Europaparlamentet 2014-2019 Plenarhandling B8-1008/2015 5.10.2015 FÖRSLAG TILL RESOLUTION till följd av frågan för muntligt besvarande B8-0761/2015 i enlighet med artikel 128.5 i arbetsordningen om dödsstraffet (2015/2879(RSP)) Elena Valenciano, Pier Antonio Panzeri, Josef Weidenholzer, Richard Howitt, Liisa Jaakonsaari, Ana Gomes, Eric Andrieu, Nikos Androulakis, Zigmantas Balčytis, Hugues Bayet, Brando Benifei, Goffredo Maria Bettini, José Blanco López, Vilija Blinkevičiūt, Simona Bonafè, Biljana Borzan, Paul Brannen, Nicola Caputo, Andrea Cozzolino, Andi Cristea, Miriam Dalli, Viorica Dăncilă, Nicola Danti, Isabella De Monte, Jonás Fernández, Monika Flašíková Beňová, Eugen Freund, Doru-Claudian Frunzulică, Eider Gardiazabal Rubial, Enrico Gasbarra, Elena Gentile, Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Neena Gill, Michela Giuffrida, Maria Grapini, Theresa Griffin, Roberto Gualtieri, Sergio Gutiérrez Prieto, Anna Hedh, Cătălin Sorin Ivan, Jude Kirton-Darling, Jeppe Kofod, Olle Ludvigsson, Andrejs Mamikins, Louis-Joseph Manscour, David Martin, Edouard Martin, Marlene Mizzi, Alessia Maria Mosca, Victor Negrescu, Momchil Nekov, Norbert Neuser, Demetris Papadakis, Vincent Peillon, Tonino Picula, Miroslav Poche, Inmaculada Rodríguez-Piñero Fernández, Siôn Simon, Tibor Szanyi, Marc Tarabella, Daniele Viotti, Boris Zala för S&D-gruppen RE\1074938.doc PE568.495v01-00 Förenade i mångfalden
PE568.495v01-00 2/7 RE\1074938.doc
B8-1008/2015 Europaparlamentets resolution om dödsstraffet (2015/2879(RSP)) Europaparlamentet utfärdar denna resolution med beaktande av sina tidigare resolutioner om avskaffande av dödsstraffet och särskilt sin resolution av den 7 oktober 2010 om Internationella dagen mot dödsstraffet 1, med beaktande av den gemensamma förklaringen från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, Federica Mogherini, och Europarådets generalsekreterare, Thorbjørn Jagland, som gjordes på Europadagen och världsdagen mot dödsstraffet, den 10 oktober 2011, med beaktande av protokollen 6 och 13 i den europeiska konventionen om skydd för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna, med beaktande av artikel 2 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, med beaktande av EU:s riktlinjer om dödsstraffet, med beaktande av den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter och det andra fakultativa protokollet till denna, med beaktande av studien av hur narkotikaproblemet i världen påverkar åtnjutandet av mänskliga rättigheter, vilken offentliggjordes i september 2015 av FN:s högkommissarie för mänskliga rättigheter, med beaktande av resolutionerna från FN:s generalförsamling, särskilt resolutionen av den 18 december 2014 om ett moratorium för dödsstraffet (A/RES/69/186), med beaktande av världsdagen och Europadagen mot dödsstraffet, som uppmärksammas den 10 oktober varje år, med beaktande av slutdeklarationen från den femte världskongressen mot dödsstraff, som hölls i Madrid den 12 15 juni 2013, med beaktande av frågan till rådet om dödsstraffet (O-000103/2015 B8-0761/2015), med beaktande av artiklarna 128.5 och 123.2 i arbetsordningen, och av följande skäl: A. EU har en bestämd och principiell ståndpunkt mot dödsstraffet, vilken innebär att ett allmänt moratorium med sikte på det globala avskaffandet av dödsstraffet är ett centralt mål för EU:s människorättspolitik. 1 EUT C 371 E, 20.12.2011, s. 5. RE\1074938.doc 3/7 PE568.495v01-00
B. Fokuset för världsdagen mot dödsstraffet den 10 oktober 2015 ligger på att öka medvetenheten om tillämpningen av dödsstraffet för narkotikarelaterade brott. C. Enligt FN:s högkommissariat för mänskliga rättigheter finns det fler än 160 FN-medlemsstater, med varierande rättssystem, traditioner, kulturer och religiösa miljöer, som antingen har avskaffat dödsstraffet eller inte tillämpar det. D. Enligt de senaste siffrorna känner man till minst 2 466 personer i 55 länder som dömdes till döden under 2014, vilket är en ökning med nästan 23 % jämfört med 2013. Minst 607 avrättningar utfördes runtom i världen 2014. Det ökade antalet dödsdomar beror till stor del på domstolsbeslut i massrättegångar som svar på terroristrelaterade brott i länder som t.ex. Egypten. Under 2015 har man i alarmerande takt fortsatt att utfärda dödsdomar och genomföra avrättningar. E. 33 länder tillämpar dödsstraffet för narkotikarelaterade brott, vilket leder till ungefär 1 000 avrättningar varje år. Under 2015 har avrättningar för sådana brott utförts i Kina, Iran, Indonesien och Saudiarabien. År 2015 utdöms dödsstraff fortfarande för narkotikarelaterade brott i Kina, Indonesien, Iran, Kuwait, Malaysia, Saudiarabien, Sri Lanka, Förenade Arabemiraten och Vietnam. Dessa brott kan omfatta olika anklagelser som rör narkotikahandel eller innehav av narkotika. F. Dödsstraffet avskräcker inte från narkotikasmuggling. De allra flesta som döms till döden till följd av narkotikabrott befinner sig längst ner i hierarkin för narkotikahandeln. G. Under de senaste tolv månaderna har tillämpningen av dödsstraff för narkotikabrott ökat globalt. Ett antal stater har avrättat människor för narkotikabrott i avsevärt högre takt, andra är på väg att återinföra dödsstraffet för narkotikabrott medan ytterligare några har avbrutit långvariga moratorier för dödsstraff. H. Det rapporteras att Iran har avrättat 394 narkotikabrottslingar under de första sex månaderna år 2015, vilket kan jämföras med 367 under hela 2014. Hälften av alla avrättningar som verkställts i Saudiarabien i år har varit för narkotikabrott, jämfört med endast 4 % av det sammanlagda antalet 2010. Minst 112 narkotikabrottslingar väntar på avrättning i dödscell i Pakistan. I. Homosexualitet är i åtta stater enligt lag belagt med dödsstraff (Mauretanien, Sudan, Iran, Saudiarabien, Jemen, Pakistan, Afghanistan och Qatar), och olika provinser i Nigeria och Somalia tillämpar officiellt dödsstraff för sexuella handlingar mellan personer av samma kön. J. Det finns tiotals europeiska medborgare som riskerar avrättning i tredjeländer. Av dessa har flera dömts för narkotikarelaterade brott. K. Ett flertal personer har, oavsett deras rättsliga situation, dömts till döden och därefter avrättats under sådana förhållanden och rättsliga förfaranden som möjligen inte fullt ut respekterar rätten till en opartisk domstol och rätten att inte utsättas för tortyr eller andra former av misshandel, och som därmed utgör justitiemord. Avrättningar är oåterkalleliga och definitiva. PE568.495v01-00 4/7 RE\1074938.doc
L. I artikel 6.2 i den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter fastställs att dödsdom endast får avkunnas för de allvarligaste brotten. FN:s kommitté för de mänskliga rättigheterna och FN:s särskilda rapportörer om utomrättsliga, summariska eller godtyckliga avrättningar och om tortyr har slagit fast att dödsstraffet inte får tillämpas för narkotikabrott. Det obligatoriska dödsstraffet och dess användning i samband med narkotikarelaterade brott är i strid med folkrätten och internationella standarder. M. Den internationella narkotikakontrollstyrelsen har uppmanat stater som tillämpar dödsstraffet att avskaffa det för narkotikabrott. N. Kommissionen och medlemsstaterna har gett minst 60 miljoner euro till FN:s drog- och brottsbekämpningsbyrås program för bekämpning av narkotika med inriktning på narkotikabekämpning i länder som aktivt tillämpar dödsstraffet för narkotikabrott. O. Inom ramen EU:s instrument som bidrar till stabilitet och fred (IcSP) och dess föregångare, stabilitetsinstrumentet (IfS), har kommissionen tagit initiativ till två storskaliga regionala åtgärder för bekämpning av narkotika kokain- och heroinvägsprogrammen vilka även innefattar länder som tillämpar dödsstraffet för narkotikabrott. Enligt artikel 10 i IcSP-förordningen är kommissionen ålagd att utveckla operativ vägledning för mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt i samband med åtgärder mot organiserad brottslighet. 1. Europaparlamentet fördömer än en gång tillämpningen av dödsstraffet och ger sitt starka stöd till att det införs ett moratorium som ett steg på väg mot ett avskaffande. Parlamentet betonar än en gång att avskaffandet av dödsstraffet bidrar till att stärka den mänskliga värdigheten och att EU:s slutgiltiga mål är att avskaffa det helt och hållet. 2. Europaparlamentet fördömer alla avrättningar, oavsett var de äger rum. Parlamentet är fortsatt allvarligt oroat över att dödsstraff utdöms för minderåriga, som i fallet med den unga saudiske demonstranten Ali Mohammad al-nimr, och människor med psykiska funktionshinder, och kräver att man omedelbart och definitivt upphör med denna praxis. 3. Europaparlamentet uppmanar med kraft Europeiska utrikestjänsten och medlemsstaterna att fortsätta kampen mot användningen av dödsstraffet och att kraftfullt uppmana länder som fortfarande tillämpar dödsstraffet att följa internationella miniminormer, att begränsa omfattningen för och användningen av dödsstraff samt att offentliggöra tydliga och korrekta uppgifter om antalet domar och avrättningar. Parlamentet uppmanar med kraft utrikestjänsten att förbli vaksam när det gäller händelseutvecklingen i alla länder, särskilt i Vitryssland, som är det enda europeiska land som fortfarande har dödsstraff, och att använda alla tillgängliga medel för att utöva inflytande. 4. Europaparlamentet välkomnar avskaffandet av dödsstraffet i vissa amerikanska delstater och uppmuntrar EU att fortsätta dialogen med Förenta staterna i syfte att avskaffa det helt och hållet. Parlamentet fördömer avrättningen av Alfredo Prieto i Virginia för en tid sedan. RE\1074938.doc 5/7 PE568.495v01-00
5. Europaparlamentet uppmanar länder som har avskaffat dödsstraffet eller under lång tid haft ett moratorium på dödsstraffet att inte återinföra det, och uppmuntrar dem att dela med sig av sina erfarenheter i detta avseende. 6. Europaparlamentet uppmanar de stater som kriminaliserar homosexualitet att inte tillämpa dödsstraffet. Parlamentet uppmanar med kraft utrikestjänsten att låta kampen mot kriminalisering av homosexualitet kvarstå som en viktig prioritering, i enlighet med EU:s riktlinjer för att främja och skydda de mänskliga rättigheterna för homosexuella, bisexuella, transpersoner och intersexuella (hbti-personer). 7. Europaparlamentet är fortfarande fast övertygat om att dödsdomar inte avskräcker från narkotikahandel eller hindrar människor från att bli offer för narkotikamissbruk. Parlamentet uppmanar de länder som fortfarande tillämpar dödsstraffet att införa alternativ till dödsstraffet vid narkotikabrott, med särskild inriktning på narkotikaförebyggande åtgärder och program för skademinskning. 8. Europaparlamentet upprepar sin rekommendation till kommissionen och medlemsstaterna att avskaffandet av dödsstraffet för narkotikarelaterade brott bör göras till ett villkor för ekonomiskt bistånd, tekniskt bistånd, kapacitetsuppbyggnad och annat stöd för bekämpning av narkotikabrottslighet. 9. Europaparlamentet uppmanar kommissionen och medlemsstaterna att än en gång bekräfta den kategoriska principen om att stöd och bistånd från EU inte får underlätta brottsbekämpande insatser som leder till att de som grips döms till döden och avrättas. 10. Europaparlamentet är oroat över bristen på insyn i det stöd och bistånd som kommissionen och medlemsstaterna ger till insatser mot narkotikarelaterad brottslighet i länder som tillämpar dödsstraffet för narkotikabrott. Parlamentet begär att kommissionen offentliggör en årlig redovisning av sin finansiering av program för narkotikabekämpning i länder som fortsätter att tillämpa dödsstraffet för narkotikabrott. 11. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att snarast tillämpa den operativa vägledning som anges i artikel 10 i IcSP-förordningen och att tillämpa den rigoröst på kokain- och heroinvägsprogrammen. 12. Europaparlamentet uppmanar med kraft kommissionen att rätta sig efter rekommendationen i EU:s handlingsplan för narkotika 2013 2016, om att ett verktyg för vägledning och konsekvensbedömning på området mänskliga rättigheter bör utvecklas och genomföras för att säkerställa att mänskliga rättigheter integreras på ett effektivt sätt i EU:s yttre insatser på narkotikaområdet. 13. Europaparlamentet uppmanar med kraft utrikestjänsten, kommissionen och medlemsstaterna att stå till tjänst med vägledning för en heltäckande och effektiv europeisk politik avseende dödsstraffet med tanke på de tiotals unionsmedborgare som i tredjeländer står under hot om avrättning, och framhåller att vägledningen bör innefatta kraftfulla och förstärkta mekanismer för identifiering, tillhandahållande av juridiskt bistånd och diplomatisk representation. 14. Europaparlamentet uppmanar EU och medlemsstaterna att säkerställa att den extra sessionen i FN:s generalförsamling om narkotikaproblemet i världen, som ska hållas i PE568.495v01-00 6/7 RE\1074938.doc
april 2016, tar upp frågan om användningen av dödsstraffet för narkotikarelaterade brott och fördömer dess tillämpning. 15. Europaparlamentet stöder alla FN-organ, mellanstatliga regionala organ och icke-statliga organisationer i deras fortsatta ansträngningar att stödja stater i arbetet med att avskaffa dödsstraffet. Parlamentet framhåller det mycket viktiga arbete som civilsamhället utför i detta avseende. Parlamentet uppmanar kommissionen att fortsätta finansiera projekt på detta område inom ramen för det europeiska instrumentet för demokrati och mänskliga rättigheter. 16. Europaparlamentet välkomnar att 81 stater nu är parter i det andra fakultativa protokollet till den internationella konventionen om medborgerliga och politiska rättigheter syftande till dödsstraffets avskaffande, tack vare de ratificeringar som gjorts på senare tid, och uppmanar alla stater som inte är parter i protokollet att omedelbart ratificera det. 17. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, EU:s särskilda representant för mänskliga rättigheter, medlemsstaternas regeringar och parlament, FN:s generalsekreterare, FN:s generalförsamlings ordförande och regeringarna i FN:s medlemsstater. RE\1074938.doc 7/7 PE568.495v01-00