Analys av värdet av hushållens materialåtervinning RVF Utveckling 24:12 ISSN 113-492
RVF Utveckling 24:12 ISSN 113-492 RVF Service AB Tryck: Daleke Grafiska 24 Upplaga: 1 ex
FÖRORD RVF:s arbetsgrupp för återvinning har konstaterat stora skillnader i ersättning till kommunerna för olika typer av insamlat material för materialåtervinning. Arbetsgruppen initierade därför i början av 24 en översiktlig studie av hur ersättningsnivåerna ser ut i ett nationellt perspektiv. Arbetsgruppen ansökte om medel från RVF:s Utvecklingssatsning för att genomföra studien. Medel beviljades av Utvecklingskommitéen i mars 24. Syftet med studien är att ge medlemmarna en uppfattning om nivån på materialersättningarna för att ge en vägledning för framtida beslut om inriktningen i den egna verksamheten. Projektet har genomförts av Lars Johansson, Miljö och Logistikkonsult. Malmö i september 24 Håkan Rylander Ordf RVF:s Utvecklingskommitté Weine Wiqvist VD, RVF 1
Innehållsförteckning sida nr Projektbeskrivning genomförande 3 4 Sammanfattning 5 Resultat. Kommuner mindre än 2 inv. Returpapper 6 Well 7 Pappersförpackningar 8 Hårda plastförpackningar 9 Mjukplast 1 Glas 11 Metallförpackningar 12 Metallskrot 13 Kommuner 2 7 inv. Returpapper 14 Well 15 Pappersförpackningar 16 Hårda plastförpackningar 17 Glas 18 Metallförpackningar 19 Metallskrot 2 Kommuner större än 7 inv. Returpapper 21 Well 22 Pappersförpackningar 23 Hårda plastförpackningar 24 Glas 25 Metallförpackningar 26 Metallskrot 27 Sammanställning, alla kommuner Returpapper 28 Well 29 Pappersförpackningar 29 Hårda plastförpackningar 3 Mjukplast 3 Glas 31 Metallförpackningar 31 Metallskrot 32 Ersättning, (kommentar) 32 Formulär till brev/fax som sänts före besök till kommunerna 32 2
RFV-Projekt. Analys av värdet av hushållens materialåtervinning Utvecklingsgruppen inom RVF beslutade under våren 24 att kommunernas engagemang, insamlingssätt, ersättningsnivåer, transportavstånd, sortering etc. för vissa material som omfattas av producentansvar skulle utredas. De materialslag som skulle ingå i undersökningen var: Tidningar, well, förpackningskartong, hårda plastförpackningar, mjukplast, metallförpackningar samt glasförpackningar. Dessutom skulle s.k. kommunskrot ingå i undersökningen. Genomförande Undersökningen utfördes under perioden april juni 24 och omfattade besök och intervjuer med ansvarig tjänsteman, och i vissa fall ansvarig politiker, i 44 av landets kommuner/kommunala bolag. Besöken hade förberetts genom telefonsamtal samt brev eller fax. Redovisning avser insamling som kommunerna är engagerade i och uppbär ersättning för. Insamlingen utförs antingen i egen regi eller via inhyrd entreprenör. Kommunen har avtal antingen direkt med resp. materialbolag eller med materialbolagets entreprenör. Ersättningen omfattar vanligtvis betalning för levererat material men också ren transportersättning utan hänsyn till materialvärdet kan förekomma. Marknad Utredningen omfattar i huvudsak material för vilka råder producentansvar. Marknaden för dessa regleras i producentansvarsförordningarna 1194:125 för returpapper med ändringar 24.557 och 1997:185 för förpackningar med ändringar 24:558. Hur strikt producenterna hävdar det monopol som följer av förordningarna varierar för varje materialslag. Returpapper och wellpapp utgör de största fraktionerna där returpappret i första hand kommer från hushållen medan wellpapp i huvudsak kommer från handel och industri. Beträffande marknaden för returpapper har producenterna genom Pressretur AB valt IL Reycling och Stena Gotthard vara huvudaktörer. Lokalt finns på några platser andra mindre företag som tar emot returpapper. Glasåtervinningen är i de flesta fall knuten till Svensk Glasåtervinning. Övriga förpackningar organiseras också genom sina materialbolag men lokalt finns flera olika underentreprenörer som svarar för mottagning. Metallskrot (s.k. kommunskrot) omfattas inte av producentansvar. Störst på marknaden för avsättning är Stena AB. Exempel på andra större aktörer är Kuusakoski AB och Skrotfrag AB. Stena AB är sedan länge etablerade över hela landet medan Kuusakoski AB är i en uppbyggnadsfas, samma förhållande gäller Skrotfrag som tidigare haft sina största etableringar i västra Götaland. Vad ingår i ersättningarna? I normalfallet utför kommunen eller det kommunala bolaget hämtning hos kund när det gäller fastighetsnära hämtning. Fastighetsägaren betalar för den lokala insamlingen och hyra för behållarna. I övrigt sker insamling från återvinningscentraler och återvinningsstationer. Kommunen eller det kommunala bolaget håller med containers för de olika materialen. Kostnader för markupplåtelse, städning, snöröjning mm. ingår inte i de uppgivna ersättningarna. Ersättningarna avser i de flesta av material som hämtas hos kommunen eller det kommunala bolaget genom respektive materialbolags försorg medan det omvända förhållandet gäller i andra fall, dvs. kommunen eller det kommunala bolaget transporterar materialet till anvisad mottagningsplats. Två av de besökta kommunerna har anläggning för sortering och balning av returpapper, well och kartongförpackningar. Dessa kommuner får naturligt nog högre ersättning för levererat material. Beträffande kommunskrotet hämtas det i nästan samtliga fall i respektive kommun av det företag med vilket man har avtal. Kommunen hämtar skrotet på industrier eller återvinningscentraler och sorterar ut det på sin sorteringsanläggning. 3
Kvalitetskrav Undersökningen har omfattat frågan om materialen uppfyller materialbolagens uppställda kvalitetskrav. För hushållen finns kvalitetskraven angivna vid de publika återvinningsstationerna. Omfattning Befolkningsmässigt motsvarade besökta kommuner 1 81 116 personer (2%) av Sveriges innevånare. Geografiskt är de besökta kommunerna belägna i 18 av landets 21 län. Kronoberg, Västmanland och Gotlands län besöktes inte. Kommunernas/kommunala bolagens storlek och geografiska läge fördelas enl. nedanstående sammanställning. I den fortsatta redovisningen används endast beteckningen kommuner. Kommunstorlek Antal besökta kommuner Antal innevånare 1 2 25 279 933 2 7 14 558 629 7 och större 5 971 554 Fördelning besökta kommuner per län Län Antal besökta kommuner Stockholm 1 Uppsala 1 Sörmland 1 Östergötland 2 Kronoberg Jönköping 4 Kalmar 4 Gotland Blekinge 1 Skåne 5 Halland 2 V. Götaland 4 Värmland 2 Örebro 2 Västmanland Dalarna 2 Gävleborg 4 Västernorrland 3 Jämtland 3 Västerbotten 1 Norrbotten 2 4
Sammanfattning Ersättningen för inlevererat material varierar kraftigt och är med undantag för glas inte på något vis kopplat till levererad mängd. T.ex. är ersättningen till en kommun som levererar 4 ton returpapper per år 485 medan en kommun som levererar 4 ton får nöja sig med 26 kr. Förutsättningarna är likartade, kommunen utför ingen sortering eller balning och bekostar inte heller transport till behandlingsanläggning. Samma förhållanden gäller för samtliga materialslag utom för glas där ersättningen med något undantag är kopplad till brytpunkter vid 5, 75 och 1% av de mål Svensk Glasåtervinning har angivit. Det har inte kunnat visas att ersättningen ha någon som helst koppling till det geografiska läget mer än i undantagsfall där glesbygdsstöd betalats av ett materialbolag. Generellt gäller att levererat material skall vara rent, alltså fritt från övriga materialslag. Vid fastighetsnära insamling är det ganska lätt att få rena fraktioner medan det är svårare vid återvinningsstationer där det fortfarande förekommer en del felsorteringar. De flesta av de besökta kommunerna får sina leveranser godkända. Det har dock i några fall förekommit att en viss mängd av inlevererat material bedömts som icke återvinningsbart vilket har medfört att den vikt som ersätts av materialbolaget har reducerats med vikten på ej användbart material. Utredningen har inte kunnat ge något generellt svar på vilket marknadspris de återvunna materialen har i förädlingsledet. Priset för vissa material, t ex metallskrot, visar en stark påverkan av konjunkturen, vid undersökningstillfället har väsentligt högre priser konstaterats än tidigare. Utredningen visar att ett par av de undersökta kommunerna sorterar och balar vissa av materialen och för det uppbär en högre ersättning. Ekonomin för denna aktivitet har inte bedömts då kostnadsbilden inte har kunnat överblickas. Ersättningsnivån är för samtliga materialslag helt klart en ren förhandlingsfråga! 5
Resultat - Kommuner mindre än 2 invånare Returpapper, (tidningar och journaler). i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling sker i 7 kommuner 8 st 4 657 ton 47 kg 43 kg 55 22 Returpapper. Kommuner mindre än 2 inv 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 7 6 5 4 3 2 1 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Avstånd till mottagningsanläggning km Kommun nr 1 35 Kommun nr 2 18 Kommun nr 3 4 Kommun nr 4 8 Kommun nr 6 3 Kommunerna 5,7 och 8 lämnar sitt papper på respektive centralort. Returpapper Kr ton - totalt lev ton 23 6 12 5 1 4 3 2 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 5 6 7 8 6
Well i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling sker i 5 kommuner. 6 st 2 662 ton 31 kg 32 kg 55 2 Well Kommuner mindre än 2 inv 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 6 5 4 3 2 1 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Avstånd till mottagningsanläggning km Kommun nr 1 35 Kommun nr 2 18 Kommun nr 3 4 Kommun nr 4 8 Kommun nr 6 3 Kommunerna 5,7 och 8 lämnar sitt papper på respektive centralort. Well Kr ton - totalt lev ton 23 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 7
Pappersförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling sker i 5 kommuner 6 st 697 ton 8 kg 9 kg 625 22 Pappersförpackningar Kommuner mindre än 2 inv 7 16 6 5 4 3 2 1 14 12 1 8 6 4 2 1 2 3 4 5 6 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Avstånd till mottagningsanläggning km Kommun nr 1 4 Kommun nr 2 8 Kommun nr 4 3 Pappersförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 8
Hårda plastförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling i 2 kommuner 4 st 18 ton 3,6 kg 1,8 kg 2 2 1 325 Hårda plastförpackningar Kommuner under 2 inv 25 2 15 1 5 6 5 4 3 2 1 kginv kg inv 1 2 3 4 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Avstånd till mottagningsanläggning km Kommun nr 1 4 Kommun nr 3 3 Hårda plastförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 25 2 15 1 5 12 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 9
Mjukplast Fastighetsnära insamling förekommer inte 3 st 24 ton 6,7 kg 2 2 1 325 Mjukplast - kommuner mindre än 2 inv 25 2 15 1 5 1 2 3 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 kommun. Inte någon kommun har mottagning/hämtning av insamlad mjukplast kommunen. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Avstånd till mottagningsanläggning km Kommun nr 1 4 Kommun nr 2 4 Kommun nr 3 3 Mjukplast Kr ton - totalt lev ton 23 25 14 2 15 1 5 12 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 1
Glas 1 st 1 823 ton 17 kg i kommuner där producenterna sköter insamlingen 14 kg 65 13 Fastighetsnära insamling i 7 kommuner Kommentar: I ersättningen på 65 ingår 2 i glesbygdsstöd. Utbetalas till 2 kommuner. Glas Kommuner mindre än 2 inv 7 35 6 3 5 25 4 3 2 15 kg inv 2 1 1 5 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 kommun. Samtliga kommuner får glaset hämtat i kommunen. Glas. Kr ton - totalt lev ton 23 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 5 4 3 2 1 lev ton 23 lev ton 23 11
Metallförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling i 4 kommuner 6 st 293 ton 3,6 kg 3,8 kg 1 2 428 Metallförpackningar Kommuner mindre än 2 inv 14 12 1 8 6 4 2 1 2 3 4 5 6 8 7 6 5 4 3 2 1 kg inv kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Avstånd till mottagningsanläggning km Kommun nr 1 4 Kommun nr 2 4 Kommun nr 4 3 Övriga kommuner har hämtning på sin centralort. Metallförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 14 1 12 1 8 6 4 2 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 5 6 12
Metallskrot Kommuner som har avtal med återvinningsföretag 11 st 4 615 ton 9 35 Metallskrot Kommuner mindre än 2 inv 1 9 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 8 7 6 5 4 3 2 1 kg inv kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Avstånd till mottagningsanläggning km Kommun nr 3 4 Kommun nr 2 8 Metallskrot Kr ton - totalt lev ton 23 1 8 6 4 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 8 7 6 5 4 3 2 1 lev ton 23 lev ton 23 13
Resultat; Kommuner med 2 7 invånare Returpapper, (tidningar och journaler). i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling i 3 kommuner 4 st 9 434 ton 48 kg 39 kg 25 2 Returpapper. Kommuner 2-7 inv 3 25 2 15 1 5 1 2 3 4 51 5 49 48 47 46 45 44 kommun. Samtliga kommuner lämnar sitt papper till en anläggning i den egna kommunen. Returpapper Kr ton - totalt lev ton 23 3 3 25 25 2 15 1 2 15 1 lev ton 23 lev ton 23 5 5 1 2 3 4 14
Well i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling sker i 3 kommuner 4 st 9 1 ton 46 kg 3 kg 175 1 Well Kommuner 2-7 inv 2 15 1 5 1 2 3 4 8 7 6 5 4 3 2 1 kommun. Samtliga kommuner lämnar wellpappen till en anläggning i den egna kommunen. Well Kr ton - lev ton 23 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 1 2 3 4 3 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 15
Pappersförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling sker i 3 kommuner 3 st 1 313 ton 8 kg 9 kg 582 28 Pappersförpackningar Kommuner 2-7 inv 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 12 1 8 6 4 2 kommun. Samtliga kommuner lämnar sitt papper till en anläggning i den egna kommunen. Pappersförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 7 6 5 4 3 2 1 lev ton 23 lev ton 23 16
Hårda plastförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling sker i 1 kommun 2 st 222 ton 2, kg 1,15 kg 1 1 5 Hårda plastförpackningar Kommuner 2-7 inv 12 1 8 6 4 2 1 2 2,2 2,1 2 1,9 1,8 1,7 kommun. Båda kommunerna lämnar hårdplasten till en anläggning i den egna kommunen. Hårda plastförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 12 1 8 6 4 2 1 2 14 12 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 Mjukplast Separat insamling av mjukplast förekommer inte. 17
Glas i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling i 2 kommuner 3 st 2 694 ton 18 kg 16 kg 5 386 Glas Kommuner 2-7 inv 6 25 5 4 3 2 1 2 15 1 5 kg inv 1 2 3 kommun. Samtliga kommuner lämnar glaset till en anläggning i den egna kommunen. Glas Kr ton - totalt lev ton 23 6 5 1 95 4 3 2 9 85 8 lev ton 23 lev ton 23 1 75 1 2 3 4 7 18
Metallförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen Fastighetsnära insamling i 2 kommuner 3 st 645 ton 4, kg 3,8 kg 11 75 Metallförpackningar Kommuner 2-7 inv 12 5 1 8 6 4 2 4 3 2 1 kg inv 1 2 3 kommun. Samtliga kommuner lämnar metallförpackningarna till en anläggning i den egna kommunen. Metallförpackningar Kr ton - lev ton 23 12 3 1 25 8 6 4 2 15 1 lev ton 23 lev ton 23 2 5 1 2 3 19
Metallskrot Kommuner som har avtal med återvinningsföretag 8 st 6 278 ton 982 38 Metallskrot Kommuner 2-7 inv 12 1 8 6 4 2 1 2 3 4 5 6 7 8 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 kg inv kommun. Samtliga kommuner lämnar metallskrotet till en anläggning i den egna kommunen eller får det hämtat. Metallskrot Kr ton - totalt lev ton 23 12 1 8 6 4 2 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 5 6 7 8 2
Resultat - Kommuner större än 7 invånare Returpapper, (tidningar och journaler). i kommuner där producenterna sköter insamlingen En kommun uppger ej ersättningsnivån Fastighetsnära insamling sker i 5 kommuner Kommentar: Ersättningen på 54 inkluderar sortering och balning men ej transport till pappersbruk. 5 st 33 61 ton 52 kg 5 kg 54 2 Returpapper Kommuner över 7 inv 6 5 4 3 2 1 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Kommun nr 1 utför sortering och balning samt transport till järnväg vilket ingår i redovisad ersättning. Kostnaden för järnvägstransport betalas av mottagaren. Returpapper Kr ton - totalt lev ton 23 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 7 6 5 4 3 2 1 lev ton 23 lev ton 23 21
Well i kommuner där producenterna sköter insamlingen En kommun som uppger ej ersättningsnivån Fastighetsnära insamling sker i 5 kommuner 5 st 29 558 ton 45 kg 47 kg 425 12 Well Kommuner större än 7 inv 45 4 35 3 25 2 15 1 5 1 2 3 4 6 5 4 3 2 1 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Kommun nr 1 utför sortering och balning samt transport till järnväg vilket ingår i redovisad ersättning. Kostnaden för järnvägstransport betalas av mottagaren. Well Kr ton - totalt lev ton 23 45 4 35 3 25 2 15 1 5 1 2 3 4 6 5 4 3 2 1 lev ton 23 lev ton 23 22
Pappersförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen En kommun uppger ej ersättningsnivån Fastighetsnära insamling sker i 5 kommuner 5 st 6 946 ton 11 kg 9 kg 725 26 Pappersförpackningar Kommuner större än 7 inv 8 3 7 6 5 4 3 2 1 25 2 15 1 5 1 2 3 4 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Kommun nr 1 utför sortering och balning samt transport till järnväg vilket ingår i redovisad ersättning. Kostnaden för järnvägstransport betalas av mottagaren. Pappersförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 kr/tom 8 7 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 23
Hårda plastförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen En kommun uppger ej ersättningsnivån Fastighetsnära insamling sker i 4 kommuner 4 st 871 ton 1,5 kg 1,2 kg 2 29 1 5 Hårda plastförpackningar Kommuner större än 7 inv 25 2 15 1 5 1 2 3 3,5 3 2,5 2 1,5 1,5 kommun. Ersättning för transport till mottagningsanläggning är inräknat i det pris per ton som redovisas. Samtliga kommuner har mottagningsanläggning eller får insamlat material hämtat i kommunen. Hårda plastförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 25 2 15 1 5 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 Mjukplast Separat insamling förekommer inte 24
Glas i kommuner där producenterna sköter insamlingen En kommun uppger ej ersättningsnivån Fastighetsnära insamling i 4 kommuner 4 st 8 76 ton 15 kg 14 kg 5 225 Glas Kommuner större än 7 inv 6 5 4 3 2 1 1 2 3 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 kg inv kg inv kommun. Samtliga kommuner har mottagningsanläggning eller får insamlat material hämtat i kommunen. Glas Kr ton - totalt lev ton 23 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 18 16 14 12 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 25
Metallförpackningar i kommuner där producenterna sköter insamlingen En kommun uppger ej ersättningsnivån Fastighetsnära insamling sker i 4 kommuner 4 st 1 875 ton 3,3 kg 3,4 kg 1 175 25 Metallförpackningar Kommuner större än 7 inv 14 12 1 8 6 4 2 1 2 3 4,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1,5 kg inv kommun. Samtliga kommuner har mottagningsanläggning eller får insamlat material hämtat i kommunen. Metallförpackningar Kr ton - totalt lev ton 23 12 118 116 114 112 11 18 16 1 2 3 4 35 3 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 26
Metallskrot En kommun uppger ej ersättningsnivå eller levererad mängd 4 st 7 634 ton 895 68 Metallskrot Kommuner större än 7 inv 1 35 8 6 4 2 3 25 2 15 1 5 inv 1 2 3 kommun. Samtliga kommuner har mottagningsanläggning eller får insamlat material hämtat i kommunen. Metallskrot Kr ton - totalt lev ton 23 1 8 6 4 2 1 2 3 4 35 3 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 27
Sammanställning - alla kommuner. Tabellerna i sammanställningen visar ersättningar och mängder i de kommuner avtal förekommer. Staplarna i diagrammen börjar med kommuner med mindre än 2 invånare och avslutas med kommuner med mer än 7 invånare. Exempelvis avser de 8 första staplarna i det första diagrammet de minsta kommunerna medan de sista 4 staplarna avser kommuner med mer än 7 invånare. Returpapper, well och pappersförpackningar Två kommuner har anläggningar för sortering och balning. Ersättning för sortering och balning är ca 15. I kommuner med lägre invånarantal än 2 personer transporterar 5 av 8 kommuner själva insamlat material till en mottagnings-/behandlingsanläggning på annan ort. Insamlingsnivån för returpapper (.), är högre där kommunerna själva är engagerade än i kommuner där producenterna sköter insamlingen. (Procentavvikelsen i förhållande till materialbolagens insamling i kommuner under 2 inv. är + 9%, 2 7 inv. + 23% och över 7 inv. + 4%). Sammanställning för returpapper - 16 kommuner Kr ton - lev ton 23 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 7 6 5 4 3 2 1 lev ton 23 lev ton 23 Insamlingsresultatet för well varierar, kommuner under 2 inv. har färre kg per inv. där kommunerna själva sköter insamlingen, (- 3,2%) medan kommuner som har 2 7 inv. har väsentligt högre, (+ 53%) insamlingsresultat än materialbolagen. Kommuner över 7 inv. ligger något under, (- 4%). 28
Sammanställning för well - 14 kommuner Kr ton - lev ton 23 6 5 4 3 2 1 6 5 4 3 2 1 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 När det gäller insamling av pappersförpackningar lyckas kommunerna sämre än materialbolagen i kommuner under 7 inv. Under 2 inv. 11% och i intervallet 2 7 inv. också 11%). I kommuner med mer än 7 inv. har kommunerna 22% bättre resultat än materialbolagen. Sammanställning för pappersförpackningar, 13 kommuner Kr ton - lev ton 23 8 6 4 2 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 Hårda plastförpackningar Även här har kommunerna bättre resultat än materialbolagen. Kommuner under 2 inv. samlar in dubbelt så mycket i egen regi som materialbolagen, (3,6 kg per person och år jämfört med materialbolagens 1,8 kg dvs. + 1 %). Kommuner med 2 7 inv. + 43 % och kommuner över 7 inv. + 25 %. 29
Hårda plastförpackningar Kr ton - lev ton 23 25 2 15 1 5 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Mjukplast Mjukplast samlas in separat endast i 3 kommuner, samtliga i kommuner med mindre än 2 personer. Insamlingen sköts av kommunen eller kommunens entreprenör. Övriga kommuner låter mjukplasten gå till förbränning tillsammans med hushållsavfallet och har med något undantag ersättning enligt schablon, d.v.s. en viss andel av inlevererat avfall till förbränning sopor ersätts av materialbolaget (schablonberäkning enl. formel). Sammanställning för mjukplast, 3 kommuner Kr ton - lev ton 23 25 2 15 1 5 1 2 3 14 12 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 Glas Även här har kommunerna bättre insamlingsresultat än materialbolagen; Kommuner under 2 inv. + 21%, 2 7 inv. +12% och kommuner över 7 inv. + 7%. 3
Sammanställning för glas, 16 kommuner Kr ton - lev ton 23 7 6 5 4 3 2 1 18 16 14 12 1 8 6 4 2 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 13 14 15 16 Metallförpackningar Här är insamlingsresultaten ganska lika oavsett om det är kommunen eller materialbolaget som sköter insamlingen. I kommuner med mindre än 2 inv. samlar kommunen in 5% mindre än materialbolaget, i kommuner som har mellan 2 och 7 invånare samlar kommunen in 5% mer än materialbolaget och i kommuner med mer än 7 inv. samlar kommunerna in 3% mindre än materialbolaget. Sammanställning för metallförpackningar, 12 kommuner Kr ton - lev ton 23 14 4 12 1 8 6 4 2 35 3 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 11 12 Metallskrot Samtliga kommuner sorterar ut metall på ÅVC och deponi. Levererade mängder är osäkra liksom ersättningsnivåerna som varierar mellan 25 och 1 1 kr per ton. 31
Sammanställning för metallskrot, 22 kommuner Kr ton - lev ton 23 12 4 1 8 6 4 2 35 3 25 2 15 1 5 lev ton 23 lev ton 23 1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 Ersättning Ersättningen är i de flesta fall baserad på osorterat material som hämtas hos kommunen av resp. materialbolag. De kommuner, 2 st av samtliga besökta, som har anläggningar för sortering och balning får extra ersättning för detta, ersättningen är inräknad i det angivna priset per ton. De kommuner som själva svarar för transporten av insamlat material till behandlingsanläggningar utanför kommunen får i vissa fall något högre pris per ton än kommuner som får materialet hämtat. I några fall har dock kommuner som levererar material, (företrädesvis returpapper, well och kartong) till behandlingsanläggning belägen inom kommunen, lägre ersättning än kommuner som får materialet hämtat och transporterat långa sträckor till behandlingsanläggning. Formulär till brev/fax som sänts före besök till kommunerna Besök 24 xx xx kl. xx xx Tack för att Du tar Dig tid att samtala om återvinning av producentansvarsmaterial i.kommun. RVF har konstaterat att det är stor spridning på såväl insamlingsmetoder som ersättningsnivåer för insamlat/levererat material. Därför har RVF:s utvecklingskommitté beslutat att genomföra en studie i 45 kommuner för att få fram en bild av insamlingsmetoder och ersättningsnivåer. Undertecknad har fått i uppdrag att genomföra denna undersökning. Styrgrupp för undersökningen är Bo Audelius RVF och Stellan Jacobsson Tekniska Verken i Linköping AB. Syftet med projektet är att: - ta fram och jämföra ersättningar till kommunerna när det gäller materialåtervinning från hushållsavfall i 45 kommuner som befolkningsmässigt ligger inom följande intervall: under 1, 1 25, 25 5, 5 75 och över 75. - jämföra sorterings- och kvalitetskrav - bedöma behovet av insatser för kvalitetsförbättring med åtföljande högre ersättningsnivå - ge kommunerna bättre överblick över marknaden och de förutsättningar som styr ersättningsnivåer för olika materialslag Resultatet av undersökningen kommer att sammanställas och publiceras som RVF-rapport under 24. Inga kommuner eller uppgiftslämnare kommer att namnges. Med vänlig hälsning Lars Johansson Tel. 11 587 52, 7 212 23 89 32
Rapporter från RVF 24 24:1 Tillämpning i Sverige av EU-direktivet om förbränning av avfall 24:2 Avfallsförbränning. Utbyggnadsplaner, behov och brist 24:3 Behandling av restavfall genom lakcellsteknik med rötning av processvattnet 24:4 System för kvalitetssäkringav uppgraderad biogas 24:5 Teknik för mätning av metan från avfallsupplag i Sverige 24:6 Utredning. Klassificering av farligt avfall 24:7 Vägledning. Klassificering av farligt avfall 24:8 Hantering av grovavfall, elektriskt och elektroniskt avfall samt farligt avfall i flerfamiljshus 24:9 Sluttäckning av avfallsupplag. Alternativa metoder att uppnå gällande krav avseende infiltration. Förstudie 24:1 När ett plus ett blir tre Om samverkan inom kommunal avfallsverksamhet 24:11 Identifieringssystem för behållare för hushållsavfall 24:12 Analys av värdet av hushållens materialåtervinning RVF Svenska Renhållningsverksföreningen Prostgatan 2 211 25 Malmö Tel. 4-35 66 Fax. 4-35 66 26 www.rvf.se