Från: Christophe Kellner <Christophe.Kellner@kemi.se> Skickat: den 29 juni 2018 15:33 Till: arbetsmiljoverket@av.se; registrator@esv.se; exp-fihm@mil.se; registrator@fmv.se; jordbruksverket@jordbruksverket.se; havochvatten@havochvatten.se.; registrator@kommers.se; konsumentverket@konsumentverket.se; registrator@msb.se; registrator@naturvardsverket.se; registrator@ifm.liu.se; livsmedelsverket@slv.se; lu@lu.se; registrator@mpa.se; skane@lansstyrelsen.se; stockholm@lansstyrelsen.se; vastragotaland@lansstyrelsen.se; Regelrådet; registrator@slu.se; socialstyrelsen@socialstyrelsen.se; marie-louise.tjornhammar@dbb.su.se; siw.hedin@su.se; info@swetox.se; ake.bergman@swetox.se; info@bilsweden.se; info@chemsec.org; info@fkg.se; info@ikem.se; john.munthe@ivl.se; office@jernkontoret.se; info@ktf.se; registrator@lrf.se; info@mvr.se; info@nnr.se; info@teknikforetagen.se; remisser@naturskyddsforeningen.se; remisser@svensktnaringsliv.se; Info@ktf.se; marita.hilliges@suhf.se; svensktvatten@svensktvatten.se; info@swedishmedtech.se; info@soff.se; jan.rudblad@sinf.se; info@akriform.se; stina.bergh@cambrex.com; Bjarne.Sandberg@cambrex.com; sweorder@wellspect.com; info@expertus.se; orgkem@glycotex.ideon.se; jenny.kling@havochvatten.se; info@miptechnologies.com; globalsales@nammo.com; sales@norstel.com; info-se.idd@thermofisher.com; info@sem.se; kund@svoa.se; ivf@swerea.se; info@veraklippan.se; kundservice.se@vwr.com; info@ohlinsracing.se Ämne: Remiss av förslag till föreskrifter om nya ansökningsavgifter Bifogade filer: Inskannat remissmissiv.pdf; 02 Föreskriftsförslag avgifter.docx; 03 Teknisk PM.docx; 04 Konsekvensutredning.docx; 05 Remisslista.docx Hej, Ni ges härmed tillfälle att yttra er över bifogade förslag till föreskrifter om nya ansökningsavgifter för allmänkemikaliedispenser. Vi önskar era synpunkter senast den 21 september 2018. Bilagor: Remissmissiv Föreskriftsförslag Teknisk PM Konsekvensutredning Remisslista Remissen skickas endast med e-post. Eventuella synpunkter skickas till kemi@kemi.se eller med post till: Kemikalieinspektionen
Box 2 172 13 Sundbyberg Med vänlig hälsning Christophe Kellner Jurist Juridiska sekretariatet Kemikalieinspektionen Tel dir: 08 519 41 399 Tel vx: 08 519 41 100 www.kemikalieinspektionen.se Så behandlar vi dina personuppgifter
Kemikalieinspektionen PM Datum 2018-06-29 4.7-H18-06006 Synpunkter på remissen önskas senast den 21 september 2018. Synpunkter kan lämnas till Kemikalieinspektionen nird k erni _ eller med brev till: Box 2 172 13 Sundbyberg Vänligen ange diarienumret 4.7-H18-06006 i svaret. Remissen kommer även att göras tillgänglig på Kemikalieinspektionens hemsida Frågor om remissen kan ställas till Christophe Kellner, tfn 08-519 413 99. På Kemikalieinspektionens vägnar A am Diamant, c efsjurist Bilagor: Föreskriftsförslag. Teknisk PM. Konsekvensutredning. Sändlista. 2 (2)
Kemikalieinspektionens författningssamling ISSN 0283-1937 Föreskrifter om ändring i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2017:7) om kemiska produkter och biotekniska organismer; KIFS 2018:x Utkom från trycket den 1 november 2018 beslutade den 1 november 2018. Kemikalieinspektionen föreskriver med stöd av 6 kap. 49 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken i fråga om Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2017:7) om kemiska produkter och biotekniska organismer dels att 5 kap. 6 ska upphöra att gälla, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 11 kap., av följande lydelse. 11 kap. Avgifter för prövning av vissa ärenden Tillämpningsområde 1 1 Detta kapitel innehåller bestämmelser om vilken avgift som ska betalas vid Kemikalieinspektionens handläggning av ärenden enligt artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tvätt- och rengöringsmedel, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1336/2008 av den 16 december 2008, och förordningen (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter. Ansökningsavgift 2 2 Den som ansöker om undantag enligt artikel 5 i förordningen (EG) nr 648/2004, eller dispens enligt förordningen (1998:944) ska betala en ansökningsavgift om 15 000 kronor. 1 Tidigare 11 kap. 1 upphävd genom KIFS 2018:1. 2 Tidigare 11 kap. 2 upphävd genom KIFS 2018:1.
KIFS 2018:x Gemensamma bestämmelser om avgifter 3 3 Bestämmelser om betalning och om möjlighet att i vissa fall nedsätta eller efterskänka avgifter enligt detta kapitel finns i 9 kap. förordningen (1998:940). Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 januari 2019. På Kemikalieinspektionens vägnar Y x 3 Tidigare 11 kap. 3 upphävd genom KIFS 2018:1. 2
PM Datum 2018-06 - 29-4.7 - H18-06006 Juridiska sekretariatet Christophe Kellner Jurist Ändringar i KI FS 201 7: 7 (ändringsföreskrifterna KI FS 201 8: x ) Sammanfattning De nna PM innehåller förslag till ändringsföreskrifter avseende nya ansökningsavgifter för allmänkemikaliedispenser. Förslaget innebär att ansökningsavgiften för handläggning av samtliga dispensärenden enligt förbudsförordningen, bl.a. rörande metylenklorid och kvicksilver, samt ärenden enligt detergentförordningen sk a vara 15000 kr onor. Ändringarna föreslås träda i kraft den 1 januari 2019. Bakgrund I denna promemoria redogörs för förslag till nya offentligrättsligavgifter avseende s.k. allmänkemikaliedispenser. Med detta begrepp avses här den typ av ärenden som K emikalieinspektionen har enligt främst den EU - rättsliga detergentförordningen 1 och den svenska förbudsförordningen 2. Förutom sådana ärenden finns de t hos Kemikalieinspektionen även andra typer av disp ensärenden vad gäller allmänkemikalier för vilka det finns bestämmelser i Kemikalieinspektionens grundföreskrifter KIFS 2017:7. 3 Kemikali einspektionen saknar dock bemyndigande för att ta ut avgifter beträffande dessa senare ärenden varför förslaget inte innehåller några sådana bestämmelser. För närvarande finns det enbart bestämmelser om avgift för handläggning av ärenden rörande metylenkl orid. 4 Avgiften är på 2 500 kr onor och har legat på denna nivå sedan 1997. 5 För övriga dispensärenden saknasåledes bestämmelser om 2-0 - 1 4 1 0 2, 6 0-0 G A M : id l- a M 1 Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 om tvätt - och rengöringsmedel. 2 Förordning (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter. 3 Detta gäller dispensärenden avseende färger och lacker enligt VOC - direktivet (6 kap. KIFS 2017:7); avseende formaldehyd (8 kap. KIFS 2017:7 ). Slutligen finns det även bestämmelser om genetiskt modifierade organismer GMO men dessa lyder under e gna avgifts regler (10 kap KIFS 2017:7). 4 5 kap. 6 KIFS 2017:7. 5 KIFS 1997:3, i kraft den 1 april 1997. Kemikalieinspektionen Postadress Besök & leverans Faktureringsadress Telefon & fax Internet Org nr Box 2 172 13 Sundbyberg Esplanaden 3A 172 67 Sundbyberg FE 124 838 80 Frösön Telefon 08-519 41 100 Fax 08-735 76 98 www.kemi.se kemi@kemi.se 202100-3880
Kemikalieinspektionen PM Datum 2018-06-29-4.7-H18-06006 avgifter varför sådana ansökningar är gratis för en sökande. Denna omständighet innebär även ett avsteg från den i miljörättslig lagstiftning grundläggande principen om att förorenaren betalar. Dessa ärenden hos Kemikalieinspektionen har varit underfinansierade under en längre tid vilket även beskrivits i myndighetens årsredovisningar de senaste åren. 6 Kemikalieinspektionen disponerar inte avgifterna utan redovisar intäkten mot inkomsttitel enligt regleringsbrevet. Verksamheten finansieras genom Kemikalieinspektionens anslag. Full kostnadstäckning nås inte med dagens avgifter. Bemyndigande Kemikalieinspektionen har bemyndigande enligt 6 kap. 49 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken att meddela föreskrifter i de fall som anges enligt detta förslag. Förslaget Förslaget utgår från behovet av att anpassa intäkten avseende de aktuella dispensärendena genom att utnyttja bemyndigandet förordningen (1998:940) i högre utsträckning än tidigare för att kunna avgiftsbelägga fler dispensärenden. Vidare behövs en anpassning till de kostnadsnivåer som uppkommer i samband med myndighetens beredning av de aktuella ärendena. På en punkt innebär dock förslaget att vi för närvarande gör bedömningen att det saknas anledning att utnyttja bemyndigandet och ta ut avgift. Det gäller ärenden enligt svavelförordningen. 7 Skälet är främst att dessa ärenden skiljer sig från övriga ärenden enligt avgiftsbemyndigandet. Dessa ärenden avser inte någon prövning av en dispensansökan utan gäller renodlade tillsynsåtgärder. Det kan då konstateras de företag som berörs i denna del redan rapporterar in uppgifter till Kemikalieinspektionens produktregister varför de också betalar en kemikalieavgift som används för just tillsynsändamål. Förslaget innebär att ansökningsavgiften för handläggning av samtliga ärenden enligt förbudsförordningen (bl.a. rörande metylenklorid och kvicksilver) samt ärenden enligt detergentförordningen ska vara 15 000 kronor. Vad gäller föreskrifternas formella utformning har vi valt att behålla den statiska hänvisningen till detergentförordningen som förekommer i bemyndigandet i 6 kap. 49 1 förordningen (1998:940) om avgifter. Skälet är att för det fall EUbestämmelserna ändras så bör Kemikalieinspektionen i egenskap av regelgivare lämpligen överväga om någon ändring behöver göras i myndighetens föreskrifter. 6 Jfr. https://www.kemi.se/om-kemikalieinspektionen/organisation/sa-har-styrs-vi rubriken årsredovisningar 2015-2017. 7 36-37, 42-43 förordningen (2014:509). Jfr punkt 3 i 6 kap. 49 förordningen (1998:940). 2 (4)
Kemikalieinspektionen PM Datum 2018-06-29-4.7-H18-06006 Konsekvensutredning Förordningen (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning gäller för förvaltningsmyndigheter under regeringen. Av 4 i förordningen framgår att en myndighet så tidigt som möjligt ska utreda föreskrifternas kostnadsmässiga och andra konsekvenser i den omfattning som behövs i det enskilda fallet och dokumentera utredningen i en konsekvensutredning. Bifogat övrigt underlag i ärendet finns en konsekvensutredning av förslaget. Vår bedömning är att en avgiftshöjning inte får några direkta effekter på antalet ansökningar. Däremot kommer Kemikalieinspektionen att kunna få en ersättning som bättre än i dag svarar mot de kostnader som läggs på dessa ärenden. Dessutom ligger en sådan åtgärd i linje med regeringens mål om full kostnadstäckning för avgiftsbelagd verksamhet. 8 Ikraftträdande Förslaget innebär att bestämmelserna om de nya avgiftsnivåerna träder i kraft den 1 januari 2019. Skälet till att vi föreslår att de nya avgiftsnivåerna ska träda i kraft vid årsskiftet är att vi bedömer det som lämpligt att samma regler gäller för ett helt verksamhetsår. Föreskriftsförslag Kemikalieinspektionen föreskriver med stöd av 6 kap. 49 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken i fråga om Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2017:7) om kemiska produkter och biotekniska organismer dels att 5 kap. 6 ska upphöra att gälla, dels att det ska införas ett nytt kapitel, 11 kap., av följande lydelse. Nuvarande lydelse 5 kap. Klorerade lösningsmedel Avgifter 6 Den som ansöker om dispens ska betala en ansökningsavgift på 2 500 kronor till Kemikalieinspektionen. Ansökningsavgiften ska betalas när ansökan görs. Om det finns särskilda skäl kan Kemikalieinspektionen besluta att ansökningsavgiften ska nedsättas eller efterskänkas. Föreslagen lydelse 8 5 avgiftsförordningen (1992:191) samt ESV 2015:32, sid. 23. 3 (4)
Kemikalieinspektionen PM Datum 2018-06-29-4.7-H18-06006 Nuvarande lydelse Föreslagen lydelse 11 kap. Har upphävts genom KIFS (2018:1). 11 kap. Avgifter för prövning av vissa ärenden Tillämpningsområde 1 1 Detta kapitel innehåller bestämmelser om vilka avgifter som ska betalas vid Kemikalieinspektionens handläggning av ärenden enligt - artikel 5 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 648/2004 av den 31 mars 2004 om tvätt- och rengöringsmedel, i lydelsen enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1336/2008 av den 16 december 2008, och - förordningen (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter. Ansökningsavgift 2 2 Den som ansöker om undantag enligt artikel 5 i förordningen (EG) nr 648/2004, eller dispens enligt förordningen (1998:944) ska betala en ansökningsavgift om 15 000 kronor. Gemensamma bestämmelser om avgifter 3 3 Bestämmelser om betalning och om möjlighet att i vissa fall nedsätta eller efterskänka avgifter enligt detta kapitel finns i 9 kap. förordningen (1998:940). Dessa föreskrifter träder i kraft den 1 januari 2019. 1 Tidigare 11 kap. 1 upphävd genom KIFS 2018:1. 2 Tidigare 11 kap. 2 upphävd genom KIFS 2018:1. 3 Tidigare 11 kap. 3 upphävd genom KIFS 2018:1. 4 (4)
4.7-H18-06006 2018-06-28 Konsekvensutredning av höjning av dispensavgifter för allmänkemikalier Här följer en konsekvensutredning av dels införandet av ansökningsavgifter för ansökan om dispens från förbud mot att använda vissa kemiska ämnen och dels höjning av ansökningsavgifter för ansökan om dispens från förbudet mot metylenklorid. Utredningen utgår från effekterna av införande respektive höjning av avgifterna för dispens för kvicksilver och metylenklorid, eftersom det är dessa dispenstyper som helt dominerar idag. Övriga dispensärenden är så ovanliga att det i dagsläget inte finns något lämpligt underlag för att göra en konsekvensutredning. 1 Bakgrund Kemikalieinspektionen får i det enskilda fallet medge dispens från förbud som uppställs i förordningen (1998:944) om förbud m.m. i vissa fall i samband med hantering, införsel och utförsel av kemiska produkter (nedan förbudsförordningen). Tillämpningsbestämmelser finns i Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2017:7). Dispensärendena gäller bland annat: klorerade lösningsmedel, särskilt metylenklorid kvicksilver och kvicksilverhaltiga varor tvåkomponentsepoxi som innehåller bisfenol A eller bisfenol A-diglycidyleter kadmium i gödselmedel samt plastpartiklar i kosmetiska produkter. I övrigt är Kemikalieinspektionen ansvarig myndighet vad gäller beredning av dispensärenden enligt artikel 5 i detergentförordningen (EG) nr 648/2004. Problemet Det är enbart i fallet med ärenden avseende metylenklorid som det finns en ansökningsavgift fastställd medan övriga ärenden saknar bestämmelser om avgifter. Avgiften för dispens för metylenklorid uppgår idag till 2 500 kronor. Myndighetens ekonomiska mål är att uppnå full kostnadstäckning för denna verksamhet. Detta kan dock inte nås, eftersom dispensavgifter antingen är för lågt satta eller inte ens är fastställda. Dagens situation innebär att principerna om full kostnadstäckning och förorenaren betalar delvis är åsidosatta. Bemyndigande Kemikalieinspektionen har bemyndigande enligt 6 kap. 49 förordningen (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken att meddela föreskrifter i de fall som anges enligt detta förslag. Kemikalieinspektionen föreslår Kemikalieinspektionen föreslår att ansökningsavgiften för dispens vad gäller metylenklorid ska höjas från 2 500 kronor till 15 000 kronor. Kemikalieinspektionen föreslår vidare att ansökningsavgift införs för övriga dispensärenden enligt förbudsförordningen och enligt detergentförordningen. Även för sådana ansökningar föreslår vi att avgiften ska vara 15 000 kronor. 1 Det rör sig om mindre än tio ärenden per år under perioden januari 2014-juni 2018. 1
4.7-H18-06006 2018-06-28 I utredningen har vi utgått från exempel med de två vanligast förekommande dispensärendena hos oss, kvicksilver respektive metylenklorid. Vilka alternativa lösningar finns och vad blir effekterna av om någon reglering inte kommer till stånd? Dessa dispensärenden har varit underfinansierade under en längre tid vilket även beskrivits i Kemikalieinspektionens årsredovisningar de senaste åren. 2 För det fall man skulle bestämma sig för att hålla fast vid dagens avgiftsnivåer kommer Kemikalieinspektionens situation med att myndigheten inte når full kostnadstäckning vad gäller dessa ärendetyper att fortsätta. Den nivå på avgifter som föreslås utgår från den faktiska kostnaden myndigheten har vid beredning av dessa ärendetyper. Nivåerna bedöms vara hållbara över tid. Vi drar därför slutsatsen att det inte finns några andra rimliga lösningar för att lösa problemen med underfinansieringen. Vilka och hur många berörs av förändringen? Kvicksilver Det är framför allt institutioner på högskolor och universitet som ansöker om dispens för att använda kvicksilver vid forskning och undervisning. De företag som ansöker om dispens gör det först och främst för att kvicksilver används i olika analysinstrument. Totalt är det, i juni 2018, elva olika verksamheter fördelat på fem företag och sex högskolor/universitet som har en eller flera gällande dispenser för kvicksilver. Metylenklorid Det är endast företag som ansökt om dispens för användning av metylenklorid. Totalt är det, i juni 2018, elva företag som har en gällande dispens för att få använda metylenklorid. Berörs i första hand små eller stora företag? Kvicksilver De företag som söker dispens för användning av kvicksilver är medelstora och stora. Det minsta företaget hade en omsättning på 16,7 mkr år 2016. 3 Det betyder att det i regel är relativt stora företag som ansöker om dispens för kvicksilver. Tabell 1. Antalet anställda i företagen som har en eller flera gällande dispenser för kvicksilver, exklusive högskolor/ universitet, juni 2018 Antal anställda: Antal bolag som har gällande dispenser: 1-9 0 10-49 1 50-249 3 250-1 000 1 Metylenklorid Företagen som söker om dispens för att få använda metylenklorid är både små och stora. Det minsta företaget hade en omsättning på 4,1 mkr år 2016. 4 2 Jfr. https://www.kemi.se/om-kemikalieinspektionen/organisation/sa-har-styrs-vi rubriken årsredovisningar 2015-2017. 3 Webbtjänsten Alla Bolags senaste uppgift vid tillfället den 27 juni 2018. 4 Webbtjänsten Alla Bolags senaste uppgift vid tillfället den 26 juni 2018. 2
4.7-H18-06006 2018-06-28 Tabell 2. Antalet anställda i bolagen som har gällande dispenser för metylenklorid, juni 2018 Antal anställda: Antal bolag som har gällande dispenser: 1-9 3 10-49 3 50-249 2 250-1 000 3 För vilken användning söks dispenserna? Kvicksilver Främst söks dispens för att använda kvicksilver för forskningsändamål, men det är även vanligt att kvicksilver eller kvicksilverinstrument är nödvändiga för att genomföra olika typer av analyser. Tabell 3. Översikt över användningsområden som beviljats dispens för kvicksilver Typ av användning Antal gällande dispenser (juni 2018) Utförsel/ export 4 Analys 4 Forskning/ undervisning 15 Ammunition 1 Metylenklorid Dispens för att använda metylenklorid söks främst för användning som lösningsmedel och vid limning. Metylenklorid används även som lösningsmedel vid syntes och rening av läkemedel. Tabell 4. Översikt över användningsområden som beviljats dispens för metylenklorid Typ av användning Antal gällande dispenser (juni 2018) Rengöring 1 Medicinteknik 4 Limning 3 Lösningsmedel 2 Övrig plasttillverkning 1 Hur mycket ökar kostnaderna för de sökande? Det finns inte någon dispensavgift för kvicksilver och dispensavgiften för metylenklorid är 2 500 kronor. Detta innebär att höjningen för en kvicksilverdispens blir 15 000 kronor och för en metylenkloriddispens 12 500 kronor. Giltighetstiden hos en dispens avgörs från fall till fall, men medges ofta för två år. Det innebär att höjningen av ansökningsavgiften ger en ökad kostnad på 7 500 kronor respektive 6 250 kronor per ansökan och år. Effekter på antalet sökta dispenser Antalet företag som har gällande dispenser för metylenklorid har successivt minskat från 24 till 11 under perioden 2015 till 2018. Dispensavgiften har varit densamma under denna period. Antalet företag som har sökt dispenser för kvicksilver har minskat från nio till fem under perioden 2015 till 2018 och antalet högskolor/institutioner som har sökt dispens för kvicksilver har minskat från tolv till sex under samma period. Det har inte funnits någon avgift för kvicksilverdispenser under denna period. 3
4.7-H18-06006 2018-06-28 Sammantaget bedömer Kemikalieinspektionen att antalet verksamheter som berörs och antalet sökta dispenser kommer att fortsätta att minska något då det gäller dispensansökningar för kvicksilver och metylenklorid. Minskningen beror främst på att Minamatakonventionen trätt i kraft avseende användningen av kvicksilver samt att företag söker alternativa metoder eller att viss verksamhet upphör. Vi bedömer dock inte att en eventuell avgiftshöjning får någon direkt effekt på antalet dispensansökningar. Statsfinansiella effekter Om de nya dispensavgifterna införs kommer Kemikalieinspektionens intäkter från ansökningsavgifter för dispenser att öka. Nedan görs en uppskattning av hur stor ökningen av avgiftsintäkter blir per år. Beräkningarna för kvicksilver och metylenklorid bygger på det genomsnittligt inkomna antalet ansökningar under 2016 och 2017 delat med två då dispenserna i regel gäller i två år. Tabell 5. Beräknade intäkter från dispensavgifter per år Typ av ansökan: Beräknat antal Tidigare intäkt, kr Ny intäkt, kr/år Ökning intäkt kr/år dispenser per år Dispens för kvicksilver 12 0 180 000 180 000 Dispens för 6 15 000 90 000 75 000 metylenklorid Summa ökning 255 000 Kostnader för dispenser för allmänkemikalier De höjda avgifterna ska finansiera Kemikalieinspektionens prövning av dispensansökningar och är beräknade utifrån dispensverksamhetens genomsnittliga kostnader per ärende. Idag täcks kostnaderna för denna verksamhet till stora delar med Kemikalieinspektionens anslag. Tabell 6. Beräknade kostnader för handläggning av dispenser per år 2017 2016 Antal Kostnad, kr Genomsnittlig kostnad, kr/ärende Antal Kostnad, kr Genomsnittlig kostnad, kr/ärende Genomsnittlig kostnad 2016 och 2017, kr per ärende och år Dispens för 20 248 000 12 400 8 126 000 15 750 13 350 kvicksilver Dispens för 4 72 000 18 000 9 169 000 18 800 18 500 metylenklori d Summa 24 320 000 13 300 17 295 000 17 350 15 000 Som underlag för beräkning av kostnader har Kemikalieinspektionens timtaxa använts. Tabell 7. Kemikalieinspektionens timtaxa 2017 Kostkat 1 Kostkat 2 Kostkat 3 Kostkat 4 Kostkat 5 Kostkat 6 Lön och sociala avgifter 30 000-38 000 38 001-41 000 41 001-44 000 44 001-50 000 50 001-60 000 60 001- Medellön baserad på VP 35 555 39 574 42 576 46 411 54 488 67 294 Direkt lön (medellön) per år 433 771 482 803 519 427 566 214 664 754 820 987 Lön inkl soc avg 648 488 721 790 776 544 846 490 993 807 1 227 375 Timkostnad konto 9010 395 440 473 516 605 747 TOTALT OH 433 482 518 565 663 819 TOTAL TIMKOSTNAD (inkl. OH) 828 921 991 1 080 1 268 1 567 Från och med 2017 gäller en timtaxa som bygger på OH-kostnader fördelade utifrån medellönen i respektive kategori. Taxan varierar mellan 828 kr/ timme och 1 567 kr/timme. Medarbetare som handlägger dispenser ingår i kategori 3 och 4 och har därmed en timkostnad kring 1000 kr/ timme. 4
4.7-H18-06006 2018-06-28 Effekter på hälsa och miljö Denna konsekvensanalys omfattar inte själva förbudet av användning av kvicksilver och metylenklorid eller möjligheterna att söka dispens utan endast själva höjningen av dispensavgifterna. Ur miljö- och hälsosynpunkt kommer höjningarna sannolikt inte att leda till några betydande effekter. Det är sannolikt att andra drivkrafter som en ökad reglering och skärpning av möjlighet att beviljas dispens för till exempel kvicksilver har större betydelse för att viss verksamhet upphör eller att aktören övergår till ett substitut eller till en annan metod. Flertalet aktör förväntas varken upphöra med användningen eller upphöra med att söka dispens på grund av höjda avgifter. Sammantaget bedöms effekten på miljö- och hälsa bli liten. Ikraftträdande Förslaget innebär att bestämmelserna om de nya avgiftsnivåerna träder i kraft den 1 januari 2019. Skälet är att det är lämpligt att låta ändringar av ändrade avgiftsnivåer träda i kraft vid ett årsskifte så att samma regler gäller för ett helt verksamhetsår. Informationsinsatser Vid föreskriftsändringar läggs det remitterade förslaget ut på Kemikalieinspektionens hemsida. Kemikalieinspektionen informerar också på olika sätt (genom information på hemsidan och i nyhetsbrev) om ändringarna när de har beslutats. Det bedöms inte finnas behov av några speciella informationsinsatser utöver detta. Överensstämmelse med EU-rätten Förslaget påverkar inte Sveriges skyldigheter enligt EU-rätten. Beskrivning av i vilken utsträckning regleringen kan komma att påverka konkurrensförhållandena för företag De nya reglerna gäller lika för alla berörda företag inom EU. Se även under rubrikerna Effekter på antalet sökta dispenser samt Effekter på hälsa och miljö. Vi gör därför bedömningen att förslaget till nya avgifter inte kommer att påverka konkurrensförhållandena mellan berörda företag. Samråd Kemikalieinspektionen remitterar förslaget på nya avgifter till berörda företag, branschorganisationer och myndigheter. Mot den bakgrunden bedöms det inte finnas något behov av ytterligare samråd. 5
Bilaga Sändlista 4.7-H18-06006 Remissinstans Myndigheter och forskningscentra Arbetsmiljöverket Ekonomistyrningsverket (ESV) Försvarsinspektören för hälsa och miljö (FIHM) Försvarets materielverk Jordbruksverket Havs- och vattenmyndigheten Kommerskollegium Konsumentverket Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) Naturvårdsverket Linköpings universitet (institutionen för fysik, kemi och biologi - IFM) Livsmedelsverket Lunds universitet Läkemedelsverket Länsstyrelsen i Skåne Länsstyrelsen i Stockholm Länsstyrelsen i Västra Götaland Regelrådet SLU Socialstyrelsen Stockholms universitet (Institutionen för biokemi och biofysik samt Institutionen för ekologi, miljö och botanik) Swetox Karolinska Institutet Bransch- och intresseorganisationer BIL Sweden CHEMSEC - The International Chemical Secretariat FKG - Fordonskomponentgruppen AB IKEM - Innovations- och kemiindustrierna IVL Svenska Miljöinstitutet Jernkontoret Kemisk-Tekniska Leverantörförbundet Lantbrukarnas Riksförbund Mekaniska Verkstädernas Riksförbund (MVR) Näringslivets regelnämnd Teknikföretagen Svenska Naturskyddsföreningen Svenskt Näringsliv Sveriges Fog- och Limleverantörers Förening Sveriges universitets- och högskoleförbund (SUHF) Svenskt Vatten Swedish Medtech Adress arbetsmiljoverket@av.se registrator@esv.se exp-fihm@mil.se registrator@fmv.se jordbruksverket@jordbruksverket.se havochvatten@havochvatten.se. registrator@kommers.se konsumentverket@konsumentverket.se registrator@msb.se registrator@naturvardsverket.se registrator@ifm.liu.se livsmedelsverket@slv.se lu@lu.se registrator@mpa.se skane@lansstyrelsen.se stockholm@lansstyrelsen.se vastragotaland@lansstyrelsen.se regelradet@regelradet.se registrator@slu.se socialstyrelsen@socialstyrelsen.se marie-louise.tjornhammar@dbb.su.se siw.hedin@su.se info@swetox.se; ake.bergman@swetox.se info@bilsweden.se info@chemsec.org info@fkg.se info@ikem.se john.munthe@ivl.se office@jernkontoret.se info@ktf.se registrator@lrf.se info@mvr.se info@nnr.se info@teknikforetagen.se remisser@naturskyddsforeningen.se remisser@svensktnaringsliv.se Info@ktf.se marita.hilliges@suhf.se svensktvatten@svensktvatten.se info@swedishmedtech.se 1
Bilaga Sändlista 4.7-H18-06006 SOFF- Säkerhets- och försvarsföretagen Transportbandföretagens Riksförbund (TBR) Företag Akriform Plast AB Cambrex Karlskoga AB Dentsply IH AB Expertus Kemiteknik AB Glycoprobe AB MIP Technologies AB Nammo Sweden AB Norstel AB Phadia AB (Thermofisher) SEM AB Stockholm Vatten och Avfall Swerea IVF AB Vera Klippan AB VWR International AB Öhlins Racing AB info@soff.se jan.rudblad@sinf.se info@akriform.se stina.bergh@cambrex.com Bjarne.Sandberg@cambrex.com sweorder@wellspect.com info@expertus.se orgkem@glycotex.ideon.se info@miptechnologies.com globalsales@nammo.com sales@norstel.com info-se.idd@thermofisher.com info@sem.se kund@svoa.se ivf@swerea.se info@veraklippan.se kundservice.se@vwr.com info@ohlinsracing.se 2