Kallelse och föredragningslista

Transkript

1 KALLELSE 1 (11) Kallelse och föredragningslista Enligt uppdrag Ordförande Lars Kallsäby Sammanträdesdatum 30 maj 2018 Plats och tid Stadshuset A491, 13:00 Partigruppsmöte Ledamöter Ersättare Majoriteten rum C 419 (Betong) kl.12:30. (Observera ändrad tid) Oppositionen sammanträdesrum plan 1 kl.12:30. (Observera ändrad tid) Ordförande Lars Kallsäby (C) 1:e vice ordförande Staffan Jansson (S) 2:e vice ordförande Claes Kugelberg (M) Anny Bustos Teljebäck (S) Håkan Wretljung (MP) Anna Hård af Segerstad (M) Henrik Östman (L) Iréne Englund (S) Tomas Östling (S) Ing-Marie Berndtsson (C) Eric Söderberg (KD) Alexandra Andersson (M) Agneta Persson (M) Örjan Rosell (L) Allmänhetens frågestund (max 15 min)

2 (11) 1 Dnr BN Val av protokolljusterare utser att tillsammans med ordföranden justera dagens protokoll. 2 Dnr BN Beslut om offentliga ärenden och fastställande av föredragningslista 1. Ärende 1 till och med 13 i föredragningslistan är offentliga. 2. Föredragningslistan fastställs. 3 Dnr BN 2018/ Information på öppna delen - Stadsbyggnadsdirektören informerar 4 Dnr BN 2018/ Delårsrapport (tertial) 2018 för byggnadsnämndens förvaltning Delårsrapporten per 30 april 2018 godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen. Delårsrapporten redovisar viktiga händelser under året, väsentliga iakttagelser från styrkortet samt en sammanfattande analys av den ekonomiska utvecklingen. Sammanfattningsvis redogör rapporten för delår 1 för en lugnare inledning på 2018 gällande bostadsbyggnationen jämfört med samma period föregående år. T ex är antal lägenheter i beviljade bygglov 161 jämfört med Planreserven har under perioden ytterligare förstärkts och uppgår nu till 4500 lägenheter. Antal inkomna ansökningar om lantmäteriförrättningar är 36 jämfört med Som viktiga händelser delår 1 kan även nämnas att alla nya bygglovärenden nu hanteras digitalt, att arbetet med att utveckla styrning och uppföljning samt förbereda för införandet av Hypergene intensifierats samt att gränssnittet mellan stadsledningen, Teknik och fastighetsförvaltningen samt Stadsbyggnadsförvaltningen gällande trafikplanering klarlagts. Sist men inte minst är Carl Arnö på plats som ny Stadsbyggnadsdirektör. NKI-siffror finns ännu inte framtagna för 2018 men resultatet av NKI-

3 (11) mätningen för bygglov (enbart företag) 2017 presenterades i maj. Resultat 2017 är 61 ( ). Tidsredovisningssystem är framgångsrikt infört och arbete pågår med att införliva detta i den ekonomiska uppföljningen. Kompetensförsörjningsstrategi med tillhörande handlingsplan är på plats och flera aktiviteter pågår i syfte att attrahera medarbetare med rätt kompetens. Sjukfrånvaron för delår är 3,79 % (5,51 % delår ). Resultatet uppgick till ett överskott om 1,6 mnkr (nettokostnad 7,6 mnkr). Prognosen för årets resultat är enligt budget. 5 Dnr BN 2018/ Remiss - Reviderad vattenplan Västerås stad godkänner stadsbyggnadsförvaltningens yttrande som sitt eget och överlämnar det till kommunstyrelsen. Västerås stads vattenplan antogs av kommunfullmäktige 2012, handlingsplanen för yt- och grundvatten är en revidering av denna. Planen revideras för att spegla vattenmyndighetens nya åtgärdsprogram för vattenförekomster som idag inte når de beslutade miljökvalitetsnormerna samt för att aktuella vattenfrågor ska fångas upp. Genom en revidering så har även nya och omarbetade åtgärder möjlighet att komma in i Västerås vattenarbete. Handlingsplanens syfte är att nå de miljökvalitetsnormer som fastställts för kommunens yt- och grundvatten. Stadens vilja att uppfylla de nationella miljökvalitetsmålen för vatten och att använda vatten på ett hållbart sätt ska konkretiseras i planen. Vidare syftar handlingsplanen till att underlätta en samordning av stadens vattenrelaterade arbete. I revideringen redovisas också en uppföljning och utvärdering av det arbete som gjorts inom ramen för vattenplanen från Handlingsplanen består av två delar, en handlingsplan med mål och åtgärder och en bakgrundsdel som beskriver förutsättningar och problem för Västerås yt- och grundvatten. Bakgrundsdelen ingår inte i beslutet. Innehållet i denna ska kunna utvecklas succesivt. 6 Dnr BN 2018/ Remiss - Motion från (M) om aktivitetsyta i Gäddeholm Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande överlämnas till kommunstyrelsen som nämndens eget. Kommunstyrelsen har remitterat en motion från (M) om aktivitetsyta i Gäddeholm. I motionen beskrivs att en aktivitetsyta för bl.a. fotboll önskas

4 (11) av många i Gäddeholm, bland annat för att tillgodose barns behov av aktivitet. Lämpligt läge bedöms vara på betesmark eller åker, och inte i skogsmark där plansprängningar kan behövas. Ytan bör kunna tillskapas relativt omgående. På sikt bedöms att det finns behov av flera ytor i närområdet. Stadsbyggnadsförvaltningens yttrande: har gett stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att påbörja planarbetet för Gäddeholm, etapp 3 och 4, med sammanlagt ca 1000 lägenheter. I etapp 3 föreslås att förutsättningarna för en mindre centrumbebyggelse, skola och annan samhälsservice utreds. I anslutning till en blivande skola bör det finnas möjlighet för fritidsaktiviteter inomhus och utomhus. Omfattning, lokalisering och lämplig mark och ytor för detta, förutsätts ingå i pågående detaljplanearbete. Förvaltningen tar inte ställning till om en aktivitetsyta ska tillskapas omgående på en betesmark eller liknande, eftersom detta inte bedöms behöva ha stöd i en detaljplan. 7 Dnr BN 2018/ Nämndinitiativ från (M) - Redovisning av antal beviljade bygglov för bostäder ska redovisas vid varje byggnadsnämndsammanträde ger i uppdrag åt stadsbyggnadsförvaltningen att vid varje byggnadsnämndensmöte redovisa antal beviljade bygglov för bostäder Vid byggnadsnämndens sammanträde 15 februari lämnade Claes Kugelberg (M) och Anna Hård av Segerstad (M)följande nämndinitiativ: "Vi föreslår att det vid varje möte redovisas för hur många bostäder som bygglov beviljats och vilka bygglovsavgifter dessa resulterat i sedan föregående möte och ackumulerat under året" 8 Dnr BN 2016/ Detaljplan för del av Björnen 4 samt del av Västerås 4:91, Skallberget, Västerås, Dp Detaljplanen för del av Björnen 4 mfl, Skallberget, ska skickas ut på samrådsremiss. Planens syfte är att göra det möjligt att bygga drygt 60 bostäder och en förskola med fyra avdelningar. Föreslagen bostadsbebyggelse består av 2 hus i 8 våningar med angöring från Karlfeldtsgatan. Parkeringsplatser anordnas i markplan. Förskolan angörs från Nansengatan.

5 (11) 9 Dnr BN 2017/ Detaljplan för Urberget 1, Pettersberg, Dp 1874 Detaljplan 1874 för Kv Urberget och del av Västerås 2:113, Pettersberg, Västeråset 1, ska ställas ut för granskning. Efter en ny analys av planområdet med en förändrad bebyggelse- och vägstruktur mer anpassad till platsen är förslaget redo att gå ut för granskning. 10 Dnr BN Anmälan av handlingar 1. Redovisad postlista läggs till handlingarna. 2. Redovisning av inkomna remisser och anmälningsärenden läggs till handlingarna. Handlingar som inkommit till byggnadsnämnden under perioden som gått sedan utskick till föregående sammanträde redovisas för nämnden i form av en postlista. Externt inkomna remisser och remisser från kommunstyrelsen samt anmälningsärenden, redovisas på separat lista. 11 Dnr BN Anmälan av laga kratvunna detaljplaner Följande detaljplan har vunnit laga kraft: - Detaljplan för del av Västerås 3:12 m.fl., Björskogsgatan, Västerås, Dp 1841 Laga kraft Dnr BN Anmälan av delegationsbeslut Redovisad förteckning läggs till handlingarna.

6 (11) Delegeringsbeslut registrerade under perioden som gått sedan utskick till föregående sammanträde redovisas för byggnadsnämnden i form av en lista. 13 Dnr BN Protokoll från byggnadsnämndens arbetsutskott Sammanträdesprotokoll från byggnadsnämndens arbetsutskott 18 april 2018 läggs till handlingarna. 14 Dnr BN 2018/ Bygglov för ändrat användningssätt från källare till studentlägenhet på fastigheten X 1. Ansökan om bygglov för ändrat användningssätt från källare till studentlägenhet avslås med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen, PBL. 2. Avgiften fastslås till kronor. NN har ansökt om bygglov för ändrat användningssätt från källarlokal till studentbostad i flerbostadshus på fastigheten X. Föreslagen lägenhet blir ca 35 m² stor. De två källarfönster som vetter mot lägenheten byts ut till något större fönster med lägre bröstningshöjd. Golvet bilas ut ca 200 mm för att öka takhöjden till 2300 mm. Enligt 8 kap. 1 plan- och bygglagen PBL, ska en byggnad vara lämplig för sitt ändamål. Enligt Boverkets byggregler BBR ska bostäder dimensioneras, disponeras, inredas och utrustas med hänsyn till sin långsiktiga användning. Studentbostäder ska utformas med hänsyn till sin storlek. Rumshöjden ska i bostäder enligt 3:3 BBR vara minst 2400 mm. Rummen uppfyller inte egenskapskravet som ställs på en bostad vad gäller takhöjd. Även ljusinsläppet genom de högt sittande källarfönstren bedöms som otillräckligt. Utrymmet har tydligt karaktär av källare och bedöms som olämplig som bostad. Utrymmet kan i stället nyttjas som till exempel gästlägenhet.

7 (11) 15 Dnr BN 2018/ Bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten X, Västerås 1. Ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten X, avslås med stöd av 8 kap 12 ÄPBL. 2. Med stöd av 10 kap 27 ÄPBL beslutar byggnadsnämnden att inte förelägga om rättelse. 3. Prövningsavgiften fastsälls till 5250 kronor NN och NN, Västerås söker bygglov i efterhand för en olovligt utförd tillbyggnad av fritidshuset. NN beviljades bygglov , D 1768 för tillbyggnad av fritidshus, nybyggnad av uthus samt ombyggnad av garage till carport. Det befintliga fritidshusets våningsyta var 53,0 m² och tillbyggnaden var 17,5 m², totalt 70.5 m². Det nya uthuset 29.9 m² och carporten 28,2 m². Vid ett tillsynsbesök i området kunde Stadsbyggnadsförvaltningen konstatera att bygglovet från år 2000 inte följts. Det nya uthuset var placerat närmare fritidshuset och sammanbyggt med det så att det blivit 133 m² stort i stället för 70,5 m². Fastigheten X ligger inom områdesbestämmelser, Ob 936. Enligt områdesbestämmelserna får på varje tomt "endast en huvudbyggnad och ett uthus uppföras. Huvudbyggnaden får icke uppföras med större våningsyta än 70 m² och uthus icke med större våningsyta än 30 m². Källare och inredd vind får icke anordnas" Efter en skriftlig begäran om förklaring till de olovligt utförda byggnadsåtgärderna inkom den nu aktuella bygglovansökan Ansökan avser tillbyggnad av fritidshuset genom att uthuset byggts 3,3 m från fritidshuset och byggts samman med det genom en 16 m² stor byggnadsdel. Den olovligt utförda tillbyggnaden är oförenlig med områdesbestämmelserna. Åtgärden utfördes år NN och NN har getts möjlighet att vidta rättelse för att undgå såväl sanktionsavgift som vitesföreläggande. De sökande medgavs förlängning av tiden för att åtgärda det olovligt byggda till Ägaren av fastigheten X, NN inkom med en ansökan om detaljplan för fritidshusområdena X och X. Ansökan avsåg dels utökad byggrätt för de 17 befintliga tomterna, dels 18 nya tomter för enbostadshus. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömde att det endast fanns förutsättningar att pröva en utökning av byggrätterna för de befintliga tomterna. NN återkallade ansökan då de nya tomterna var ett villkor för projektet.

8 (11) En ny ansökan om detaljplan med utökad byggrätt till 200m² inkom från NN för endast tomten X. beslutade , BN 207, att förklara sig inte vara beredd att pröva utökad byggrätt för enbart tomten X. En tredje ansökan om planläggning inkom från NN, nu avseende utökad byggrätt till 200 m² för de 17 befintliga fritidstomterna inom X och X. Förvaltningen fick planuppdrag, , BN 68. Efter samrådsmöte med NN återkallades ansökan om planläggning Under den tid som de tre olika framställningarna om planläggning har hanterats har bygglovsansökan tillåtits vila då en ny detaljplan med större byggrätt sannolikt skulle möjliggöra att bygglov för det redan utförda kunde beviljas. Både tillsyns- och bygglovärendena är påbörjade före den 2 maj 2011 då den nya plan- och bygglagen (2010:900), PBL, trädde i kraft. Enligt övergångsbestämmelserna till den nya lagen ska den äldre plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, fortfarande gälla för ärenden som påbörjats före Förutsättningarna för att planlägga området med större byggrätter är nu slutligt utredda. Någon ny plan kommer inte att tas fram. Områdesbestämmelserna kommer därmed fortsätta att gälla oförändrade. Enligt 8 kap 12 ÄPBL får bygglov lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från områdesbestämmelser, om de är förenliga med syftet. Den utförda tillbyggnaden kan inte anses utgöra en mindre avvikelse och är inte heller förenlig med bestämmelsernas syfte. Enligt 10 kap 1 ÄPBL ska byggnadsnämnden i fall då lov inte kan meddelas i efterhand se till att det som har utförts blir undanröjt. Enligt 10 kap 4 ska byggnadsnämnden också pröva frågan om "sanktionsavgift" i form av byggnadsavgift, särskild avgift och tilläggsavgift. Av 10 kap 27 framgår att om det gått mer än 10 år sedan åtgärden vidtogs/förseelsen begicks får inte "sanktionsavgifter" tas ut och inte heller får ansökas om handräckning eller beslutas om föreläggande enligt 14. Den olovliga tillbyggnaden utfördes under år Det innebär att det nu gått mer än 10 år sedan den olovliga åtgärden vidtogs. Det saknas förutsättningar att bevilja bygglov enligt 8 kap 12 ÄPBL för den uppförda tillbyggnaden. Enligt 10 kap 27 ÄPBL saknas också möjligheten att besluta om såväl rättelse som sanktionsavgift.

9 (11) 16 Dnr BN 2018/ Bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten X, Västerås 1. Ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten X, avslås med stöd av 8 kap 12 ÄPBL. 2. Med stöd av 10 kap 27 ÄPBL beslutar byggnadsnämnden att inte förelägga om rättelse. 3. Prövningsavgiften fastställs till 5250 kronor. NN söker bygglov i efterhand för olovligt utförda tillbyggnader av fritidshuset på den rubricerade tomten. NN beviljades bygglov , D 848 för nybyggnad av ett fritidshus på 75 m², en gäststuga på 30,5 m² och en carport på 20 m². Byggherren NN godkändes som kvalitetansvarig enligt den då gällanden äldre plan- och bygglagen (1987:10) ÄPBL. Bygglovets giltighetstid gick ut Sedan byggherren tillika kvalitetsansvarig intygat att det utförda överensstämde med bygglovet utfärdades slutbevis Vid ett tillsynsbesök i området kunde Stadsbyggnadsförvaltningen konstatera att bygglovet från år 2005 inte följts. Fritidshuset var 78 m² stort och gäststugan 39,1 m², de var dessutom sammanbyggda med en mellanliggande byggnadsdel på 27,5 m². Ett 12 m² stort vidbyggt uterum hade också tillkommit. Stället för ett fritidshus på 75 m² och en gäststuga på 30,5 m² finns nu ett 156,6 m² stort bostadshus på tomten. Fastigheten X ligger inom område med områdesbestämmelser, Ob 936. Enligt områdesbestämmelserna får på varje tomt "endast en huvudbyggnad och ett uthus uppföras. Huvudbyggnaden får icke uppföras med större våningsyta än 70 m² och uthus icke med större våningsyta än 30 m². Källare och inredd vind får icke anordnas" Efter en skriftlig begäran om förklaring till de olovligt utförda byggnadsåtgärderna inkom den nu aktuella bygglovansökan Ansökan avser tillbyggnaden av fritidshuset med de ovan beskrivna olovligt utförda byggnadsdelarna. De olovligt utförda tillbyggnaderna är oförenliga med områdesbestämmelserna. De har utförts under åren 2006 till och med NN har getts möjlighet att vidta rättelse. Förlängning av tiden för att åtgärda det olovligt byggda medgavs till Ägaren av fastigheten X, NN, inkom med en ansökan om detaljplan för fritidshusområdena X och X. Ansökan avsåg dels utökad

10 (11) byggrätt för de 17 befintliga tomterna, dels 18 nya tomter för enbostadshus. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömde att det endast fanns förutsättningar att pröva en utökning av byggrätterna för de befintliga tomterna. NN återkallade ansökan då de nya tomterna var ett villkor för projektet. En ny ansökan om detaljplan med utökad byggrätt till 200m² inkom från NN för endast tomten X. beslutade , BN 208, att förklara sig inte vara beredd att pröva utökad byggrätt för enbart tomten X. En tredje ansökan om planläggning inkom från NN, nu avseende utökad byggrätt till 200 m² för de 17 befintliga fritidstomterna inom X och X. Förvaltningen fick planuppdrag, , BN 68. Efter samrådsmöte med NN återkallades ansökan om planläggning Under den tid som de tre olika framställningarna om planläggning har hanterats har bygglovsansökan tillåtits vila då en ny detaljplan med större byggrätt sannolikt skulle möjliggöra att bygglov för det redan utförda kunde beviljas. Både tillsyns- och bygglovärendena är påbörjade före den 2 maj 2011 då den nya plan- och bygglagen (2010:900), PBL, trädde i kraft. Enligt övergångsbestämmelserna till den nya lagen ska den äldre plan- och bygglagen (1987:10), ÄPBL, fortfarande gälla för ärenden som påbörjats före Förutsättningarna för att planlägga området med större byggrätter är nu slutligt utredda. Någon ny plan kommer inte att tas fram. Områdesbestämmelserna kommer därmed fortsätta att gälla oförändrade. Enligt 8 kap 12 ÄPBL får bygglov lämnas till åtgärder som innebär mindre avvikelser från områdesbestämmelser, om de är förenliga med syftet. De utförda tillbyggnaderna kan inte anses utgöra mindre avvikelser och är inte heller förenliga med bestämmelsernas syfte. Enligt 10 kap 1 ÄPBL ska byggnadsnämnden i fall då lov inte kan meddelas i efterhand se till att det som har utförts blir undanröjt. Enligt 10 kap 4 ska byggnadsnämnden också pröva frågan om "sanktionsavgift" i detta fall form av särskild avgift. Av 10 kap 27 framgår att om det gått mer än 10 år sedan åtgärden vidtogs/förseelsen begicks får inte "sanktionsavgifter" tas ut och inte heller får ansökas om handräckning eller beslutas om föreläggande enligt 14. De olovliga tillbyggnaderna utfördes under åren 2006 till Det innebär att det nu gått mer än 10 år sedan de olovliga åtgärderna vidtogs. Det saknas förutsättningar att bevilja bygglov enligt 8 kap 12 ÄPBL för de uppförda tillbyggnaderna. Enligt 10 kap 27 ÄPBL saknas också möjligheten att besluta om såväl rättelse som sanktionsavgift.

11 (11) 17 Dnr BN 2018/ Information på slutna delen - Digital ärendekarta 18 Dnr BN 2018/ Information på slutna delen - Planläget för dp 1857, Västerås 3:24, Bjurhovda 19 Dnr BN 2018/ Information på slutna delen - Planläget för dp 1870, Oxbackens centrum 20 Dnr BN 2018/ Information på slutna delen - Planläget för dp 1871, Svanå 2:28 21 Dnr BN 2018/ Information på slutna delen - Sätra, redovisning av nuläge och skisser 22 Dnr BN Övriga frågor