KALLELSE 1 (12) 2016-11-17 Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Lars Kallsäby Sammanträdesdatum 28 november 2016 Plats och tid Stadshuset A491, kl:13:00 Partigruppsmöte Majoriteten, rum C 419 (Betong) kl. 11:00 Oppositionen, sammanträdesrum plan 1 kl. 12:00 Ledamöter Ersättare Ordförande Lars Kallsäby (C) 1:e vice ordförande Staffan Jansson (S) 2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M) Anny Bustos Teljebäck (S) Håkan Wretljung (MP) Petter Krönmark (M) Henrik Östman (L) Iréne Englund (S) Tomas Östling (S) Ing-Marie Berndtsson (C) Eric Söderberg (KD) Evelina Goderholt (M) Agneta Persson (M) Ugne Miniotaite (L) Allmänhetens frågestund (max 15 min)
2016-11-17 2 (12) 1 Dnr BN 1810200- Val av protokollsjusterare utser dagens protokoll. att tillsammans med ordföranden justera 2 Dnr BN 1810198- Beslut om offentliga ärenden och fastställande av föredragningslista Ärende 1 till och med 13 i föredragningslistan är offentliga. 3 Dnr BN 1810199- Diverse information Öppna delen av sammanträdet: - Stadsbyggnadsdirektörens punkt, information om bygglots. - Bygglov, dialogmöte, utbildning - Enköpings kommun 24 januari 2017. Slutna delen av sammanträdet: - Bjurhovda, återkoppling. 4 Dnr BN 2016/01007-1.3.4 Sammanträdestider för byggnadsnämnden 2017 1. sammanträder följande dagar 2017 kl.13:00 (6 april kl.09:00): 9 februari, 2 mars, 6 april, 11 maj, 15 juni, 31 augusti, 21 september, 26 oktober, 23 november, 14 december. 2. Nämndens arbetsutskott sammanträder följande dagar 2017 kl.08:30: 17, 31 januari, 21 februari, 14, 28 mars, 18 april, 2, 23 maj, 7, 27 juni, 8 och 22 augusti, 12 september, 3, 17 oktober, 14 november, 5, 19 december. Stadsbyggnadsförvaltningen har tagit fram förslag på sammanträdestider för byggnadsnämnden för 2017.
2016-11-17 3 (12) 5 Dnr BN 2016/00487-213 Detaljplan för Överstelöjtnanten 10, Ängsgärdet, Västerås 1. Stadsbyggnadsförvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan för fastigheten Överstelöjtnanten 10, Ängsgärdet, Västerås enligt stadsbyggnadsförvaltningens skrivelse, daterad den 2016-11-15. 2. Planens genomförande bedöms inte ge en sådan betydande miljöpåverkan som avses i MB 6 kap 11. En miljöbedömning, med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning, behöver därför inte upprättas enligt kraven i PBL 4 kap 34. 3. Planavtal ska upprättas mellan stadsbyggnadsförvaltningen och Imperia Fastigheter. Imperia Fastigheter inkom under första halvåret av 2016 med en projektidé gällande bostadsbebyggelse inom den egna fastigheten Överstelöjtnanten 10 och de ansöker nu om planläggning. Detaljplanens syfte är att pröva möjligheten att uppföra bostäder i form av flerbostadshus inom fastigheten Överstelöjtnanten 10. Viktigt är att tillgodose de framtida boende i husens behov av grönska och lekmöjligheter inom fastigheten då närmaste grönområde är långt bort. Övriga frågor som kommer behöva utredas särskilt är bland annat bullerhantering, risk och dagvattenhantering liksom tillgången till parkeringsplatser. Planens syfte stämmer överens med inriktningen i Västerås översiktsplan 2026 att Ängsgärdet är ett framtida centralt förnyelseområde som ska utvecklas till en stadsdel med bostäder, arbetsplatser, parker och mötesplatser. Med tanke på att uppdrag finns att ta fram en fördjupning av översiktsplanen för hela Ängsgärdet anser dock Stadsbyggnadsförvaltningen att detaljplanen bör tas fram parallellt med Fördjupningen av översiktsplanen för att möjliggöra en sammanhållen och genomtänkt planering av hela stadsdelen. 6 Dnr BN 2014/00345-213 Detaljplan för Öster Mälarstrand, etapp 4, Västerås, Dp 1842 1. Detaljplan för Öster Mälarstrand, etapp 4, Västerås ska skickas ut på samrådsremiss. 2. Miljökonsekvensbeskrivning, daterad 2016.11.01, ska skickas ut på samrådsremiss. Planens syfte är att fullfölja intentionerna i den fördjupade översiktsplanen för Centrala Mälarstranden, genom att pröva lämplig omfattning och inriktning för den blivande bebyggelsen. Planen ger byggrätter för ca 550 lägenheter, ett äldreboende med ca 90 lägenheter, en förskola och ett gemensamt parkeringshus.
2016-11-17 4 (12) Byggnader ska ges en god gestaltning, särskilt viktigt är att de höga husen i området ges en omsorgsfull gestaltning med en slank karaktär eftersom de utgör ett markant inslag i stadssiluetten. 7 Dnr BN 2015/01182-213 Detaljplan för del av Västerås 3:12, Björskogsgatan, Västerås, Dp 1841 1. Förslag till detaljplan för del av Västerås 3:12 mfl, Malmaberg, ska ställas ut för granskning. Planens syfte är att göra det möjligt att bygga bostadshus med cirka 90 lägenheter. Föreslagen bebyggelse består i 5 punkthus i varierande höjd, mellan 4 och 7 våningar. All angöring med motorfordon till planområdet kommer att ske från Svarvargatan. Den redan tidigare planerade förlängningen av Svarvargatan ut till Björskogsgatan blir därför en förutsättning för bostadsbebyggelsens genomförande. Valet av punkthusbebyggelse innebär att huskropparna står fritt, men tanken är att de genom sin placering i grupp skapar en omgärdad gård. Största delen av parkeringsplatserna kan förläggas i ett parkeringsgarage under marknivå med infart från Svarvargatan. Parkeringsgaraget kan sträcka sig mellan tre av de fem punkthusen, som kan få direkt anknytning till garaget via trapphusen. Detaljplanen har varit ute på samråd 27 juni - 5 september 2016. Detaljplanen har handlagts med standardförfarande i samrådsskedet men växlar nu i granskningsskedet över till utökat planförfarande eftersom så många synpunkter kommit in under samrådsskedet. En lista med 42 namn som vill minska antalet hus från fem till tre har lämnats in från bostadsrättsföreningen Björskogen på grannfastigheten. En av personerna på listan anser att antalet bostadshus ska begränsas till fyra enligt Riksbyggens ursprungliga förslag. Ansvarig för gruppboende Öster avråder från att bygga bostadshuset närmast gruppboendet. Det förslag till ändring som föreslås är att alla hus behålls men byggrätten för bostadshuset närmast gruppbostäderna som också är närmast brf Björskogen flyttas 4 meter längre från gruppbostäderna och avståndet mot brf Björskogen ökas med cirka 1 meter. I övrigt har endast mindre justeringar gjorts.
2016-11-17 5 (12) 8 Dnr BN 2016/00615-213 Detaljplan för del av Västerås 4:46, Önsta Gryta, Västerås, dp 1816 1. Stadsbyggnadsförvaltningen föreslår att planärende, dp 1816, för del av fastigheten Västerås 4:46, Önsta Gryta, avskrivs. Stadsbyggnadsförvaltningen fick 2014-08-19 i uppdrag att upprätta detaljplan för bostäder (småhus) inom del av Västerås 4:46. Efter omfattande geoteknisk utredning, kompletterad med ytterligare borrhål och provschakt konstaterades att en rad fördyrande och i vissa fall extraordinära åtgärder krävdes för att området skulle kunna bebyggas. Även med dessa åtgärder skulle sättningar, blöta och skredrisk förekomma. Ytterligare en, oberoende, utredning påvisade samma situation. Området utgörs av en flack yta som tidigare varit sjöbotten, grundvattenståendet är högt, avvattningen är svår och marken består till största del av mycket lös lera. Vid planläggning enligt PBL får mark tas i anspråk för att bebyggas endast om marken från allmän synpunkt är lämplig för ändamålet. Med hänsyn till framtida boende, kostnader och ansvarsfråga avråder Stadsbyggnadsförvaltningen i samråd med Fastighetskontoret därmed från fortsatt detaljplanearbete. Arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden besluta enligt stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. 9 Dnr BN 2013/00104-213 Detaljplan för del av Badelunda - Tibble 3:15 m.fl., ridanläggning, Västerås, Dp 1804 Information om beslut från Länsstyrelsen om upphävande av detaljplanen för Badelunda-Tibble 3:15 m.fl., dp 1804.
2016-11-17 6 (12) 10 Dnr BN 1810450- Anmälan av handlingar Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över inkomna handlingar i byggnadsnämndens diarium anmäls. 11 Dnr BN 1810451- Anmälan av delegeringsbeslut Förteckningen läggs till handlingarna. Förteckning över beslut meddelade av delegerade enligt byggnadsnämndens delegation. 12 Dnr BN 1810913- Protokoll från byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll från byggnadsnämndens arbetsutskott 1 november 2016 läggs till handlingarna. 13 Dnr BN 1810519- Anmälan av lagakraftvunna detaljplaner Följande detaljplan har vunnit laga kraft: - Detaljplan för verksamhetsområdet Kvastbruket, Hökåsen, Västerås, Dp 1836. Laga kraft 2016-10-17.
2016-11-17 7 (12) 14 Dnr BN 2016/00949-1.4.2 Internkontrollplan för byggnadsnämnden Internkontrollplanen för 2017 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Riskanalys och interkontroll är en del av styrsystemet i Västerås stad och 2015 togs nya riktlinjer och anvisningar för arbetet. Internkontroll finns beskrivet i kommunallagen och ställer krav på att kommunen systematiskt ska arbeta med interkontroll dokumenterad och beslutad i en internkontrollplan. Internkontrollplanen täcker även kraven på riskanalys utifrån ett antal andra områden i lagstiftningen (ex lag om skydd mot olyckor, arbetsmiljölagen, lag om extraordinära händelser). Internkontrollplanen för 2017 har tagit fram under två workshops under hösten under ledning av representanter från Trygghet och säkerhet samt konsulter. Ledningsgruppen har utifrån verksamhetens åtaganden identifierat risker samt analyserat och prioriterat dessa. I internkontrollplanen behandlas de 7 allvarligaste riskerna. Årscykeln för internkontrollplanen anger redovisning och beslut i nämnd under november. 15 Dnr BN 2016/01187-3.5.1 Yttrande beträffande JO-anmälan i ärende om bygglov för uppförande av stödmurar, markutfyllnader samt rivning av uthus på fastigheten X beslutar att yttra sig till JO i enlighet med stadsjuristens förslag. NN har i en anmälan framfört klagomål mot i Västerås kommun med anledning av handläggningen av ett ärende om bygglov, dnr BY 2015-001223. anmodas av JO att redogöra för handläggningen och då särskilt om hur handläggningstiden av ärendet förhåller sig till 9 kap 27 plan- och bygglagen (2010:900) samt över vad NN framfört om bristande tillgänglighet och service enligt 4 och 5 förvaltningslagen (1986:223). Bifogat finns stadsjuristens förslag till yttrande.
2016-11-17 8 (12) 16 Dnr BN 2016/01050-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av flerbostadshus med butikslokal på fastigheten Tågen 2, Västerås 1. Bygglov beviljas för nybyggnad av ett flerbostadshus, med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen. 2. Bygglovsavgiften fastställs till 191 378 kronor. 3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter ska följas. Peab Bostad AB söker bygglov för nybyggnad av ett flerbostadshus med 64 st lägenheter på fastigheten Tågen 2. Fastigheten är belägen längs Väderleksgatan där byggnaderna bildar entré till området Lillhamra. Byggnaden kommer att ha sin högsta del mot blivande Lillhamra torg för att ge området ett landmärke, resten av byggnaden kommer att variera mellan 3 och 5 våningar för att bryta ner skalan och få en mer småskalig karaktär. Innergården utformas med lekplats, grillplats, parkeringar för bil och cykel samt ett miljöhus. Sidan mot torget lämnas tom i detta skede för att utformas tillsammans med torget. Delen närmast torget förses med en utökad rumshöjd för att möjliggöra framtida centrumverksamhet. I detaljplanen ges möjlighet att bygga ett parkeringsgarage i två våningar, men sökanden har valt att ha parkeringsplatser i markplan. Byggnaden är utformad med sadeltak som kläs med tegelröda betongpannor. Uppstickande byggnadsdelar så som trapphus och takkupor täcks med plåttak. Fasaden blir putsad i olika färger (vitt, gult, blått, grönt, rött) för att bryta ner skalan. Miljöboden och utvändiga förråd kläs med träpanel, liggande röd och stående gul, samt sedumtak. Carportarna blir i rött trä med sedumtak och cykelställen i stål med sedumtak. Förslaget stämmer överens med detaljplanen 1695 L och till stor del med illustrationer i planbeskrivningen. Att byggnaden höjs till 5 våningar i östra hörnet anses passa byggnadens utformning och proportioner. I utformningen har man brutit ner skalan med färgsättning och volymer för att ge huset en mer småskalig karaktär. Innergården bedöms kunna tillgodose en god utemiljö med lekplats, grillplats och gräsytor trots att parkeringen förläggs i markplan och inte i parkeringshus.
2016-11-17 9 (12) 17 Dnr BN 2016/01180-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av 20 enbostadshus samt en miljöbod på fastigheten Gotö 3:1, Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av 20 st. enbostadshus samt en miljöbov på fastigheten GOTÖ 3:1 beviljas med stöd av 9 kap. 31b PBL. 2. Bygglovavgift fastställs till 203 338 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. Aroseken Egna Hem AB har ansökt om bygglov för nybyggnad av 12 st. fristående bostadshus, 8 st. kedjehus samt miljöbod på ursprungsfastigheten Gotö 3:1. Fastighetsförrättningen är klar. Varje bostads- och kedjehus kommer att ligga på egen fastighet. För fastigheten gäller detaljplan DP 1656 K som vunnit laga kraft 2009-11- 27. Enligt detaljplanen ska huvudbyggnad ska placeras minst 3,0 meter från tomtgräns mot gata där så är möjligt samt 4,0 meter från tomtgräns. Garage, carport och uthus ska placeras 6,0 meter från gräns mot gata. Placering av huvudbyggnader inom området för fristående enbostadshus strider mot detaljplanen då carportsdelen kommer att hamna 1,0 meter från granntomt istället för 4,0 meter. Åtta (8) av 20 st. carportar placeras närmare tomtgräns än 6,0 meter. Dessa carportar placeras dock minst 5,6 meter från tomtgräns mot gatan. Enligt 9 kap. 31b plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges till åtgärder som avviker från en detaljplan eller områdesbestämmelser, om avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Bedömningen är att avvikelserna kan ses som små som är förenliga med planens syfte. Byggnadernas placering medför ingen trafikfara eller annan betydande olägenhet för omgivningen. Inga grannar har ansetts vara berörda.
2016-11-17 10 (12) 18 Dnr BN 2016/01181-3.5.1 Bygglov för ny- och tillbyggnad av verksamhetslokal på fastigheten Fältmätaren 31, Västerås 1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (PBL). 2. Bygglovavgiften fastställs till 72 178 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. Bygma Gruppen AB har 2016-09-22 ansökt om bygglov för nybyggnad och tillbyggnad av verksamhetslokal på fastigheten Fältmätaren 31. Fastigheten ligger i stadsdelen Brandthovda. Tillbyggnaden som omfattar 2263 m2 är ett lager där kunderna själva kan köra igenom och hämta varorna. Tillbyggnaden vetter mot Fältmätargatan och Österleden. Ingen inhägnad planeras på fastigheten. Diket som anordnas längs fastighetsgräns mot Österleden kommer att fungera som trafikhinder. Två fasadskyltar med företagets namn och symbol samt öppet tider kommer att sättas upp. I ansökan om bygglov ingår ytterligare en lagerbyggnad om 425 m2 i byggnadsarean. För fastigheten gäller detaljplan DP 1819 J som vunnit laga kraft 2015-10- 20. Genomförandetiden är 10 år. Enligt detaljplanen får fastigheten användas för småindustri och hantverk samt kontor och handel. De föreslagna åtgärderna är lämpliga för sitt ändamål. Den har god form-, färg- och materialverkan. Ansökan om bygglov är förenlig med detaljplanen. Arbetsutskottet föreslår byggnadsnämnden besluta enligt stadsbyggnadsförvaltningens förslag till beslut. 19 Dnr BN 2016/01182-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av ackumulator för fjärrvärmenätet på fastigheten Värmeväxlaren 31, Västerås 1. Bygglov för nybyggnad av ackumulator för fjärvärmenätet på fastigheten Värmeväxlaren 3 beviljas med stöd av 9 kap. 31b punkt 2 PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 39 007 kronor. 3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter ska följas. Mälarenergi AB har ansökt om bygglov för ny ackumulatorbyggnad för fjärrvärmenätet. Ackumulatorbyggnaden utformas som en högcistern med en höjd på 85 meter och 25 meters diameter. Den placeras i anlutning till en rad av 3 st. befintliga och betydligt lägre cisterner och i ett område där höga objekt förekommer.
2016-11-17 11 (12) För fastigheten gäller detaljplan DP 1751 K som vunnit laga kraft 2011-12- 30. Genomförandetiden har inte gått ut. Fastigheten är enligt detaljplanen avsedd för hamnverksamhet samt kraftvärmeverk med tillhörande anläggningar och upplag. Högst tillåtna totalhöjd över nollplanet (RH2000) är +35 meter. Förslaget strider mot planbestämmelsen om totalhöjd. Ärendet har remiterats till berörda grannar samt till länsstyrelsen, Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen, Tekniska kontoret, Västerås Flygplats AB, Flygplatsen Johannisberg, Försvarsmakten och flygsäkerhetskoordinator. Inga synpunkter emot byggnaden har kommit in. Enligt 9 kap. 31b punkt 2 plan- och bygglagen (PBL) får bygglov ges till en åtgärd som strider mot detaljplanen om åtgärden innebär sådan användning av mark som utgör lämpligt komplement till den användning som har bestämts i detaljplanen. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömning är att åtgärden uppfyller kraven i 9 kap. 31b punkt 2 (PBL). Bedömningen är också att byggnaden håller hög industriarkitektunisk kvalitet. 20 Dnr BN 2016/01183-3.5.1 Bygglov för ombyggnad av industri till kontors- och konferensbyggnad på fastigheten Ångkraftverket 1, Västerås 1. Bygglov för ombyggnad från industri till hotell på fastigheten Ångkraftverket 1 beviljas med stöd av 9 kap. 30 PBL. 2. Bygglovavgiften fastställs till 163 614 kronor. 3. Sökanden ska följa stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter. Kokpunkten Fastighets AB (Peab), har ansökt om bygglov för vidare ombyggnad av det gamla Ångkraftverket. Efter actionbad och hotell planeras nu för kontor- och konferensbyggnad innanför de gamla industrifasaderna. Ansökan avser även tillbyggnad med en entrébyggnad som ska fungera som entré både för kontor, konferensanläggning och hotell. 21 Dnr BN 2016/01184-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av idrottslokal på fastigheten Fanjunkaren 2, Västerås 1. Bygglov beviljas, med stöd av 9 kap. 31 plan- och bygglagen, för nybyggnad av idrottsanläggning, omfattandet en bruttoarea på 1316m2. 2. Bygglovavgiften fastställs till 86 757 kronor 3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter ska följas.
2016-11-17 12 (12) Klockarstugan AB ansöker om bygglov för nybyggnad av idrottsanläggning omfattande en bruttoarea på 1316m2 på fastigheten Fanjunkaren 2. Byggnaden blir i ett plan med ett sadeltak och en nockhöjd på 8 meter. I byggnaden inryms 4 stycken padelbanor samt omklädningsrum och läktare. 22 Dnr BN 2016/01185-3.5.1 Bygglov för nybyggnad av parkeringshus och butikslokal på fastigheten Bäckahästen 1, Västerås 1. Bygglov beviljas, med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, för nybyggnad av parkeringshus i fem plan omfattande en total BTA på 13711m2 2. Bygglovavgiften fastställs till 162 805 kronor. 3. Stadsbyggnadsförvaltningens föreskrifter ska följas. Fastighetskontoret, Västerås stad ansöker om bygglov för nybyggnad av parkeringshus på fastigheten Bäckahästen 1. Parkeringshuset omfattar totalt 445 parkeringsplatser som kommer användas av boende och besökare i området. Parkeringshuset blir i fem våningar ovan mark samt en våning under mark, parkering sker även på taket av byggnaden. Infart till parkeringshuset sker från Bäckahästgatan och notuddsallén. I bottenplanet inryms även en lokal för handel, BTA ca 835m2, med sin huvudentré i hörnet mot Bäckahästgatan och Öster Mälarstrands allé. Förslaget bedöms överensstämma med gällande detaljplan 1797. Byggnaden stämmer till volym och placering väl överens med föreslagen bebyggelse. 23 Dnr BN 1810520- Övriga frågor