YTTRANDE Promemoria förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (Ku2018/02102/DISK)

Relevanta dokument
Remissyttrande avseende promemorian Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige Ds 2019:4

Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige. Ds 2019:4

Överlag är Enskilda Högskolan Stockholm positiv till att det inrättas en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige.

Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige

REMISSVAR AVSEENDE PROMEMORIAN FÖRSLAG TILL EN NATIONELL INSTITUTION FÖR MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER I SVERIGE (DS 2019:4)

Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige

Svar på utvärderingsfrågor om genomförande av sakråd den 16 januari 2018 angående FNs rekommendationer

Yttrande över promemorian Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (Ds 2019:4)

Lika Unikas synpunkter på Barnrättskommitténs frågor till den svenska regeringen (List of issues in relation to the fifth periodic report of Sweden)

Yttrande över förslaget till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige Ds 2019:4

Angående utredningen om JO som en svensk MR-institution

LOs yttrande över utredningen Ny struktur för mänskliga rättigheter SOU 2010:70

Nothing about us, without us. Aktivt involvera funktionshinderorganisationer i beslut och övervakning Allmän kommentar 7, artikel 4.3 och 33.

och regionernas nämnder, styrelser och kontor

Tio budord om funktionshinderpolitiken. Lars Lindberg

MÄNNISKORÄTTSCENTRET VERKSAMHETSPLAN FÖR 2017

Universell utformning tillgänglighet och skälig anpassning

Yttrande över Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige, Ds 2019:4

Yttrande över förslag till nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (Ds 2019:4) KSN

ANTAGNA TEXTER. FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

Universell utformning tillgänglighet och skälig anpassning

Människorättsdelegationens arbetsordning

Remissvar: Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (DS 2019:4)

Handlingsplan för nordiskt samarbete om funktionshinder

Sammanfattning. Konventionen började att gälla i Sverige den 14 januari år 2009.

CRPD och en oberoende MR- institution i Sverige

Allas delaktighet i samhället. Funktionshinderspolitiskt program för åren Region Skåne

DO en samlad kraft mot diskriminering

Rådet för nordiskt samarbete om funktionshinder

Handlingsplan för nordiskt samarbete om funktionshinder

Överenskommelse mellan staten och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter på kommunal nivå

Riktlinje för kommunalt tillsatta råd Kommunala

Utifrån de givna ramarna inför sakrådet föreslår Lika Unika följande åtta rekommendationer för diskussion.

Regeringen bemyndigar statsrådet Ullenhag eller den som han sätter i sitt ställe att ingå en överenskommelse i överensstämmelse med förslaget.

Nordisk funktionshinderpolitik. Kurs på rätt arbete och samarbete

FÖRBUNDE N. Remissvar: Palett för ett stärkt civilsamhälle (SOU 2016:13)

Workshop: Universell utformning vägen till ett samhälle för alla?

Ny struktur för skydd av mänskliga rättigheter (SOU 2010:70)

YTTRANDE Promemoria om behov av hjälp med andning och sondmatning (S2019/00767/FST)

Överenskommelse om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter

Synpunkter på förslag i del Handläggare: Marie-Louise Luther. Socialdepartementet Stockholm. Kopia till Handikappförbunden

Regeringskansliet Faktapromemoria 2012/13:FPM132. Meddelande och rekommendation om nationella strategier för romsk integrering. Dokumentbeteckning

Tjänsteskrivelse Informationsärende: överenskommelse mellan staten och SKL om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter på kommunal nivå

HANDIKAPP FÖRBUNDEN. Remissvar på Medieutredningens slutbetänkande (SOU 2016:80) Sundbyberg Dnr.nr: Ku2016/02492/MF

a) Ej diskuterade rekommendationer föreslagna från Lika Unika

Genomförandet av funktionsrättspolitiken

Svar på remiss avseende 2015 års Skolkommissions slutbetänkande Samling för skolan Nationell strategi för kunskap och likvärdighet (SOU 2017:35).

Inledande synpunkter. Tel

LIKA UNIKA svar från Socialdemokraterna

Socialdepartementet Stockholm. Remiss Brist på brådska en översyn av aktivitetsersättningen (SOU 2008:102)

Ingen ska lämnas utanför! - Verklig hållbarhet kräver tydligt funktionshinderperspektiv

Yttrande över slutbetänkande Reboot omstart för den digitala förvaltningen (SOU 2017:114)

Remissvar på betänkandet Barnkonventionen blir svensk lag SOU 2016:19

Uppdragsbeskrivning för utredning om inrättande av ett nationellt center för romska frågor

Främja, Skydda, Övervaka - FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsät t- ning Svar på remiss av SOU2009:36

Sammanfattande introduktion av Allmän kommentar nr 4 om rätten till inkluderande utbildning

Uppdrag om kommunikationssatsning om rättigheter för personer med funktionsnedsättning

För delegationerna bifogas rådets slutsatser om främjande och skydd av barnets rättigheter antagna av rådet vid dess 3530:e möte den 3 april 2017.

Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (Ds 2019:4)

MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER I KOMMUNER, LANDSTING OCH REGIONER

Stockholm Socialstyrelsen att: Staffan Söderberg Synpunkter på Fritt val av hjälpmedel

Lika Unikas svar på remiss En funktionshinderspolitik för ett jämlikt och hållbart samhälle (DNR 2016/04598/FST)

HANDIKAPP. Sundbyberg 26 maj 2015

MÄNNISKORÄTTSCENTRET VERKSAMHETSPLAN FÖR ÅR

Mänskliga rättigheter

HANDIKAPP FÖRBUNDEN. Remissvar Låt fler forma framtiden S0U2016:5

Remissvar, Låt fler forma framtiden, betänkande från 2014 års Demokratiutredning (SOU 2016:5)

Nordiskt perspektiv på främjandet av minoriteters rättigheter. juni2014

FÖRSLAG TILL BETÄNKANDE

Faktahäfte Deltagande i det politiska och offentliga livet

ARBETSDOKUMENT. SV Förenade i mångfalden SV. Europaparlamentet

HANDIKAPPORGANISATIONERNA ANSER ATT

Lika Unikas verksamhetsberättelse 2011

En funktionshinderspolitik för ett jämlikt och hållbart samhälle

Utskottet för regional utveckling ÄNDRINGSFÖRSLAG 543. Förslag till betänkande Lambert van Nistelrooij, Constanze Angela Krehl (PE v04.

Minnesnoteringar från DUST-träffen i Karlstad den 5 maj Kl. 10,30 12,00 så fick vi en hel del information av Wenche Willumsen enligt följande:

MÄNSKLIGA RÄTTIGHETER -från vackra ord till verkstad. Anna Jacobson

Remissvar på Förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (SOU 2019:4) Ku2018/02102/DISK

Men det är mellan alla dessa sessioner möten med andra äger rum, där erfarenheter, problem och utvecklingsfrågor delas.

Betänkandet (SOU 2016:87) Bättre skydd mot diskriminering

Rubrik: Förordning för att förhindra spridning av terrorisminnehåll på internet: Allmän inriktning.

Funktionsrättskonventionen som verktyg

FÖRSLAG TILL REKOMMENDATION TILL RÅDET

Tillgängligt för alla - rättigheter för personer med funktionsnedsättning

A8-0469/79. Helmut Scholz, Merja Kyllönen, Jiří Maštálka, Patrick Le Hyaric, Paloma López Bermejo för GUE/NGL-gruppen

Landstinget Västmanlands policy och program för delaktighet för personer med funktionsnedsättning

Agenda 2030-delegationen Katarina Sundberg, kanslichef.

Kommittédirektiv. Genomförande av Agenda 2030 för hållbar utveckling. Dir. 2016:18. Beslut vid regeringssammanträde den 10 mars 2016

Funktionshinderkonventionen och rekommendationerna som verktyg. Lars Lindberg

Rå det fö r nördiskt såmårbete öm funktiönshinder

Yttrande över betänkandet Låt fler forma framtiden SOU 2016_5(362761)_TMP 2016:5) från 2014 års Demokratiutredning

Överenskommelse mellan regeringen och Sveriges Kommuner och Landsting om att stärka arbetet med mänskliga rättigheter

Sammanfattande introduktion av Allmän kommentar 2 om artikel 9

Barnombudsmannen Box Stockholm Telefon:

Kommittédirektiv. Bildandet av Diskrimineringsombudsmannen. Dir. 2008:25. Beslut vid regeringssammanträde den 6 mars 2008

EUROPAPARLAMENTET. Plenarhandling B6-0036/2006 FÖRSLAG TILL RESOLUTION. till följd av fråga för muntligt besvarande B6-0345/2005

FOKUS: Ett systematiskt arbete för mänskliga rättigheter i Sverige

HANDIKAPP FÖRBUNDEN. Standarder för universellt utformade bostäder bör utvecklas utifrån kunskap om mindre behov av anpassningar.

Funktionshinderpolitiskt program

Allas delaktighet i samhället. Funktionshinderspolitiskt program för åren Region Skåne

Transkript:

YTTRANDE 2019-05-22 Arbetsmarknadsdepartementet 103 33 Stockholm Ku2018/02102/DISK Promemoria förslag till en nationell institution för mänskliga rättigheter i Sverige (Ku2018/02102/DISK) Sammanfattning Riksförbundet för Rörelsehindrade Barn och Ungdomar (RBU) instämmer i förslaget att en nationell institution för mänskliga rättigheter upprättas i Sverige. RBU instämmer i förslaget att institutionen ges namnet Sveriges nationella institution för mänskliga rättigheter. RBU instämmer i förslaget att Sveriges nationella institution för mänskliga rättigheter ska utgöra den oberoende mekanism som slås fast som ett åtagande i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. RBU instämmer i förslaget att start för verksamheten för Sveriges nationella institution för mänskliga rättigheter ska ske den 1 januari 2021. RBU instämmer i förslaget att institutionen får skyldighet att senast den 1 april varje år lämna en rapport till regeringen om sin verksamhet och sina iakttagelser av utvecklingen på de mänskliga rättigheternas område. RBU instämmer inte i förslaget att institutionen placeras som ny myndighet under regeringen. RBU bedömer att institutionen ska placeras som ny myndighet under riksdagen. RBU instämmer inte i att styrelseuppdrag inte ska vikas särskilt för representanter från organisationer som arbetar med rättigheter för personer med funktionsnedsättning. RBU bedömer att styrelsen ska ha representation från funktionshinderrörelsen så att styrelsen har kompetens i frågor som berörs av institutionens särskilda uppdrag att utgöra en oberoende mekanism enligt CRPD. RBU instämmer i förslaget att ett råd inrättas för att fungera som resurs i institutionens arbete. Sida 1 av 5

RBU instämmer i förslaget att det inom rådet ska finnas särskild kompetens i fråga om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. RBU vill med kraft betona att de fyra mycket angelägna frågeområdena måste tas på stort allvar och leda till en utveckling av arbetet med mänskliga rättigheter. Om detta inte görs kommer arbetet att bli väsentligt svagare än vad som krävs. RBU bedömer att huvudprincipen måste vara att nya resurser tillförs för inrättandet av institutionen. RBU bedömer att regeringen måste avsätta tillräckligt med resurser för att möjliggöra en fungerande och verkningsfull institution, särskilt så att institutionen ska kunna fullgöra sitt uppdrag att utgöra en oberoende mekanism för att främja, skydda och övervaka rättigheter enligt CRPD artikel 33.2. Universell utformning måste genomsyra hela institutionen. Ett mångfaldsperspektiv måste ligga till grund för all rekrytering av anställda och befattningshavare. Guidelines on Independent Monitoring Frameworks and their participation in the work of the Committee bör ligga till grund för uppbyggnaden av institutionens funktion. Slutligen måste institutionen vara tillgänglig, såväl fysiskt som när det handlar om kommunikation och information. 4. Institutionens uppdrag och uppgifter 4.2. Nationell mekanism enligt konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning RBU instämmer i förslaget att Sveriges nationella institution för mänskliga rättigheter (institutionen) ska utgöra den oberoende mekanism som slås fast som ett åtagande i FN:s konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning (Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD)). Det måste säkerställas att institutionen uppfyller kraven enligt CRPD. Artikel 33.3 i CRPD markerar vikten av det civila samhällets engagemang och att särskilt personer med funktionsnedsättning och de organisationer som representerar dem, ska involveras i och fullt ut medverka i övervakningsförfarandet. Denna artikel ska genomsyra hela institutionen, dess uppbyggnad och dess arbete. 4.4 Institutionens årsrapport RBU instämmer i förslaget att institutionen får skyldighet att senast den 1 april varje år lämna en rapport till regeringen om sin verksamhet och sina iakttagelser av utvecklingen på de mänskliga rättigheternas område. Sida 2 av 5

Rättighetsfrågor och särskilt sådana knutna till CRPD måste få större spridning i riksdagen jämfört med idag. Att konstitutionsutskottet anges som mottagare bör inte hindra att rapporteringen från institutionen används brett, i samtliga politikområden av samtliga riksdagsutskott. Särskilt rapporteringen som rör CRPD måste därför komma samtliga riksdagsutskott till handa för att användas i sin ordinarie verksamhet. 5. Institutionens organisationsform och placering 5.1.3. Institutionens verksamhet ska bedrivas i myndighetsformen RBU instämmer inte i förslaget att institutionen placeras som ny myndighet under regeringen. RBU bedömer att institutionen ska placeras som ny myndighet under riksdagen. Placeringen är inte enbart till för ett formellt organisatoriskt oberoende. Institutionen ska även uppfattas som faktiskt oberoende. En placering under regeringen garanterar inte ett oberoende i nivå med kraven som ställs i Parisprinciperna. Risken finns att institutionen inte erhåller A-status i ackreditering, något som bör vara en uppenbar målsättning för Sverige. 6. Institutionens ledning, organisation och namn 6.2.4 Styrelsens sammansättning och utnämning RBU instämmer inte i att styrelseuppdrag inte ska vikas särskilt för representanter från organisationer som arbetar med rättigheter för personer med funktionsnedsättning. RBU bedömer att styrelsen ska ha representation från funktionshinderrörelsen så att styrelsen har kompetens i frågor som berörs av institutionens särskilda uppdrag att utgöra en oberoende mekanism enligt CRPD. Institutionen ska utgöra en oberoende mekanism för att främja, skydda och övervaka rättigheter enligt CRPD artikel 33.2. Artikel 33.3 i CRPD fastställer funktionshinderrörelsens medverkan i övervakningen och anger att denna involvering handlar om personer med funktionsnedsättning genom de organisationer som företräder dem. Institutionens styrelse måste därför ha styrelserepresentation från funktionshinderrörelsen. 6.3.2 Rådet för de mänskliga rättigheterna RBU instämmer i förslaget att ett råd inrättas för att fungera som resurs i institutionens arbete. RBU instämmer i förslaget att det inom rådet ska finnas särskild kompetens i fråga om rättigheter för personer med funktionsnedsättning. RBU bedömer att det är av vikt att det sker genom representation från funktionshinderrörelsen eftersom åtagande som Sverige har enligt CRPD kräver detta. Artikel 4.3 i CRPD lyfter fram aktiv involvering av funktionshinderrörelsen som genomgående för hela konventionen. Artikel 33.3 tar upp funktionshinderrörelsens medverkan i övervakningen och anger att denna involvering handlar om personer med Sida 3 av 5

funktionsnedsättning genom de organisationer som företräder dem. 6.5. Institutionens namn RBU instämmer i förslaget att institutionen ges namnet Sveriges nationella institution för mänskliga rättigheter. 8. Ikraftträdande RBU instämmer i förslaget om inrättande av Sveriges nationella institution för mänskliga rättigheter från den 1 januari 2021. Att senarelägga inrättandet av institutionen och särskilt den del av institutionen som utgör mekanism i övervakningen av CRPD vore inte bara ohållbart utan även ovärdigt mot människorna vars mänskliga rättigheter institutionen ska främja, skydda och övervaka. 9. Frågor för framtiden RBU vill med kraft betona att de fyra mycket angelägna frågeområdena måste tas på stort allvar och leda till en utveckling av arbetet med mänskliga rättigheter. Om detta inte görs kommer arbetet att bli väsentligt svagare än vad som krävs. Särskilt viktigt är frågan om grundlagsreglering. Sverige behöver ett grundlagsskydd för institutionen och dess arbete med mänskliga rättigheter. Ett grundlagsskydd tar relativt lång tid att inrätta, och RBU anser därför att institutionen bör starta med förankring i lag, men att ett arbete påbörjas snarast för att grundlagsskydda institutionen. Med ett grundlagsskydd blir institutionen svårare att lägga ned vid förändrat politiskt läge. RBU ser en repressiv utveckling i Sverige, Europa och globalt, där mänskliga rättigheter kränks och särskilt CRPD kränks. Det kommer bli än mer viktigt att ha en oberoende nationell institution som granskar alla aktörer i Sverige, även riksdag och regering, samt statliga myndigheter, ombudsmän och privata aktörer. Beträffande de tre övriga punkterna om överflyttning av Diskrimineringsombudsmannens främjandeuppdrag, Amicus Curiae som verktyg i rättsväsendets arbete att säkra mänskliga rättigheter och en redovisningsskyldighet av MR-arbetet till riksdagen kan RBU inte nog betona vikten av att de delarna tillförs institutionen efter ett nödvändigt utredningsarbete. RBU bedömer att regeringen skyndsamt ska inleda en process för att grundlagsbefästa institutionen parallellt med att man inrättar institutionen genom lag. 10. Konsekvensanalys och kostnadsberäkning 10.2 Finansiering RBU bedömer att huvudprincipen måste vara att nya resurser tillförs för inrättandet av institutionen. Finansieringen ska inte ske genom indragning eller minskning av anslag för andra MR-aktörer eller andra MR-satsningar och ge resurserna till institutionen istället. Sida 4 av 5

RBU bedömer att regeringen måste avsätta tillräckligt med resurser för att möjliggöra en fungerande och verkningsfull institution, särskilt så att institutionen ska kunna fullgöra sitt uppdrag att utgöra en oberoende mekanism för att främja, skydda och övervaka rättigheter enligt CRPD artikel 33.2. Övriga synpunkter Universell utformning måste genomsyra hela institutionen. Med utgångspunkt i FNkonventionen, genom beslut i riksdagen som inriktning för att nå det nationella målet för funktionshinderpolitiken och som förslag från styrutredningen om funktionshinderpolitiken kommer detta område att utvecklas de kommande åren. Institutionen ska ligga i framkant bland offentliga aktörer. Ett mångfaldsperspektiv måste ligga till grund för all rekrytering av anställda och befattningshavare. Tydliga strategier måste därför finnas för att säkerställa att personer med funktionsnedsättning anställs och engageras i verksamheten. Av vikt att beakta är även följande. FN-kommittén har tillsammans med Global Alliance of National Human Rights Institutions (GANHRI) arbetat fram särskilda guidelines för en människorättsinstitutions arbete med att främja, skydda och övervaka rättigheter i CPRD. Dessa Guidelines on Independent Monitoring Frameworks and their participation in the work of the Committee bör ligga till grund för uppbyggnaden av institutionens funktion. Ur nämnda guideline kan särskilt följande lyftas fram: in particular persons with disabilities and their representative organisations, shall be involved and participate fully in the monitoring process. Slutligen måste institutionen vara tillgänglig, såväl fysiskt som när det handlar om kommunikation och information. Nawfal Naji Förbundsjurist RBU Maria Persdotter Förbundsordförande RBU Sida 5 av 5