KALLELSE/UNDERRÄTTELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Sammanträdesdatum 2019-03-12 Sammanträdets plats och tid: Kommunhuset i Märsta Sammanträdeslokal: Skölden Tisdag den 12 mars 2019, kl. 18:00 Förmöten kl. 17.30-18.00 i lokalerna: Skölden: (M), (L), (KD), (C) och (SfS) Stjärnan: (S) och (V) Sönderborg: (SD) Justering plats och tid: Justerare: (enligt turordning) Omar Al-Askary (V) Kommunhuset i Märsta Omedelbar justering Föredragningslista Ärende Beteckning 1. Upprop 2. Justering av protokoll 3. Genomgång av föredragningslista UAN/2019:1 4. Yttrande lagrådsremiss - Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige UAN/2019:36
Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Malin Hedlund 2019-03-12 1 (1) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Genomgång av föredragningslista Dnr: UAN/2019:1
Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen Kambiz Asadollahi 2019-03-12 1 (3) TJÄNSTESKRIVELSE Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Remissvar på utkast till lagrådsremiss - Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige Dnr: UAN/2019:36 Förslag till beslut 1. Nämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter i remissvaret. Ärendebeskrivning Sammanfattning I utkastet till lagrådsremiss föreslås att lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige ska fortsätta att gälla till och med den 19 juli 2021 med ändringen att alternativt skyddsbehövande ges samma möjligheter till familjeåterförening som flyktingar. Sigtuna kommun ställer sig positiv till den föreslagna förlängningen av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige. har inga synpunkter på att alternativt skyddsbehövande ges samma möjligheter till familjeåterförening som flyktingar, men ser ett behov av statlig ersättning till kommunerna för genomförandet. framför att staten måste ta ett ekonomiskt ansvar för nyanlända under en längre tid än två år då långt ifrån alla blir självförsörjande under den tiden. I övriga delar har Sigtuna kommun inga synpunkter. Bakgrund Sigtuna kommun har beretts möjlighet att besvara Justitiedepartementets utkast till lagrådsremiss - Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden avger kommunens svar då integrationsfrågorna ingår i nämndens åtaganden. Remissvar ska ha inkommit till Justitiedepartementet senast den 18 mars 2019.
2019-03-12 2 (3) Beskrivning av ärendet I utkastet till lagrådsremiss föreslås att lagen (2016:752) om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige ska fortsätta att gälla till och med den 19 juli 2021 med ändringen att alternativt skyddsbehövande ges samma möjligheter till familjeåterförening som flyktingar. Även vissa följdändringar i annan lagstiftning föreslås. En förlängning av den tillfälliga lagen innebär sannolikt att ett mindre antal flyktingar och andra skyddsbehövande kommer till landet jämfört med om en återgång till utlänningslagens regler skulle ske. Även anhöriginvandring antas minska jämfört med om den tillfälliga lagen skulle upphöra. Mot bakgrund av de utmaningar som Sigtuna kommun fortfarande ställs inför till följd av det stora antalet asylsökande under 2015 ställer sig kommunen positiv till den föreslagna förlängningen av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige. Sigtuna kommun har inga synpunkter på att alternativt skyddsbehövande ges samma möjligheter till familjeåterförening som flyktingar, men ser ett behov av statlig ersättning till kommunerna för genomförandet. Av utkastet till lagrådsremiss framgår att staten räknar med ökade kostnader för ersättning till kommuner och landsting för mottagande av nyanlända under perioden 2019-2021 och därefter minskade kostnader. Sigtuna kommun pekar på de utmaningar det stora antalet flyktingar som kommit till kommunen under senare år innebär och framför att staten måste ta ett ekonomiskt ansvar för nyanlända under en längre tid då långt ifrån alla blir självförsörjande under de två första åren. I övriga delar har Sigtuna kommun inga synpunkter. Förvaltningens rekommendation Förvaltningen rekommenderar att nämnden beslutar att godkänna förvaltningens synpunkter i remissvaret. Barnrättsperspektivet Utgångspunkten i förslaget till yttrande är att kommun ska ta hänsyn till barns rättigheter och bästa för alla barn som bor i kommunen. Delgivning Justitiedepartementet (ju.remissvar@regeringskansliet.se), Ju2019/00509/L7 Beslutsunderlag Sigtuna kommuns yttrande till Utkast till lagrådsremiss. Remiss av Utkast till lagrådsremiss - Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige, Ju2019/00509/L7
2019-03-12 3 (3) Kambiz Asadollahi Verksamhetschef Centrum för vuxenutveckling Johan Skofteröd Förvaltningschef
1 (2) 2019-03-12 Sigtuna kommun Utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen YTTRANDE Dnr Ju2019/00509/L7 Justitiedepartementet 103 33 Stockholm Sigtuna kommuns yttrande till Utkast till lagrådsremiss - Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige SIG1000, v5.0, 2017-12-07 Sigtuna kommun Dnr: UAN/2019:36 Sigtuna kommun har beretts möjlighet att besvara Justitiedepartementets utkast till lagrådsremiss - Förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige. Inom Sigtuna kommun organiseras integrationsfrågorna under Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden varför nämnden avger Sigtuna kommuns svar. Sigtuna kommun besvarar endast de delar som avser förlängning av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige, den återinförda rätten till familjeåterförening för alternativt skyddsbehövande samt lagrådsremissens kostnadsbedömning. I övriga delar har Sigtuna kommun inga synpunkter. Avsnitt 5.1 En förlängning av den tillfälliga lagen innebär sannolikt att ett mindre antal flyktingar och andra skyddsbehövande kommer till landet jämfört med om en återgång till utlänningslagens regler skulle ske. Även anhöriginvandring antas minska jämfört med om den tillfälliga lagen skulle upphöra. Mot bakgrund av de utmaningar som Sigtuna kommun fortfarande ställs inför till följd av det stora antalet asylsökande under 2015 ställer sig kommunen positiv till den föreslagna förlängningen av lagen om tillfälliga begränsningar av möjligheten att få uppehållstillstånd i Sverige. Södergatan 20, Märsta 195 85 Märsta Telefon 08-591 260 00 Fax 08-591 260 36 kontaktcenter@sigtuna.se www.sigtuna.se
2 (2) Avsnitt 5.4 Sigtuna kommun har inga synpunkter på att alternativt skyddsbehövande ges samma möjligheter till familjeåterförening som flyktingar, men ser ett behov av statlig ersättning till kommunerna för genomförandet. Förslaget att en alternativt skyddsbehövande, som har beviljats uppehållstillstånd som har tidsbegränsats enligt den tillfälliga lagen, undantas från försörjningskravet om ansökan om uppehållstillstånd på grund av anknytning görs inom tre månader från det att lagändringarna träder i kraft kan komma att innebära ökade kostnader för kommunerna, exempelvis genom kompletterande försörjningsstöd. Med den bostadsmarknad som råder i Stockholmsregionen är det svårt att hitta bostäder till de nyanlända och deras anhöriga. Det innebär stora utmaningar att anordna jourbostäder de till personer och hushåll som kommit till kommunen genom bosättningslagen. De har också svårt att själva hitta bostad då det tvååriga kontraktet på jourbostad genom kommunen gått ut. Problem med kortvariga och osäkra andrahandsboenden är stort. Avsnitt 8 Av utkastet till lagrådsremiss framgår att staten räknar med ökade kostnader för ersättning till kommuner och landsting för mottagande av nyanlända under perioden 2019-2021 och därefter minskade kostnader. Sigtuna kommun vill peka på de utmaningar det stora antalet flyktingar som kommit till kommunen under senare år innebär, som kostnader för mottagande, bostäder, skola, vuxenutbildning, arbetsmarknadsinsatser och försörjning. Även om antalet nyanlända asylsökande och anhöriga till dessa minskar enligt lagförslaget, sker ett stort utflöde ur etableringen av personer som kom till landet under perioden av ovanligt hög asylinvandring. De personer som inte blivit självförsörjande då etableringsperioden upphör blir beroende av försörjningsstöd från kommunen om inget statligt stöd utgår till dem. Statistik från Arbetsförmedlingen 2016 och 2017 visar att av personer boende i Sigtuna kommun är det cirka hälften som börjat arbeta eller studera 90 dagar efter att de lämnat etableringsuppdraget. Sigtuna kommun anser därför även att staten måste ta ett ekonomiskt ansvar för nyanlända under en längre tid då långt ifrån alla blir självförsörjande under de två första åren.