Måldokument för Ulricehamns kommuns avfallsstrategi

Transkript

1 Måldokument för Ulricehamns kommuns avfallsstrategi Illustration gjord av Eva Jonsson Kommunfullmäktiges beredning för samhällsutveckling

2 Innehåll Inledning... 3 Framtidsscenario... 4 Ulricehamn Ulricehamn Övergripande mål... 6 Miljömål... 6 Resursmål... 6 Renhållning och avfallshantering... 7 Avfallsstrategi... 8 Kommunal avfallsstrategi i fyra steg... 8 Steg 1 Förebyggande åtgärder... 8 Steg 2 Återanvändning och materialåtervinning... 9 Steg 3 Förbränning/Energiutvinning... 9 Steg 4 Deponering... 10

3 Inledning Avfall är en fråga som berör oss alla. Om ökningen av avfallsmängderna fortsätter i samma takt, kan mängden avfall ha ökat med 50 procent till Genom detta måldokument hoppas vi att Ulricehamns kommun ska ta ännu ett kliv mot målet om ett ekologiskt och långsiktigt hållbart samhälle. 1 Statliga avfallsutredningen lämnade i september sitt betänkande Mot det hållbara samhället resurseffektiv avfallshantering till regeringen. Huvudförslaget i betänkandet är att öka kommunernas ansvar för insamlingen av avfall, då kommunerna även ska svara för insamlingen av förpackningar och returpapper. kommunen ges möjlighet att sortera ut sådant avfall som lämpar sig för förberedelse för återanvändning från sådant avfall som från hälso- och miljösynpunkt bättre lämpar sig för återvinning eller bortskaffande. Källa: SOU 2012:56 Betänkande av avfallsutredningen, Mot det hållbara samhället. För att Ulricehamns kommun ska ligga i framkant när det gäller återvinning av förpackningsmaterial, föreslår vi i måldokumentet att kommunen på sikt inför flerfraktions system gällande hushållsavfall. Detta är nödvändigt för att öka andelen återvunnet material. Att öka andelen återvunnet material är en viktig del i arbetet med att nå ett långsiktigt hållbart samhälle. Beredningen för samhällsutveckling 1 Växtplats Ulricehamn Översiktsplan 2001 Mål och strategier.

4 Framtidsscenario Ulricehamn 2019 och 2027 Ulricehamn 2019 Utvecklingen går mot ett ekologiskt hållbart samhälle med utgångspunkt i de nationella miljökvalitetsmålen. Allt lättnedbrytbart organiskt avfall behandlas genom rötning för att sedan användas till biogas. Råvaruuttaget och materialflödet har minskat. Produkter och varors innehåll av ackumulerbara samt hälso- och miljöskadliga ämnen har minimerats. Kunskapen och viljan att göra något åt avfallsproblem har ökat hos både konsumenter och industri. Producenter tänker i livscykelperspektiv när produkter utformas. Konsumenter ställer högre krav på kommunen och producenter vad gäller möjlighet att återvinna rester och förpackningar. Det totala avfallsflödet är mindre än Majoriteten av hushållen har anslutit sig till sortering i två tunnor med flera fraktioner. Antalet avfallssmitare är nu nere på noll. Ulricehamn 2027 En övervägande del av hushållen har anslut sig till den nya hållbara sorteringen vid källan. Ett ökat kommunalt- och producentansvar samt frivilliga åtagande har medfört ökad materialåtervinning. Brännbart avfall som inte kan gå till materialåtervinning används vid förbränning med energiutvinning (värme- och elproduktion), detta sker i närområdet. Slammet från reningsverket används till gödning och jordförbättringsmedel. Den andel av det totala avfallsflödet som måste deponeras är minimalt. Det utgörs huvudsakligen av sådant avfall som ska tas ur kretsloppet och deponeras på ett säkert sätt. Ulricehamns kommun har en rationell, effektiv och tillförlitlig avfallshantering. Samarbetet med grannkommunerna har utvecklats och fungerar väl. Avfallshanteringen bedrivs av många olika aktörer, bland annat kommunen som ansvarar för hanteringen av hushållsavfall och förpackningsmaterial. Avfallsanläggningen Övreskog utgör basen för den kommunala avfallsverksamheten. Anläggningen har, inom planerad yta, utvecklats till en effektiv miljö- och återvinningsanläggning som utökats med returhus och återbrukverksamhet. Avfallsdeponin på Övreskog är nu sluttäckt.

5 Övreskog 2027 Exempelbild av hur ett framtida Övreskog kan se ut. Bild: Svenskt avfall Allt hushållsavfall källsorteras i två kärl med flerfacksmodellen vid varje hushåll. Farligt avfall hämtas vid fastigheten genom särskild insamling eller lämnas vid återvinningsgårdar samt på återvinningscentralen Övreskog. För avfall som omfattas av producentansvar finns ett antal strategiskt placerade återvinningsstationer. Boende i flerfamiljshus kan lämna sitt sorterade hushållsavfall i källsorteringshus på fastigheten. Textilier har blivit en fraktion för återvinning på Övreskog. Trädgårdsavfall lämnas på Övreskog för att rötas och användas till biogas. Det finns möjlighet att hyra ett kärl för trädgårdsavfall under sommarhalvåret. Kärlen samlas in i via periodiska tömningar. All olovlig deponering av trädgårdsavfall har därmed upphört. Grovsopor lämnas till återvinningscentralen, återvinningsgårdar eller hämtas i den separata insamlingen. Allt bygg- och rivningsavfall samt industrins avfall källsorteras. Rivningsvirke flisas och eldas lokalt i fjärrvärmeverk. Övrigt brännbart avfall som inte kan rötas körs till avfallsförbränning med energiutvinning i närområdet. Den största delen av det inerta 2 materialet (betong, keramik, tegel) i bygg- och rivningsavfallet återanvänds inom hus- och vägbyggnad. All uppbruten asfalt återanvänds. Vissa detaljer såsom snickerier, säljs på en andrahandsmarknad. Farligt avfall som uppstår vid rivningar omhändertas på ett ur miljösynpunkt säkert sätt. Den organiska delen av avfallet behandlas genom rötning vid egen anläggning. Deponirester deponeras på ett säkert sätt. 2 Material som ej är biologiskt nedbrytbart

6 Övergripande mål Miljömål Ulricehamns kommun skall visa att vi skapar ren välfärd till kommande generationer. Miljöbelastningen skall begränsas till vad naturen tål. Det vi förbrukar skall återanvändas eller återvinnas med minsta resursförbrukning samt att detta skall ske i närområdet. Det innebär att Hantering och omhändertagande av avfall skall utföras på ett sådant sätt att kommuninvånarnas hälsa och miljön skyddas mot skador och olägenheter. Våra naturresurser skall så långt det är möjligt återvinnas samt återanvändas inom kommunens gränser. Användning av skadliga kemiska produkter skall minskas. Avfallsbehandling skall ske så att miljöstörningar blir så få som möjligt, även detta skall så långt det går ske inom kommunens gränser. Farligt avfall skall inte blandas med annat avfall. Lakvattnet tas om hand och renas för att minska de negativa effekterna på miljön. Utsläpp av metangas från upplag skall fortsätta att minska. Resursmål Omsättningen av material och den totala avfallsmängden skall minska. Avfallets material- och energiresurser skall tillvaratas så långt det är miljömässigt lämpligt, tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Att återföra material till naturliga kretsloppet skall ha högre prioritet än att utnyttja deras energiinnehåll, om det kan göras på ett från miljösynpunkt och samhällsekonomiskt synpunkt lämpligt sätt. Det innebär att: Omhändertagandet av avfallet skall bli bättre genom sortering vid källan. Vid källan skall sortering ske med hjälp av flerfackskärl så att olika fraktioner möjliggörs.

7 Övreskog skall utvecklas till ett center för återanvändning samt återvinning. Lättnedbrytbart organiskt avfall utgör en resurs av näringsämnen och organiskt material och skall i möjligaste mån återföras till kretsloppet. Brännbart avfall som inte återvinns på annat sätt utgör en resurs och skall i möjligaste mån utnyttjas för energiutvinning. Undersöka möjlig rötning av kommunens avfall i kommunal regi. De deponiresurser som är tillgängliga ska utnyttjas så effektivt som möjligt. Renhållning och avfallshantering Miljö- och resursmålen skall samordnas med de krav som ställs på kommunens renhållning och avfallshantering. Det innebär att: Upprätthålla en hög hygienisk standard utan risk för olägenheter för människors hälsa och miljö. Erbjuda en behovs- och kundanpassad renhållningsservice. Tillgodose kraven på en god arbetsmiljö. Bedriva en rationell, effektiv och tillförlitig avfallshantering. Utföra avfallshanteringen till rimliga kostnader, men som gynnar de som sorterar mer vid källan. Kommuninvånare informeras fortlöpande om renhållningsverksamheten och konsumtionens betydelse för avfallshanteringen. Personalen skall utbildas fortlöpande för att kunna sköta verksamheten och informera kommuninvånarna på bästa sätt.

8 Avfallsstrategi Kommunal avfallsstrategi i fyra steg Avfallsplanen skall ange åtgärder för att minska avfallets farlighet och mängd samt att omhänderta och behandla uppkommet avfall ur miljö- och hälsosynpunkt bästa sätt. Avfallsstrategin utformas med utgångspunkten från ovan redovisade mål. Steg 1 Förebyggande åtgärder Information skall användas som verktyg i förändringsarbetet och den nya synen på avfallshantering med fler fraktioner som hämtas vid källan. Olika medier ska utnyttjas för återkommande och fördjupad information om avfallet och dess hantering. Informationen skall stödjas av myndighetsbeslut om tillstånd, normer och anvisningar. Avfallsfrågorna samordnas mellan kommunens förvaltning och företag som är verksamma i kommunen. Samarbete mellan andra kommuner och företag i avfallsfrågor skall eftersträvas. Lokala aktörer och entreprenörer som verkar för ökad återvinning och kretsloppsinriktad marknad skall stödjas. Arbetet inom verksamheten skall vara av hög kvalitet och bedrivas enligt fastställda rutiner. Kommuninvånarna skall inom givna ramar själva kunna välja nivå på service. Avgifter och taxor skall ge incitament för utveckling enligt de övergripande målen. Genom en rationell hantering skall kostnaderna och därmed abonnenternas avgifter begränsas.

9 Sortering vid källan skall premieras för abonnenten och på så vis leda till en ökad sortering. Steg 2 Återanvändning och materialåtervinning Insamlings- och sorteringssystem skall i första hand bygga på frivillighet. Omfattningen av all avfallssortering skall styras av avtalad, varaktig avsättning eller behandling. De utsorterade fraktionernas kvalitet skall kunna anpassas till flera mottagares krav. Samarbete skall eftersträvas med de bolag som har till uppgift att verkställa producentansvaret. Samarbete skall eftersträvas med andra aktörer, som verkar för ökad återanvändning och materialåtervinning. I första hand inom kommunen eller dess närområde. Lättnedbrytbart organiskt avfall skall samlas in för rötning och vidare avsättning i närområdet. Framställd biogas skall i första hand användas som fordonsbränsle lokalt. Askan från rena bränslefraktioner ska återföras till skogen för att ersätta de näringsämnen som tagits ut i samband med avverkning. Textilier har blivit en av fraktionerna som samlas in för återvinning. Steg 3 Förbränning/Energiutvinning Rena bränslefraktioner sorteras ut så att de kan förbrännas i biobränsleanläggningar nära källan. Förbränning med energiutvinning skall ske med det som inte kan rötas eller återvinnas.

10 Steg 4 Deponering Deponin vid Övreskogs avfallsanläggning sluttäcks så att uppställda krav uppfylls. Samverkan/samarbete/avtal upprättas med deponiägare så att kommunen får tillgång till godkända deponier för olika typer av avfall som måste deponeras.