-1- Kommunal författningssamling 2006 Utgiven av Kommunledningskontoret i Kristianstad Nr 455 REGLEMENTE FÖR FÄRDTJÄNST I KRISTIANSTADS KOMMUN Antaget av kommunfullmäktige 2005-09-13 136 att tillämpas fr o m 2006-01-01 Ersätter KFS nr 416 Inledning och syfte Skånetrafiken har ett samlat ansvar för handikappanpassning av den allmänna kollektivtrafiken. Skånetrafikens målsättning är att 50 % av dagens färdtjänstresor företas med den allmänna kollektivtrafiken. Med färdtjänstlagens ikraftträdande januari 1998 övergick färdtjänsten från att ha varit ett bistånd enligt socialtjänstlagen till att bli en transportfråga. I och med detta är också färdtjänst en trafikpolitisk fråga. Då den allmänna kollektivtrafiken successivt handikappanpassas måste också gällande regelverk för färdtjänst anpassas så att färdtjänst och allmän kollektivtrafik kan integreras. Syftet med handikappanpassning av kollektivtrafiken är Att uppnå jämlikhet i levnadsvillkor och full delaktighet i samhällslivet för personer med funktionshinder Att ge förutsättningar för ökad självständighet och ökat självbestämmande för personer med funktionshinder Att ge förutsättningar för personer med funktionshinder att skapa sig ett värdigt liv i gemenskap med andra Huvudmålet är att i största möjliga mån skall alla persontransporter ske med den allmänna kollektivtrafiken. Av olika skäl kan detta mål ej uppnås fullt ut. Orsakerna kan vara att en del personers funktionshinder ej medger en resa med allmän kollektivtrafik. Samhället måste kunna erbjuda även dessa personer transport så att ovanstående tre punkter kan uppnås.
-2- Då fler och fler funktionshindrades resor kommer att företas med allmän kollektivtrafik, så är det nödvändigt att regelverk för färdtjänst och regler för allmän kollektivtrafik synkroniseras så långt det är möjligt. Det innebär bland annat att då den allmänna kollektivtrafikens regler gäller för hela Skåne bör också regelverk för färdtjänst i princip vara detsamma för hela Skåne. Olika trafikpolitiska lösningar diskuteras. Som exempel kan nämnas linjelagda/anropsstyrda linjer som är öppna för såväl funktionshindrade som ej funktionshindrade. Definitioner Särskild kollektivtrafik är den transport som avser färdtjänst, omsorgsresor, grund- och förskoleresor, sjukresor och övrig anropsstyrd kollektivtrafik samt andra resor som utförs efter beställning och som till stor del betalas av samhället. Allmän kollektivtrafik är övrig lokal och regional kollektivtrafik. Den särskilda kollektivtrafiken och den allmänna kollektivtrafiken utgör tillsammans den samlade kollektivtrafiken. Vad är färdtjänst? Färdtjänst är en form av kommunal service som regleras genom Lag om färdtjänst (1997:736). Färdtjänst är ett beslut om hjälp med transport. Färdtjänst är en särskild anordnad transport, så kallad särskild kollektivtrafik. Den särskilda kollektivtrafiken ingår i den samlade kollektivtrafiken. Färdtjänsttillstånd omfattar möjlighet att genomföra en resa. En färdtjänstresa är en del av kollektivtrafiken, där resenären behöver hjälp eller har särskilda behov för att kunna genomföra resan. Tillståndet omfattar inte transporter som av någon anledning bekostas av det allmänna. Funktionshindrets art avgör val av transportfordon vid varje resetillfälle. Den färdtjänstberättigades funktionsförmåga samt behov av individuell service ligger till grund för val av fordon vid varje restillfälle inom allmän eller särskild kollektivtrafik. Färdtjänst är en persontransport och förutsätter att färdtjänstberättigad medföljer på resan. Färdtjänsttillstånd Kommunen beslutar om en person skall beviljas färdtjänst eller ej. Kommunen beslutar även vilka nivåer, servicegrad, särskilda krav som i det enskilda fallet skall vara uppfyllda. (T ex olika hjälpbehov, väntetider vid byte etc). Beslut kan överklagas enligt förvaltningslagen. Personer som på grund av funktionshinder, som inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationer kan beviljas färdtjänst. Med funktionshinder som inte endast är tillfälligt menas att funktionshindret skall bestå längre tid än 6 månader.
-3- Med väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand avses att sökande har väsentliga svårigheter, trots gånghjälpmedel, att förflytta sig längre än 400 m. Med väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer menas att den sökande har väsentliga svårigheter att resa på egen hand. Tillstånd beviljas endast personer som är folkbokförda i kommunen. Barn kan beviljas färdtjänst om de på grund av funktionshinder är förhindrade att göra resor på egen hand, som jämnåriga normalt kan göra. Barn som kan resa med allmänna kommunikationer utan väsentliga svårigheter tillsammans med vuxen person anses normalt inte uppfylla färdtjänstlagens kriterier för tillstånd. Funktionshindrade barn som har väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer tillsammans med vuxen på grund av ett omfattande hjälpmedelsbehov, behov av vårdinsatser under resan eller ett utagerande beteende har samma rätt till färdtjänst som vuxna. Barn under 7 år får inte företa färdtjänstresa utan vuxens sällskap. För bilstol/bilkudde ansvarar vårdnadshavare. Färdtjänstillstånd är tidsbegränsat efter individuell bedömning. I anslutning till att färdtjänsttillståndet löper ut kan ansökan om nytt färdtjänsttillstånd göras. Färdtjänsttillstånd kan förses med individuella föreskrifter om det finns skäl för detta. Färdtjänstillståndet kan återkallas om förutsättningarna för tillståndet inte längre finns. Ett tillstånd får också återkallas om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga eller upprepade överträdelser av föreskrifter och villkor som gäller för färdtjänsttillståndet. Antal resor Den färdtjänstberättigade har i princip rätt att resa ett obegränsat antal resor. Om särskilda omständigheter föreligger kan begränsningar göras i antalet resor. Vad är en resa? Med en resa menas att man åker från en geografisk punkt till en annan. Byte mellan fordon kan förekomma. Samordning sker med andra resenärer. Väntetid vid byte av fordon bör ej uppgå till mer än 15 20 minuter. Vid flera byten bör den totala väntetiden inte uppgå till mer än 25 30 minuter. Bytestiden skall inte ingå i beräknad restid. Kortare bytestider kan beviljas efter särskild prövning Antal resenärer i ett fordon Tre färdtjänstresenärer kan samtidigt åka i en personbil. Den fjärde platsen kan upptas av medresenär eller ledsagare. För övriga fordon gäller det antal som fordonet är registrerat för. Färdtjänstresenär har rätt att ta med sig bagage motsvarande två kassar exklusive hjälpmedel. Vid färdtjänstresa till t ex tåg eller flyg kan mindre resväska medtagas i stället för kasse. Sällskapsdjur reser enligt samma principer som inom kollektivtrafiken under förutsättning att de inte medför besvär eller olägenheter för andra resenärer.
-4- Ledsagare Färdtjänstberättigad med tillstånd för ledsagare måste själv ordna med ledsagare. Ledsagarens resa är avgiftsfri. Ledsagare måste stiga på och av samtidigt som den färdtjänstberättigade. Ledsagare får ej förorsaka extra service av förare utöver normal taxiservice. Medresenär Den färdtjänstberättigade har rätt att medtaga en medresenär under resan. Medresenär skall stiga på och av samtidigt som den färdtjänstberättigade. Medresenär erlägger avgift enligt färdtjänsttaxan. Barn som medföljer sin vårdnadshavare med färdtjänsttillstånd erlägger ingen avgift. Om medresenär medföljer skall detta anmälas vid beställning. Begränsningar av antalet medresenärer gäller ej färdtjänstberättigades barn. Med barn avses här Skånetrafikens gällande definition: Man är barn t o m 30 juni det år man fyller 16. Medresenär får ej förorsaka extra service av förare utöver normal taxiservice. Färdtjänstområde Färdtjänstområdet omfattar hela Skåne samt Olofströms och Sölvesborgs kommuner. Indelning i intervaller Vid beräkning av avstånd mellan avreseadress och ankomstadress indelas resan i intervaller. Varje intervall omfattar 4 km. Första zonen utgörs av två intervaller, d.v.s. åtta kilometer. Från zon två utgör ett intervall en zon, d v s fyra kilometer. Egenavgift erläggs utifrån av kommunen fastställd avgift per zon som om resan företas som en direktresa. 0-8 km Zon 1 8 12 km Zon 2 12 16 km Zon 3 osv. Egenavgift Egenavgift erläggs med samma avgift som för kollektivtrafiken i Kristianstad kompletterad med en grundavgift på tio kronor. För år 2005 är därmed egenavgiften för första zonen 22 kronor, för varje zonen därutöver är avgiften 6 kronor. Barn erlägger halv egenavgift. Egenavgiften för motsvarande Riksfärdtjänstresa utgör tak för egenavgiften vid resa i Kristianstads färdtjänstområde. Vid resa i annan kommun utanför Kristianstads färdtjänstområde utgörs egenavgiften av 30 % på taxameterbeloppet för motsvarande taxiresa. Månadskort Färdtjänstberättigad kan välja att erlägga egenavgift via enzons eller flerzons månadskort.
-5- Ett månadskort berättigar till 44 arbetsresor och 30 fritidsresor per kalendermånad. Enzons månadskort gäller för resor upp till 8 km från hemadressen, flerzonskort gäller för resor upp till 48 km från hemadressen. Avgiften för enzonskort är lika med avgiften för kollektivtrafikens enzonskort, d v s 270 kronor år 2005. Avgiften för flerzons månadskort utgörs av kollektivtrafikens pris på 3-zons respektive 6-zonskort enligt följande: summan av priset på 3-zonskort och 6-zonskort dividerat med två, d v s 515 kronor år 2005. Förbeställningstid, tidsfönster och restid Förbeställningstid är den tidsrymd inom vilken en resenär skall ringa och beställa färdtjänst innan önskad avresetid. Tidsfönster är den tid som en resa maximalt kan förskjutas från önskad avresetid. Restid är hur lång tid en resa maximalt kan ta (lägsta maxrestiden är 30 min). Antal resekilometer Förbeställningstid Tidsfönster Restid ( Lägsta maxrestid är 30 min) 0 48 km 60 min + - 30 min Plus 50% av tid för direktresa 48-96 km 120 min + - 60 min Plus 50% av tid för direktresa 96-120 min + - 90 min Plus 50% av tid för direktresa. Kombinerade resor Kombinerad resa är en resa som genomförs med såväl särskild kollektivtrafik som med allmän kollektivtrafik. Färdtjänstresenär erlägger egenavgift för respektive reseslag. Egenavgiften får dock aldrig bli högre än om resan företogs som en direktresa med färdtjänstfordon. Kollektivtrafik Färdtjänsttillstånd berättigar till avgiftsfria resor med Skånetrafikens linjelagda busstrafik inom Kristianstads kommun samt utmed ordinarie linjer fram till Hässleholm, Broby, Bromölla, Sölvesborg, Olofström, Brösarp och Hörby.