RAPPORT PM FÖRORENINGAR I MARK OCH GRUNDVATTEN NORRA KAJEN DETALJPLAN 1A SLUTRAPPORT 2015-09-25
Uppdrag 263933, Etapp 1A Geo- och miljöundersökningar för detaljplan Titel på rapport: PM Föroreningar i mark och grundvatten, Norra kajen detaljplan 1A Status: Datum: 2015-09-25 Medverkande Beställare: Kontaktperson: Norra Kajen Exploaterings AB Christer Ersson Konsult: Uppdragsansvarig: Handläggare: Kvalitetsgranskare: Tyréns AB Nina Nilsson Johanna Thurdin Nina Nilsson Revideringar Revideringsdatum Version: Initialer: ÅR-MÅN-DAG Namn, Företag Namn, Företag Tyréns AB Box 28 851 02 Sundsvall Besök: Trädgårdsgatan 27 Tel: 010 452 20 00 www.tyrens.se Säte: Stockholm Org.Nr: 556194-7986 2015-09-25
Innehållsförteckning 1 Bakgrund... 4 2 Befintliga förhållanden... 4 2.1 Områdesbeskrivning... 4 2.2 Kortfattad historik... 5 3 Planerad markanvändning/förutsättningar för riskbedömningen... 5 4 Tidigare utförda undersökningar... 5 4.1 Sanering av förorenad jord på fastigheten Rorgängaren 5... 6 5 Övergripande åtgärdsmål... 6 6 Riktvärden för förorenad mark och grundvatten... 6 6.1 Generella riktvärden... 6 6.2 Platsspecifika riktvärden inom Norra Kajen... 7 7 Nu utförda undersökningar... 7 8 Föroreningssituationen... 8 8.1 Förorening i mark... 8 8.2 Föroreningssituation i grundvatten... 9 8.3 Förekomst av sulfidjord... 9 9 Föroreningsspridning från området... 9 10 Översiktlig riskbedömning... 10 11 Referenser... 10 Tillhörande dokument: MUR (Markteknisk undersökningsrapport Geoteknik/Miljö) Norra kajen Detaljplan 1A, 2015-09-25 3(10)
1 Bakgrund Inom området Norra Kajen i Sundsvalls kommun pågår en omvandling från industriområde till ett område med bostäder, parkmark, kontor och service. Utredningar av föroreningssituationen har gjorts i flera omgångar av olika delar av Norra Kajenområdet. Sanering har utförts av vissa delar parallellt med fördjupad provtagning av andra delar. En fördjupad översiktsplan med MKB har tagits fram och detaljplaner är antagna för de första delarna där byggen pågår nu under 2015. Nästa steg är att ta fram en detaljplan för etapp 1A. Detta PM utgör en beskrivning av föroreningssituationen utifrån utförda markundersökningar samt en bedömning av miljö- och hälsorisker kopplade till påträffade föroreningar. Detta ligger som grund för att bedöma vilka åtgärder som krävs vid framtida byggande. 2 Befintliga förhållanden 2.1 Områdesbeskrivning De området som berörs av detaljplan 1A finns markerat i figur 1. Berörda fastigheter är del av Norrmalm 3:18, Norrmalm 4:2, Rorgängaren 5 och del av Norrmalm 1:1. Det aktuella området utgörs främst av asfalterade kör- och parkeringsytor, byggnader samt gatumark. I den sydvästra delen av området finns även gräsytor. Området ligger i direkt anslutning till Sundsvallsfjärden vid Selångersåns mynning. I dagsläget har Beijer försäljningsverksamhet inom området samt att det finns kontorslokaler med tillhörande parkeringsplatser. Figur 1. Detaljplaneområde för detaljplan 1A utgörs av både blå och svart linje. Det aktuella undersökningsområdet avgränsas dock av svart linje. 4(10)
2.2 Kortfattad historik Stadsbyggnadskontoret på Sundsvalls kommun har upprättat en historisk beskrivning (Stadsbyggnadskontoret, 2015) av området. I denna framgår att området har använts som industriområde sedan 1850-talet. De verksamheter som har förekommit har t ex varit bjälkgropar, upplag av träkol och sannolikt även stenkol och koks. Inom fastigheten Rorgängaren 5 fanns en bilfirma med bensinstation, vilken har sanerats efter stängning på 1980-talet. 3 Planerad markanvändning/förutsättningar för riskbedömningen Inom Norra kajen planeras en ny stadsdel med bostäder och kommersiella lokaler. Inom området som helhet planeras för 2500 bostadsrätter i flervåningshus och radhus, strandpromenad längs fjärdens inlopp, 100 båtplatser, kaféer och miljöhus. Det blir grönområden för lek och aktiviteter, förskolor, hotell, konst- och utställningshall, kommersiella lokaler, nöjesaktivitet, gång- och cykelstråk samt platser för social samvaro. Målet med stadsdelen är att den ska vara långsiktigt hållbar och ekologisk. Utformningen ska minska behovet av transporter, lokala lösningar för energiförsörjning, vatten och avfallshantering ska skapas och i första hand ska byggnadsmaterial som är ekologiskt certifierade användas. Lokala lösningar för hantering av dagvatten kan komma att innebära ökad infiltration i jorden vilket i sin tur kan ha effekter på spridning av föroreningar. Infiltration av dagvatten planeras främst längs den genomgående allé som kommer att utgöra genomfartsväg för området. Dessutom planeras snöupplag i parkområdena vintertid vilket också det innebär ökad infiltration under smältperioden. Planerad höjdsättning inom planområdet innebär att markytan i anslutning till strandkanten kommer att ligga på samma nivå som i dagsläget. Byggnation kommer att innebära både schakt och uppfyllning. Återanvändning av massor ska eftersträvas i så stor utsträckning som möjligt för att minska behovet av jungfruliga massor och av mer långväga transporter. Inom det nu aktuella planområdet 1A planeras för kontor och bostäder. 4 Tidigare utförda undersökningar Följande tidigare miljögeotekniska undersökningar finns utförda inom detaljplaneområdet: Tyréns Temaplan, 2007-12-17. Översiktlig miljögeoteknisk undersökning. Norra kajen i Sundsvall Tyréns AB, 2008-08-25. PM Geoteknik och miljögeoteknik. Översiktlig geoteknisk och miljögeoteknisk undersökning för Norra Kajen, Sundsvall Ramböll Sverige AB, 2009-04-30. Geotekniska och miljögeotekniska undersökningar för Norra Kajen, Sundsvalls kommun Tyréns AB, 2015-06-24. Miljöteknisk markundersökning Kv. Rorgängaren 5 5(10)
Sammanfattningsvis visar dessa undersökningar att förhöjda föroreningshalter finns inom området. Föroreningarna kan i allmänhet snarare härröras till förorenade fyllningsmassor än att det är någon specifik verksamhet inom området som har orsakat dem. Påträffade föroreningar utgörs av framförallt PAH:er men även metaller så som bly och koppar samt närvaro av alifatiska och aromatiska ämnen. Vid kv. Rorgängaren 5 påträffades ett svart skikt med brandrester i marken med höga föroreningshalter av metaller och PAH. Detta skikt har även noterats inom stora delar av fastigheten. Föroreningarna har framförallt påträffats i ytligare skikt, inom översta ca 1,5 m. 4.1 Sanering av förorenad jord på fastigheten Rorgängaren 5 I augusti 2015 påbörjades sanering av fastigheten Rorgängaren 5. Saneringen är framförallt påkallad av kommande ombyggnad av byggnaden (servicecenter för Sundsvalls kommun), vilken kommer att utföras under 2016. Syftet med saneringen är att gräva bort det svarta jordlagret som bedömts bestå av brandrester och som enligt markundersökningar har uppvisat metallhalter och PAH-halter över MKM. Inom de delar som har sanerats fram till idag har schaktning utförts till djup mellan 1 och 6 m under markytan. Anledningen till det djupaste schaktet var att höga halter av alifater påträffades längs byggnadens östra sida. Efter provtagning har massorna körts till mottagningsanläggningar vid Blåberget och Älandsbro avfallsanläggningar. 5 Övergripande åtgärdsmål Syftet med utvecklingen av Norra kajen är att skapa en attraktiv, hållbar stadsdel, ur ekologisk, ekonomisk och social synvinkel. Samma övergripande åtgärdsmål gäller för denna detaljplan som togs fram för detaljplan 1B. När detta bryts ner till att gälla förorenad mark är det viktigt att de övergripande åtgärdsmålen har sin utgångspunkt i de nationella miljömålen, där bl.a. Giftfri miljö, Hav i balans, God bebyggd miljö och Begränsad klimatpåverkan har stor betydelse. De övergripande åtgärdsmålen för Norra kajen är: Området ska kunna nyttjas för bostadsändamål utan risk för negativa effekter på boendes hälsa Odling av bär och grönsaker ska vara möjligt för de boende inom området Området ska kunna nyttjas för rekreation och fritidsändamål utan risk för negativa effekter på människors hälsa Inom området ska växtlighet och djurliv kunna etablera sig i den omfattning som är normalt förekommande i stadsmiljö 6 Riktvärden för förorenad mark och grundvatten 6.1 Generella riktvärden Vid beskrivningen av föroreningssituationen görs jämförelse mot Naturvårdsverkets generella riktvärden (Naturvårdsverket 2009). Jämförelse görs både mot känslig markanvändning (KM) och mindre känslig markanvändning (MKM). Känslig markanvändning kan generellt sägas gälla ett område där bostäder planeras, där odling och dricksvattenuttag ska kunna ske, och där inga restriktioner finns för hur mark och vatten kan användas. Mindre känslig markanvändning avser områden som används som t.ex. kontor och industri, områden där ingen odling sker och där människor endast spenderar en begränsad tid. 6(10)
Vid bedömning av föroreningshalt i grundvatten görs jämförelse, när det gäller metaller, mot Naturvårdsverkets bedömningsgrunder (Naturvårdsverket 1998) samt livsmedelsverkets dricksvattenkriterium (SLV 2001). När det gäller organiska ämnen görs jämförelse mot SPBI s rekommendationer (SPBI 2010). 6.2 Platsspecifika riktvärden inom Norra Kajen Inom ramen för detaljplanearbetet för etapp 1B togs platsspecifika riktvärden fram vilka senare blev gällande som mätbara åtgärdsmål för saneringen av de 6 första kvarteren inom etapp 1B. Efter utvärdering av saneringen för kvarter 1-6 i etapp 1B reviderades de mätbara åtgärdsmålen vilket redovisades i saneringsplanen för kvarter 8-10, Saneringsplan enligt 28 (SFS 1998:899), Norra kajen, etapp 1B, kvarter 8-10. Tyréns AB, daterad 2015-01-23, rev. 2015-03- 26. I den rapporten finns fullständig redovisning av hur åtgärdsmålen har beräknats samt motivering till de antaganden som gjorts. Dessa mätbara åtgärdsmål bedöms även vara applicerbara för detaljplan för etapp 1A. De mätbara åtgärdsmålen redovisas nedan i tabell 1. Grundvattenytan förväntas inte överstiga 2 m inom området utifrån tidigare observationer. Jord ovan grundvattenytan med på djup större än 2 m under blivande markyta/bottenplatta jämförs mot åtgärdsmål för 1,0-2 m under blivande markyta/bottenplatta Tabell 1. Mätbara åtgärdsmål för Norra kajen. Halter anges i mg/kgts. Färgkodning enligt figur 1. 0-1,0 m under blivande markyta/bottenplatta 1,0-2 m under blivande markyta/bottenplatta Under grundvattenytan Arsenik 10 20 80 Bly 70 400 800 Kadmium 1,2 12 40 Kobolt 20 35 70 Krom tot 80 150 300 Koppar 80 200 400 Kvicksilver 0,35 1,2 2,5 Nickel 70 120 240 Vanadin 100 200 400 Zink 250 500 1000 PAH L 3,0 15 30 PAH M 3,5 7,0 15 PAH H 1,8 10 20 Alifat C5-C16 100 500 500 Alifat C16-C35 100 1000 2000 Bensen 0,18 0,50 1,0 Aromat C8-C10 10 50 100 Aromat C10-C16 3,0 15 30 Aromat C16-C35 10 40 80 7 Nu utförda undersökningar Den nu genomförda undersökningen har omfattat provtagning av jord från borrhål i 16 punkter samt uttag av grundvatten från 4 punkter, 7(10)
Provtagningsförfarandet beskrivs i tillhörande rapport MUR (Markteknisk undersökningsrapport Geoteknik/Miljö) Norra kajen detaljplan 1A, daterad 2015-09-25. Totalt analyserades 96 jordprover från olika nivåer ned 3,0 m djup samt 4 vattenprover. Alla analysresultat redovisas i tabellform i MUR. 8 Föroreningssituationen 8.1 Förorening i mark De platsspecifika riktvärdena anges med beteckningen PSR i resultattabeller i bilaga 7 MUR och halter som överskrider PSR markeras med gul färg. Halter som överskrider riktvärdet för MKM anges i tabellerna med röd färg. Inga halter överskridande FA-gränsen har påträffats i denna undersökning. Halter som inte har färgmarkerats med gul eller röd färg underskrider de tillämpade riktvärdena, vilket innebär att sanering av den analyserade jorden inte är nödvändig med anledning av föroreningshalten. I figur 2 markeras de borrpunkter där halter över PSR har påträffats med gul ring och punkter där halter över MKM har påträffats med en röd ring. I tabellerna i MUR redovisas vilka föroreningar som förekommer på respektive djup. Figur 2. Provtagningspunkter inom detaljplaneområde DP1A. Röd cirkel betyder att någon halt över MKM har analyserats, gul cirkel att någon halt över PRV (platsspecifikt riktvärde) har analyserat och grön cirkel att inga halter över PRV har analyserats. Inom det aktuella området som omfattas av etapp 1A har föroreningshalter som överskrider riktvärdena påträffats i mer än hälften av borrpunkterna. Förhöjda halter förekommer företrädesvis i de ytliga jordlagren ned till 1 m under (framtida) markyta. På djupare nivåer har halter över riktvärdena endast påträffats i punkt B116 och H116. I punkt H116 sträcker sig de höga halterna t o m ned till nivån under grundvattenytan. I 8(10)
punkterna B116 och H116 ligger föroreningshalterna över MKM för ett för ett flertal metaller både i den ytliga jorden och i de djupare lagren. De föroreningar som har påträffats i höga halter är främst metallerna barium, bly, koppar och zink samt PAH:er med hög och medelhög molekylvikt. Endast en analys har uppvisat förekomst av olja i en halt överstigande det platsspecifika riktvärdet. Av de totalt 96 jordprover som analyserats i den nya undersökningen 2015, överskreds MKM i 8 av proverna (8%) och i 10 (10%) av proverna hade halter mellan PSR och MKM. Den övervägande delen av proverna hade alltså halter under PSR, men eftersom en stor andel av den ytliga jorden var mer förorenad än den djupare, finns ändå någon halt över PSR i 62 % av provtagningspunkterna. Föroreningarna har i samtliga fall påträffats i fyllningsjorden, både inom den översta metern och i flera fall även ner på 2-3 m djup under markytan. Resultat från 12 analyser av jordprover som tagits i tidigare undersökningar av samma område är samstämmiga med resultaten från den nya provtagningen. Visserligen påträffades inte så höga metallhalter i dessa prover, men PAH-halterna är ungefär lika höga och oljeförorening har endast påträffats i ett av proverna. 8.2 Föroreningssituation i grundvatten Grundvatten har analyserats från 4 olika punkter inom området. Analysresultaten finns redovisade i bilaga 8 i MUR Norra kajen Detaljplan 1A, daterad 2015-09-25. Analyserna av grundvatten visar generellt på låga föroreningshalter när det gäller metaller och aromatiska och alifatiska kolväten. PAH påträffas i halter över detektionsgräns i två av punkterna, i D109 och i T3SW. I punkten D109 överstiger halten PAH H SPBI s riktvärden för dricksvatten och miljörisker i ytvatten. 8.3 Förekomst av sulfidjord I knappt hälften av borrpunkterna har sulfidhaltig jord noterats vi den geotekniska undersökningen. Den sulfidhaltiga jorden består oftast av silt och ibland silt med inslag av sand eller lera och har påträffats på djup mellan 2 och 4 m under markytan. I en punkt (B116) påträffades sulfidhaltig silt på djupet 0,8-1,0 m under markytan. När schaktarbeten ska utföras måste hänsyn tas till massornas försurningspotential. Sulfidhaltiga massor kan behöva deponeras på särskilt avsedd deponi p g a försurningsrisken. 9 Föroreningsspridning från området Hela Norra kajen-området ligger i direkt anslutning till Sundsvallsfjärden och eventuellt läckage av föroreningar från området går således direkt ut till fjärden. Grundvattenflödet genom området antas ha en riktning i rät vinkel mot strandkanten. Grundvattenflödet sker sannolikt både genom fyllmassorna, där föroreningarna finns, men som i huvudsak ligger över grundvattenytan, och genom naturlig jord bestående av siltiga jordarter. Trots att förhöjda halter påträffas i jord inom stora delar av området så har generellt låga föroreningshalter uppmätts i grundvattnet. Med bakgrund av de uppmätta föroreningshalterna i grundvattnet bedöms föroreningsspridningen till Sundsvallsfjärden vara liten. Viss risk kan finnas för negativa effekter med avseende på förhöjda halter PAH som uppmätts i ett av grundvattenrören, på grund av den stora utspädningen bedöms risken för effekter dock som liten. 9(10)
Föroreningsspridningen från området kan delvis påverkas av utformningen och planeringen av området. Exempelvis skulle anläggande av lokalt omhändertagande av dagvatten innebära ökad infiltration av vatten vilket i sin tur kan medföra ökat utläckage av föroreningar, både p.g.a. eventuellt föroreningsinnehåll i dagvatten och p.g.a. ökad utlakning av föroreningar från jorden. 10 Översiktlig riskbedömning I de ytliga fyllmassorna förekommer föroreningshalter över de platsspecifika riktvärdena i en stor del av de undersökta punkterna. Om inga åtgärder vidtas finns därmed en risk för negativa effekter på hälsa och miljö. De höga tungmetallhalterna innebär främst en risk för markmiljön samt risker vid intag av jord i de punkter där bl.a. bly förekommer i förhöjda halter i ytliga jordlager. De höga halterna av PAH innebär en hälsorisk t ex vid markarbeten och kan innebära risk för inandning av ångor i byggnader för boende och för de som har sina arbetsplatser inom området. På grund av befintlig byggnad för Beijer har inga provpunkter utförts inom en stor del av området. Marken utgörs dock sannolikt av fyllningsmassor även under byggnaden och risk finns för förhöjda föroreningshalter även där. Utifrån utförda undersökningar och utifrån erfarenheter från utförda arbetet i fyllnadsmassor inom övriga delar Norra kajen området bedöms det finnas ett behov av saneringsåtgärder även inom området för DP1A i samband med vidare exploatering. Sanering och masshantering måste godkännas av tillsynsmyndigheten genom en 28-anmälan, innan sådana åtgärder påbörjas. 11 Referenser Naturvårdsverket 1998 Rapport 4915. Bedömningsgrunder för grundvatten Naturvårdsverket 2009 Riktvärden för förorenad mark. Rapport 5976 SPBI 2010 Efterbehandling av förorenade bensinstationer och dieselanläggningar Samhällsbyggnadskontoret 2015 Norra Kajen Historisk beskrivning, detaljplan 1A, Stadsbyggnadskontoret, Sven-Åke Westman, 2015-06-03. SLV 2001 SLV FS 2001:30 Tyréns 2015 Saneringsplan enligt 28 (SFS 1998:899), Norra kajen, etapp 1B, kvarter 8-10. Daterad 2015-01-16, REV. 2015-03-26 10(10)