KS PROTOKOLL

KS PROTOKOLL

1(33) Plats och tid Tjädernhuset, sammanträdeslokal Vargen, kl. 13.00 16.50 Beslutande Ledamöter Se närvarolista sidan 2 Tjänstgörande ersättare Se närvarolista sidan 2 Övriga närvarande Ersättare Se närvarolista sidan 2 Tjänstemän Se närvarolista sidan 2 Övriga Se närvarolista sidan 2 Justerare Christina Lundgren (C) Justeringens plats och tid Rådhuset, tisdagen den 4 juni 2019 kl. 17.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 84-105 Jennifer Berglund Ordförande Justerare Ola Gilén (S) Christina Lundgren (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp 2019-06-05 Datum då anslaget tas ned 2019-06-27 Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelseförvaltningen Underskrift Jennifer Berglund

2(33) Närvarolista Beslutande Ledamöter Övriga närvarande Ersättare Övriga Ola Gilén (S), ordförande Agneta Andreasson-Bäck (S) Berndt Nygårds (S) Christina Lundgren (C) Anette Granegärd (C) Lennart Mångs (M) Britt-Inger Remning (M) 84-92, 94-105 Allan Mattsson (KL) Per Bengtsson (KL) Anna Eling (L) Gunilla Brandt-Jonsson (SD) Solweig Pernsjö (S) Larz Andersson (KL) 93 Fredrik Rooslien (S) Owe Ahlinder (C) 84-93 Lillemor Gunnarsson (C) 84-86 Mona Dalmats (M) 84-86 Larz Andersson (KL) 84-92, 94-105 Joanna Gahnold (KL) 84-102 Marit Andersson (SD) Leif Stenberg (MP), insynsplats Annika Strand, kommundirektör Jennifer Berglund, kommunsekreterare Anders Karlin, chef för upphandlingscenter 85 Maria Fridholm, upphandlare på upphandlingscenter 85 Ann-Christine Östlund-Bäckehag, dataskyddsombud 86 Jonas Wells, förbundschef Södra Dalarnas samordningsförbund 93

3(33) Innehållsförteckning 84 Fastställande av dagordning... 5 85 Dnr KS153-19 106 Information från Upphandlingscenter... 7 86 Dnr KS255-19 001 Rapport från dataskyddsombudet... 8 87 KS329-16 210 Redovisning av uppdrag att presentera de planer som finns för att påvisa behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS... 9 88 Dnr KS277-19 750 Överenskommelse för samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård... 11 89 Dnr KS379-18 209 Fråga om att överlåta Sundsgården i Stjärnsund till Stjärnsunds föreningsnätverk... 12 90 Dnr KS303-19 141 Ansökan om stöd för genomförande av Skördefest i Södra Dalarna 2019... 14 91 Dnr KS195-19 860 Ansökan om bidrag till Amatörteaterföreningen Humus för inköp av nya salongsstolar till Sagateatern i Hedemora... 15 92 Dnr KS 273-19 045 Låneansökan från ideella föreningen Permakultur Stjärnsund... 16 93 Dnr KS275-19 106 Årsredovisning 2018 för Södra Dalarnas Samordningsförbund... 18 94 Dnr KS 041-17 041 Analysrapport över nyckeltal i Mål och Budget 2018 för Hedemora kommun... 19 95 Dnr KS260-19 107 Årsredovisning 2018 för stiftelser och donationsfonder förvaltade av Hedemora kommun... 20 96 Dnr KS145-17 019 Förslag till policy och rutin för huskurage... 21 97 Dnr KS041-18 041 Begäran från bildningsnämnden om anslag för minskade migrationsanslag samt tilläggsbelopp för elever med extraordinära behov... 22 98 Dnr KS067-18 003 Dnr KS051-19 003 Uppföljning av internkontrollplan 2018 och antagande av internkontrollplan 2019 för omsorgsnämnden... 23 99 Dnr KS317-09 028 Förslag till nya uppvaktningsregler... 24 100 Dnr KS153-19 106

4(33) Yttrande över förslag till budget 2020 för Gemensam nämnd för upphandling... 25 101 Dnr KS497-18 059 Behandling av motion om sociala krav vid upphandling... 26 102 Dnr KS 046-19 870 Behandling av motion om att skapa ett forum för Hedemora kommuns historia... 28 103 Dnr KS041-18 041 Åtgärder på grund av befarat underskott 2019 - Bruttolista med förslag till åtgärder för att skadereducera ekonomisk följdverkning med anledning av prognos 2019... 30 104 Delgivningar... 32 105 Rapporter... 33

5(33) 84 Fastställande av dagordning Dagordningen presenteras enligt utskickat förslag. Yrkande Per Bengtsson (KL) yrkar att punkten 21, Åtgärder på grund av befarat underskott 2019 - Bruttolista med förslag till åtgärder för att skadereducera ekonomisk följdverkning med anledning av prognos 2019, ska flyttas upp och komma efter punkten 6 på dagordningen. Ordförande finner att yrkandet avslås. Omröstning begärs. Beslutsgång Ordförande presenterar en beslutsgång som godkänns. Den som vill att ärende 21 ska vara kvar på sin plats på dagordningen röstar JA. Den som vill att ärende 21 ska flyttas upp och komma efter punkten 6 på dagordningen röstar NEJ. Omröstningsresultat Vid omröstningen avgavs 7 stycken JA-röster och 6 stycken NEJ-röster. Ingen avstod. har därmed beslutat att ärende 21 ska vara kvar på sin plats på dagordningen. Ledamot/tjänstgörande ersättare JA-röst NEJ-röst Avstår Ola Gilén (S) Agneta Andreasson-Bäck (S) Berndt Nygårds (S) Solweig Pernsjö (S) Christina Lundgren (C) Anette Granegärd (C) Solbritt Andersson (V) Lennart Mångs (M) Britt-Inger Remning (M) Allan Mattsson (KL) Forts. 84 x x x x x x x x x x

6(33) Forts. 84 Per Bengtsson (KL) x Anna Eling (L) x Gunilla Brandt-Nygårds (SD) x Summa 7 6 0 s beslut Dagordningen fastställs enligt presenterat förslag.

7(33) 85 Dnr KS153-19 106 Information från Upphandlingscenter Representanter för Upphandlingscenter informerar på sammanträdet om verksamheten och vad som är på gång bland annat att ett eventuellt utökat kommunsamarbete med Avesta kommun och arbetet med socialt ansvarsfull upphandling där man har inventerat problematik inom byggbranschen samt presenterar förslag på åtgärder för förbättrade arbetsrättsliga villkor i Dalarna. Bildspel från upphandlingscenter den 4 juni 2019 s beslut har tagit del av informationen från upphandlingscenter.

8(33) 86 Dnr KS255-19 001 Rapport från dataskyddsombudet Dataskyddsombudet rapporterar på sammanträdet och presenterar en årsrapport 2019 för dataskyddsarbetet i Hedemora kommun. Årsrapport från dataskyddsombudet den 4 juni 2019 s beslut 1. har tagit del av informationen från dataskyddsombudet. 2. Uppdrag ges till säkerhetschefen att till kommunstyrelsen den 12 november 2019 hur arbetet med personsäkerhetsarbetet avancerat utifrån de analysrapporter som delgivits samtliga nämnder av dataskyddsombudet. Utdrag till Säkerhetschefen

9(33) 87 KS329-16 210 Redovisning av uppdrag att presentera de planer som finns för att påvisa behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS den 4 september 2018 behandlade ett medborgarförslag om att vid nybyggnation av lägenhetshus, reservera en trappuppgång för boende med särskild service enligt LSS. beslutade att uppdra till omsorgsnämnden att ta fram de planer som finns för att påvisa behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS och presentera planen för kommunstyrelsen den 27 november 2018. På kommunstyrelsens sammanträde den 27 november 2018 informerade myndighetschefen för omsorgsförvaltningen om problematiken med att kunna ta fram en plan för behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS. Christina Lundgren (C) yrkade att ärendet skulle återremitteras till omsorgsnämnden för att ta fram en plan för behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS. Yrkandet bifölls. beslutade vidare att planen skulle redovisas för kommunstyrelsens arbetsutskott den 16 april 2019. På arbetsutskottets sammanträde den 16 april 2019 redogjorde avdelningschef för omsorgsförvaltningen för ärendet och att underlaget ska presenteras för omsorgsnämnden den 8 maj 2019. Arbetsutskottet beslutade att när omsorgsnämnden har behandlat ärendet över de planer som finns för att påvisa behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS, så ska ärendet behandlas vidare av kommunstyrelsen. Omsorgsnämnden behandlade ärendet den 8 maj 2019 och beslutade att anta redovisningen och planen till 2025 och gav omsorgsförvaltningen i uppdrag att återkomma vid avsteg från planen. Forts. 87

10(33) Forts. 87 Medborgarförslag den 12 oktober 2016 Kommunfullmäktige den 18 oktober 2016 122 Omsorgsnämnden den 22 november 2017 115 s arbetsutskott den 16 januari 2018 6 Omsorgsnämnden den 21 februari 2018 15 s arbetsutskott den 10 april 2018 38 Omsorgsnämnden den 30 maj 2018 48 s arbetsutskott den 21 augusti 2018 88 den 4 september 2018 95 Tjänsteskrivelse från omsorgsförvaltningen den 20 november 2018 den 27 november 2018 134 s arbetsutskott den 16 april 2019 55 Omsorgsnämnden den 8 maj 2019 52 Yrkande Ola Gilén (S) yrkar att ärendet återremitteras till omsorgsnämnden med motiveringen att omsorgsnämnden ska ta fram, och redovisa för kommunstyrelsen, en plan för behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS. Britt-Inger Remning (M) instämmer i yrkandet. Ordförande finner att yrkandet bifalles. s beslut Ärendet återremitteras till omsorgsnämnden med motiveringen att omsorgsnämnden ska ta fram, och redovisa för kommunstyrelsen, en plan för behovet av bostäder för boende med särskild service enligt LSS. Utdrag till Omsorgsnämnden

11(33) 88 Dnr KS277-19 750 Överenskommelse för samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård Den länsövergripande överenskommelsen mellan Region Dalarna och kommunerna i Dalarna om samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård har sin grund i lag om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård och gäller fr.o.m. 1 januari 2018. Syftet med den nya lagen är att patienter som inte har längre behov av den slutna vårdens resurser, så snart som möjligt ska kunna lämna slutenvården på ett tryggt sätt. Överenskommelsen den 15 mars 2019 ersätter tidigare överenskommelse om samordnad vårdplanering som tecknats mellan landstinget och respektive kommun. Överenskommelse har uppdaterats och gäller fr.o.m. 1 januari 2019 och har anpassats till att även gälla psykiatrisk vård utan undantag. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att Hedemora kommun godkänner överenskommelsen mellan Region Dalarna och kommunerna i samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård. s arbetsutskott beslutade den 21 maj 2019 att lämna ärendet vidare till kommunstyrelsen utan eget förslag. Missiv från Region Dalarna den 9 oktober 2017 s arbetsutskott den 24 oktober 2017 127 Missiv från Region Dalarna den 26 oktober 2017 den 7 november 2017 121 Kommunfullmäktige den 12 december 2017 165 Missiv från Region Dalarna den 15 mars 2019 Omsorgsnämnden den 8 maj 2019 54 s arbetsutskott den 21 maj 2019 84 Förslag till kommunfullmäktige Hedemora kommun godkänner överenskommelsen mellan Region Dalarna och kommunerna i samverkan för trygg och effektiv utskrivning från sluten hälso- och sjukvård.

12(33) 89 Dnr KS379-18 209 Fråga om att överlåta Sundsgården i Stjärnsund till Stjärnsunds föreningsnätverk Hedemora kommun äger Sundsgården i Stjärnsund och byggnaden är i stort behov av underhåll och renovering. Byggnaden och hela området omkring byggnaden lider av eftersatt underhåll. Byggnaden har tillhörande ishockeyplan, tennisbanor, förråd och fotbollsplan. Tidigare hade Hedemora kommun en ungdoms- och fritidsgård i bygganden, men numera är all kommunal verksamhet borta. Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden har föreslagit att uppdrag skulle ges till lokalstrategen att erbjuda föreningarnas som verkar i Sundsgården, att köpa bygganden och driva den vidare i god föreningsanda med vetskap om byggnadens nuvarande skick. behandlade ärendet den 7 maj 2019 och lokalstrategen redogjorde för ärendet. Lokalstrategen har träffat berörda föreningar i Stjärnsund och frågat om de är villiga att köpa byggnaden och driva den vidare i god föreningsanda med vetskap om byggnadens nuvarande skick. Föreningarna meddelade att de inte vill köpa fastigheten, men om kommunen ändå avser att sälja fastigheten så förordar föreningarna att kommunen ska erbjuda Stjärnsunds föreningsnätverk/bygdebolaget att köpa fastigheten. Lennart Mångs (M) yrkade att fastigheten skulle avyttras och erbjudas till försäljning. Yrkandet bifölls. Per Bengtsson (KL) och Allan Mattsson (KL) reserverade sig mot beslutet. Den 26 maj har en skrivelse inkommit från flera föreningar i Stjärnsund om att överlåta Sundsgården i Stjärnsund till föreningen Stjärnsunds föreningsnätverk. Christina Lundgren (C) föreslår i en skrivelse den 27 maj 2019 att kommunstyrelsen bör ompröva sitt beslut den 7 maj 2019 64 och att istället fatta följande beslut: 1. Hedemora kommun överlåter fastigheten Stjärnsund 4:1 Sundsgården enligt avstyckningsförslaget i tjänsteskrivelsen daterad 2018-12-27 Dnr KS379-18 209 till föreningen Föreningsnätverket för 100 kr och att kommunen står för avstyckningskostnaderna. 2. Föreningen Föreningsnätverket erbjuds ett arrendekontrakt på 10 år av det frånstyckade idrottsområdet. Forts. 89

13(33) Forts. 89 Miljö- och samhällsbyggnadsnämnden den 17 augusti 2018 65 s arbetsutskott den 18 september 2018 100 Protestlistor insamlade av Stjernsunds Allmänna Idrottsförening, Stjärnsundsbygdens vävstuga och Stjernsunds Badhusförening den 18 september 2018 den 2 oktober 2018 110 Tjänsteskrivelse från miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen den 27 december 2018 s arbetsutskott den 22 januari 2019 8 den 5 februari 2019 21 den 5 mars 2019 33 den 7 maj 2019 64 Förfrågan från föreningar i Stjärnsund den 26 maj 2019 Skrivelse från Christina Lundgren (C) den 27 maj 2019 s beslut 1. s beslut den 7 maj 2019 64 upphävs. 2. Hedemora kommun överlåter fastigheten Stjärnsund 4:1 Sundsgården enligt avstyckningsförslaget i tjänsteskrivelsen daterad 2018-12-27 Dnr KS379-18 209 till föreningen Föreningsnätverket för 100 kr och att kommunen står för avstyckningskostnaderna. 3. Föreningen Föreningsnätverket erbjuds ett arrendekontrakt på 10 år av det frånstyckade idrottsområdet. Reservation Gunilla Brandt-Jonsson (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Reservation beträffande överlåtelse till föreningar i Stjärnsund av fastigheten. Försäljningen står som intäkt i budget, varvid en minuspost uppstår, vid överlåtelse. Avstyckningskostnader, överlåtelsesumman bör täcka kostnader för avstyckning. Utdrag till Föreningen Föreningsnätverket Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen

14(33) 90 Dnr KS303-19 141 Ansökan om stöd för genomförande av Skördefest i Södra Dalarna 2019 Ansökan om bidrag på 35 tkr för eventet Skördefest i Södra Dalarna den 6 8 september 2019. Ansökan från föreningen Skördefest i södra Dalarna 2019 den 27 maj 2019 Yrkande Lennart Mångs (M) yrkar avslag till ansökan. Ola Gilén (S) yrkar bifall till ansökan. Ordförande ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen ska bifalla ansökan om stöd till Skördefest i Södra Dalarna 2019. Förslag till kommunfullmäktige 1. Föreningen Skördefest i södra Dalarna beviljas ett bidrag på 35 tkr. 2. En utvärdering av evenemanget ska tillsändas till kommunstyrelsens strategiutskott senast den 31 oktober 2019. Reservation Lennart Mångs (M), Britt-Inger Remning (M), Allan Mattsson (KL), Per Bengtsson (KL), Anna Eling (L) och Gunilla Brandt-Jonsson (SD) reserverar sig mot beslutet.

15(33) 91 Dnr KS195-19 860 Ansökan om bidrag till Amatörteaterföreningen Humus för inköp av nya salongsstolar till Sagateatern i Hedemora Amatörteaterföreningen Humus i Hedemora ansöker om bidrag för inköp av nya salongsstolar till Sagateatern i Hedemora. Nuvarande salongsstolar är i dåligt skick och behöver bytas ut. För att få ekonomin att gå ihop behöver föreningen sälja ca 120 av 140 stolar. För 3000 kr/stol får man sitt namn/logga ingraverad på en mässingsskylt infälld i ryggstödet. Då fastigheten är privatägd har överenskommelse gjorts med fastighetsägaren att Amatörteaterföreningen Humus blir ägare av stolarna och kan således vid behov säljas av föreningen. Föreningen undrar om Hedemora kommun är intresserad av att köpa och få sin logga ingraverad på några av salongsstolarna (en bänkrad är 12 stolar). Ansökan från Amatörteaterföreningen Humus den 24 maj 2019 Yrkande Britt-Inger Remning (M) yrkar avslag till ansökan. Ola Gilén (S) yrkar bifall till ansökan och att Hedemora kommun ska köpa 5 stolar. Ordförande ställer de båda yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen bifaller ansökan om stöd till Amatörteaterföreningen Humus för inköp av nya salongsstolar till Sagateatern och att Hedemora kommun ska köpa 5 stolar. Förslag till kommunfullmäktige Hedemora kommun köper 5 salongsstolar av Amatörteaterföreningen Humus. Reservation Lennart Mångs (M), Britt-Inger Remning (M), Allan Mattsson (KL), Per Bengtsson (KL), Anna Eling (L) och Gunilla Brandt-Jonsson (SD) reserverar sig mot beslutet.

16(33) 92 Dnr KS 273-19 045 Låneansökan från ideella föreningen Permakultur Stjärnsund Permakultur Stjärnsund driver ett projekt där de vill omvandla den igenväxta banvallen mellan Stjärnsund Rörshyttan till gång/cykelväg på 750m med stopp för en attraktion i form av större rastplats som rymmer upp till 20 personer med grillplats och utegym. En kortare stig kommer därutöver att anläggas mellan Mångfaldsträdgården och Puttmyra skogsträdgård där besökare kan smaka på de ätbara växterna. Hela anläggningen ska vara tillgänglighetsanpassad. Permakultur Stjärnsund behöver ett ekonomiskt lån i projektets slutskede. När projektet har förbrukat 80 % av projektets budget håller jordbruksverket på de sista 20 % tills slutredovisningen är klar. Jordbruksverket vill se ett avtal/lånelöfte som skrivs på av båda parter. Permakultur har blivit godkända i steg och ska nu lämna in steg 2 ansökan till Jordbruksverket. Projektstart så snart som möjligt slutdatum är 2021-09-19. Projektets budget kommer ligga på nära 900 tkr så de behöver ett lånelöfte på 180 tkr. s strategiutskott beslutade den 20 maj 2019 att föreslå till kommunstyrelsen att besluta följande: 1. föreslår kommunfullmäktige att ideella föreningar som blivit beviljade stöd från statliga och EU finansierade fonder får samma möjlighet att låna till de sista 20 % av egen finansiering som tidigare beslutats för bidrag från Boverket. 2. Uppdrag ges till ekonomiavdelningen att ta fram ett sådant avtal. 3. beviljar föreningen Permakultur Stjärnsund lån med max 180 tkr under förutsättning att projektet godkänns av jordbruksverket. Tjänsteskrivelse från Hedemora Näringsliv den 7 maj 2019 s strategiutskott den 20 maj 2019 55 Forts. 92

17(33) Forts. 92 Yrkande Anna Eling (L) yrkar avslag till förslaget att Hedemora kommun ska bevilja föreningen Permakultur Stjärnsund ett lån med max 180 tkr under förutsättning att projektet godkänns av jordbruksverket. Ordförande finner att yrkandet avslås. Förslag till kommunfullmäktige 1. föreslår till kommunfullmäktige att ideella föreningar som blivit beviljade stöd från statliga och EU finansierade fonder får samma möjlighet att låna till de sista 20 % av egen finansiering som tidigare beslutats för bidrag från Boverket. 2. Uppdrag ges till ekonomiavdelningen att ta fram ett sådant avtal. 3. Kommunfullmäktige beviljar föreningen Permakultur Stjärnsund lån med max 180 tkr under förutsättning att projektet godkänns av jordbruksverket. Deltar inte Britt-Inger Remning (M) deltar inte i beslutet. Reservation Anna Eling (L) reserverar sig mot beslutet.

18(33) 93 Dnr KS275-19 106 Årsredovisning 2018 för Södra Dalarnas Samordningsförbund Södra Dalarnas Samordningsförbund har översänt sin årsredovisning för 2018 och föreslår att: 1. Årsredovisningen 2018 för Södra Dalarnas Samordningsförbund godkänns. 2. Styrelsen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2018. s arbetsutskott beslutade den 21 maj 2019 att lämna ärendet vidare till kommunstyrelsen utan eget förslag. På kommunstyrelsens sammanträde redogör förbundschef för Södra Dalarnas samordningsförbund för årsredovisningen 2018. Årsredovisning 2018 från Södra Dalarnas Samordningsförbund den 13 maj 2019 s arbetsutskott den 21 maj 2019 83 Jäv Britt-Inger Remning (M) anmäler jäv. Förslag till kommunfullmäktige 1. Årsredovisningen 2018 för Södra Dalarnas Samordningsförbund godkänns. 2. Styrelsen beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2018.

19(33) 94 Dnr KS 041-17 041 Analysrapport över nyckeltal i Mål och Budget 2018 för Hedemora kommun s strategiutskott behandlade den 20 maj 2019 en analysrapport som ska ge en djupare bild av 6 utvalda nyckeltal från Mål och Budget 2018. Mål och Budget 2016 innehåller totalt 60 stycken nyckeltal. Fokus har detta år varit på de nyckeltal som analysgruppen anser vara viktigast för att kunna få en hållbar utveckling och få en bättre verksamhet för kommunens invånare. s strategiutskott föreslår kommunstyrelsen att besluta om att föreslå till kommunfullmäktige att ge berörda nämnder i uppdrag att återkomma med åtgärdsförslag för att förbättra de presenterade nyckeltalen. Analysrapport för Hedemora kommun 2018 s strategiutskott den 20 maj 2019 49 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige uppdrar till berörda nämnder att återkomma med åtgärdsförslag för att förbättra de presenterade nyckeltalen. Presentation ska ske till kommunfullmäktige den 22 oktober 2019.

20(33) 95 Dnr KS260-19 107 Årsredovisning 2018 för stiftelser och donationsfonder förvaltade av Hedemora kommun Ekonomiavdelningen överlämnar årsredovisningen för kommunens stiftelser till kommunstyrelsen för underskrift. Efter det att kommunstyrelsen godkänt och undertecknat redovisningarna lämnar revisorn en revisionsberättelse. Ärendet lämnas sedan till kommunfullmäktige för godkännande. Årsredovisning 2018 för kommunens stiftelser från ekonomiavdelningen den 2 maj 2019 s arbetsutskott den 21 maj 2019 76 Förslag till kommunstyrelsen godkänner och undertecknar redovisningarna. Efter att revisorn lämnat sin revisionsberättelse ska ärendet lämnas till kommunfullmäktige för godkännande. Förslag till kommunfullmäktige 1. Kommunfullmäktige godkänner årsredovisningen för kommunens stiftelser 2018. 2. beviljas ansvarsfrihet vad avser kommunens stiftelser 2018.

21(33) 96 Dnr KS145-17 019 Förslag till policy och rutin för huskurage Kommunfullmäktige beslutade den 12 december 2017 att bifalla en motion från Christina Lundgren (C) om huskurage. Huskurage är en metod som går ut på att ge grannar ett verktyg att agera, för att få en möjlighet att visa omtanke och omsorg mot våra grannar då någon far illa det vill säga att skapa civilkurage. Kommunfullmäktige uppdrog till AB Hedemorabostäder att tillsammans med socialförvaltningen, kontakta hyresgästföreningar och polisen för att utarbeta en policy och rutin för huskurage. Förslag till policy och rutin ska sedan överlämnas kommunfullmäktige för fastställande. AB Hedemorabostäder har den 23 april 2019 inkommit med ett förslag till policy och rutin. Motion av Christina Lundgren (C) den 20 april 2017 Kommunfullmäktige den 25 april 2017 64 Styrelseprotokoll från AB Hedemorabostäder den 24 oktober 2017 72 s arbetsutskott den 14 november 2017 138 den 28 november 2017 130 Kommunfullmäktige den 12 december 2017 157 Förslag till policy och rutin från AB Hedemorabostäder den 23 april 2019 s arbetsutskott den 21 maj 2019 77 Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige godkänner presenterat förslag till policy och rutin för huskurage.

22(33) 97 Dnr KS041-18 041 Begäran från bildningsnämnden om anslag för minskade migrationsanslag samt tilläggsbelopp för elever med extraordinära behov Bildningsnämnden äskar om tilläggsanslag på 8,5 miljoner kronor hos kommunfullmäktige för minskade migrationsanslag (2 miljoner kronor för Bullerbyns förskola) samt tilläggsbelopp för elever med extraordinära behov (6,5 miljoner kronor). Bildningsnämnden den 29 april 2019 80 s arbetsutskott den 21 maj 2019 79 Förslag till kommunfullmäktige Begäran från bildningsnämnden avslås då det inte finns några medel att tilldela bildningsnämnden.

23(33) 98 Dnr KS067-18 003 Dnr KS051-19 003 Uppföljning av internkontrollplan 2018 och antagande av internkontrollplan 2019 för omsorgsnämnden har tillsynsansvar över samtliga nämnder när det gäller den interna kontrollen. Nämnderna ansvarar för att ta fram en intern kontrollplan som gäller för innevarande år samt följa upp föregående års kontrollplan. Den interna kontrollen syftar till att säkerställa: - Ändamålsenlig och kostnadseffektiv verksamhet - Tillförlitlig finansiell rapportering och information om verksamheten - Efterlevnad av tillämpliga lagar, föreskrifter, riktlinjer med mera. Uppföljning av internkontrollplan 2018 samt förslag till internkontrollplan 2019 för omsorgsnämnden presenteras. Omsorgsnämndens förslag till internkontrollplan 2019 den 6 mars 2019 25 Omsorgsnämndens uppföljning av internkontrollplan 2018 den 3 april 2019 43 s arbetsutskott den 21 maj 2019 80 s beslut 1. har tagit del av informationen om uppföljning av internkontrollplan 2018 för omsorgsnämnden och godkänner åtgärdsplaner kring de punkter som visat avvikelser. 2. godkänner förslag till internkontrollplan 2019 för omsorgsnämnden. Utdrag till Omsorgsnämnden

24(33) 99 Dnr KS317-09 028 Förslag till nya uppvaktningsregler Förslag till reviderade uppvaktningsregler presenteras. Personalavdelningen föreslår att kommunfullmäktige beslutar att: 1. Anta reviderade uppvaktningsregler. 2. De nya uppvaktningsreglerna gäller från och med den 1 januari 2020. Förslag till nya uppvaktningsregler från personalavdelningen den 21 februari 2019 Utdrag från förhandlingsprototokoll februari 2019 s arbetsutskott den 21 maj 2019 81 Förslag till kommunfullmäktige 1. Förslag till reviderade uppvaktningsregler antas. 2. De nya uppvaktningsreglerna gäller från och med den 1 januari 2020.

25(33) 100 Dnr KS153-19 106 Yttrande över förslag till budget 2020 för Gemensam nämnd för upphandling Gemensam nämnd för upphandling har begärt att få ett yttrande från de samverkande kommunerna angående budgetförslaget för året 2020. Yttrandet ska vara inlämnat senast 31 maj 2019. Budget fastställs av Gemensam nämnd för upphandling den 16 september 2019. Ekonomiavdelningen har framfört i tjänsteskrivelse den 6 maj 2019 att uppräkning av budget faller inom ramen för det som Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) beräknar i sitt cirkulär den 2 maj 2019 och därmed anses den preliminära budgetberäkningen vara rimlig. Gemensam nämnd för upphandling den 11 februari 2019 4 Tjänsteskrivelse med yttrande från ekonomiavdelningen den 6 maj 2019 s arbetsutskott den 21 maj 2019 82 Förslag till kommunfullmäktige Hedemora kommun godkänner presenterat förslag till budget 2020 för Gemensam nämnd för upphandling.

26(33) 101 Dnr KS497-18 059 Behandling av motion om sociala krav vid upphandling Följande motion av Allan Mattsson (KL) anmäldes som inkommen vid kommunfullmäktige den 20 november 2018: Enl. EU:s Upphandlingsdirektiv ska offentligas val av leverantörer ske på affärsmässig grund och ges till den leverantör som erbjuder den bästa tjänsten för det bästa priset. De här bestämmelserna har lett till att företagen tävlar om att erbjuda sina tjänster till lägsta pris. Ett race to the bottom där det i många fall inte går att upprätthålla schysta löner och villkor. Så kan och skall vi inte ha det! Anställda skall kunna arbeta med justa lönevillkor. Företagare skall inte riskera att missa upphandlingar p.g.a. att företag inte konkurrerar på lika villkor. Det måste finnas krav på att man följer arbetsrättslagstiftningen, förbud mot diskriminering och svartarbete. Kommunlistan föreslår en upphandlingsmodell vid tjänsteupphandlingar som bygger på följande grundpelare: Företagen måste erbjuda sina anställda justa lönevillkor utifrån de begränsningar som Lavaldomen anger. Underentreprenörer omfattas av samma regler och att huvudentreprenören ansvarar för att underentreprenörer följer dem. Uppenbara brott mot reglerna leder till uppsägning av avtalet. Företaget förbinder sig att visa relevanta handlingar för de kontrollanter som kommunen väljer att anlita. Även underentreprenörer kan kontrolleras. Upphandlingsunderlagen skall vara så utformade att de inte strider mot LOU och EU-rätten. Motionen remitterades till kommunstyrelsen. Upphandlingscenter har i en tjänsteskrivelse den 14 maj 2019 yttrat sig över motionen och svarat att Upphandlingscenter arbetar aktivt med frågan om arbetsrättsliga villkor. Då motionen ger specifika förslag om arbetsvillkor och underentreprenörers ställning samt uppföljning av dessa villkor har svaret utgått från dessa frågeställningar och tyngdpunkten inte lagts på omnämnandet av diskriminering. Forts. 101

27(33) Forts. 101 Upphandlingscenter genomför upphandlingar för Hedemora kommun med undantag för direktupphandlingar och byggentreprenader. På Upphandlingscenter utarbetas just nu en modell där hänsyn tas till arbetsrättsliga villkor i de upphandlingar där det anses behövligt. Modellen är i första hand framtagen för byggentreprenader men kan även appliceras på andra områden. Denna bygger på tre olika nivåer; bas, avancerad och spjutspets. Baskraven bygger på lagkraven enligt LOU och avancerad och spjutspets går längre bl.a. vad gäller reglering av underentreprenörsled och lärlingsanställda. Denna modell kan antas för Hedemora kommuns egna upphandlingar i allmänhet och byggentreprenader i synnerhet. I de fall kommunala bolag gör upphandlingar föreslås riktlinjerna gälla även dessa. Upphandlingscenter föreslår att kommunfullmäktige att besluta följande: 1. Hedemora kommun antar Upphandlingscenters förslag till riktlinjer för social ansvarsfullupphandling för kommunens upphandlingar samt involverar kommunala bolag i detta arbete, 2. Motionen anses besvarad i och med detta. Motion från Allan Mattsson (KL) den 24 oktober 2018 Kommunfullmäktige den 20 november 2018 130 Tjänsteskrivelse från Upphandlingscenter i Ludvika den 14 maj 2019 s arbetsutskott den 21 maj 2019 85 Förslag till kommunfullmäktige 1. Hedemora kommun antar Upphandlingscenters förslag till riktlinjer för social ansvarsfullupphandling för kommunens upphandlingar samt involverar kommunala bolag i detta arbete. 2. Motionen anses besvarad i och med detta.

28(33) 102 Dnr KS 046-19 870 Behandling av motion om att skapa ett forum för Hedemora kommuns historia Följande motion av Anna Eling (L) anmäldes som inkommen på kommunfullmäktige den 17 januari 2019: Hedemora kommun, Dalarnas äldsta stad. En pärla bland dalarnas kommuner som varit alltför dålig på att sälja in sin natur, kultur, historia och särställning som länets äldsta stad. Våra många rika fiskevatten, våra fornminnen och kanske framförallt vår historia behöver lyftas fram och belysas i text, bild och med aktiviteter. Att lära sig om kommunens särställning och historia är också ett mycket viktigt sätt att inkludera nya medborgare i samhället och ge dem en chans att förstå kommunens specifika egenskaper och tillgångar. Vi liberaler har under flera år sett hur kulturen utarmats och i vissa hänseenden fallit i glömska. Detta är inte ett positivt och för kommunen stärkande skeende utan tvärt om. Allt för länge har vi låtit bli att värna vår egen historia och vetgirigt istället tagit till oss yttre influenser. Någonting som förvisso många gånger är viktigt för utvecklandet av en kommun men även skapar osäkerhet och instabilitet. För att kunna förstå din framtid måste du förstå ditt ursprung sägs det. Därför yrkar vi liberaler att kommunen ska verka för att: 1. Hedemora skapar ett forum för att Hedemora kommuns historia där hela bygden är inkluderad. 2. Anställer en historiker som kan söka svar och bevara den kulturhistoria som finns i bygden. Intervjua äldre och återberätta i bokform. 3. Tar fram turistinformation som även innehåller berättelser om kommunens uppkomst och hur kommunen kom att bli en viktig handelsstad. 4. Ta fram ett studiematerial för skolan, där eleverna lär om kommunens historia och kultur, de som skapat den kommun vi idag har. Kommunfullmäktige remitterade motionen till bildningsnämnden. Bildningsförvaltningen ser likt motionsställaren positivt på att fler får ta del av Hedemora kommuns historia och kulturvärden. Tillskapandet av ett forum i kommunal regi kräver dock större personella resurser, det samma gäller Forts. 102

29(33) Forts. 102 även det uppdras som i punkt 2 föreslås ges till en Historiker. Bildningsförvaltningen har dock utrett möjligheten att ta fram ett studiematerial för skolan. Även detta skulle kräva större personella resurser, det är dessutom oklart hur detta material i slutändan skulle användas då det står varje lärare fritt att planera sin verksamhet utifrån Skollagen, och övriga styrdokuments krav. Att anställa en (1.0 tjänst) historiker torde kosta ca 650-700 tkr/år. Till detta kommer kostnader för förslaget material, tillskapande av forum. Således bör en årskostnad för punkterna 1, 2 samt 4 inte understiga 1 mkr. Bildningsnämnden beslutade den 29 april 2019 89 att föreslå till kommunfullmäktige att: 1. Avslå motionens punkter 1, 2 samt 4. 2. Frågan om turistinformation (punkt 3) ska hänskjutas till kommunstyrelsen och Visit Dalarna. s strategiutskott behandlade motionen den 20 maj 2019 och beslutade att föreslå till kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att: 1. Motionen avslås med motivering att mycket material redan finns. 2. Kommunens kultursekreterare bjuds in till kommunstyrelsens strategiutskotts sammanträde den 16 september 2019 för att redovisa hur samarbetet med övriga aktörer sker angående marknadsföring av Hedemora kommuns historia. Motion från Anna Eling (L) den Kommunfullmäktige den 17 januari 2019 9 Tjänsteskrivelse från bildningsförvaltningen den 8 april 2019 Bildningsnämnden den 29 april 2019 89 s strategiutskott den 20 maj 2019 50 Förslag till kommunfullmäktige 1. Motionen avslås med motivering att mycket material redan finns. 2. Kommunens kultursekreterare bjuds in till Strategiutskottets sammanträde den 16 september 2019 för att redovisa hur samarbetet med övriga aktörer sker angående marknadsföring av Hedemora kommuns historia.

30(33) 103 Dnr KS041-18 041 Åtgärder på grund av befarat underskott 2019 - Bruttolista med förslag till åtgärder för att skadereducera ekonomisk följdverkning med anledning av prognos 2019 Prognosen 2019 för kommunen pekar mot 35 till 40 mkr i negativt resultat. Detta trots att flera besparingar påbörjats och delvis verkställts ute i förvaltningarna. Nämnderna har i maj till kommunstyrelsen redovisat orsaker samt förslag till förbättrat resultat dock utan exakta medel angivna. beslutade att bildningsnämnd och omsorgsnämnd till kommunfullmäktige i juni redovisa mer ingående kring åtgärder och kalkyler. beslutade även ge kommunstyrelsen en sänkt budgetram för resterande del av året med 1,7 mkr. Kommundirektören har därmed tagit fram en bruttolista med förslag till åtgärder för att skadereducera ekonomisk följdverkning med anledning av prognos 2019 MBL information enligt 19 om bruttolista och vidare hantering har ägt rum 16 maj 2019. Samtliga chefer har fått en information om förslaget den 17 maj 2019. Kommundirektören föreslår att kommunstyrelsen bifaller kommundirektörens förslag och tillsända bruttolistan som råd och förslag till åtgärder till samtliga nämnder att hantera och att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att överväga en utdelning av Hedemora Kommunfastigheter AB 2019. Tjänsteskrivelse från kommundirektören den 10 maj 2019 s arbetsutskott den 21 maj 2019 86 Yrkande Lennart Mångs (M) yrkar att det ska tas fram ett förslag till åtgärder som inte är siffersatta. Ordförande finner att yrkandet bifalles. Forts. 103

31(33) Forts. 103 s beslut bifaller kommundirektörens förslag, med undantag att de siffersatta åtgärderna ska tas bort, och att bruttolistan med råd och förslag till åtgärder ska tillsändas till bildningsnämnden och omsorgsnämnden att hantera. Utdrag till Bildningsnämnden Omsorgsnämnden

32(33) 104 Delgivningar Följande delgivningar presenteras: a) Protokoll från kommunstyrelsens strategiutskott den 20 maj 2019 b) Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 21 maj 2019 s beslut har tagit del av delgivningarna.

33(33) 105 Rapporter Följande rapport lämnas: Ola Gilén (S) informerar från möte med civilminister Ardalan Shekarabi. s beslut har tagit del av rapporten.