Abstract Attitudes in young students who work on the black Results of focus group surveys During 2005 the Swedish Tax Agency carried out a quantitative survey of black work, see also Appendix 14. It discovered that 29% of young people had carried out work on the black, while the national average is 13%, and that more young people worked on the black then than in 1997. On behalf of the Swedish Tax Agency, TNS-Gallup carried out in February 2006 a focus group study among students in Gothenburg who had admitted working on the black. There was one group of young women and another of young men. The main aim was to find out more about their values and attitudes to black work, and why they had worked on the black. A recurring theme in the survey was that it was difficult to survive on student benefits and a student loan, and that black work was a means of obtaining additional income. Black work is most prevalent among restaurants, shops and the sports sector. It is taken for granted that work in a restaurant will be on the black. Usually one works on the black for someone one knows. The attitudes and values of acquaintances and friends do not inhibit people from taking black work. No one cares and tax checks in our case in respect of the young people themselves are a paper tiger. The main reasons for people to work on the black are as follows: It is easier to obtain a black job than a white job. Black work is temporary, irregular and short term, which suits the students situation one is not tied. Being able to get a student loan is felt as security a white job could interfere with the possibility of obtaining a student loan. There is indecision about what is black work and where the boundary lies between white and black work. People want a clear definition. When young, one has no knowledge of the tax system or of what rights one has as an employee. Information is needed. There is also a need for information about the risks associated with working on the black, e.g. not to receive payment, or that one is without income if injured. The group participants suggested that society should review the study grant system in particular the conditions for obtaining a student loan so that those who are studying can work white and retain their security. Society should also make it easier for small companies to employ young people. More severe punishment for companies which consistently offer black 149
work, and use the labour force for their own profit are other measures that were mentioned, to reduce the amount of black work. The full report (in Swedish) from TNS-Gallup is found below: 150
Skatteverket Svartarbete studerande ungdomar Focusgrupper Rapport 2006-03-15 Lennart Björlin Sammanfattning Det är svårt att leva på de studiebidrag och studielån. Svartarbete är en möjlighet till extra inkomst. Det är lättare att få ett svartarbete än ett vitt jobb. Man svartjobbar främst inom restaurang, butik eller sportsektorn. Oftast svartarbetar man för någon man känner. Ett svartarbete är tillfälligt, oregelbundet och kortvarigt och passar på det viset de studerandes situation. Man har funderingar kring vad som är svartarbete och var gränserna går mellan vitt och svart arbete. Man vill ha en klar definition. Som ung har man ingen kunskap om skattesystem eller vilka rättigheter man har när man är anställd. Det behövs information. Det behövs också information om riskerna med svartarbete. Gruppdeltagarna föreslår att samhället bör se över bidragssystemen så att det lönar sig för studerande att jobba vitt. Vidare bör samhället underlätta för småföretagare att anställa ungdomar. Hårdare straff mot företag som konsekvent erbjuder svartarbete och utnyttjar arbetskraften för egen vinning är andra åtgärder man nämner för att minska svartarbetet. 151
Bakgrund och Syfte Young students focus group surveys Appendix 4 Skatteverket har under 2005 genomfört en kvantitativ studie om svartarbete. I studien framkom det att ungdomar är överrepresenterade när det gäller att arbeta svart. 29% av ungdomarna hade utfört svartarbete medan riksgenomsnittet är 13%. Skatteverket önskar få information och förståelse kring ungdomars attityder och värderingar till svartarbete. TNS Gallup har därför fått i uppdrag att genomföra en kvalitativ studie. Det övergripande syftet med den nu genomförda studien är att få reda på målgruppens värderingar och attityder till svartarbetet i Sverige. Undersökningen syftar inte till att spåra kriminalitet, utan endast att få djupare kunskaper om den svarta marknad, bland ungdomar, som praktiskt taget alla på något sätt kommer i kontakt med. Utanför kartläggningsområdet faller aktiviteter som i sig är kriminella såsom häleri, narkotikahandel och yrkesinbrottstjuvar. I undersökningen vill Skatteverket veta uppfattningar, attityder och värderingar till allt arbete som utförs av målgruppen utanför det egna hushållet, som det inte lämnas uppgift om till Skatteverket. Metod, Målgrupp och Genomförande Med utgångspunkt i syftet för studien har fokusgrupper, om vardera cirka två timmar, genomförts. De har följt en till viss del strukturerad guide och med fokus på deltagarnas åsikter, uppfattningar och attityder Målgrupp för den nu genomförda studien har varit kvinnor och män som har som huvudsaklig sysselsättning att studera. Deltagarna har varit i åldern 18-27 år och de har utfört svartarbete. (Svartarbete; arbete som utförs utanför det egna hushållet som det inte lämnas uppgift om till Skatteverket). Totalt har två fokusgrupper genomförts, samtliga på TNS Gallups kontor i Göteborg den 23 februari 2006. En grupp med unga kvinnor där 7 st deltog En grupp med unga män där 8 st deltog 152
1. Studerande och ekonomi Pengarna räcker inte, man vill jobba extra hyrorna gör det omöjligt att leva på studiebidraget Kostnaderna, främst hyran och böckerna, är högre än bidragen (studiebidrag, bostadsbidrag) vilket gör att man måste få en kompletterande inkomst. Jobbar man vitt sjunker bidragen, vilket kräver att måste jobba svart för att inte behöva jobba för mycket. (Studierna tar sin tid också). Om man har arbetat innan studierna har man vant sig att ha tillgång till mer pengar och man blir tvungen att säga nej till kompisar som vill gå ut och festa. Man måste planera sin ekonomi mycket noga. Ekonomin byggs upp genom att föräldrar ställer upp, sambon har ett arbete, sommarjobbar, jobbar innan man börjar studerar och sparar till studier, jobbar svart. Det är lättare att få ett svart arbete än ett vitt anser flertalet gruppdeltagare. Man ifrågasätter varför lånedelen är kopplad till inkomst. Man skulle vilja ha möjlighet att jobba mer och komplettera med lånet. om jag fick jobba mer skulle jag inte behöva låna så mycket, att bidragsdelen minskar är ok hoppsan, nu får jag ju inte tjäna mer, då blir man desperat och måste ta ett svartjobb 2. Incitament för att ta ett svartarbete Behöver pengar och ser inget alternativ det beror på hur desperat man är Påverkar inte studiebidrag, lån eller andra bidrag Man är beroende av att få pengar för att överleva. Man får inget vitt jobb. (finns inga vita jobb). Attityden och värderingarna hos vänner är att det är ok att jobba svart som studerande och ung. Ungdomar (15 18 år) är lättare att få till att jobba svart då de inte känner till så mycket om skatter och arbetsgivaravgifter. Man vill ha saker prylar och blir tvungen att jobba svart för att få råd att köpa exempelvis tekniska produkter. Kulturer och miljöer kan stimulerar till svartarbete anser man. Man nämner exempelvis landsbygden, invandrare och vissa yrken. Behöver pengar snabbt. (svarta löner betalas direkt) Alternativet är att det inte blir något jobb då arbetsgivaren inte har råd att betala vitt. Bättre än att gå till socialen anser man. Ju fler småföretag det blir ju mer ökar tillgången på svarta arbeten. jag bor på landet och där är det vanligt det måste ju vara bättre att jag tar ett svartjobb än att jag går till socialen 153
3. Definition Otydliga gränser, leder till egna tolkningar Man har funderingar kring vad som är svartarbete och var gränserna går mellan vitt och svart arbete. Man vill ha en klar definition. Som ung har man ingen kunskap om skattesystem eller vilka rättigheter man har när man är anställd. Arbete hos nära vän/släkting som är tillfälligt upplevs inte som svartarbete. Storleken på lönen avgör om det är svartarbete eller ej. Åldern avgör. Är man under ca18 år och arbetet är tillfälligt upplevs det inte som svartarbete. Om det kräver specialkunskap/viss utbildning är det svartarbete. vad är svartarbete? Kan du ge en definition vad är det som enligt skattemyndigheterna klassas som svartjobb? 4. Allmänt om svartarbete Inte så allvarligt, sällan något regelbundet Svartarbete är inget man talar om med andra. Inte för att det är fel utan snarare för att det är ointressant. Vissa tjänste/arbeten tar man för givet att de är svarta ex när man hjälper någon man känner, utför det till en privatperson eller är kopplat till en viss bransch (restaurangbranschen). Svartarbete är tillfälligt, oregelbundet och kortvarigt. Svartarbete kan upplevas som kravlöst. En viss frihet. Man arbetar så mycket man vill och är inte bunden vid avtal. Lönen betalas ut antingen varje dag eller direkt vid utfört arbete. Oregelbundenheten i löneutbetalningen är typiskt. Man upplever att det är allvarligare (mer brottsligt) att lämna felaktiga uppgifter i deklarationen än att arbeta svart. det är ju ologiskt men det känns mer allvarligt att lämna felaktiga uppgifter i deklarationen 154
4. forts. Allmänt om svartarbete Man upplever att det är allvarligare (mer brottsligt) att manipulera med kassaapparaten eller bokföringen. Man nämner att man hanterat två kontantkassor en som bokfördes och en som ej bokfördes. Arbetsgivaren redovisar inte alla timmar. Man redovisar ett visst antal timmar på papper men jobbar sedan dubbelt så mycket och får denna del svart. Lönen kan tas ut i form av produkter. Man har inga meriter eller erfarenheter. Detta efterfrågas inte vid enklare svartarbeten. Ju mer pengar det blir och ju mindre man känner personen desto mer blir det ett svartarbete det känns mer brottsligt att lämna felaktiga uppgifter 5. Hur man får svartarbete Inom visa branscher och ofta genom kontakter Svart arbete får man främst genom kontakter; släktingar, grannar och vänner. Vissa svartjobb finns bland småannonserna i dagstidningar. Man får ett prao/pryo arbete som leder till att man får kontakt med en arbetsgivare som erbjuder svartarbete efter praktiken. Man kontaktar småföretagare vilka oftast är benägna att erbjuda svartarbete ex klädbutik, skivaffär etc. Genom att kontakta vissa branscher som är starkt kopplade till svartarbete. Ex restaurang- och byggbranschen Vanligtvis är det arbetsgivaren som initierar att jobbet är svart. Men det förekommer att arbetstagaren själv frågar om man kan få lönen svart alternativt att man får lönen i exempelvis produkter. Man tror man har fått ett vitt jobb som sedan visar sig vara svart. Man har dåliga kunskaper om avtal och regler. jag trodde att det var ett vanligt jobb dom finns bland småannonserna i Göteborgs Posten 155
6. Arbetsgivaren som erbjuder svart arbete Inte så seriös, men ofta känner man honom/henne om man har startat ett företag så borde man ha tänkt på att man måste betala lön Flertalet gruppdeltagare har inga negativa upplevelser av arbetsgivaren då denne oftast är någon man känner. En allmän uppfattning bland gruppdeltagarna är att ju mer specialist man är och jobbet man utför är kompetenskrävande ju mer respekt har man hos arbetsgivaren. De som haft negativa upplevelser nämner att man inte fått betalt eller att man måste tjata sig till betalningen. Man har upplevt att man inte har något värde (status). Arbetsgivaren kan göra vad han vill. Vissa arbetsgivare vill göra sig av med den vita arbetskraften och endast ha svart arbetskraft. De använder sig av den svarta arbetskraften som påtryckningsmedel mot de som är anställda vitt. Man upplever arbetsgivaren som erbjuder svartarbete mindre seriös men flertalet gruppdeltagare kan tänka sig att fortsätta hos samma arbetsgivare som de arbetat svart hos om de erbjuds ett vitt arbete. dom har inställningen att du behöver mig, jag behöver inte dig man tappar ju lite förtroende för dom jag kan tänka mig att jobba där om jag får ett vitt jobb men det är ju en utopi 7. Svartarbeten som gruppdeltagarna har erfarenhet av Restaurangbranschen, affärer/försäljning och hushållstjänster Svartarbete är främst kopplat till vissa branscher och tillfälliga arbeten. De branscher man nämner är restaurang, bygg, klädesbutiker, frilans och sportsektorn. De svartarbeten som gruppdeltagarna nämner är; försäljning i golfshoppen, gett golflektioner, spelat fiol på olika tillställningar och institutioner, jobbat i café, gett ridlektioner, försäljning på olika festivaler, expedit i klädbutiker, gett privatlektioner i olika skolämnen, datajobb, köpt och sålt t-shirt med tryck, fotbollsdomare, fotograf, hunduppfödning och olika försäljningsuppdrag. För unga kvinnor är arbeten kopplade till hushållet vanligt. Man nämner städarbeten, barnpassning, hundrastning etc Man nämner även försäljning vid olika marknader. Framförallt när det är regelbunden och försäljning i stor skala anser man att det är en svart inkomst. jag skulle inte ta ett svart jobb om jag visste att dom har råd att betala mig vitt inom café och restaurang jobbar nästan alla svart. Dom vill ju bara ha folk som arbetar svart 156
8. Attityder till svartarbete? Acceptabelt om det är tillfälligt, inte om det blir regelbundet eller som heltidsjobb När svartarbete är acceptabelt när man behöver pengar snabbt måste man ta ett svartjobb Gruppdeltagarna upplever att inställningen och attityden till svartarbete är att ingen bryr sig så länge det är ungdomar och studerande som utför svartarbete. Det är acceptabelt om det är någon som är arbetslös eller i desperat behov av pengar. (bättre än att söka bidrag) Svartarbete som görs som tjänst till nära vän eller släkting är också acceptabelt. Svartarbete som görs någon enstaka gång för att hjälpa någon man känner är ok. För att få ett snabbt tillskott till sin ekonomi kan av vissa gruppdeltagare accepteras. Vissa branscher är uppbyggda kring svartarbete, exempelvis restaurangbranschen och man har inga förväntningar på att branschen kommer att bli vit. När svartarbete inte är acceptabelt När man har ett vitt jobb och tjänar bra. När det blir regelbundet När man får bidrag (exempelvis socialbidrag, a-kassa etc.) och jobbar svart. När man har svartjobbet som heltidsjobb man fördömer företeelsen men inte människan jag vill egentligen inte jobba svart det är väldigt mycket dubbelmoral 9. Moraliska aspekter till svartarbete? Arbetsgivaren är mer skyldig. Man vill helst inte men har ibland inget val jag har dåligt samvete när jag jobbar svart Flertalet gruppdeltagare anser att det är inte bra för samhället och man vill helst inte jobba svart. Man är negativ till personer som lever på svartarbete Välfärden kräver att alla betalar skatt Man strävar efter att få ett vitt jobb och flertalet gruppdeltagare kan inte tänka sig att ta ett svartarbete i framtiden. (man börjar bli vuxen svartjobb hör till studenttiden) Man upplever att det stora problemet med svartarbete är inte studerande och ungdomar. Eftersom de så fort som möjligt kommer att skaffa sig ett vitt arbete. Problemet för samhället, enligt flertalet gruppdeltagare, är vuxna som lever på svartarbete och/eller har bidrag och jobbar svart. Det är arbetsgivaren som är mest skyldig. De skapar förutsättningarna och de är de som skattemyndigheten bör kontrollera. Det finns en dubbelmoral anser man. Man förkastar företeelsen samtidigt som de flesta någon gång har gjort. Man anser att det är bättre att jobba svart än att få bidrag från det sociala. första gången jag fick betala skatt tyckte jag det var jättekul, sen fick allt tillbaka för jag hade tjänar för lite när man är 15 år vet man inget om skatter 157
10. Köp av svartarbete Begränsad erfarenhet av köp. De unga kvinnorna kan eventuellt tänka sig att göra det i framtiden. Flertalet gruppdeltagare har inte köpt svarta tjänster. De som har köpt nämner privatlektioner, cykelreparationer, lackering av bil, köpt tryck på t-shirt, som han sedan sålt vidare, tagit sånglektioner. Man kan tänka sig att köpa svarta arbeten/tjänsten när man blir äldre. Framförallt är det de unga kvinnorna som kan tänka sig att köpa dessa arbeten/tjänster. De yngre männen är mer skeptiska till att köpa svarta tjänster och produkter då man inte har några garantier. Man har bytt tjänster som man inte upplever som svartarbete. har inte råd att betala det vitt (privatlektion), 900 kr skulle jag aldrig ha råd att betala nej jag tror inte jag har köpt något svart 11. Risker kopplade till svartarbete Man har inga rättigheter och det är osäkert, men ingen oro för att bli straffad. en tandlös tiger, risken att bli upptäckt är obefintlig (om Skatteverket och lagen) Gruppdeltagarna upplever en rad olika negativa aspekter med svartarbete. Främst är det risken för att man skall bli fysiskt skadad. Andra negativa konsekvenser med svartarbete är; Att man att man inte kan få lån. Man är inte inne i trygghetssystemen dvs. ingen arbetslöshetskassa, sjukersättning eller pensionsgrundande inkomst. Att man inte kan få arbetsgivarintyg (betyg) och att man drar sig för att använda svartjobbet som referens. Kan inte tas upp i en CV Osäkerheten man vet inte hur mycket arbete det blir. Att man inte har några rättigheter. Att man inte får betalt. Man är däremot inte orolig för att bli straffad. Risken att svartarbetet blir upptäckt bedöms som liten. jag skulle aldrig ta ett svart jobb där det finns en risk att jag blir skadad en gång fick jag inte betalt när jag hade jobbat i tre veckor.blev jätte arg men kunde inte göra något 158
12. Samhällsmedborgare som varken utför eller köper något svart En medelålders strävsam kvinna Gruppdeltagarnas uppfattning om en samhällsmedborgare som inte utför svarta arbeten och inte heller köper något svart. Den beskrivning som de ger är; God inkomst/medelinkomst Hög moral Bryr sig om andra Socialt engagerad Tror på samhället Sympatisk Arbetsam någon som har råd att betala allt Kvinna vitt och som har en trygg inkomst Äldre/medelålders Men också Fördömer andra Vill visa hur bra hon/han är har en ideologisk grund, tror på ett samhälle där alla betala skatt, en sympatisk person 12. forts. Samhällsmedborgare som gärna utför och köper tjänster En yngre man som är mån om pengar Gruppdeltagarnas uppfattning om en samhällsmedborgare som utför svarta arbeten och gärna köper svart. Den beskrivning som de ger är; Man Yngre Egoistisk Inställningen att bara han klarar sig så bryr han sig inte om andra Vill göra snabba klipp Vill synas Pengar är viktigt Säljare Betalar sjukvård själv och behöver ingen a-kassa någon som vill vara smart och Men också känner sig stolt när han kan lura Invandrare systemet. Arbetslös utan möjlighet att få jobb 159
13. Vad kan samhället, Skatteverket göra för att minska svartarbetet? Tydlighet vad som gäller. Tillåta större inkomster när man får studielån. om man fick tjäna lite mer skulle man bli mer benägen att inte ta ett svartarbete. Ändra bidragsreglerna, framförallt studielånens koppling till inkomst Förenkla för småföretagen så de kan driva verksamhet utan att behöva ha svartarbete Större kontroll av företagen Hårdare straff, framförallt mot företagen Ge information till unga om varför man betalar skatt. (vad skatterna går till) Ge information via lönebeskedet om vart skatten går. Ge information om riskerna med svartarbete. Jag har inga kunskaper om svartarbete man tänker inte på Ge en klar definition om vad svartarbete är. det. Ha ett tydligt regelverk. Man anser även att fackföreningarna har en stor och viktig roll i att ge information och att kontrollera. informera om vad som faktiskt kan hända och vilka risker man tar när man jobbar svart. Det skall vara konkret. Viktigt för målgruppen Sammanfattningsvis kan man säga att något av det allra viktigaste för den målgrupp som deltagit i studien är att man ser över bidragssystemen kopplat till studier och låter dem få möjlighet att tjäna mer vita pengar. Framförallt studielånet anser man bör frikopplas från inkomstgränser. För att minska svartarbetet anser gruppdeltagarna att man bör inrikta sig på att göra det lättare för småföretagen att driva sina verksamheter. Härigenom kan de erbjuda vita arbeten. Man vill ha en klar definition av svartarbete. Som det är idag gör man sin egen tolkning och sätter sina egna gränser. Omgivningen, miljön och kulturen, ger underlaget för den egna tolkningen. jag kan tänka mig att betala lite mer för en vara om jag visste att företaget var seriöst jag kan tänka mig lägre lön om jobbet är vitt 160
161