Riktlinjer för färdtjänst

Transkript

1 Strategi Program Plan Policy Riktlinjer Regler > > Styrdokument Riktlinjer för färdtjänst ANTAGET AV: Kommunstyrelsen DATUM: , 290 ANSVAR UPPFÖLJNING: Socialchefen GÄLLER TILL OCH MED: 2018

2 Våra styrdokument [Normerande] Policy Vår hållning, övergripande Riktlinjer Rekommenderade sätt att agera Regler Absoluta gränser och ska-krav [Aktiverande] Strategi Avgörande vägval och strategiområden från fullmäktigeberedningar Program Avgörande vägval och programområden från andra än fullmäktigeberedningar Plan Uppdrag, tidsram och ansvar 2

3 Innehåll Riktlinjer för färdtjänst Vad är färdtjänst Färdtjänsttillstånd Barn Ledsagare Medresenär Personaltillstånd Resor som regleras i annan lag eller förordning Färdtjänstområde Resor i annan kommun Individuella behov särskild service Beslutet Resan Bagage Arbetsresor Djur som hjälpmedel Sällskapsdjur Trafikutbud och beställning Avgift för färdtjänst Resa i annan kommun (RIAK) Utebliven resa Bomresor Medresenär Barn Färdtjänstkort legitimation för färdtjänstresa, förlorat kort Resegaranti Överklagande

4 Riktlinjer för färdtjänst Inledning Riktlinjer för färdtjänst fastställs av kommunstyrelsen i Ulricehamns kommun. Riktlinjerna är fastställt av kommunstyrelsen Dessa regler gäller för de invånare som är folkbokförda i Ulricehamns kommun. Från 1 januari 2012 är kommunstyrelsen regional kollektivtrafikmyndighet i Ulricehamn. Myndighetsutövningen att handlägga färdtjänstärenden är delegerad till tjänstemän på handläggarenheten enligt individnämndens delegationsordning Syftet med regelverket är att ge vägledning vid myndighetsutövning och som ett hjälpmedel för att den som ansöker om färdtjänst skall kunna bedömas rättssäkert och utifrån samma grund. Regelverket kan inte inskränka i förhållande till lagen men kan ha bestämmelser i frågor som inte regleras i Lag om Färdtjänst (1997:736). 1 Vad är färdtjänst Färdtjänst regleras genom Lag om färdtjänst (1997:736). Färdtjänst är beslut om särskilt anordnad transport för personer med funktionsnedsättningar. Färdtjänsttillstånd omfattar möjlighet att genomföra en resa. En färdtjänstresa är en del av kollektivtrafiken, där resenären har särskilda behov och behöver hjälp för att kunna genomföra resan. Tillståndet omfattar inte transporter som av någon annan anledning bekostas av det allmänna. Funktionsnedsättningens art avgör val av transportform vid varje resetillfälle. Den färdtjänstberättigades funktionsförmåga samt behov av individuell service ligger till grund för val av fordon vid varje resetillfälle inom allmän kollektivtrafik och med färdtjänsten. Färdtjänst är en persontransport och förutsätter att färdtjänstberättigad medföljer på resan. Utdrag ur lagtexten: 1 Lagens tillämpningsområde Denna lag gäller särskilt anordnade transporter för personer med funktionshinder (färdtjänst). 7 Förutsättningar för tillstånd Tillstånd till färdtjänst skall meddelas för dem som på grund av funktionshinder, som inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationsmedel. Om sökanden är under 18 år skall prövningen göras i förhållande till barn i motsvarande ålder utan funktionshinder. Tillståndet omfattar inte transporter som av någon annan anledning bekostas av det allmänna. [2006:1114] 4

5 I samband med att lag om färdtjänst trädde ikraft 1998 övergick färdtjänsten från att ha varit ett bistånd enligt socialtjänstlagen till att bli en transportfråga. Färdtjänst är en form av kommunal service som regleras genom lag om färdtjänst. Färdtjänst är ett beslut om hjälp med transport, så kallad särskild kollektivtrafik. Att inte kunna anlita den allmänna kollektivtrafiken innebär att man exempelvis har svårigheter att stiga av och på bussen, göra sig förstådd med mera. Är den allmänna kollektivtrafiken så utformad att en person med funktionsnedsättning ska kunna använda den föreligger ingen rätt till färdtjänst. 8 Om den som söker tillstånd till färdtjänst behöver ledsagare under resorna, skall tillståndet gälla även ledsagaren. 9 Tillstånd till färdtjänst meddelas för viss tid eller tills vidare. Tillstånd får i skälig omfattning förenas med föreskrifter om 1. vilket färdsätt som får användas, 2. inom vilket område resor får göras, och 3. hur många resor tillståndet omfattar Sådana resor som kan anses vara väsentliga för tillståndshavaren får begränsas till antalet endast om det finns synnerliga skäl. Om det finns särskilda skäl, får tillståndet även i övrigt förenas med villkor. Lag (2006:1114). Resor som inte är färdtjänst är till exempel resor till/från förskola, grundskola, grundsärskola eller sjukresor. Dessa resor omfattas inte av färdtjänst då de bekostas av det allmänna (kommun eller landsting/region) på annat sätt. Resor från fritidshem däremot är en färdtjänstresa. Funktionsnedsättningens art ska avgöra valet av transportform. Därför är det viktigt att den individuella legitimeringen görs noggrant för att möjliggöra bästa och billigaste färdsätt. Resenären kan inte själv välja färdsätt vid beställning av resa. Det är alltid entreprenören/beställningscentralen som erbjuder resenären det färdsätt som är möjligt utifrån den legitimering som han eller hon fått. Färdtjänstresor kan göras hela dygnet. Färdtjänstberättigade får ta med föreskrivna personliga hjälpmedel som behövs för resans genomförande och resans ändamål. Hjälpmedel räknas inte som bagage. Nödvändiga hjälpmedel som behövs vid framkomsten såsom särskilda madrasser, ståskal, blöjor, bindor, näringslösning, duschstol, extra rollator och rullstol kan tas med. Med nödvändiga hjälpmedel menar man sådana hjälpmedel som inte kan lånas på besöksorten. Rullstolar är i första hand utformade för individuella behov och fungerar inte alltid som sittplats i färdtjänstfordon. För att rullstol ska kunna fungera som sittplats måste rullstolen vara utrustad med fyra fästpunkter för att kunna spännas fast i fordonet och resenär måste kunna använda trepunktsbälte. Kan eller vill resenären inte sitta kvar i sin rullstol måste resenären på egen hand eller med hjälp av ledsagare kunna flytta över till säte. Föraren kan endast stödja kunden med enkel handräckning (inte utföra några lyft). Resenär kan inte sitta kvar i elrullstol som har styre (oavsett tre el. fyrhjulig). Dessa elrullstolar ger inte resenären tillräckligt stöd under färden och är inte tillräckligt stabila, styret utgör en direkt fara vid hastig inbromsning. Vissa stora förflyttningshjälpmedel (särskilt stora av typ transportfordon som liknar rullstolar) som inte går att fästa och inte uppfyller Trafikförordningens regler om ansvar för säkring av last kan inte tas med i färdtjänstfordonet. Trafikförordningen innehåller också en allmän bestämmelse om att passagerare inte får placeras så att fara kan uppstå, föraren är skyldig att se till detta. En 5

6 tom rullstol betraktas som gods och ska vara fastspänd enligt regler om säkring av last i fordon. I gällande riktlinjer anges att kund har rätt att ta med sig bagage motsvarande två kassar/väskor, exklusive hjälpmedel. Detta innebär att kunden kan ta med sig normalt bagage i den omfattning som kunden själv klarar av att hantera upp till den angivna gränsen. Storleken på hela bagaget får dock maximalt ha en volym på motsvarande 50x50x50 cm och vikten får maximalt uppgå till 20 kg. Med ledarhund likställs servicehund och signalhund examinerade hos Svenska Service- och Signalhundförbundet. Det måste framgå av färdtjänstlegitimering att resenären har rätt att ta med sig sin ledarhund. Definitioner Särskild kollektivtrafik (Färdtjänst) är den transport som erbjuds resenärer med särskilda behov, som utförs efter beställning. Allmän kollektivtrafik är övrig lokal och regional kollektivtrafik. Särskild kollektivtrafik och den allmänna kollektivtrafiken utgör tillsammans den samlade kollektivtrafiken. Inom ramen för den samlade kollektivtrafiken sker bland annat samordning av resor, fordon, tidtabeller, m.m. För att normalisera resandet närmar sig färdtjänsten så långt som möjligt den allmänna kollektivtrafiken. Färdtjänst som reseform får man tillgång till efter ansökan och när beslut har tagits om detta. 1.1 Färdtjänsttillstånd Tillstånd till färdtjänst kan beviljas till personer folkbokförda i Ulricehamns kommun. Kommunen beslutar vilken servicegrad och särskilda villkor som skall uppfyllas för att resan skall kunna genomföras (t.ex. olika hjälpbehov, väntetider vid byte etc.). Personer som på grund av funktionsnedsättning, som inte endast är tillfälligt, har väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand eller att resa med allmänna kommunikationer kan beviljas färdtjänst. Med funktionsnedsättning som inte endast är tillfälligt menas att funktionsnedsättningen skall bestå längre tid än 3 månader från ansökningsdagen för att anses vara varaktig enligt färdtjänstlagens mening. Vid tillfällig funktionsnedsättning bedöms man inte vara berättigad till kommunal färdtjänst. Den enskilde eller legal företrädare ansöker skriftligt om färdtjänst på särskild ansökningsblankett. Funktionshindrets varaktighet ska beräknas från det datum ansökan inkom. Man kan inte få färdtjänst bara för att allmänna kommunikationer saknas. 6

7 Att man fått färdtjänst är inget hinder för att åka med den allmänna kollektivtrafiken om man själv känner att ens aktuella hälsotillstånd medger detta. I Västtrafiks buss- och tågtrafik åker färdtjänstresenär till särskild taxa. Färdtjänstresenär får i buss- och tågtrafiken utan kostnad ta med sig en ledsagare som hjälp under resan. Detta gäller oavsett om resenären betalar kontant, med rabattkort eller åker på Västtrafiks periodkort. Med väsentliga svårigheter att förflytta sig på egen hand avses att sökande har väsentliga svårigheter, även med gånghjälpmedel, att förflytta sig med normalt gångavstånd till och från hållplats för allmän kollektivtrafik. Med väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer menas att den sökande har väsentliga svårigheter att resa på egen hand. Med väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer menas att den sökande ska ha väsentliga svårigheter att resa på egen hand. Att inte kunna resa med allmänna kommunikationer kan bland annat innebära väsentliga svårigheter att stiga på och av bussen, göra sig förstådd, svårighet att orientera sig med mera. Långa avstånd, avsaknad av, eller få avgångar med buss och/eller tåg är i sig inget skäl att bevilja tillstånd till färdtjänst. I bedömningen av väsentliga svårigheter ska hänsyn tas till bland annat: längd på vilopaus, återhämtning, andfådd vid samtal och hur ansträngd den sökande blir. Svårigheterna ska utgå från funktionsförmågan, alltså konsekvenserna av en skada, sjukdom eller svaghet. Den sökandes besvär ska vara påtagliga. Har den sökande till exempel inte förmågan att förflytta sig längre än högst 200 meter även med stöd av gånghjälpmedel kan färdtjänst beviljas. Hänsyn ska tas till om fysisk aktivitet är till skada för hälsan. Enbart diagnos ger inte någon uppfattning om svårighetsgraden. I bedömningen ska vägas in både prognos och behandling. Tillståndet får i enlighet med 9 lag om färdtjänst i skälig omfattning förenas med föreskrifter om färdsätt, i vilket område resor får göras samt hur många resor som tillståndet omfattar. Sådana resor som kan anses vara väsentliga för tillståndshavaren får begränsas till antalet endast om det finns synnerliga skäl. Om det finns särskilda skäl får tillståndet även i övrigt förenas med villkor. I tillstånd kan begränsning göras av tid på dygn, del av år, och så vidare. Tillstånd kan också förses med föreskrifter vad gäller resmål, resans längd eller annat. När personer på grund av sin funktionsnedsättning kan vara en trafikfara om de reser ensam, kan de föreskrivas att de alltid ska ha en ledsagare med sig vid färdtjänstresa. För personer som uppfyller kravet för att få färdtjänst och funktionsnedsättningen bedöms vara permanent, utfärdas ett färdtjänsttillstånd tillsvidare. För personer som uppfyller kravet för att få färdtjänst, men funktionsnedsättningen inte bedöms vara permanent, utfärdas ett färdtjänsttillstånd för viss tid, som längst 3 år. 7

8 Färdtjänstberättigad som beviljats färdtjänst under viss tid har själv ansvar för att ansöka om förnyat färdtjänsttillstånd. För att inte riskera få en period utan gällande färdtjänsttillstånd måste ansökan vara inlämnad senast en månad innan det tidigare tillståndet upphör. Av beslutet ska det framgå för vilken tidsperiod färdtjänst är beviljat. Handikappanpassning av den allmänna kollektivtrafiken, nya behandlingsmetoder, förändringar i hälsotillstånd eller miljön kan innebära förändring av väsentliga svårigheter att nyttja den allmänna kollektivtrafiken. Detta motiverar tidsbegränsade tillstånd. Tillstånd för färdtjänst varierar normalt mellan 1 till 3 år. För personer som inte tidigare haft färdtjänst tillämpas i normalfallet den kortare tidsgränsen. För personer som beviljas färdtjänst på nytt tillämpas i normalfallet 5 år. Längre tidsperioder, 5 år, tillämpas för personer som har särskilt boende och/eller sådan funktionsnedsättning att det är högst osannolikt att de kommer att kunna resa på annat sätt än med färdtjänst, det kan exempelvis handla om personer med utvecklad demenssjukdom. För personer som uppnått en ålder av 80 år och som uppenbart kommer att ha behov av färdtjänst livet ut utfärdas tillstånd till färdtjänst tillsvidare. I samband med tillståndsperiodens slut får resenär ansökan om färdtjänst på nytt. Ett färdtjänsttillstånd är personligt och kan inte överlåtas till någon annan person. Enligt 12 lag om färdtjänst kan tillståndet återkallas. Missbruk av färdtjänsttillståndet eller ändrade förhållanden, kan innebära att tillståndet återkallas eller att täckning för vissa kostnader faktureras den enskilde. Tillstånd beviljas endast personer som är folkbokförda i kommunen. Sökande ska enligt skatteverkets uppgift vara folkbokförd i kommunen. Tillstånd avslutas snarast vid utflyttning ur kommunen. 1.2 Barn Om sökanden är under 18 år ska prövningen göras i förhållande till barn i motsvarande ålder utan funktionsnedsättning, 7 2 st. lag om färdtjänst. Små barn färdas normalt inte ensamma med allmänna kommunikationsmedel. Detta gäller både barn med eller utan funktionsnedsättning. Barnets funktionsnedsättning kan dock vara av den art att barnet inte kan resa med allmänna kommunikationsmedel även om det åtföljs av en vuxen. Barn som utan väsentliga svårigheter kan resa med allmänna kommunikationer tillsammans med vuxen person anses normalt inte uppfylla färdtjänstlagens kriterier för tillstånd. Barn med funktionsnedsättning som har väsentliga svårigheter att resa med allmänna kommunikationer tillsammans med vuxen på grund av ett omfattande hjälpmedelsbehov, behov av vårdinsatser under resan eller ett utagerande beteende har samma rätt till färdtjänst som vuxna. Normalt sett kan barn under 10 år inte resa på egen hand i kollektivtrafiken. Barn med behov av färdtjänst ska därför åldersmässigt jämställas med dessa. 8

9 Barn under 7 år får inte företa färdtjänstresa utan vuxens sällskap. För bilstol/bilkudde ansvarar vårdnadshavare. Barn behöver, oavsett funktionsnedsättning, ha av en vuxen (förälder/vårdnadshavare/ledsagare/assistent) med sig vid resa med allmän kollektivtrafik. Samma sak gäller för resa med färdtjänst. Barn som fyllt 10 år bedöms utifrån hur de klarar resa med allmänna kommunikationer på egen hand med hänsyn taget till dess ålder. Barnsäkerhetsutrustning Om det vid resa med färdtjänst behövs bilbarnstol eller bälteskudde ska detta uppges vid beställning av resan. En bälteskudde för barn 4-12 år finns i samtliga fordon. En bilbarnstol för 0-9 månader och 9 månader-4 år finns i fordonet efter förbeställning. Antalet barnstolar är begränsat så normalt kan bara ett barn i varje ålderskategori enligt ovan transporteras vid resa. Beställningscentralen kan alltid ge klart besked om vilken utrustning som kan tillhandahållas vid aktuell resa. 1.3 Ledsagare Tillstånd till ledsagare ges endast då den enskilde behöver hjälp under färden förutom den hjälp som erhålls av transportföretaget. Tillståndet är knutet till själva resan och inte det behov av hjälp den enskilde eventuellt behöver vid resmålet. Färdtjänstberättigad som beviljats ledsagare har rätt att ta med ledsagaren kostnadsfritt. Ledsagaren måste stiga på och av på samma plats som den färdtjänstberättigade och ska kunna ge den färdtjänstberättigade den hjälp hon/han behöver under resan. Ledsagaren ska inte vara färdtjänstberättigad. Om en färdtjänstberättigad har beviljats tillstånd till ledsagare, innebär det inte någon skyldighet för kommunen att tillhandahålla eller anskaffa ledsagare. Ledsagare beviljas om den enskilde behöver hjälp av annan person för att kunna genomföra själva resan. Om resenär har behov av ledsagare före eller efter resan berättigar det inte till ledsagare i färdtjänsten. För att beviljas ledsagare ska resenären ha ett kontinuerligt behov av ledsagare vid de flesta färdtjänstresorna. I undantagsfall kan färdtjänstresenär beviljas mer än en ledsagare. Ledsagare beviljad genom annan lagstiftning, i huvudsak LSS och socialtjänstlag, berättigar inte med automatik till ledsagare i färdtjänst. En ledsagare ska hjälpa den enskilde att genomföra resan om denne inte klarar att resa på egen hand. Vid beställning av färdtjänstresa anges att resan sker med ledsagare. Särskild hjälp (om resenären beviljats även detta) och ledsagare kan inte beställas för samma resa. Särskild hjälp är den extra service som föraren kan ge för att hjälpa resenären in i bostad och liknande. När resan sker med ledsagare är det ledsagaren som hjälper resenären med detta. En ledsagare får inte förorsaka extra service från föraren. Vid alla resor med färdtjänst ska föraren ge generell service. Det innebär att föraren ska hjälpa resenären in genom dörr i markplan, hjälpa med bilbälte, lasta rollator samt i 9

10 förekommande fall spänna fast rullstol. Om resenär enbart har behov av generell hjälp vid resorna behövs ingen legitimering för vare sig särskild hjälp eller ledsagare. En person som är beviljad färdtjänst och kan visa upp sitt tillstånd kan alltid ta med en ledsagare kostnadsfritt på Västtrafiks bussar och tåg. 1.4 Medresenär Person som inte är ledsagare men som önskar följa med på resan kallas medresenär. I mån av plats får medresenär följa med på resan. Medresenär får inte innebära att ett större fordon måste användas. Medresenär bekostar själv sin resa med samma avgift som den färdtjänstberättigade. Medresenären ska stiga på och av på samma plats som den färdtjänstberättigade. Egna barn under 12 år har också rätt att följa med på resan och räknas då som medresenär utöver ovan angivna medresenär. Det får dock inte innebära att det krävs extra fordon för resan. Medresenären ska stiga på och av vid samma adress som den färdtjänstberättigade. Barn under 7 år åtföljs alltid av vuxen. Barnsäkerhetsutrustning kan i viss utsträckning tillhandahållas till färdtjänstberättigades egna barn när de reser som medresenär. Bälteskudde för barn mellan 4-12 år finns tillgängliga i alla fordon. Bilbarnstol för barn mellan 9 månader och 4 år kan erhållas efter beställning. Bilbarnstolar för barn mellan 0-9 månader, s.k. babyskydd förutsätts föräldrar hålla med själv. Antalet bilbarnstolar är begränsat varför beställning måste göras dagen före resetillfället. Färdtjänstresenär behöver vara legitimerad för särskild hjälp för att kunna erhålla hjälp med barnsäkerhetsutrustning av förare. Antal medresenärer Med färdtjänstberättigad får följa med högst tre (3) personer inklusive medresenär, egna barn och ledsagare. Barn Med barn avses resenär som inte fyllt 20 år. Barn och ungdomstaxa gäller upp till 20 år och följer vad som tillämpas i den allmänna kollektivtrafiken. 1.5 Personaltillstånd Personer som har färdtjänsttillstånd och som bor i någon särskild boendeform, gruppbostad eller har insats enligt socialtjänstlagen eller LSS i annat eget boende kan, vid behov, få ta med sig tjänstgörande personal som ledsagare även om de inte blivit beviljade detta i sitt färdtjänsttillstånd. Resan ska beställas av personal som uppger till entreprenören/beställningscentralen att den färdtjänstberättigade kommer att åtföljas av personal. Med personal räknas anställda inom kommunen eller entreprenörer och kooperativ 10

11 som kommunen anlitat att utföra motsvarande uppgift, dock inte arvoderade medhjälpare, t ex kontaktpersoner. 1.6 Resor som regleras i annan lag eller förordning Färdtjänsttillståndet gäller inte för sådana resor som bekostas av det allmänna enligt annan lag eller förordning. Härmed avses: Sjukresor enligt lagen (1991:419) om resekostnadsersättning sjukreselagen Skolskjuts till grund- och särskola enligt 4 kap. 7 skollagen (1985:1100) Resor till och från vissa skolor enligt förordningen (1995:667) om bidrag till vissa funktionshindrade elever i gymnasieskolan Resor för personer i arbetslivsinriktad rehabilitering enligt förordningen (1991:1321) om rehabiliteringsersättning (omtryckt 1993:981) 1.7 Färdtjänstområde Den färdtjänstberättigade får resa obegränsat antal resor inom Ulricehamns kommun, resor till och från angränsande kommuner (Borås, Falköping, Herrljunga, Jönköpings resecentrum och Jönköping Airport, Mullsjö och Tranemo kommuner samt Landvetters flygplats). 1.8 Resor i annan kommun För att få tillstånd till resa inom annan kommun utanför färdtjänstområdet krävs en särskild prövning som görs efter ansökan till färdtjänsthandläggaren. Kommunen beviljar maximalt fyra (4) enkelresor per vecka i annan kommun. Extra resor kan beviljas vid utbildning/kurs. Vid flytt till annan kommun beviljar Ulricehamns kommun 20 enkelresor under första månaden i den nya kommunen. Färdtjänstberättigad betalar samma egenavgift som i Ulricehamns kommun och enligt samma betalningsrutin gäller för resor i annan kommun. 1.9 Individuella behov särskild service Individuellt prövad hjälp beviljas. Det kan t ex vara Hjälp med kassar/väskor ur och in i bostaden/bilen Individuella villkor (behov att resa ensam) Utrymme för rullstol Extra utrymme vid sittplats Om resenären behöver särskild service t ex hämtas och lämnas inne, ska detta uppdrag vara inskrivet i tillståndet av färdtjänsthandläggaren. Den allmänna transportservice som ges av föraren är följande: Hjälp under resan Allmän transportservice Resa med ledsagare Resa utan ledsagare Hjälp i och ur fordonet X X 11

12 Hjälp med handbagage och hjälpmedel i och ur fordonet (rollator kryckor etc.) X X Hjälp till/från tomtgräns, port, affärsentré eller motsvarande - X Hjälp med handbagage och hjälpmedel till/från tomtgräns, port, affärsentré eller motsvarande - X Matkassen, hjälp med maximalt två kassar/bagage max 20 kg) från mötespunkt vid affär till/från egen dörr alternativt till mötespunkt vid flyg eller tåg/buss. - X Hjälp med säkerhetsbälte (vid behov) X X Hjälp vid byte av transportmedel - X 1.10 Beslutet Färdtjänsttillstånd beviljas i normalfallet för en period av högst fem år. Av beslutet ska det framgå för vilken tidsperiod färdtjänst är beviljat. Handikappanpassning av den allmänna kollektivtrafiken, nya behandlingsmetoder, förändringar i hälsotillstånd eller miljön kan innebära förändring av väsentliga svårigheter att nyttja den allmänna kollektivtrafiken. Detta motiverar tidsbegränsade tillstånd. Tillstånd för färdtjänst varierar normalt mellan 1 till 3 år. För personer som inte tidigare haft färdtjänst tillämpas i normalfallet den kortare tidsgränsen. För personer som beviljas färdtjänst på nytt tillämpas i normalfallet 3 år. Längre tidsperioder, 5 år, tillämpas för personer som har särskilt boende och/eller sådan funktionsnedsättning att det är högst osannolikt att de kommer att kunna resa på annat sätt än med färdtjänst, det kan exempelvis handla om personer med utvecklad demenssjukdom. För personer som uppnått en ålder av 80 år och som uppenbart kommer att ha behov av färdtjänst livet ut utfärdas tillstånd till färdtjänst tillsvidare. I samband med tillståndsperiodens slut får resenär ansökan om färdtjänst på nytt. Färdtjänsttillstånd kan innehålla individuella föreskrifter om det finns skäl för detta. I tillstånd kan begränsning göras av tid på dygn, del av år, och så vidare. Tillstånd kan också förses med föreskrifter vad gäller resmål, resans längd eller annat. När personer på grund av sin funktionsnedsättning kan vara en trafikfara om de reser ensam, kan de föreskrivas att de alltid ska ha en ledsagare med sig vid färdtjänstresa. Färdtjänsttillståndet kan återkallas om förutsättningarna för tillståndet inte längre finns. Ett tillstånd får också återkallas om tillståndshavaren gjort sig skyldig till allvarliga eller upprepade överträdelser av föreskrifter och villkor som gäller för färdtjänsttillståndet. 12

13 Obetalda resor/fakturor för färdtjänstresor är inte skäl för att återkalla tillstånd för färdtjänst. Antal resor Den färdtjänstberättigade har rätt att resa ett obegränsat antal resor. Om särskilda omständigheter föreligger kan antalet resor begränsas. Antalet resor kan begränsas när färdtjänsttillståndet exempelvis ges för att vara ett komplement till en allmän kollektivtrafik som ännu inte har tillgänglighetsanpassats. Även personer som normalt kan resa kollektivtrafik men som inte klarar av byte kan också ges begränsning i antal resor. Personer som på grund av sin funktionsnedsättning inte förstår att avstå från vad som kan kallas okynnesåkning kan också få begränsning i antal resor Resan Den allmänna kollektivtrafiken, som buss och tåg, skall så långt möjligt anpassas så att den kan användas av så många som möjligt. Det finns ändå personer som av olika skäl inte kan åka med tåg eller buss. För dessa finns färdtjänst som är en särskilt anpassad del av kollektivtrafiken. Transporten i färdtjänsten omfattar: vägen från avresepunkten (räknad från port, tomtgräns eller motsvarande) till fordonet transporten i fordonet vägen från fordonet till målpunkten (räknad till port, tomtgräns eller motsvarande). Färdtjänstresor sker med olika fordon och på olika sätt beroende av resenärens funktionsnedsättning. Färdtjänstresorna samordnas ofta så att flera personer kan komma att resa i samma fordon och hämtas och lämnas vid olika adresser. För att möjliggöra samordning av resorna kan den faktiska avresetiden avvika maximalt 30 minuter från den önskade. Den resande ska upplysas om den faktiska avresetiden vid beställning av resan. Vid samordning av resor kan restiden förlängas med maximalt 50 % eller högst 20 minuter. Färdtjänstberättigad ska vid resa kunna uppvisa giltigt färdtjänstkort och legitimation. Färdtjänstfordonet kan endast göra kortare stopp under vägen och väntar inte medan ärenden uträttas. Undantag: Om du hämtar och lämnar barn på förskola, skola och fritidsverksamhet (särskilt beslut krävs för hämtning och lämning). Vid dessa tillfällen utgår dubbel egenavgift. I information som resenären får tillsammans med beslut om färdtjänst ska det framgå vilken resa han eller hon har rätt att beställa. Färdtjänstresan kan genomföras som en kombinerad resa, det vill säga en resa som genomförs både med serviceresor och med allmän kollektivtrafik. 13

14 En färdtjänstresa går från en avreseadress till en ankomstadress. Det går inte heller att stiga på eller av på annan adress än den som är beställd. Ändring av resan ska alltid göras hos entreprenören/beställningscentralen. Om färdtjänstresenären på grund av funktionsnedsättning inte kan klara av byte mellan fordon kan undantag från detta beviljas Förflyttning i trappor bärhjälp och trappklättrare Behov av bärhjälp eller trappklättrare, för att förflytta resenären skall framgå av färdtjänsttillståndet och är en del av färdtjänstresan. All bärning av resenär i rullstol upphör av säkerhetsskäl. All bärhjälp i trapphus kommer att utföras med hjälp av trappklättrare. Om trappan är utformad så att trappklättraren inte fungerar kan bärning i undantagsfall ske i bärstol som färdtjänsten/entreprenören tillhandahåller. Det åvilar färdtjänsttagaren att ansöka om bostadsanpassning på hemadressen. Ingen trappklättrare/bärhjälp i bärstol sker utomhus. För yttertrappor rekommenderas resenären att införskaffa ramp eller skenor. Ovanstående gäller för hemadressen. Trappklättring kan utföras i samband med färdtjänstresa och ingå som en del av den service som kan ges i färdtjänst vid förflyttning av resenär sittande i rullstol när hiss saknas. Begränsning finns i denna service avseende både trappklättrarens kapacitet och av säkerhetsaspekter samt rullstolens utformning. En annan begränsning kan vara trappans utformning eller utformning av viloplan i trappa. Dessa faktorer kan också påverka bedömning över lämplighet att utföra trappklättring. Här väger säkerhetsaspekter för både förare och resenär in. Trappklättring utförs inte i yttertrappa till villafastighet eller inne i en bostad. I hyresfastigheter utförs trappklättring i yttertrappa och inom fastigheten med högst 300 trappsteg per trappklättraruppdrag. Det är föraren som vid varje tillfälle avgör om trappklättringsuppdraget kan utföras på ett säkert sätt Bagage Endast bagage motsvarande vad som kan medtas på bussen (allmän kollektivtrafik), det vill säga en kasse i varje hand eller en resväska får tas med vid färdtjänstresa utan att meddela transportören i förväg. Som normalt bagage räknas två väskor per resenär (max 20 kg totalt). Ledsagare/medresenär skall själv kunna ta hand om sitt eget bagage. Bagage för ledsagare och/eller medresenär får per person medtagas max en (1st) normalstor väska/kasse. Vid behov av mer bagage ska detta anmälas vid beställningen. Bagaget får inte innebära att ett större fordon måste trafikera resan. 14

15 1.14 Arbetsresor Arbetsresor är en utvidgning av färdtjänst som också beviljas med stöd av lag om färdtjänst. Arbetsresor beviljas efter individuell prövning och avser resor mellan bostad och arbete, utbildning eller daglig verksamhet för den som på grund av funktionshinder inte kan resa med allmänna kommunikationer inom färdtjänstområdet. Färdtjänst får inte användas för resor som görs i tjänsten. Arbetsgivare ska bekosta dessa resor eller för resor inom ramen för eget företagande. För arbetsresor och utbildningsresor -gymnasieskola, högskola, vuxenutbildning eller liknande utbildning, samt daglig verksamhet enligt LSS eller SoL-insatser, krävs ett speciellt tillstånd som beviljas individuellt. Arbetsresor beviljas inte för ideella uppdrag. Arbetsresor är endast tillåtna till och från arbetet, men den som är beviljad resa kan på väg till och från resmålet hämta eller lämna barn i förskolan. Sådant beslut gäller mellan angivna adresser och kan användas för två resor per dag. Kostnaden för arbetsresor ska motsvara Västtrafiks vid varje tillfälle gällande taxa för kollektivtrafik inklusive gällande rabatter vad avser resor till och från arbete/studier. Vid beräkning av taxan ska Västtrafiks rabatter till ungdomar och studerande beaktas. Fakturering för arbetsresor sker i efterhand. Med arbetsresa menas resor till och från arbete, utbildning över grundskolenivå och resor till och från daglig verksamhet enligt LSS (för personer med insatsen Daglig verksamhet LSS). Resor till och från studiecirkelverksamhet eller annan utbildning som inte är yrkesinriktad betraktas som fritidsresor. Beslut om arbetsresa kan inte ges till personer som, på heltid, omfattas av ålderspension. Det innebär att arbetsresa, för närvarande, kan beviljas som längst till och med den månad resenären fyller 67 år. Särskilt beslut fattas om arbetsresa. Villkor för arbetsresa kan endast ges parallellt med beslut om färdtjänst. Arbetsresa omfattar högst två resor om dagen, med start el mål antingen på hem- eller arbetsadress. En arbetsresa kan inte vara längre än avståndet mellan hem- och arbetsadress. För arbetsresa gäller avgift motsvarande Västtrafiks periodkort för samma sträcka. Avgift för arbetsresa gäller för hel kalendermånad. Resenär kan närsomhelst meddela uppehåll av arbetsresa för hel kalendermånad och istället välja att betala avgift per resa Djur som hjälpmedel Ledarhund samt signal- och servicehund medföljer utan avgift. Med ledarhund likställs servicehund och signalhund examinerade hos Svenska Service- och Signalhundförbundet. Det måste framgå av färdtjänsttillståndet att resenären har rätt att ta med sig sin ledar-/signalhund. Det djurets förare/ägares skyldighet att medföra nödvändig utrustning såsom bur, korg etc. samt eventuell säkerhetsutrustning såsom säkerhetssele för hund. Djurets förare/ägare 15

16 ansvarar alltid för djuret under resan och kan därför bli ersättningsskyldig för eventuell skada som djuret förorsakar. Det är även djurets förare/ägare ansvar att se till att djuret inte förorsakar obehag exempelvis för oväsen eller förorenar. I fall då ovanstående regler inte följs kan resenär nekas medföra djur vid resa Sällskapsdjur Vid resor med färdtjänstfordon/specialfordon får sällskapsdjur inte medföras eftersom dessa resor inte kan samordnas pga. allergibesvär hos andra resenärer Trafikutbud och beställning Färdtjänsten får nyttjas hela dygnet under alla veckodagar. Den färdtjänstberättigade ska beställa sin resa minst två timmar i förväg. Sker resan kvälls- eller nattetid ska beställning göras senast klockan alla dagar. Resor över 40 km bör beställas senast sex timmar före avresan Väntetid och samordning En beställd resa ska genomföras vid den överenskomna tidpunkten. Entreprenören/beställningscentralen avgör tiden för hämtning med utgångspunkt från önskad ankomsttid till resans mål. Resenären ska vara beredd på att tidpunkten för avresan måste anpassas efter andra resor. I de fall resenären har en tid att passa skall detta anges vid beställningen. Avbeställning av bokad resa måste ske senast en timme före tidpunkten för bokad resa. Resor i färdtjänsten samordnas i möjligaste mån. Entreprenören/beställningscentralen utför samordningen i samband med bokningen av resan. 2 Avgift för färdtjänst Kommunfullmäktige fastställer vilka egenavgifter som ska gälla vid färdtjänstresor. Dessa återfinns i kommunens taxebilaga. Avgifterna ska vara skäliga och får inte överstiga tillståndsgivarens självkostnader. Färdsätt bedöms och beslutas med billigaste färdmedel med hänsyn till resenärens funktionsnedsättning. Tillstånd till dyrare färdsätt, specialfordon alternativt liggande transport, beviljas när resenär behöver annat färdsätt än ordinarie färdtjänstfordon (personbil) för resans genomförande. Egenavgiften framgår av separat taxebilaga. 2.1 Resa i annan kommun (RIAK) Egenavgiften beräknas på samma sätt som i Ulricehamns kommun. Resenären betalar hela kostnaden till chauffören, därefter skickas kvitton till färdtjänsthandläggaren som betalar tillbaka mellanskillnaden. Kommunen tillhandahåller RIAK-checkar som den färdtjänstberättigade får köpa till en kostnad av t ex 50:-/st och det aktuella taxibolaget i annan kommun skickar därefter faktura till kommunen. 16

17 2.2 Utebliven resa Om färdtjänstresenär uteblir från en beställd resa eller om resenären inte avbeställer sin resa inom föreskriven tid kan kommunen, efter utredning av färdtjänsthandläggaren, återkräva den uppkomna merkostnaden Bomresor Om en förbeställd resa inte genomförs/avbeställs, så kallad bomresa, tar kommunen ut en administrativ avgift (dubbla lägsta egenavgift). Avgiften faktureras resenär. Resor som inte avbokas senast en timme före avresetid debiteras som bomkörning. För att minska risken för ytterligare bomkörningar, avbokas eventuell återresa om bomkörning sker vid framresan. Tänk på att du själv ansvarar för att ta kontakt med entreprenören/beställningscentralen och vid behov åter boka återresan samt att det då kan bli avvikelser avseende önskad tid. Akuta förhinder, sjukdom, oförutsedda händelser eller sådant som vid en individuell bedömning av det enskilda fallet förefaller rimligt att undanta från debitering ska undantas. Dokumentering av händelseförloppet är därför mycket viktig. Om resenären anser att entreprenören/beställningscentralen felat eller att någon av ovan nämnda förklaringar till händelsen är aktuell måste resenären omedelbart anmäla detta till entreprenören/beställningscentralen via telefon, brev eller e-post. Denna anmälan ska göras samma dag som händelsen inträffar. En prövning görs därefter i det enskilda fallet. Om ingen anmälan enligt ovan görs gäller entreprenören/beställningscentralen tolkning av ärendet. 2.3 Medresenär Medresenär betalar samma egenavgift som den färdtjänstberättigade och får följa med i mån av plats (se separat taxebilaga). 2.4 Barn Barn som har färdtjänsttillstånd betalar en reducerad avgift i relation till vuxna (se separat taxebilaga). 2.4 Färdtjänstkort legitimation för färdtjänstresa, förlorat kort I samband med att ett tillstånd till färdtjänst beviljas skickas ett färdtjänstkort ut. Färdtjänstkortet är personligt och får inte användas av någon annan. Kortet är en legitimation som man måste ha för att resa i färdtjänsten och skall således alltid kunna uppvisas för föraren. Om färdtjänstkortet saknas kostar resan dubbelt så mycket som normalt. Om föraren begär det skall fotolegitimation kunna visas som komplement till färdtjänstkortet, detta gäller även minderårig person som reser ensam. För minderårig som reser i sällskap av ledsagare gäller att ledsagaren ska kunna legitimera sig och intyga resenärens identitet om resenären inte själv har godkänd legitimation. Om man förlorar färdtjänstkortet skall detta anmälas så snart som möjligt till kommunens handläggare. Man får då ett nytt kort. För ett nytt färdtjänstkort utgår en avgift på 75 kronor. 17

18 2.6 Resegaranti Om färdtjänstresenären försenas till ankomstplatsen med mer än 20 minuter omfattas resan av kommunens resegaranti, under förutsättning att förseningen inte förorsakats av händelser som ligger utanför entreprenörens kontroll (force majeure). Med force majeure avses olyckor, extrema väderförhållande (klass 2 eller 3 varningar från SMHI), naturkatastrofer, strejk eller andra samhällshändelser som ligger utanför kommunens/entreprenörens kontroll. Resenären kompenseras med att egenavgift ej betalas vid nästa resa. 2.7 Överklagande Ett beslut om färdtjänst som helt eller delvis går sökanden emot kan överklagas till Förvaltningsrätten. Överklagandet skall ske skriftligt enligt besvärshänvisning i färdtjänstbeslut. Det skall ha kommit in till kommunen inom tre veckor efter det att sökanden fick del av beslutet. Ansökan om färdtjänst handläggs enligt bestämmelserna i förvaltningslagen. Det innebär att beslut som går emot den sökande, eller innebär inskränkningar, ska motiveras och innehålla information om hur beslut kan överklagas. 18