ionsordning, 94 Diarienummer VON12/112 Reviderad 201-01-24 VON 7 Diarienummer VON14/79 Reviderad 2014-09-04 VON 59
2 Använda förkortningar i delegationslistan KL Kommunallagen (1991:900) OoS Offentlighets- och sekretesslag (2009:400) TF Tryckfrihetsförordningen (1949:105) SoL Socialtjänstlagen (2001:45) SoF Socialtjänstförordningen (2001:97) LSS Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade (199:87) LSS-för LSS-förordningen (199:1090) FvL Förvaltningslag (1986:22) LASS Lag om assistansersättning (199:89) SFB Socialförsäkringsbalk (2010:110) FärdtjL Lag om färdtjänst (1997:76) RiksfärdtjL Lag om riksfärdtjänst (1997:75) PUL Personuppgiftslagen (1998:204) HSL Hälso- och sjukvårdslag (1982:76) PSL Patientsäkerhetslag (2010:659) Smittsk.L Smittskyddslagen (1988:1472) BrB Brottsbalken (1962:700) SkadestL Skadeståndslagen (1972:207 BostanpL Lag om bostadsnpassningsbidrag (1992:1574) Underh-för Förordning om underhållsstöd (1996:106) BB LOU Definitioner Basbelopp Lagen om offentlig upphandling Med divisionschef avses chef för Division Social omsorg Med mynd chef avses enhetschef för myndighetsfunktionen inom vård- och omsorgsorganisationen Med enhetschef avses enhetschef inom vård- och omsorgsorganisationen Med handläggare avses biståndshandläggare vid myndighetsfunktionen inom vård- och omsorgsorganisationen Med handläggare i p. a avses handläggare som organisationen utser för detta arbete (ex ekonomiassistent eller liknande). Med avg handl avses avgiftshandläggare vid myndighetsfunktionen inom vårdoch omsorgsorganisationen Med verks chef HSL avses verksamhetschef enl HSL:s lydelse Beslutsnivåer: 1. Nämnd eller utskott om detta finns 2. Ordförande, vice ordf ersätter. samt chef inom myndighetsfunktionen, samt enhetschef, upphandlingschef och divisionschef 4. Kommunjurist, kommunsekreterare, nämndansvarig tjänsteman, MAS (medicinskt ansvarig sjuksköterska), kanslichef, verksamhetschef HSL Generellt gäller att ersättare för ordförande är vice ordförande. I anmärkningskolumnen anges vilka ärendegrupper som inte får vidaredelegeras.
Anmälan av delegationsbeslut De som i delegationslistan fått rätt att besluta i Vård- och omsorgsnämndens ställe skall alltid dokumentera och skriftligt anmäla sina fattade beslut till nämnden. Denna anmälan skall ske genom inlämnande av sammanställning över fattade beslut i form av delegationslistor, protokoll eller på annat lämpligt sätt. I anmälan skall följande anges: beslut vilket bemyndigar att fatta beslut på delegation kort beskrivning av ärendet samt fattat besluts innehåll namn på den som fattat beslut beslutsdatum Anmälan av beslut skall ske till närmast följande sammanträde med Vård- och omsorgsnämnden om inte annat meddelats. Muntlig anmälan/rapportering till nämnden är inte tillräckligt enligt kommunallagen. Rätt att besluta Rätt att besluta i en viss ärendegrupp innefattar även rätt att avge yttrande till högre instans med anledning av överklagande av delegeringsbeslut. Rätt att besluta på delegation innebär inte att delegaten är skyldig att besluta. Om delegaten anser ärendet vara svårbedömt eller av annan orsak ej vill besluta, kan ärendet alltid föras upp till nämnden för beslut. Beslut som är av större vikt eller av principiell natur får ej fattas av delegat med stöd av delegation. avgör själv när eller om delegationen ska användas. Dvs delegat kan när som helt lyfta en fråga till nästa nivå för beslut i ett ärende av principiell natur. Registrering i nämndens protokoll Vid nämndens sammanträde redovisas delegationsbesluten genom att pärmen med besluten och beslutsunderlagen finns tillgängliga vid sammanträdet. Anmälan av delegationsbeslut antecknas under särskild paragraf i nämndens protokoll. Av paragrafen skall framgå vilka beslut som anmälts genom att det anges vilka löpnummer besluten har, den tidsperiod under vilken besluten fattats samt delegaten. Överklagning av beslut Beslut fattat på delegation i individärenden kan överklagas genom förvaltningsbesvär vid Förvaltningsrätten som första instans. Överklagandetiden räknas från den dag, då den enskilde fick del av beslutet. Överklagandet skall ha ingetts till beslutande instans inom veckor från detta datum. Beslut av mer övergripande karaktär och som inte avser myndighetsutövning gentemot enskild kan överklagas genom laglighetsprövning. Överklagandetiden räknas från den
4 dag, då protokoll från det sammanträde när delegationsbeslutet anmäldes, tillkännagavs på kommunens officiella anslagstavla i Stadshuset. Överklagandet skall ha ingetts till beslutande instans inom veckor från detta datum. Vidaredelegering och anmälan Divisionschef kan ges rätt att vidaredelegera beslut i vissa ärendegrupper. Kommunallagens 6 kap 7 stadgar vad som gäller för vidaredelegation. Beslut fattade på vidaredelegation skall anmälas till divisionschefen för vidare anmälan till nämnden. Som villkor för vidaredelegationen beslutar nämnden att divisionschefen skall ange vem som fått beslutanderätten (befattning = delegat) samt att beslut som fattats på sådan vidaredelegation även skall anmälas till nämnden enligt ovan (vidareanmälan). Upplysningar Upplysningar i frågor rörande delegation och dylikt kan erhållas från kommunjurist Robert Tholén, tfn 0155-24 8 5.
5 Ärende Lagrum Besluts- nivå 1. Allmänna frågor 1.1 Brådskande beslut. KL 6:6 2 Ordförande Anmäls vid närmast kommande nämndsammanträde 1.2 Förtroendevaldas deltagande i kurser, konferens, resor mm. 1. Representation över 0,5 BB per gång inom anslagsram. Annat ärende vilket till sin art och betydelse är jämförligt med nedan angiven grupps ärende. 2 Ordförande Ersättning enl kommunens regler för arvoden, traktamente mm 2 Ordförande Lägre belopp kräver ej särskilt beslut = verkställighet Samma delegat som beslutar inom gruppen 1.4 Förändring av verksamhetens/projektets omfattning till en kostnad om högst 5 BB. 1.5 Beslut om anlitande av konsulter till en kostnad av högst 4 BB per uppdrag. 1.6 Avskrivning eller ned-sättning av fordran av-seende avgifter eller liknande till ett belopp om högst BB per gång. 1.7 Beslut om justering av avtalsreglerade ersättningar till utförare med anledning av förändring av avgifter eller hyror 4 Nämndansvarig tjänsteman 4 Nämndansvarig tjänsteman Divisionschef 4 Nämndansvarig tjänsteman Inom nämndens budgetram Inom nämndens budgetram. Över 4 BB krävs upphandling enligt LOU. Inom nämndens budgetram 1.8 Beslut om index-justering av avtalsreglerade ersättningar eller årlig omförhandling av avtal 1.9 Beslut om att utse personuppgiftsombud för nämnden PUL 7 2 Ordförande 2 Ordförande Inom nämndens budgetram 1.10 Teckna avtal vid upphandling (reviderad 10124) LOU LOV Chef upphandling Beslut att inte teckna avtal kvarstår hos nämnden
6 2. Äldre- ochhandikappomsorg 2.1 Handläggning av ärende a) Beslut om att utredning ska inledas b) Beslut om att utredning inte ska inledas eller att inledd utredning ska läggas ned (barn och vuxna) c) Beslut om att utredning inte ska föranleda åtgärd 2.2 Beslut om framställning om överflyttning av ärende till annan kommun 2. Beslut i fråga om mottagande av ärende från annan kommun 2.4 Beslut om anmälan till överförmyndaren om behov av god man/förvaltare SoL 11:1 SoL 11:1 SoL 16:1 Divisionschef Med rätt att vidaredelegera SoL 16:1 Divisionschef Med rätt att vidaredelegera SoF 5: Enhetschef eller motsv 2.5 Beslut om anmälan till överförmyndaren om att behov av god man/förvaltare inte längre föreligger 2.6 Beslut om anmälan till överförmyndaren om förhållande betr. förvaltningen av barns egendom SoF 5: Enhetschef eller motsv SoF 5: Enhetschef eller motsv Glöm ej delegationsanmälan till nämnden 2.7 Beslut om bostadsanpassningsbidrag -under 1 basbelopp -över 1 basbelopp 4-16 BostadsanpL 2.8 Beslut om återbetalning av erhållet bostadsanpassningsbidrag 17 BostadsanpL 2.9 Beslut om bistånd i form av hemtjänst i ordinärt boende i särskilt boende 2.10 Beslut om bistånd i form av särskilt boende/boende-form SoL 4:1 SoL 4:1
7 2.11 Beslut med anledning av ansökan om förhandsbesked SoL 2: Om bifall till förhandsbesked prövas bistånd enl SoL 4:1 Beslut om bistånd i form av korttidsplats, avlastningsplats eller växelvård 2.1 Beslut om bistånd i form av plats i dagverksamhet 2.14 Beslut om anhörigstöd 2.15 Beslut om ledsagarservice 2.16 Beslut om bistånd i form av kontaktperson/familj SoL 4:1 SoL 4:1 SoL 4:1 SoL 4:1 SoL 4:1 2.17 Beslut om förordnande och entledigande av kontaktperson/ familj SoL 4:1 Enhetschef 2.18 Beslut om arvode och omkostnadsersättning till kontaktperson/familj SoL 4:1 Enhetschef 2.19 Beslut om avgift SoL 8:2 Avg handl 2.20 Jämkning av avgift för hemtjänst, service och omvårdnad samt boende 2.21 Beslut om nedskrivning eller befrielse från skuld avseende debiterad avgift inom äldreomsorg eller handikappomsorg 2.22 Beslut om bistånd åt barn eller vuxna i form av vård i hem för vård eller boende (HVB-hem) eller i familjehem (plac/omplac) 2.2 Godkännande av familjehem SoL 8:2 Avg handl SoL 4:2 Avg handl SoL 4:1 SoL 6:6
8 Ärende Lagrum Besluts- nivå 2.24 Beslut om ersättning till familjehem (arvode och omkostnadsersättning) Enhetschef. 2.25 Beslut om upphörande av bistånd i form av vård i hem för vård och boende eller i familjehem SoL 4:1 2.26 Beslut om bistånd i form av arbete, sysselsättning, rehabilitering för psykiskt funktionshindrade SoL 4:1 2.27 Bistånd i form av boendestöd för funktionshindrade 2.28 Beslut att anmäla till Inspektionen för Vård- och omsorg IVO enligt Lex Sarah Färdtjänst /riksfärdtjänst 2.29 Beslut om Färdtjänst och Riksfärdtjänst SoL 4:1 SoL 14:7 2 Ordförande Se riktlinjer från nämnden Riktlinjer finns a) tillstånd för färdtjänst FärdtjL 7 b) ledsagare och fordonstyp FärdtjL 8 c) särskilda föreskrifter vid färdtjänst FärdtjL 9 d) tillstånd för färdtjänst vid tillfällig vistelse i annan kommun FärdtjL, 7, 8, 9 e) tillstånd för riksfärdtjänst RiksfärdtjL 5 f) ledsagare vid riksfärdtjänstresa RiksfärdtjL 6 g) särskilda föreskrifter vid riksfärdtjänstresa RiksfärdtjL 7 h) beslut om återkallelse av tillstånd färdtjänst FärdtjL 12 i) beslut om återkallande av tillstånd riksfärdtjänst RiksfärdtjL 9
9. Stöd och service till vissa funktionshindrade LSS.1 Beslut om personkretstillhörighet LSS 1 Beslut om personkretstillhörighet fattas inte särskilt utan är en del av beslut om insats enligt 9 LSS och kan följaktligen inte överklagas särskilt..2 Biträde av personlig assistent a) under 20 tim b) över 20 tim 9:2. a Beslut om tillfällig personlig assistans vid ordinarie assistents sjukdom LSS 9:2. Beslut om personlig assistent vid tillfälligt utökat behov, vid resor endast -4 dar inom Norden 9:2.4 Ledsagarservice, 9:.5 Biträde av kontaktperson 9:4.6 Avlösarservice i hemmet 9:5.7 Korttidsvistelse utanför det egna hemmet 9:6.8 Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov.9 Beslut om boende i familjehem för barn och ungdomar.10 Beslut om boende i bostad med särskild service för barn och ungdomar 9:7 9:8 9:8
10.11 Beslut om boende för vuxna i bostad med särskild service etc. 9:9.12 Beslut om daglig verksamhet för personer i yrkesverksam ålder som saknar förvärvsarbete och inte utbildar sig 9:10..1 Upprättande av individuell plan.14 Beslut om att utbetala assistansersättning till annan person än den som är berättigad till insatsen.15 Beslut om upphörande av insats enligt LSS pga ändra förhållanden.16 Beslut om återbetalningsskyldighet LSS 10 LSS 11 LSS 12.17 Förhandsbesked om rätt till insats enligt LSS för person som inte är bosatt i kommunen.18 Beslut om att utreda behoven för enskild på tillfälligt besök i kommunen och besluta om insatser enligt LSS.19 Beslut om att ingå avtal med vårdgivare.20 Beslut om avgift från föräldrar vars barn är under 18 år och får omvårdnad i ett annat hem än det egna LSS 16 2 st. LSS 16 st. LSS 17 a LSS 20 LSS för 5 SoF 6:2 Divisionschef Beslutet är inte överklagningsbart Se SKL-cirkulär 1997:128.20.1 Beslut om framställning till försäkringskassa om ändring av betalningsmottagare för allmänt barnbidrag SFB 16:18
11.20.2 Underrättelse till försäkringskassa om att barn med underhållsstöd placerats i familjehem respektive återflyttat till boförälder Underh-för 2.21 Beslut om att anmäla behov av assistansersättning till försäkringskassan.22 Anmälan till överförmyndare att förmyndare, förvaltare eller god man inte längre behövs.2 Beslut att anmäla allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande till Inspektionen för Vård och omsorg IVO LSS 15:8 Gäller under förutsättning att den enskilde ansökt om personlig ass enligt LSS, inte enligt SoL. LSS 15:6. Enhetschef eller motsv Glöm ej delegationsanmälan till nämnden LSS 24f 2 Ordförande Lex Sarah, se nämndens riktlinjer
12 4. Hälso- och sjukvård 4.1 Hälso- och sjukvård a) utfärda riktlinjer för hälso- och sjukvård enligt nämndens anvisningar HSL 4 MAS b) uppgiftslämnande till smittskyddsläkare 4.2 Tillsyn och rådgivning till externa vårdgivare SmittskL 6:9-12 4 MAS 4 MAS Enl författning samt enligt överensk. med berörda vårdgivare. 4. Anmälan enligt HSL och därtill hörande författningar 4.4 Anmälan till Socialstyrelsen då patient i samband med vård eller behandling drabbas av eller utsätts för risk att drabbas av allvarlig skada eller sjukdom (Lex Maria) HSL m fl. 4 MAS PSL 6:4 4 MAS Vårdgivaren ansvarar för att göra Lex Maria-anmälning och anmäls i ÄHN Socialstyrelsens beslut anmäls i ÄHN
1 5. Offentlighet och sekretess 5.1 Beslut om avslag på begäran om utlämnande av allmän handling till enskild eller annan myndighet samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande till enskild TF 2:14 OoS kap 6 4 4 Kommunjurist Kanslichef Divisionschef Med rätt att vidaredelegera 5.2 Beslut att lämna ut uppgifter ur personregister till statliga myndigheter i forskningssyfte SoL 12:6 PUL 19 Divisionschef Med rätt att vidaredelegera
14 6. Överklaganden, yttranden och anmälningar mm till domstol, tillsynsmyndighet och andra myndigheter 6.1 Beslut om att föra talan i ärenden eller mål vid allmän domstol eller förvaltningsdomstol 6.2 Utse ombud att föra nämndens talan Flertal lagar Divisionschef Med rätt att vidaredelegera Flertal lagar Divisionschef Med rätt att vidaredelegera 6. Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i ärenden där ursprungsbeslutet fattats av delegat 6.4 Överklagande och yrkande om inhibition när förvaltningsrätt t eller kammarrätt ändrat nämndens beslut och detta beslut ursprungligen fattats av delegaten samt avgivande av yttrande i LSS-ärenden 6.5 Överklagande, yrkande om inhibition samt yttrande till förvaltningsrätt och kammarrätt SoL 10:1-2 m fl LSS 27 KL 6: och 4 p SoL 10:1-2 LSS 27 Ursprungsbeslutet fattat av nämnd eller utskott men brådska råder. 6.6 Prövning av att överklagande inkommit i rätt tid och avvisning av överklagande som inkommit för sent 6.7 Beslut huruvida omprövning skall ske FvL 24 1 st i ursprungs beslut FvL 27 1-4 i ursprungs beslut 6.8 Omprövning av beslut FvL 27 1-4 i ursprungs beslut 6.9 Avvisande av ombud FvL 9 Divisionschef
15 6.10 Yttrande till allmän domstol i brottmål BrB 1:2 2 st Divisionschef 6.11 Beslut om att ersätta enskild person för egendomsskada vid myndighetsutövning som förorsakats av personal upp till ett belopp av 10 000 kr SkadestL :2 Divisionschef 6.12 Yttrande till tillsynsmyndighet 6.1 Yttrande till tillsynsmyndighet i personärende 6.14 Yttrande till tillsynsmyndighet vid övervägande om särskild avgift 6.15 Yttrande till domstol vid ansökan om särskild avgift 6.16 Överklagande av beslut om särskild avgift 6.17 Anmälan till polis- eller åklagarmyndighet vid misstanke om brott som riktar sig mot nämnden eller nämndens verksamhet. SoL 1:4 2 Ordförande SoL 1:4 SoL 16:6c 2 Ordförande SoL 16:6c 2 Ordförande SoL 16:6c 2 Ordförande Flera lagrum 2 Ordförande Avser ej personalfrågor eller missförhållanden enlig Lex Sarah/LSS