EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den 5.3.2019 COM(2019) 118 final RAPPORT FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utövandet av befogenheten att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/196 av den 7 februari 2018 om tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater SV SV
MEDDELANDE FRÅN KOMMISSIONEN TILL EUROPAPARLAMENTET OCH RÅDET om utövandet av befogenheten att anta delegerade akter som tilldelats kommissionen i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/196 av den 7 februari 2018 om tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater I. Inledning År 2018 antog Europeiska unionen (EU) Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/196 1 av den 7 februari 2018 om tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater (nedan kallad förordningen). Förordningen trädde i kraft den 8 mars 2018. Förordningen är en kodifiering av rådets förordning (EG) nr 673/2005 om införande av tilläggstullar på import av vissa produkter med ursprung i Amerikas förenta stater. I förordningen fastställs förfarandet för att anpassa den årliga motåtgärdsnivå som tillämpas i WTO-tvisten om Förenta staternas Continued Dumping and Subsidy Offset Act från 2000 (nedan kallad lagen om kompensation för fortsatt dumpning och bibehållna subventioner eller Byrd-tillägget). I denna lag föreskrivs att de antidumpnings- och utjämningstullar som tagits ut under det föregående budgetåret varje år ska utbetalas till berörda amerikanska företag. I januari 2003 fastställdes det att denna lag är oförenlig med Förenta staternas skyldigheter inom ramen för WTO. Eftersom Förenta staterna inte följt sina skyldigheter enligt WTO-avtalen fick EU tillstånd att införa en tilläggsimporttull utöver de bundna tullarna för en rad amerikanska produkter uppförda i en förteckning, vilken får uppgå till ett sammanlagt årligt handelsvärde motsvarande högst 72 % av de utbetalningar enligt lagen om kompensation för fortsatt dumpning och bibehållna subventioner som gjorts av intäkterna från de tullar som tagits ut på importen från EU under det senaste år för vilket uppgifter finns tillgängliga. Sedan den 1 maj 2005 tillämpar EU på årlig basis en tilläggstull i form av en värdetull på import av vissa produkter med ursprung i Förenta staterna som innebär att motåtgärdsnivån anpassas så att den står i proportion till det belopp som har utbetalas från tullar på EU-produkter i enlighet med den senaste tilldelningen. Kommissionens delegerade förordning om fastställande av den ändrade tullsatsen antas före den 1 maj varje kalenderår. Till följd av kodifieringen av rådets förordning (EG) nr 673/2005 tilldelades kommissionen befogenheten att anta delegerade akter under en femårsperiod från och med den 20 februari 2014. Kommissionen är också skyldig att utarbeta en rapport om denna delegering av befogenheter senast nio månader före denna femårsperiods utgång. II. Rättslig grund I enlighet med artikel 4.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/196 av den 7 februari 2018 ska kommissionen utarbeta en rapport till rådet och Europaparlamentet om iakttagande av delegeringen av befogenhet. 1 EUT L 44, 16.2.2018, s. 1. 1
2
III. Utövande av delegeringen Genom förordningen tilldelas kommissionen befogenheter att genomföra vissa av bestämmelserna i den förordningen, särskilt vad gäller följande: - Beräkningen av upphävda eller minskade förmåner ska motsvara 72 % av de utbetalningar enligt lagen om kompensation för fortsatt dumpning och bibehållna subventioner som gjorts av intäkter från de antidumpnings- och utjämningstullar som tagits ut på import från unionen under det senaste år för vilket uppgifter är tillgängliga vid den tidpunkten och som offentliggjorts av Förenta staternas myndigheter. - Anpassningen av bilagorna I och II till förordningen när de upphävda medgivandenas omfattning ökar genom att ytterligare produkter som är förtecknade i bilaga II införs i bilaga I. - Anpassningen av bilagorna I och II till förordningen när de upphävda medgivandenas omfattning minskar genom att produkter stryks från förteckningen i bilaga I, i den ordning som anges i förordningen. - Ändringen av tullsatsen för tilläggsimporttullen när de upphävda medgivandenas omfattning inte kan anpassas till de upphävda eller minskade förmånerna genom att produkter läggs till eller stryks i förteckningen i bilaga I. Eftersom förordningen trädde i kraft den 8 mars 2018 har inga delegerade akter antagits ännu. Vi kommer att underrätta Europaparlamentet och rådet så fort den delegerad förordningen för 2019 antagits av kommissionskollegiet. Sedan den 20 februari 2014 har dock kommissionen antagit fyra (4) delegerade akter baserade på rådets förordning (EG) nr 673/2005 (förordningens föregångare), nämligen följande: - Kommissionens delegerade förordning (EU) 2015/675 av den 26 februari 2015 om tilläggstull på 1,5 % infördes för de produkter som förtecknas i bilaga I. - Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/654 av den 26 februari 2016 om tilläggstull på 0,45 % infördes för de produkter som förtecknas i bilaga I. - Kommissionens delegerade förordning (EU) 2017/750 av den 24 februari 2017 om tilläggstull på 4,3 % infördes för de produkter som förtecknas i bilaga I. - Kommissionens delegerade förordning (EU) 2018/632 av den 19 februari 2018 om tilläggstull på 0,3 % infördes för de produkter som förtecknas i bilaga I. 3
Kommissionen utövade sin befogenhet att anta ovannämnda delegerade akt för att på ett korrekt sätt anpassa den årliga nivån på tilläggsimporttullen till de faktiska belopp av upphävda eller minskade förmåner som beräknats baserade på de tullbelopp som Förenta staterna har tagit ut på EU-produkter vid de senaste tilldelningarna inom ramen för lagen om kompensation för fortsatt dumpning och bibehållna subventioner. I samtliga ovannämnda fall medförde denna anpassning en ändring av tilläggstullsatsen för den uttömmande förteckning av produkter som finns i bilaga 1 till förordningen. IV. Slutsats Kommissionen uppmanar Europaparlamentet och rådet att ta del av denna rapport i samband med ett korrekt utövande av de befogenheter som delegerats till kommissionen genom EUförordningen. 4