Sammanträdesprotokoll 1 (13) Plats och tid Sessionssalen, kommunhuset i Hultsfred kl. 08.30-11.45 Beslutande Kira Berg, s Per-Inge Pettersson, c Carola Nilsson, s Lars Rosander, c Övriga deltagande Lars-Erik Rönnlund, kommunchef Magnus Blomberg 365-368 Britt Olsson, sekreterare Maria Agestam 372 Thomas Bjerkman 372 Christina Brandt 372 Henric Oscarsson 372 Per-Inge Pettersson Utses att justera Underskrifter Paragrafer 365-374 Sekreterare Ordförande Justerande. Britt Olsson. Kira Berg. Per-Inge Pettersson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsens arbetsutskott Datum för anslags uppsättande 2010-11-01 Datum för anslags nedtagande 2010-11-24 Förvaringsplats av protokollet Kommunkansliet Underskrift. Britt Olsson
Sammanträdesprotokoll 2 (13) Integrations- och jämställdhetsdepartementet KSAU 365/2010 Dnr 2010/116 009 Departementspromemorian Bortom fagert tal - Om bristande tillgänglighet som diskriminering (Ds 2010:20) Hultsfreds kommun har erbjudits möjlighet att yttra sig över departementspromemorian enligt ovan. Kommunstyrelsens arbetsutskott har 258/2010 gett kanslichefen, att i samråd med tekniska kontoret, i uppdrag att sammanställa ett förslag till yttrande. Förslag till ny lag kort sammanfattning I lagen införs en ny bestämmelse om förbud mot diskriminering i form av bristande tillgänglighet för personer med funktionsnedsättning (nytt begrepp i lagen). Förbudet ska gälla inom alla de samhällsoråden där diskrimineringslagens övriga regler gäller idag, det vill säga arbetsliv, utbildning, arbetsmarknadspolitiska verksamhet och arbetsförmedling etc. En legaldefinition av begreppet tillgänglighet kommer dock inte att göras i den nya lagen. För arbetsgivare innebär den nya lagen att skyldigheten utvidgas även till att gälla också i förhållande till inhyrd eller inlånad arbetskraft, PRAO-elever och praktikanter som inte enligt nuvarande regler betraktas som yrkespraktikanter. Förslaget till ny diskrimineringsbestämmelse omfattar bara sådana åtgärder för tillgänglighet som är skäliga. Det är tillgången till den vara som faktiskt bjuds ut eller kärnan i den tjänst eller verksamhet i övrigt som tillhandahålls, som inom ramen för som är skäligt att kräva - ska vara likvärdigt oavsett funktionsnedsättning. Den som bryter mot förbudet om diskriminering i form av bristande tillgänglighet kan åläggas att betala diskrimineringsersättning till den som därigenom missgynnats. Det är samma sanktion som gäller mot brott mot övriga diskrimineringsförbud i diskrimineringslagen. Enligt promemorian ska den kommunala finansieringsprincipen tillämpas. Genom de förslag som läggs fram i promemorian läggs inte kommuner och landsting på några nya uppgifter. Förslagen syftar till att förstärka drivkrafterna för att kommuner och landsting, liksom övriga aktörer som berörs, säkerställer att den verksamhet som de redan har ansvar för görs tillgänglig för alla samhällsmedborgare på likvärdiga villkor.
Sammanträdesprotokoll 3 (13) Ett samhälle ska vara planerat och utformat för att det ska fungera för så många människor som möjligt utan särskilda anpassningsåtgärder (universell utformning). Begreppen handikapp, funktionshinder etc. ska enligt förslaget i lagen ersättas med termen funktionsnedsättning. Beredning Kommunstyrelsens arbetsutskott 258/10 Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar att följande yttrande ska lämnas: Hultsfreds kommun har under de senaste tio åren arbetat mycket aktivt med tillgänglighetsfrågor, både med enkelt avhjälpta hinder och mera långsiktiga åtgärder för att göra kommunen mera tillgänglig. Arbetet har bedrivits utifrån det av kommunfullmäktige antagna tillgänglighetsprogrammet som har funnits sedan år 2003. Revisionen av programmet är inne på tredje omgången. Ett samhälle som har utgångspunkten att vara till för alla medborgare blir också tillgängligt för alla. Då behövs det allt färre anpassningar för olika grupper av medborgare. Men det tar tid att undanröja fysiska hinder och begränsningar i form av attityder. Kommunen ser positivt på att diskriminering beroende på funktionsnedsättning behandlas på samma sätt som annan form av diskriminering. Eftersom ingen tydlig uttolkning av vad som kan anses vara skäliga åtgärder för att åstadkomma tillgänglighet gjorts, är det svårt att ha en klar uppfattning om hur lagen kommer att tillämpas avseende detta begrepp. Vi förutsätter att en rimlig avvägning alltid måste ske mellan kostnader och nytta.
Sammanträdesprotokoll 4 (13) Kommunstyrelsen KSAU 366/2010 Dnr 2010/140 007 Granskning av verkställighet av kommunfullmäktiges beslut De förtroendevalda revisorerna har gett Komrev inom Öhrlings PricewaterhouseCoopers i uppdrag att göra en granskning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut. Granskningen ligger inom den av revisorerna antagna granskningsplanen. Revisorerna överlämnade 2010-08-25 rapporten till kommunstyrelsen för beaktande och åtgärd. Revisionen emotser ett svar på planerade åtgärder med anledning av rapporten senast 20 oktober 2010. Rapporten är överlämnad för kännedom till kommunstyrelsen 2010-09-07. Arbetsutskottet beslutade 320/2010-09-14 ge kommunchef Lars-Erik Rönnlund i uppdrag att återkomma med förslag till svar på rapporten. Revisorerna har beviljat förlängning av svarstiden till 15 december 2010 för att möjliggöra beslut till svar i kommunstyrelsen. Revisionen gör bedömningen att de av kommunfullmäktiges beslut som granskats har verkställts av nämnderna och styrelsen på ett tillfredsställande sätt, tiden för besvarande av motioner i vissa fall varit lång och att det behövs rutiner för att säkerställa snabbare rutiner, samt det saknas rutiner för uppföljning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut, kommunstyrelsen rekommenderas att upprätta sådana Förslag till yttrande Självfallet eftersträvar kommunen att besvara inkomna motioner så snart som möjligt och helst inom ett år. I vissa fall när aktuella motioner berör mera komplicerade frågor, och kanske även berör flera andra motioner i samma ämne, kan handläggningstiden ha blivit onödigt lång. Bedöms det att en inkommen motion behöver lång tid för beredning, kan motionen anses besvarad, genom att en utredning tillsätts som har i uppdrag att avrapportera ett resultat till en viss angiven tidpunkt. För att få en bättre uppföljning av verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut införs en ny rutin. I varje fullmäktigebeslut införs, då så bedöms
Sammanträdesprotokoll 5 (13) nödvändigt eller användbart, ett uppdrag till uppdragstagaren att rapportera tillbaka till kommunkansliet när uppdraget/uppdragen är genomförda och fullmäktiges beslut verkställt-/da. Denna rutin borde, tillsammans med möjligheterna att bevaka ärenden i Winess, ge ett tillräckligt bra underlag för att kunna följa upp verkställigheten av kommunfullmäktiges beslut. Resultaten kan kansliet lämpligen rapporteras till kommunfullmäktige två gånger per år i samband med redovisningen av obesvarade motioner. Arbetsutskottets förslag till kommunfullmäktige Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att godkänna förslaget till yttrandet som svar på revisorernas granskning.
Sammanträdesprotokoll 6 (13) Kommunstyrelsen KSAU 367/2010 Dnr 2010/176 009 Sammanträdesdagar för kommunstyrelsen och kommunfullmäktige år 2011 Sammanträdesdagar år 2011 föreslås enligt nedan: Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Tisdagar Kl Måndagar Kl 11 januari 13.30 31 januari 18.30 8 februari 13.30 28 februari 18.30 8 mars 13.30 28 mars 18.30 5 april 13.30 18 april 18.30 10 maj 13.30 30 maj 18.30 14 juni 13.30 27 juni 18.30 16 augusti 13.30 29 augusti 18.30 6 september 13.30 26 september 18.30 11 oktober 13.30 31 oktober 18.30 8 november 09.00 budget 28 november 15.00 budget 6 december 13.30 19 december 17.00 Vidare föreslås: Kommunstyrelsens sammanträden börjar kl 14.00 och gruppmötena är mellan 13.00 och 14.00, vilket är en förändring från 2010 då sammanträdena börjar kl 13.30. Kommunstyrelsens sammanträden är fortsatt öppna för allmänheten. En halvtimme innan fullmäktigemötena finns en representant för varje parti på plats för att vara tillgänglig för mötesbesökare. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att besluta om kommunstyrelsens sammanträdesdagar för 2011 enligt förslaget ovan. Vidare föreslås kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att fastställa fullmäktiges sammanträdesdagar 2011 enligt förslaget ovan.
Sammanträdesprotokoll 7 (13) Kommunstyrelsen KSAU 368/2010 Dnr 2010/179 009 Annonsering om kommunfullmäktiges sammanträden och kommunens övriga meddelanden 2011 Kommunkansliet föreslår att annonsering om kommunfullmäktiges sammanträden under år 2011 och kommunens övriga meddelanden ska, om ej särskilda skäl föranleder annat, ske i Nyheterna, Oskarshamnstidningen och Vimmerby Tidning. Kungörelsen (kallelsen med föredragningslistan) om kommunfullmäktiges sammanträden ska anslås på kommunens anslagstavla i kommunhuset och publiceras på kommunens hemsida på Internet. för kommunfullmäktige och kommunstyrelsen ska även aviseras i kommunens almanacka för år 2011 (med reservation för eventuella ändringar). Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige att annonsering för 2011 sker enligt kommunkansliets förslag.
Sammanträdesprotokoll 8 (13) Kommunstyrelsen KSAU 369/2010 Dnr 2010/181 007 Antal kommunala revisorer i Samordningsförbundet i Kalmar län Vid Primärkommunala nämndens (PKN) junisammanträde informerade Per Adler från Försäkringskassan om verksamheten inom Samordningsförbundet i länet. Vad gäller revisorer har förbundet för närvarande 14 stycken, dvs en för varje medlem vilket lagen (2003:1210) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser tidigare föreskrev. Efter ett möte med revisorerna 2010-03-12 uppdrogs åt Thomas Sandberg, Landstingets chefsrevisor, att utreda om möjligheter finns att minska antalet. Möjligheten finns nu efter en lagändring i 25. Ändringen trädde ikraft 2010-07-01 och har följande lydelse: 25 Ett samordningsförbunds räkenskaper och årsredovisning samt styrelsens förvaltning ska granskas av en revisor för varje förbundsmedlems räkning.för Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen ska Försäkringskassan utse en gemensam revisor. Revisorer ska såvitt avser kommun och landsting utses av kommun- och landstingsfullmäktige. När kommun- och landstingsfullmäktige utser revisorer ska 14 denna lag samt 4 kap. 5 och 6 första-tredje styckena kommunallagen (1991:900) tillämpas på motsvarande sätt. Kommuner och landsting kan träffa överenskommelse om att utse en eller flera gemensamma revisorer. När en eller flera gemensamma revisorer utses ska 4 kap. 23 a andra stycket kommunallagen tillämpas på motsvarande sätt. Thomas Sandbergs förslag är att antalet revisorer minskas till tre, vilket skulle innebära att staten har en revisor, landstinget har en och kommunerna har en gemensam revisor. PKN beslutade 2010-09-09 föreslå det nyvalda kommunfullmäktige i respektive kommun besluta följande: Kommunfullmäktige beslutar att i enlighet med Thomas Sandbergs förslag om en gemensam revisor för länets kommuner samt att uppdra åt PKN att utse en gemensam kommunal revisor. Arbetsutskottets förslag till kommunstyrelsen Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen att föreslå kommunfullmäktige om en gemensam revisor för länets kommuner och att PKN får i uppdrag att utse en gemensam kommunal revisor.
Sammanträdesprotokoll 9 (13) Personalkontoret KSAU 370/2010 Dnr 2010/182 024 Överenskommelse om nytt bilersättningsavtal, BIA (cirkulär 10:64) Överenskommelse har träffats om ett nytt bilersättningsavtal, BIA. BIA ersätter det tidigare avtalet Bil 01 fr.o.m. den 1 april 2010. Överenskommelsen gäller med samtliga organisationer. BIA har förenklats jämfört med tidigare avtal BIL 01 där ersättning för exempelvis medresande, arbetsutrustning, motorcykel, moped, cykel reglerades. Numera utges endast ett belopp om 2,90 kr/km till arbetstagare som efter godkännande av arbetsgivaren använder egen bil i anställningen. Ersättning är fastställd utifrån nu gällande skattelagstiftning och aktuellt bensinpris och gäller oberoende av körsträcka per år. Tidigare lokala avtal om en fast del och en rörlig del istället för ersättning per km som träffats med stöd av 7 i Bil 01 (bilinspektörsmodellen) äger fortsatt giltighet till dess uppsägning sker. Denna möjlighet till överenskommelse mellan arbetsgivare och arbetstagare finns även i BIA. Genom de centrala parternas överenskommelse ersätts Bil 01 med BIA. Centrala perterna är ense om att lokalt kollektivavtal ska anses ha kommit till stånd genom att arbetsgivaren beslutar anta BIA som lokalt kollektivavtal. Arbetsgivaren tillställer arbetstagarorganisation, som begär det, protokollsutdrag över beslutet. För arbetsgivare anslutna till Pacta gäller i och med det centrala avtalet även det lokala kollektivavtalet BIA. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet beslutar, i egenskap av personalorgan, att anta överenskommelsen om nytt bilavtal, BIA.
Sammanträdesprotokoll 10 (13) Länsstyrelsen i Kalmar län KSAU 371/2010 Dnr 2010/177 239 Remiss- ansökan från Systembolaget AB, Hultsfred, om tillstånd till allmän kameraövervakning Systembolaget har ansökt hos länsstyrelsen om tillstånd till allmän kameraövervakning vid bolagets butik (lastkajsdörren) på Bryggerigatan i Hultsfred. Övervakningen syftar till att förebygga brott och skapa en tryggare arbetsmiljö för personalen. En kamera på lastkajen visar vem som ringer på via en monitor på insidan. Hultsfreds kommun bereds tillfälle att yttra sig över ansökan senast 29 oktober 2010. Tekniska kontoret har lämnat förslag att inget finns att erinra mot kameraövervakningen. Arbetsutskottets beslut Hultsfreds kommun har inget att erinra mot allmän kameraövervakning vid Systembolagets butik (lastkajdörren) på Bryggerigatan i Hultsfred.
Sammanträdesprotokoll 11 (13) KSAU 372/2010 Dnr 2010/183 860 Kulturplan för Kalmar län Maria Agestam, samordnare för design och kultur och Tomas Bjerkman, kulturfrågor, Regionförbudnet i Kalmar län informerar om kulturplan för Kalmar län och om statliga kulturbidraget. Arbetsutskottets beslut Arbetsutskottet har mottagit informationen.
Sammanträdesprotokoll 12 (13) Inköpschefen KSAU 373/2010 Dnr 2010/188 1089 Överprövning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) interimistiskt beslut mål nr 4428-10 Förvaltningsrätten i Växjö förordar att upphandling avseende kemisktekniska städprodukter, maskindiskmedel samt papper och plastprodukter inte får avslutas i avvaktan på att rätten beslutar något annat. Hultsfreds kommun får också föreläggande om att lämna yttrande före 25 oktober. Inköpschef Michael Leijonhud har lämnat yttrande om att Hultsfreds kommun yrkar att överklagandet avslås då upphandlingen är gjord i laga ordning och tilldelningsbeslutet strider inte mot lag. Arbetsutskottets beslut Yttrandet godkänns.
Sammanträdesprotokoll 13 (13) KSAU 374/2010 Anmälningsärenden 1. Inget yttrande över komplettering till promemorian Ny lag om ekologisk produktion 2. Inbjudan till regionalt möte om bildandet av SKL Kommentus Inköpscentral i Kalmar 2010-10-29 3. Cirkulär 10:63 Budgetpropositionen för år 2011 4. Beslut från Förvaltningsrätten i Växjö om att upphandlingen inte får avslutas i avvaktan på att rätten beslutar något annat samt att föreläggande om yttrande senast 25 oktober 2010 överlämnat till inköpschef Michael Leijonhud behandlad under 373 i dagens protokoll 5. Cirkulär 10:62 Ny förordning om brandfarliga och explosiva varor 6. Socialnämndens beslut 119/2010-10-06 yttrande angående revisionsrapport om budgetering och ekonomisk uppföljning av insatsen personlig assistans enligt LSS och LASS 7. Regiondagar 27-28 januari 2011 på Gränsö slott 8. Anmälan av skrivelse från överförmyndarnämnden om hanteringen av frågan om samverkan av överförmyndarverksamhet.