EUROPAPARLAMENTET 2014-2019 Plenarhandling A8-0174/2015 1.6.2015 ***I BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2015 (COM(2015)0141 C8-0083/2015 2015/0070(COD)) Utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling Föredragande (av yttrande): Czesław Adam Siekierski (Förenklat förfarande artikel 50.1 i arbetsordningen RR\1063449.doc PE554.849v03-00 Förenade i mångfalden
PR_COD_1amCom Teckenförklaring * Samrådsförfarande *** Godkännandeförfarande ***I Ordinarie lagstiftningsförfarande (första behandlingen) ***II Ordinarie lagstiftningsförfarande (andra behandlingen) ***III Ordinarie lagstiftningsförfarande (tredje behandlingen) (Det angivna förfarandet baseras på den rättsliga grund som angetts i förslaget till akt.) Ändringsförslag till ett förslag till akt När parlamentets ändringsförslag utformas i två spalter gäller följande: Text som utgår markeras med fetkursiv stil i vänsterspalten. Text som ersätts markeras med fetkursiv stil i båda spalterna. Ny text markeras med fetkursiv stil i högerspalten. De två första raderna i hänvisningen ovanför varje ändringsförslag anger vilket textavsnitt som avses i det förslag till akt som behandlas. Om ett ändringsförslag avser en befintlig akt som förslaget till akt är avsett att ändra innehåller hänvisningen även en tredje och en fjärde rad. Den tredje raden anger den befintliga akten och den fjärde vilken bestämmelse i denna akt som ändringsförslaget avser. När parlamentets ändringsförslag utformas som en konsoliderad text gäller följande: Nya textdelar markeras med fetkursiv stil. Textdelar som utgår markeras med symbolen eller med genomstrykning. Textdelar som ersätts anges genom att ny text markeras med fetkursiv stil och text som utgår stryks eller markeras med genomstrykning. Sådana ändringar som endast är tekniska och som gjorts av de berörda avdelningarna vid färdigställandet av den slutliga texten markeras däremot inte. PE554.849v03-00 2/12 RR\1063449.doc
INNEHÅLL Sida FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION... 5 ÄRENDETS GÅNG... 12 RR\1063449.doc 3/12 PE554.849v03-00
PE554.849v03-00 4/12 RR\1063449.doc
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2015 (COM(2015)0141 C8-0083/2015 2015/0070(COD)) (Ordinarie lagstiftningsförfarande: första behandlingen) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (COM(2015)0141), med beaktande av artiklarna 294.2 och artikel 43.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag för parlamentet (C8-0083/2015), med beaktande av artikel 294.3 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande av den... 1, med beaktande av artiklarna 59 och 50.1 i arbetsordningen, med beaktande av betänkandet från utskottet för jordbruk och landsbygdens utveckling (A8-0174/2015). 1. Europaparlamentet antar nedanstående ståndpunkt vid första behandlingen. 2. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att lägga fram en ny text för parlamentet om den har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt. 3. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända parlamentets ståndpunkt till rådet, kommissionen och de nationella parlamenten. 1 Yttrande av den 22 april 2015 (ännu ej offentliggjort i EUT). RR\1063449.doc 5/12 PE554.849v03-00
BILAGA PE-CONS 27/15- /2015/0070(COD) EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) 2015/... av den om fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2015 EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 43.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 1, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet 2, och av följande skäl: 1 Yttrande av den 22 april 2015 (ännu ej offentliggjort i EUT). 2 Europaparlamentets ståndpunkt av den... (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den... PE554.849v03-00 6/12 RR\1063449.doc
(1) I artikel 25 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 1 föreskrivs att en reserv som är avsedd att ge ytterligare stöd för jordbrukssektorn vid större kriser som drabbar produktionen eller distributionen inom jordbruket ska upprättas genom en minskning av direktstödet i början av varje år med hjälp av den mekanism för finansiell disciplin som avses i artikel 26 i den förordningen. (2) I artikel 26.1 i förordning (EU) nr 1306/2013 föreskrivs att för att säkerställa att de årliga tak som fastställs i förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 2 för finansiering av marknadsrelaterade utgifter och direktstöd efterlevs, ska en justeringsgrad för direktstöden fastställas när prognoserna för finansieringen av de ovannämnda åtgärderna under detta undre tak för ett visst budgetår, tyder på att det tillämpliga årliga taket kommer att överskridas. (3) Storleken på denna reserv för kriser inom jordbrukssektorn, som är tänkt att ingå i kommissionens budgetförslag för 2016, uppgår till sammanlagt 441,6 miljoner EUR i löpande priser. För att täcka detta belopp måste mekanismen för finansiell disciplin tillämpas på direktstöd inom de stödordningar som förtecknas i bilaga I till Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 3 vad avser kalenderåret 2015. 1 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 549). 2 Rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013 om fastställande av den fleråriga budgetramen för åren 2014-2020 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 884). 3 Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 av den 17 december 2013 om regler för direktstöd för jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EG) nr 637/2008 och rådets förordning (EG) 73/2009 (EUT L 347, 20.12.2013, s. 608). RR\1063449.doc 7/12 PE554.849v03-00
(4) De prognoser för direktstöd och marknadsrelaterade utgifter som ska fastställas i kommissionens budgetförslag för 2016 visar att det inte finns behov av någon ytterligare finansiell disciplin. (5) Enligt artikel 26.2 i förordning (EU) nr 1306/2013 måste kommissionen lägga fram ett förslag för Europaparlamentet och rådet om justeringsgraden senast den 31 mars det kalenderår för vilket den justeringsgraden ska gälla. (6) Som en allmän regel görs stödutbetalningarna till de jordbrukare som ansöker om direktstöd för ett visst kalenderår (N) under en fastställd utbetalningsperiod under räkenskapsåret (N + 1). Medlemsstaterna kan emellertid i vissa fall göra sena betalningar till jordbrukarna utanför utbetalningsperioden, inom vissa tidsfrister. Sådana sena betalningar får göras ett efterföljande budgetår. När finansiell disciplin tillämpas för ett visst kalenderår bör justeringsgraden inte användas på utbetalningar för vilka ansökan har lämnats in under ett annat kalenderår än det som den finansiella disciplinen avser. För att säkerställa likabehandling av jordbrukarna är det därför lämpligt att föreskriva att justeringsgraden bara ska tillämpas på utbetalningar för vilka ansökan har lämnats in under det kalenderår som den finansiella disciplinen avser, oavsett när stödet betalas ut till jordbrukarna. PE554.849v03-00 8/12 RR\1063449.doc
(7) I artikel 8.1 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs att den justeringsgrad som tillämpas på direktstöd som fastställts i enlighet med artikel 26 i förordning (EU) nr 1306/2013 endast ska tillämpas på direktstöd som under det motsvarande kalenderåret ska beviljas en jordbrukare och som överstiger 2 000 EUR. I artikel 8.2 i förordning (EU) nr 1307/2013 föreskrivs dessutom att till följd av det gradvisa införandet av direktstöd, ska justeringsgraden gälla för Bulgarien och Rumänien endast från och med den 1 januari 2016 och för Kroatien endast från och med den 1 januari 2022. Därför bör den justeringsgrad som fastställs i den här förordningen inte gälla stöd till jordbrukare i de medlemsstaterna. (8) Fram till den 1 december 2015 får den justeringsgrad som fastställs genom denna förordning anpassas av kommissionen, på grundval av nya uppgifter som kommer till dess kännedom, i enlighet med artikel 26.4 i förordning (EU) nr 1306/2013. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. RR\1063449.doc 9/12 PE554.849v03-00
Artikel 1 1. För att kunna fastställa justeringsgraden i enlighet med artiklarna 25 och 26 i förordning (EU) nr 1306/2013, och i enlighet med artikel 8.1 i förordning (EU) nr 1307/2013, ska beloppen på de direktstöd inom de stödordningar som förtecknas i bilaga I till förordning (EG) nr 1307/2013, som beviljas jordbrukare och som överskrider 2 000 EUR för stödansökningar som lämnats in för kalenderåret 2015 minskas med en justeringsgrad på 1,393041 %. 2. Den minskning som avses i punkt 1 ska inte tillämpas på Bulgarien, Kroatien och Rumänien. PE554.849v03-00 10/12 RR\1063449.doc
Artikel 2 Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande RR\1063449.doc 11/12 PE554.849v03-00
ÄRENDETS GÅNG Titel Referensnummer Fastställande av den justeringsgrad som avses i förordning (EU) nr 1306/2013 för direktstöd avseende kalenderåret 2015 COM(2015)0141 C8-0083/2015 2015/0070(COD) Framläggande för parlamentet 26.3.2015 Ansvarigt utskott Tillkännagivande i kammaren Rådgivande utskott Tillkännagivande i kammaren Inget yttrande avges Beslut Föredragande Utnämning AGRI 15.4.2015 BUDG 15.4.2015 BUDG 27.4.2015 Czesław Adam Siekierski 14.4.2015 REGI 15.4.2015 REGI 5.5.2015 Förenklat förfarande beslut 14.4.2015 Behandling i utskott 5.5.2015 Antagande 28.5.2015 Ingivande 1.6.2015 PE554.849v03-00 12/12 RR\1063449.doc