Sammanträdesprotokoll 1(9) 2009-10-06 Socialnämndens arbetsutskott Plats och tid: Listerbysalen, Stadshuset, Ronneby 13.30-17.40 ande Ingrid K Karlsson (s) Teo Zickbauer (s) Kristina Valtersson (c) Viktor Thorell (fp) Omid Hassib (v) Övriga deltagare: Juhani Kujansivu (s), Eira Bring, verksamhetschef, Ann-Christin Berg, sekreterare Övriga deltagare, delvis: ekonom Eva Robertsson, kandidat Cecilia Andersson Utses att justera: Kristina Valtersson Justeringens plats och tid: Individ- och familjeomsorgsenheten 2009-10-12 Sekreterare: Ann-Christin Berg Paragrafer: 165-188 Ordförande: Justerande: Ingrid Karlsson Kristina Valtersson Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ: Socialnämndens arbetsutskott Sammanträdesdatum: 2009-10-06 Datum för anslags uppsättande: 2009-10-13 Datum för anslags nedtagande: 2009-11-03 Förvaringsplats för protokollet: Underskrift: Socialkontoret Ann-Christin Berg
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 2(9) Innehållsförteckning 165-183 Sekretess 184 Aktiveringsinsatser för arbetslösa socialbidragstagare 185 Anslagsförbrukning 2009. 5 186 Budget 2010, internbudget 7 187 sattestanter inom Socialnämndens verksamhet 2009 8 188 Övriga frågor 9
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 3(9) 2009/97 184 Aktiveringsinsatser för arbetslösa socialbidragstagare sunderlag 1 Handling 2009-09-29 Aktiveringsinsatser för arbetslösa socialbidragstagare. Antalet personer i behov av försörjningsstöd har ökat kraftigt de senaste åren. Ökningen leder till ökade kostnader för socialbidrag och till att allt fler människor tvingas leva under knappa ekonomiska omständigheter. Det ökade antalet socialbidragstagare leder även till kraftigt ökade kostnader. Kostnaden för ekonomiskt bistånd i Ronneby kommun beräknas stiga med 4,6 mkr eller 27 % mellan 2007 och 2009. Ökningen av både antalet personer och kostnad förväntas fortsätta även under 2010 och 2011. Förändringar i regelsystem har lett till att ett ökat antal människor helt saknar ersättning från socialförsäkringssystemet. Det är sjukskrivna utan rätt till sjukpenning och arbetslösa utan rätt till arbetslöshetsersättning. För de personerna har socialnämnden ett ansvar för att i samarbete med sjukvård och arbetsförmedling hjälpa till med olika former av stödinsatser. Socialnämnden har i sina mål för Socialbidragssektionen under lång tid angett att vi ska arbeta aktivt med att minska människors behov av socialbidrag och att vi ska utforma särskilda insatser för människor med ett långvarigt behov av socialbidrag. Olika former för aktiveringsprogram för socialbidragstagare är en vanlig form av kommunal insats som finns i de flesta kommuner i varierande omfattning. Aktivering av socialbidragstagare har enligt IAFU:s undersökning ( 2008:24) positiva effekter på sysselsättning och inkomster. I Ronneby har socialbidragssektionen genom omfördelning av handläggarresurser bedrivit ett mindre aktiveringsprogram i form av socialbidragspraktik i egen regi. Målgruppen där är framförallt personer som står långt ifrån arbetsmarknaden och omfattar som mest ca 15-20 personer. Erfarenheterna från praktikverksamheten är goda och den är planerad att fortsätta. I det rådande läget med ökat behov av insatser för arbetslösa socialbidragstagare finns behov av ett utökat aktiveringsprogram. Målgrupp Ett utökat aktiveringsprogram skulle rikta sig till arbetslösa socialbidragstagare som varit beroende av försörjningsstöd under en längre tid, mer än tre månader. Personer med rätt till A-kassa eller som deltar i någon form av arbetsmarknadsåtgärd berörs inte. Detta innebär att programmet inte är aktuellt för personer under 25 år eftersom de efter tre månaders arbetslöshet deltar i jobbgaranti för ungdomar i AF:s regi.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 4(9) Programmet skulle inte specifikt rikta sig till personer som står långt ifrån arbetsmarknaden. Personer i behov av mera individuellt stöd för att klara en praktikplats ska även i fortsättningen erbjudas socialbidragspraktik via socialbidragssektionens praktiksamordnare. Målgruppen består i nuläget av ca 30-35 personer och kommer förmodligen att öka. I praktiken bedöms behovet av platser i aktiveringsprogrammet att vara ca 10-20 personer. Det är svårt att i förväg bedöma hur stor del av målgruppen som faktiskt skulle erbjudas en plats. Antalet platser kan behöva justeras efterhand. Utformning av program Personer över 25 år som under en längre tid, 3 månader, erhållit försörjningsstöd pga arbetslöshet och som inte har rätt till arbetslöshetsersättning eller deltar i någon arbetsmarknadsåtgärd ska erbjudas sysselsättning via Kommunens arbetsmarknadsavdelning. Sysselsättningen ska normalt vara på heltid och ska inom ramen för arbetsmarknadsavdelningens verksamhet anpassas till den enskildes erfarenheter och förmåga. Arbetsmarknadsavdelningen ansvarar för utformning av sysselsättningen, arbetsledning och närvarorapportering. Socialbidragssektionen ansvarar för samråd med AF, beslut om praktik enligt 4:4 SoL och för beslut om försörjningsstöd under praktikperioden. Det bör vara möjligt att börja praktik löpande förslagsvis en gång per vecka. Praktikperioden är normalt 3 månader utan möjlighet till förlängning. Under praktikperioden ska jobbsökaraktiviteter schemaläggas och genomföras förslagsvis en halvdag per vecka. Socialbidragssektionen ansvarar för att jobbsökaraktiviteten genomförs i samarbete med AF. Efter avslutad praktikperiod skriver Arbetsmarknadsavdelningen ett intyg om praktiken och Socialbidragssektionen ansvarar för uppföljning tillsammans med AF. Antalet platser i programmet bedöms till inledningsvis 15 st på heltid med löpande intagning. Kommunledningskontorets Arbetsmarknadsavdelning Arbetsmarknadsenheten sysselsätter idag ca 60-70 arbetslösa. Det är deltagare i Arbetsförmedlingens jobb och utvecklingsgaranti fas 2, ca 20 personer, och fas 3, ca 50 personer. De flesta är placerade på Arbetscenter i Kallinge. Utöver detta arbetar ett tjugotal personer med lönebidrag eller OSA anställning på Arbetsmarknadsavdelningen. Arbetsmarkandsavdelningen får ersättning från Arbetsförmedlingen för att sysselsätta arbetslösa inom jobb o utvecklingsgarantin. Arbetsmarknadsavdelningen bedömer att de med nuvarande resurser inte har möjlighet att sysselsätta fler än i dagsläget. Det är inte möjligt att utöka antalet platser dels beroende på antalet arbetsledare dels beroende på en begränsad tillgång på arbetsuppgifter. Arbetsmarknadsavdelningen är positiva till att delta i ett aktiveringsprogram för socialbidragstagare under förutsättning att det totala antalet sysselsatta personer inte ökar.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 5(9) En minskning av antalet deltagare från Arbetsförmedlingen skulle minska Arbetsmarknadsenhetens intäkter med ca 500 000 kr. Ekonomiska konsekvenser Ett program enligt ovan skulle inte medföra några ökade kostnader för socialnämnden. Ett aktiveringsprogram skulle minska kostnaderna för socialbidrag. IAFU:s undersökning visar att aktiveringskrav minskar socialbidragstagandet och ökar sysselsättningen. Storleken på en sådan minskning är mycket svår att bedöma framförallt i det osäkra arbetsmarknadsläge vi nu befinner oss i. Den kostnad som uppstår om socialnämnden köper sysselsättningsplatser av Arbetsmarknadsavdelningen är enligt min bedömning mindre än de minskade kostnaderna för socialbidrag. Sammantaget innebär detta att Socialnämnden kan klara att genomföra programmet inom samma budgetram som är nödvändig för att klara de ökade socialbidragskostnaderna. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att föreslå Kommunstyrelsen att ge Arbetsmarknadsenheten i uppdrag att i samarbete med Socialbidragssektionen delta i genomförandet av aktiveringsprogram för socialbidragstagare enligt ovan, samt att aktiveringsprogrammet finansieras genom att medel budgeterade för ekonomiskt bistånd används till att köpa aktiveringsplatser av Arbetsmarknadsenheten. ------------------------
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 6(9) 2009/18 185 Anslagsförbrukning 2009. sunderlag 1 Handling 2009-09-28 Anslagsförbrukning t o m september 2009. Förelåg anslagsförbrukning per den 30 september. Riktpunkten ligger på ca 75 %. Förbrukningen för hela Individ- och familjeomsorgsenheten uppgår till totalt 88 %. Verksamhet 540, Behandlingssektionen, har förbrukat 71%. Verksamhet 550, Familjesektionen, ligger på 113 % vilket förklaras av höga kostnader för institutionsvården. Verksamhet 551, Öppenvården,har förbrukat 81 % och verksamhet 560, Socialbidragssektionen, ligger på 83 %. Administrationen har en förbrukning på 57 %. Arbetsutskottet beslutar föreslå Socialnämnden att notera informationen till protokollet. --------------------------
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 7(9) 2009/6 186 Budget 2010, internbudget Verksamhetschef Eira Bring samt ekonom Eva Robertsson redovisar den av nämnden föreslagna budgetramen för 2010 samt fördelningen av Internbudgeten och plan för 2011. Arbete kvarstår innan hela arbetet är färdigställt. Arbetsutskottet beslutar att med anledning av ovanstående hålla ett extra AU måndagen den 12 oktober kl 14.00.
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 8(9) 2009/5 187 sattestanter inom Socialnämndens verksamhet 2009 sunderlag 1 Handling 2009-09-30 Ny beslutsattestant ekonomisektionen Föreligger reviderat förslag till Socialnämndens beslutsattestanter för ekonomisektionen, verksamhet 570, 2009. Arbetsutskottet beslutar föreslå socialnämnden att fastställa föreliggande reviderat förslag till Socialnämndens beslutsattestanter för ekonomisektionen, verksamhet 570, 2009. -----------------------
Ronneby kommun Sammanträdesprotokoll 9(9) 188 Övriga frågor 2:e vice ordförande Kristina Valtersson väcker fråga om behovet av Socialnämndens akutlägenhet i Saxemara. Socialnämndens lägenhet är den enda trean som finns att hyra i Saxemara, och intresset att hyra den är tydligen stort. Nu står den mestadels tom, varför allmänheten ifrågasatt behovet. Verksamhetschef Eira Bring redogör orsakerna till varför Socialnämnden hyr lägenheten. Arbetsutskottet beslutar att ge sektionschef Göran Fridh i uppdrag att se över behovet av lägenheten, för redovisning vid socialnämndens nästa sammanträde. Exp: Göran Fridh