Sammanträdesprotokoll

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (18) 2019-06-27 Individ- och familjenämnden Sammanträdesprotokoll 231-244 Sammanträdesdatum Torsdag 27 juni 2019 Plats och tid Stadshuset D240, kl 13:00-15:00 Tjänstgörande ledamöter Tjänstgörande ersättare Ann-Louise Molin Östling (S), Ordförande Anna Lundberg (L), 1:e vice ordförande Marcus Jacobson (M), 2:e vice ordförande Jonas Berglind (S) Dorothy Bergkvist (C) Marie Sundström (MP) Patric Sjölund (SD) Lennart Åhl (M), tjänstgör istället för Cassandra Lundgren (M) Tobias Revenäs (L), tjänstgör istället för Stefan Oszák Bengtsson (M) Vid protokollet Maria Bly Justeras Ann-Louise Molin Östling Marcus Jacobson VÄSTERÅS STAD Anslagsbevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Protokoll från Individ- och familjenämnden Sammanträdesdatum 2019-06-27 Justeringsdatum 2019-06- Anslagsdatum 2019-06- Datum för nedtagande 2019-07- Förvaringsplats Individ- och familjeförvaltningen Underskrift

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (18) Frånvarande ledamöter Cassandra Lundgren (M) Stefan Oszák Bengtsson (M) Närvarande ersättare Nesrin Deriki Önen (S) Anders Nilsson-Sköld (S) Malin Kauranen (S) Erik Kihlberg (C) Frånvarande ersättare Anneli Östman (M) Janeth Persson (SD) Juhani Nikula (KD) Övriga närvarande Gunilla Westberg, direktör Annelie Pettersson, ekonomichef Anna Kropp, HR-chef Karin Klingvall Thilén, enhetschef enheten för vuxna med missbruk Anne Grundell, utvecklingsledare Maria Dag, controller Elisabet Hedelind, handläggare serveringstillstånd Emil Tingberg-Granath, handläggare serveringstillstånd Susanne Fredling, handläggare familjerättsgruppen

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (18) Ärendelista 231 Dnr IFN 1817474- Protokollsjustering... 4 232 Dnr IFN 1817317- Anmälan av extra ärenden... 5 233 Dnr IFN 1817384- Fastställande av föredragningslista... 6 234 Dnr IFN 1814158- Serveringstillstånd, Skerike Mat... 7 235 Dnr IFN 2019/00082-1.2.3 Månadsrapport... 8 236 Dnr IFN 2019/00345-4.2.2 Nämndinitiativ från (S), (L), (MP) och (C) - Ändra serveringstiderna i Västerås... 10 237 Dnr IFN 2019/00350-1.2.3 Uppdrag: Analysera missbruksvårdens kostnader och effektivitet och återkom med förslag på åtgärder för att minska kostnaderna för missbruksvården... 11 238 Dnr IFN 2019/00417-1.3.2 Styrmodell för individ- och familjenämnden... 12 239 Dnr IFN 2019/00440-1.4.1 Omfördelning av budgetpost... 13 240 Dnr IFN 2019/00413-1.3.2 Delegationsordning för individ- och familjenämnden... 14 241 Dnr IFN 1814243- Anmälan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare... 15 242 Dnr IFN 1816709- Anmälan till tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare... 16 243 Dnr IFN 1817391- Anmälan till tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavarefel! Bokmärket är inte defin 244 Dnr IFN 1817404- Övriga frågor... 18

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (18) 231 Dnr IFN 1817474- Protokollsjustering Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att Marcus Jacobsson (M) tillsammans med ordföranden justerar dagens protokoll.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (18) 232 Dnr IFN 1817317- Anmälan av extra ärenden Beslut Inga extra ärenden anmäls.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (18) 233 Dnr IFN 1817384- Fastställande av föredragningslista Beslut Individ- och familjenämnden fastställer föredragningslistan.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (18) 234 Dnr IFN 1814158- Serveringstillstånd

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (18) 235 Dnr IFN 2019/00082-1.2.3 Månadsrapport Beslut Individ- och familjenämnden tar del av månadsrapporten för maj med ekonomi och verksamhetsstatistik och lägger dem till handlingarna. Individ- och familjenämnden beslutar att förvaltningen framöver utökar månadsrapporten med följande information: Beläggningsgrad på boenden som drivs av nämnden Hur lång tid det tar innan klienten kan få påbörja sin öppenvårdsinsats Individ- och familjenämnden beslutar att förvaltningen återkommer med förslag på bättre samverkan mellan de olika enheterna inom förvaltningen så att vårdkedjan effektiviseras samt att förvaltningen ger förslag på växling från budgetområde institutionsvård till öppenvårdsinsatser för att minska budgetunderskottet för 2019. Slutligen betonar individ- och familjenämnden vikten av att uppdraget om att få ner missbrukskostnaderna ska genomföras. Patric Sjölund (SD) lämnar in ett särskilt yttrande: Vi Sverigedemokrater ser ytterst allvarligt på majoritetens oförmåga att få bukt med det stora budgetunderskottet i individ och familj nämnden. Ett underskott som har varit under en lång tid. Trots ett flertal åtgärder så ökar underskottet istället! Majoriteten famlar i mörkret. Det påtalas ifrån majoriteten att åtgärder görs men det faller fort då dessa åtgärder ej ger några som helst positiva effekter som det var tänkt. Åtgärderna som gjorts är således inte dom rätta. För det är endast resultatet som räknas En budgetram är ingen rekommendation utan ett ram som har bestämts av majoriteten som man måste förhålla sig till. Reservation Patric Sjölund (SD) reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Den ekonomiska prognosen efter maj månad visar att individ- och familjenämnden har en avvikelse med -132,5 miljoner kronor mot budget för den kommunalt finansierade verksamheten vid årets slut. För den statligt finansierade flyktingverksamheten prognostiseras en avvikelse med +46,1 miljoner kronor. Statistik visar på ett ökat inflöde av ärenden jämfört med samma period 2018, både inom ungdom (46%) och våld i nära relation (51%). De stora budgetavvikelserna finns inom institutionsvård för barn och ungdom där vi ser att både antal vårddygn och kostnader per dygn är fler och kostsammare än

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (18) budgeterat. Höga kostnader för skyddsplaceringar för personer utsatta för våld i nära relation, där merparten av placeringarna har varit dyrare per vårddygn jämfört med den budgeterade vårddygnskostnaden. I april har antal vårddygn för personer utsatta för våld i nära relation varit i nivå med budget, och under maj månad har antal vårddygn varit fler jämfört med budget. Prognosen under några kommande månader visar på fler vårddygn jämfört med budget. Även inom vuxen finns stora budgetöverskridande för boende med stöd. Yrkanden Marcus Jacobson (M) yrkar att förvaltningen utökar månadsrapporten med följande information: Beläggningsgrad på boenden som drivs av nämnden Hur lång tid det tar innan klienten kan påbörja sin öppenvårdsinsats Vidare yrkar Marcus Jacobson (M) att förvaltningen återkommer med förslag på bättre samverkan mellan de olika enheterna inom förvaltningen så att vårdkedjan effektiviseras samt att förvaltningen ger förslag på växling från budgetområde institutionsvård till öppenvårdsinsatser för att minska budgetunderskottet för 2019. Slutligen betonar Marcus Jacobson (M) vikten av att uppdraget om att få ner missbrukskostnaderna ska genomföras. Anna Lundberg (L) yrkar bifall till Marcus Jacobsons (M) yrkande. Patric Sjölund (SD) yrkar att målstyrning implementeras för att få en budget i balans. Proposition Ordföranden finner att nämnden ställer sig bakom Marcus Jacobsons (M) yrkande. Ordförande finner att nämnden inte ställer sig bakom Patric Sjölunds (SD) yrkande.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (18) 236 Dnr IFN 2019/00345-4.2.2 Nämndinitiativ från (S), (L), (MP) och (C) - Ändra serveringstiderna i Västerås Beslut Individ och familjenämnden ger förvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer utifrån intentionen att utöka möjligheten att söka serveringstillstånd fram till kl.05.00 respektive före kl.11.00. Intentionen är att denna utökning ska ske på prövotid under ett år att de som får utökad serveringstid till kl.05.00 innan ansökan ska ha serveringstid till kl.03.00 att de bedrivit verksamheten utan utanmärkning de senaste två åren samt att servering till kl.05.00 ska vara möjlig på fredagar, lördagar och dag före helgdag. Vad det gäller regler för servering före kl. 11.00 uppdras förvaltningen att ta fram ett underlag för riktlinjer och i arbetet titta på hur andra kommuner utformat liknande regler. Ärendebeskrivning Individ- och familjeförvaltningen har haft i uppdrag att ta fram ett underlag för bedömning av möjligheten att ett fåtal företagare ges generösare serveringstider. Av yttrandet framkommer att det inte föreligger några hinder för att en utökning av serveringstider kan beviljas. Dock kan inte individ- och familjeförvaltningen uttala sig om hur många sökande som kommer att beviljas ett utökat serveringstillstånd. En individuell prövning enligt alkohollagen måste alltid göras, det vill säga det finns ingen generell rätt att få servera alkohol utanför normaltiden. Yrkanden (S), (L), (MP) och (C) ger förvaltningen i uppdrag att ta fram riktlinjer utifrån intentionen att utöka möjligheten att söka serveringstillstånd fram till kl.05.00 respektive före kl. 11.00. Intentionen är att denna utökning ska ske på prövotid under ett år att de som får utökad serveringstid till kl. 05.00 innan ansökan ska ha serveringstid till kl.03.00 att de bedrivit verksamheten utan utanmärkning de senaste två åren samt att servering till kl. 05.00 ska vara möjlig på fredagar, lördagar och dag före helgdag. Vad det gäller regler för servering före kl.11.00 uppdras förvaltningen att ta fram ett underlag för riktlinjer och i arbetet titta på hur andra kommuner utformat liknande regler. Proposition Ordföranden finner att nämnden ställer sig bakom majoritetens yrkande.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (18) 237 Dnr IFN 2019/00350-1.2.3 Uppdrag: Analysera missbruksvårdens kostnader och effektivitet och återkom med förslag på åtgärder för att minska kostnaderna för missbruksvården Ärendebeskrivning Förvaltningen informerar nämnden om hur långt man kommit i arbetet med uppdraget och redovisar resultatet hittills. Slutlig återrapport av uppdrag sker under hösten.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (18) 238 Dnr IFN 2019/00417-1.3.2 Styrmodell för individ- och familjenämnden Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att anta riktlinjen för styrmodellen. Ärendebeskrivning Styrmodellen för individ- och familjenämnden utgår från stadens beslutade modell. Riktlinjen ger nämnd och förvaltning en gemensam bild av hur styrningen ska genomföras. Utgångspunkter för styrningen är hållbar utveckling och god ekonomisk hushållning. I riktlinjen beskrivs styrningens struktur och inriktning. I styrmodellen finns resultatstyrning i form av styrkort och följekort, samt ekonomistyrning där roller och ansvar tydligt definieras. Riktlinjen beskriver även vilka rapporter som ska tas fram med innehåll och ansvar. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (18) 239 Dnr IFN 2019/00440-1.4.1 Omfördelning av budgetpost Beslut Individ- och familjenämnden beslutar att fördela om 45 miljoner enligt förvaltningens förslag nedan. ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med åtgärder för att få en budget i balans till nämndsamanträdet i september 2019. Ärendebeskrivning När nämnden fastställde sin budget för 2019 fanns en post på 45 miljoner som inte fördelats ut på någon verksamhet. Anledningen var att förvaltningen såg att ytterligare åtgärder motsvarade 45 miljoner behövde vidtas för att får budgeten i balans. Vid en första fördjupad analys av missbrukskostnader, se delårsrapport 1, ser vi att Västerås stad har mycket höga kostnader för framförallt öppna insatser och institutionsvård. Förvaltningen föreslår därför att budgetposten fördelas inom missbruk och att nämnden vidtar åtgärder för att minska kostnaderna och på så sätt få en budget i balans. Verksamhet Budgetbelopp, mkr Gemensam verksamhet + 45 Institutionsvård, missbruk 18 Öppna insatser boende med stöd, 20 missbruk Öppna insatser öppenvård, 5 missbruk Öppna insatser lägenheter 2 Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (18) 240 Dnr IFN 2019/00413-1.3.2 Delegationsordning för individ- och familjenämnden Beslut Individ och familjenämnden beslutar att delegera det initiala beslutet om akut logi till teamledare på socialkontor ekonomi. Beslut om att förlänga insatsen delegeras till teamledare. Beslut om avslag på ansökan om akut delegeras som förut till socialsekreterare. Ärendebeskrivning Handläggningen av insatsen akut logi flyttades från januari 2019 till bostadssociala enheten från socialkontor ekonomi. Syftet var att få en mer sammanhållen process för handläggningen av sociala bostäder. Kostnaderna har därefter ökat från drygt 100 000 kr i januari till drygt 400 000 kr i maj. Med anledning av detta föreslår förvaltningen att delegationen ändras så att teamledare på socialkontor ekonomi fattar initiala bifallsbeslut och socialsekreterare avslagsbeslut. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till förslag till beslut.

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (18) 241 Dnr IFN 1814243- Anmälan till tingsrätten om särskilt förordnad vårdnadshavare

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (18) 242 Dnr IFN 1816709- Anmälan till tingsrätten om särskild förordnad vårdnadshavare

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (18) 243 Dnr IFN 1817391-

VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (18) 244 Dnr IFN 1817404- Övriga frågor Ärendebeskrivning Marcus Jacobson (M) önskar hela nämnden och förvaltningen en god sommar. Ann-Louise Molin Östling instämmer och tillönskar nämnden och förvaltningen en vilsam sommar.