REGLEMENTE FÖR SOCIALNÄMNDEN Utöver det som föreskrivs i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente. Reviderat 2009-02-17 Kommunfullmäktige 2009-08-31 46
SOCIALNÄMNDENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER Verksamhets- och ansvarsområde 1 Socialnämnden fullgör med stöd av Socialtjänstlagen kommunens uppgifter inom socialtjänsten och vad som i lag sägs om socialnämnd. Nämnden har också ett ansvar att följa lagen om särskilt stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och att ge den hälso- och sjukvård (HSL) som åvilar kommunen genom lagstiftning eller avtal. Socialnämnden ansvarar för kommunens äldre- och handikappomsorg såsom hemtjänst i enskilt boende, service och omvårdnad i särskilda boendeformer samt övrig äldreomsorg, LSS-verksamhet samt kommunal psykiatri. Socialnämnden ansvarar för kommunens individ- och familjeomsorg, allt i enlighet med vad som stadgas i socialtjänstlagen och övriga allmänna författningar. I uppgiften ingår bl a bistånd till enskilda och familjer, ungdomsvård, missbrukarvård, tillämpning av LVU och LVM m m. Socialnämnden ansvarar för kommunens familjerådgivning samt bistår med hushållsekonomisk rådgivning och skuldsanering enligt skuldsaneringslagen. Socialnämnden ansvarar för tillståndsgivningen och uppföljningen enligt lagen om anordnande av visst automatspel. Socialnämnden har ansvaret för kommunens uppgifter enligt alkohollagen. Nämnden utövar den omedelbara tillsynen enligt 19 Lag (2002:281) om ändring i tobakslagen (1993:581). Nämnden utövar tillsyn över nikotinläkemedel enligt lagen (2007:1455) om detaljhandel med nikotinläkemedel. Nämnden är kommunstyrelsens remissinstans vad gäller samtliga frågor inom nämndens verksamhetsområde. Lednings- och styrfunktion 2 I socialnämndens lednings- och styrfunktion ingår inom ramen för nämndens ansvarsområde att - utöva ledningen av socialtjänsten inom kommunen och därvid planlägga, utveckla och samordna den verksamhet som angivits i 1, - svara för omsorg och service, upplysning, råd, stöd och vård, ekonomisk hjälp och annat bistånd till familjer och enskilda, - informera om socialtjänsten i kommunen, följa utvecklingen och anmäla behov av åtgärder inom kommunen beträffande samhällsmiljön, den sociala planeringen och den allmänt förebyggande verksamheten, - i samverkan med berörda samhällsorgan, organisationer och enskilda främja goda sociala miljöer i kommunen.
3 Socialnämnden får med den begränsning, som för särskilt fall kan vara föreskriven i lag eller fastställd av kommunfullmäktige 1 Besluta om sådana avvikelser från av kommunfullmäktige fastställda taxor och avgifter, som i det enskilda fallet kan anses påkallad med hänsyn till särskilda omständigheter. 2 Besluta om avskrivning av sådan fordran som hänför sig till nämndens ansvarsområde. 3 Besluta om upphandling av tjänster, material, inventarier och maskinell utrustning. I de fall en upphandling berör flera förvaltningar, beslutar kommunstyrelsen. 4 Själv eller genom ombud föra kommunens talan i alla mål och ärenden som faller inom nämndens ansvarsområde, med rätt att å kommunens vägnar träffa överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord, ingå förlikning eller sluta avtal. 5 Besluta om stöd och service till vissa funktionshindrade enligt lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. 6 Ansvara för tillståndsgivning och tillsyn över restauranger m m. som har tillstånd att servera alkoholdrycker enligt alkohollagen samt för tillståndsgivning och uppföljning enligt lagen om anordnande av visst automatspel. 7 Besluta om avgifter för social service jämlikt 35 SoL och om prissättning vid försäljning av terapialster och motsvarande. 8 Föreslå att ta ut avgifter enligt 19 LSS, 8 kap. 2 SoL, samt tillsynsavgifter enligt 8 kap 3 c KL samt verkställa enligt beslut i kommunfullmäktige. 9 Teckna avtal för socialnämndens verksamhetsområde. Avtal som omfattar längre tid än tre år skall beslutas av kommunfullmäktige liksom avtal som är av principiell betydelse eller av större vikt. Leasing är att betrakta som lån (se kommunstyrelsens reglemente). 10 För en tid av högst 1 år utarrendera, uthyra eller eljest upplåta anläggningar och lokaler som tillhör kommunen och som ställts till nämndens förfogande. Samråd skall ske kommunstyrelsens fastighetsavdelning före verkställighet. Därutöver ansvarar kommunstyrelsen för in- och uthyrning av fastigheter och lokaler med extern intressent. 11 Besluta om fördelning av vissa fonder Personalpolitik och förvaltningsorganisation NÄMNDENS ÖVRIGA VERKSAMHET 4 Socialnämnden är anställningsmyndighet för personal underställd nämnden med undantag för nämndens chefstjänsteman där kommunstyrelsen är anställningsmyndighet. Chefstjänstemannen är underställd kommunstyrelsen med kommunchefen som närmaste chef. Chefstjänstemannen arbetar på uppdrag av nämnden.
Kommunstyrelsen är löne- och pensionsmyndighet och handhar kommunens lönepolitik tillika rätten att teckna kollektivavtal med bindande verkan för kommunen. Förhandlingar jämlikt 11-14 och 38 MBL inom socialnämndens verksamhetsområde skall dock alltid föras av nämnden. Nämnden beslutar i alla personalärenden utom när beslutanderätten tillkommer kommunstyrelsen. Nämnden har att tillämpa avtal eller andra bestämmelser i personalfrågor med beaktande av de generella föreskrifter som kommunstyrelsen utfärdar. Nämnden beslutar om sin egen förvaltningsorganisation inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt. Nämnden har arbetsmiljöansvaret inom sitt ansvarsområde. Övrig förvaltning 5 Socialnämnden har vidare till uppgift att - informera om den egna verksamheten - reformera nämndens regelbestånd - utveckla brukarinflytande och formerna härför - avge yttrande i ärenden som remitteras till nämnden - med uppmärksamhet följa utvecklingen inom de områden som nämnden ansvarar för samt ta de initiativ och lägga de förslag som nämnden finner påkallade - ansvara för personregister, som nämnden för i sin verksamhet, samt ansvaret enligt personuppgiftslagen för de personuppgifter som bearbetas inom nämndens verksamhet - fullgöra de övriga förvaltnings- och verkställighetsuppgifter som kommunfullmäktige överlämnat till nämnden Ansvar- och rapporteringsskyldighet 6 Nämnden skall se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige och kommunstyrelsen har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag eller förordning samt bestämmelser i detta reglemente. Nämnden skall regelmässigt till kommunstyrelsen rapportera hur verksamheten utvecklas och hur den ekonomiska ställningen är under budgetåret. Nämnden skall även kontinuerligt utvärdera sin verksamhet. Nämnden ansvarar i enlighet med gällande arkivreglemente för sina arkivalier intill den tidpunkt dessa överlämnas till kommunstyrelsen. SOCIALNÄMNDENS ARBETSFORMER Sammansättning 7 Socialnämnden består av 9 ledamöter och 9 ersättare.
Ersättarnas tjänstgöring och inkallande av ersättare 8 Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde, skall denne snarast kalla den ersättare till tjänstgöring, som står närmast i tur och som inte redan kallats in, eller snarast underrätta nämndens förvaltningsexpedition, som kallar ersättare. En ledamot, som inställer sig under ett pågående sammanträde, har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt, skall ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare, som har börjat tjänstgöra, har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas, får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in i stället för en ersättare, som kommer längre ner i ordningen. Ersättare, som inte tjänstgör, har yttranderätt men inte förslagsrätt vid sammanträden. Ersättaren har rätt att få sin mening antecknad i protokollet. 9 En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under ett sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna. Ersättare för ordföranden 10 Om varken ordföranden eller en vice ordförande kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde, fullgör den till åldern äldste ledamoten ordförandens uppgifter. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid, får nämnden utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Sammanträdena Tidpunkt 11 Nämnden sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Nämnden skall senast vid första sammanträdet varje år fastställa dag och tid för ordinarie sammanträden. Sammanträden skall hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller ordföranden anser att det behövs.
Kallelse 12 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. Kallelsen skall vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen skall på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet senast 5 dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan skall bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde, skall den till åldern äldste ledamoten göra detta. Gruppsammanträden 13 Gruppsammanträden får tillämpas före nämndens sammanträden. Ordföranden 14 Det åligger nämndens ordförande - närmast under nämnden ha uppsikt över nämndens förvaltning, - med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling inom nämndens ansvarsområde samt ta initiativ i dessa frågor, - främja samverkan mellan nämnden och kommunens övriga nämnder, - representera nämnden vid uppvaktningar hos myndigheter, konferenser och sammanträden om inte nämnden bestämt annat i ett särskilt fall. Förtroendevaldas närvarorätt 15 Kommunstyrelsens ordförande och vice ordförandena får närvara vid nämndens sammanträden och delta i överläggning men inte i beslut. Närvarorätten gäller inte i ärende som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Justering av protokoll 16 Protokollet justeras av ordföranden och en ledamot senast inom 14 dagar.
Nämnden kan besluta att en paragraf i protokollet skall justeras omedelbart. Paragrafen skall redovisas skriftligt innan nämnden justerar den. Reservation 17 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen, skall ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen skall lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet. Delgivning 18 Delgivning med nämnden sker med ordföranden, förvaltningschefen eller annan anställd som nämnden bestämmer. Undertecknande av handlingar 19 Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av nämnden skall undertecknas av ordföranden eller vid förfall för denne av i första hand 1:e vice ordförande och i andra hand 2:e vice ordförande samt kontrasigneras av anställd som nämnden bestämmer. I övrigt bestämmer nämnden vem som skall underteckna handlingar. Offentliga sammanträden 20 Fullmäktige medger att nämnden får besluta att dess sammanträden skall vara offentliga. Nämndens sammanträden skall dock alltid hållas inom stängda dörrar i ärenden som avser myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess enligt sekretesslagen. Delegationsbestämmelser 21 Nämnden får uppdra åt ett utskott eller åt en ledamot eller ersättare eller åt en anställd hos kommunen att besluta på nämndens vägnar i de ärenden som nämnden bedömer lämpliga. I kommunallagens (KL) 6 kap 34 anges vilka ärenden som inte får delegeras. (SFS 1991:900). Nämnden bör nyttja möjligheten enligt KL 6 kap 37 att uppdra till förvaltningschef att fatta beslut på nämndens vägnar jml KL 6 kap 33 och överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen att fatta beslut i hans ställe. Vid delegation av ärenden till anställd i kommunen bör villkor uppställas om att de som nyttjar nämndens tjänster skall ges tillfälle att lägga fram förslag eller yttra sig innan beslut fattas.
Av nämnden delegerad beslutanderätt skall ej utövas i ärenden av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt. Delegationsbeslut skall anmälas till nämnden som bestämmer i vilken ordning och på vilket sätt detta skall ske. Det åligger nämnden att fortlöpande övervaka hur förtroendevalda och anställda utövar sin beslutanderätt. Utskott 22 Nämnden får själv bestämma om utskott skall finnas. Om nämnden bestämmer att utskott skall finnas, gäller 23-25. 23 Utskott skall bestå av minst 3 och högst 5 ledamöter och minst 3 och högst 5 ersättare. 24 Nämnden väljer bland utskottets ledamöter en ordförande och en vice ordförande för den tid nämnden bestämmer. Om ordföranden i ett utskott på grund av sjukdom eller av annat skäl är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får nämnden utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter. 25 Ersättare skall närvara vid ett utskotts sammanträden endast om ledamot är förhindrad att tjänstgöra. Ersättare skall inkallas till tjänstgöring i den av nämnden vid valet bestämda ordningen. Avgår en ledamot eller en ersättare i ett utskott, som inte utsetts vid proportionellt val, skall fyllnadsval snarast förrättas. Utskott sammanträder på dag och tid som nämnden bestämmer. Sammanträden skall också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minst 2 ledamöter begär det. Utskott är beslutsförbara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande.