Rapport Projektinriktad kontroll: kött i butik Sala och Heby kommun, 2014 Anna Samuelsson Miljöenheten, Sala kommun 2014-12-15
Innehåll Sammanfattning... 3 Bakgrund och syfte... 4 Lagstöd... 4 Arbetsmetod... 5 Resultat... 6 Kvällsinspektioner och morgoninspektioner... 6 Avvikelser... 6 Uppföljning... 8 Extra offentlig kontroll... 8 Normal offentlig kontroll... 8 Diskussion och slutsats... 9 BILAGA 1 Checklista dag 1 (kvällsinspektion)... 10 BILAGA 2 Checklista dag 2 (morgoninspektion)... 11
Sammanfattning Under två dagar i oktober 2014 utförde bygg och miljö Sala-Heby offentlig livsmedelskontroll av fjorton livsmedelsbutiker som saluför färskt kött i Sala och Heby kommun. Kontrollerna var inriktade på märkning och hantering av kött enligt en framtagen checklista, med särskilt fokus på hanteringen av köttprodukter med passerade bäst före datum eller sista förbrukningsdag. Livsmedel med passerat bäst före datum får säljas om handlaren bedömer att livsmedlet är säkert. Livsmedel med utgången sista förbrukningsdag får aldrig säljas eller på något annat sätt släppas ut på marknaden eftersom dessa livsmedel är lättfördärvliga. Exempel på sådana livsmedel är rått malet kött. Kontrollerna visade att sju butiker, d.v.s. 50 % av de kontrollerade butikerna, hade allvarliga avvikelser. Fyra butiker hade avvikelser som låg inom projektets ramar, såsom brister i rutiner för kötthantering, otillräcklig utbildning och/eller felaktig märkning. Exempel på noterade avvikelser var försäljning av kött med utgången sista förbrukningsdag. Avvikelserna vid de övriga tre butikerna rörde bland annat temperatur och avfall. Uppföljning av kontrollen, i form av extra offentlig kontroll, genomfördes i de butiker som bedömdes ha allvarliga brister i sin hantering. Vid de extra offentliga kontrollerna bedömdes samtliga butiker ha åtgärdat sina avvikelser. Resultatet av kontrollen visar att många butiker följer livsmedelslagstiftningen genom att sköta hanteringen av färskt kött på ett föredömligt sätt. Ingen ommärkning eller nedmalning av utgånget kött påträffades i någon butik. Eftersom en stor andel av butikerna hade avvikelser i hanteringen av kött kommer bygg och miljö Sala-Heby att följa upp hur butikerna hanterar kött vid offentlig kontroll under 2015.
Bakgrund och syfte Köttfusk har under många år varit ett återkommande begrepp i mediarubrikerna. Genom rapporter i TV, radio och tidningar har konsumenterna fått upp ögonen för de redlighets- och hanteringsproblem som finns hos vissa livsmedelsverksamheter. Kontrollmyndigheterna inspekterar regelbundet verksamheterna för att kontrollera att lagstiftningen efterföljs och redlighet är en del av denna kontroll. Det är alltid verksamheten som ansvarar för att följa lagstiftningen, såsom att säkerställa att varor är rätt märkta och att endast säkra livsmedel saluförs. Kommuner, länsstyrelser, Livsmedelsverket och olika föreningar och organisationer har i tidigare projekt undersökt och kartlagt kötthantering och märkning. Både rikstäckande och mer geografiskt avgränsade projekt har genomförts. Syftet med det här projektet har varit att förebygga, alternativt stoppa, farlig hantering och/eller fusk vid hantering av färskt kött i livsmedelsbutiker. Detta inkluderar att upptäcka eventuella fall av ompaketering av kött, försäljning av kött med passerad sista förbrukningsdag, nedmalning till färs av kött med utgånget datum samt infrysning av kött som har passerat sista förbrukningsdatum. Lagstöd I artikel 8 i Europaparlamentet och rådets förordning (EG) nr 178/2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning framgår att syftet med livsmedelslagstiftningen är att skydda konsumenternas intressen och att förebygga bedrägliga eller vilseledande förfaranden. Livsmedelsverkets föreskrifter om märkning och presentation av livsmedel (LIVSFS 2004:27) reglerar märkningen på varorna med avseende på bland annat datummärkning och märkningens utformning. I 15 och 16 i Föreskrifter om livsmedelshygien (LIVSFS 2005:20) finns lagkrav gällande ommärkning av livsmedel. I informationsförordningen (EU) nr 1169/2011 finns nya regler om livsmedelsinformation, inklusive märkning.
Arbetsmetod En kartläggning av livsmedelsbutikerna i Sala och Heby kommuner genomfördes, i syfte att inkludera samtliga som saluförde färskt kött. Även öppettider dokumenterades. Totalt nio inspektörer deltog i projektet. En kvällsinspektion genomfördes vid tiden för stängning i fjorton butiker, varvid det enligt två checklistor (bilaga 1 och 2) kontrollerades ifall det fanns något färskt kött till försäljning som hade dagens datum angivet som bäst före dag eller sista förbrukningsdag. Vid samma tillfälle genomfördes också kontroll av märkning och andra områden. I de fall sådant kött påträffades genomfördes ytterligare ett besök nästföljande morgon vid öppning av butiken. De butiker, som hade en eller flera avvikelser av sådan art att uppföljning bedömdes behövas innan nästa normala offentliga kontroll, fick en underrättelse. I butiker där mindre allvarliga avvikelser noterades, informerades butikerna om det vid inspektionstillfället och en uppföljning planerades i samband med nästa normala offentliga kontroll.
Resultat Kvällsinspektioner och morgoninspektioner Av de fjorton butiker som inkluderades i projektet, genomfördes enbart en kvällsinspektion i åtta butiker, då färskt kött med utgångsdatum samma dag inte påträffades. I sex butiker hittades dock sådant kött och dessa fick således en kontroll även nästföljande morgon. Avvikelser Antal butiker med avvikelse Ingen eller en mindre avvikelse Avvikelse inom projektet Avvikelse utanför projektet Figur 1. Andel butiker med avvikelser Totalt sju butiker hade avvikelser av sådan art att uppföljning bedömdes behöva ske innan nästa normala offentliga kontroll (figur 1). Till dessa butiker skickades underrättelser. Av dessa butiker hade fyra avvikelser helt eller delvis inom projektet och tre hade endast avvikelser som låg utanför projektets ramar. I resterande sju butiker påträffades inga eller endast mindre avvikelser, som i de fallen bedömdes kunna följas upp nästa normala offentliga kontroll. I samtliga butiker som fick både en kvällsinspektion och en morgoninspektion noterades avvikelser som renderade i en underrättelse. Avvikelserna är uppdelade utifrån huruvida de är inkluderade i projektet eller inte, samt efter kontrollområde enligt Livsmedelsverkets uppdelning för den årliga rapporteringen. Endast de avvikelser som tagits med i underrättelserna redovisas som avvikelser här. Övriga mindre avvikelser inkluderas inte i denna rapport.
5 Antal avvikelser per kontrollområde 4 3 2 1 0 Avvikelser inom projektet Säker hantering Utbildning Avvikelser utanför projektet Figur 2. Antal avvikelser uppdelat efter kontrollområde. En butik kan ha flera olika avvikelser inom samma kontrollområde, men en butik syns endast en gång inom vardera stapel. Samma butik kan dock förekomma i mer än en stapel. Det noterades avvikelser inom tre olika områden som inkluderades i projektet (figur 2). Hos fyra butiker noterades avvikelse inom säker hantering. Det rörde sig i de fallen om saluföring av kött som passerat sista förbrukningsdag eller oklara eller bristande rutiner i hanteringen i övrigt. En butik fick anmärkning för att personalen hade otillräcklig kunskap/utbildning. En butik hade avvikelse inom området information och i det fallet rörde det sig om att nötkött saknade ursprungsmärkning, att en produkt hade bristande ingrediensförteckning och att inälvsmat var märkt med bäst föredag istället för sista förbrukningsdag. Det har inte noterats någon ompaketering av färskt kött eller nedmalning till färs av kött med utgånget datum. I ett fall noterades infrysning av kött som hade passerat sista förbrukningsdag, men detta kött uppgavs inte vara till försäljning eller för konsumtion för annat än vilda djur. I det fallet gavs istället en avvikelse för bristande hantering av avfall, vilket är nämnt ovan. Även avvikelser som låg utanför projektets ramar noterades. I en butik noterades avvikelse, då avfallet inte togs omhand på korrekt sätt, i det här fallet animaliska biprodukter. En butik fick anmärkning för rengöring. Tre butiker fick anmärkning för att fisk, färskt kött eller smörgåsmat förvarades vid för hög temperatur. Avvikelse inom området information noterades i tre butiker, vilket rörde avsaknad av märkning på delade grönsaker eller fryst kött. En butik fick anmärkning inom kontrollområdet övrigt för att frysdisken saknade en tydlig utmärkning av högsta fyllnadsnivån s.k. loadline.
Uppföljning Extra offentlig kontroll Av de sju butiker som fick avvikelse kunde tre följas upp med kontroll på kontoret. Fyra butiker fick uppföljning genom kontroll på plats. Samtliga sju bedömdes ha åtgärdat avvikelserna. Exempel på åtgärder som butikerna hade vidtagit var förbättrade rutiner, justering av temperatur i kyldiskar samt förändrat märkningen av kött och andra livsmedel. Normal offentlig kontroll Eftersom en stor andel av butikerna hade avvikelser i hanteringen av kött, samt att vissa butiker endast fick en kvällsinspektion, kommer bygg och miljö Sala-Heby att följa upp hur butikerna hanterar kött vid offentlig kontroll under 2015.
Diskussion och slutsats Kontrollerna som genomfördes inom detta projekt visade att det finns brister i bland annat hantering och märkning av kött. Hälften av verksamheterna fick en avvikelse som följdes upp. Vissa avvikelser bedömdes som extra allvarliga, såsom i de fall kött salufördes efter sista förbrukningsdag eller då lättfördärvliga köttprodukter var märkta med bäst föredag istället för sista förbrukningsdag. Sådana förfaranden kan medföra negativa hälsorisker för konsumenterna och därför är adekvata åtgärder och uppföljning viktigt. Att samtliga avvikelser åtgärdades visar dock på att företagarna har som ambition att följa lagstiftningen och att rätta till brister som noteras vid kontroll.
BILAGA 1 Checklista dag 1 (kvällsinspektion) Inspektion av märkning och annat område, t.ex. temperatur Dokumentation av färskt kött med dagens datum som bäst före eller sista förbrukning Kontroll av hur mycket köttfärs med sista förbrukningsdag dagen efter som finns Kontroll av huruvida lättfördärvliga livsmedel är märkta med sista förbrukning Kontroll av temperatur eller annat område inom livsmedelslagstiftningen
BILAGA 2 Checklista dag 2 (morgoninspektion) Kontroll av var det kött som påträffats dagen innan är: 1. Kontrollera om köttet finns kvar i butiksdisk, i samma förpackningar som dagen innan Finns produkter märkta med sista förbrukning? Finns produkter märkta med bäst före? - Hur säkerställer personalen att köttet är säkert att konsumera? Vilka rutiner finns gällande utsortering av kött som passerat bäst före respektive sista förbrukningsdatum? Dokumentera samtliga produkter. 2. Kontrollera om köttet finns kvar i butiksdisk, ompackat Finns förpackningar med liknande/samma nettovikt? Finns förpackningar med köttfärs med dagens utgångsdatum som inte fanns där vid gårdagens inspektion? Varifrån kommer i så fall dessa? Dokumentera samtliga produkter. 3. Kontrollera om köttet finns sparat för eventuell nedmalning Finns tecken på nedmalning vid kontroll i köttkyl och i köttkvarn? Finns utgånget kött sparat i syfte att malas ner? Finns emballage eller gamla etiketter? Utrymmen att kontrollera: kyldisk i manuella charken, köttkyl, annat kylrum för kött, avfall/soptunnor/avfallsrum (för emballage och etiketter), frysboxar ute i butiken eller i andra utrymmen, kök/tillagningsutrymme, andra hanteringsutrymmen. 4. Kontrollera om köttet finns sparat i annat syfte Finns utgånget kött sparat i annat syfte? Ta reda på i vilket syfte köttet i så fall sparas. Utrymmen att kontrollera: kyldisk i manuella charken, köttkyl, annat kylrum för kött, frysboxar ute i butiken eller i andra utrymmen, kök/tillagningsutrymme, andra hanteringsutrymmen.