16 april 2019
Plats och tid Ösel, Rådhuset Visborg, 16 april 2019, klockan 9.00 16.45 Närvarande Beslutande Ersättare Stefan Nypelius (C), ordförande Eva Gustafsson (C) Ingrid Engström (C) Niklas Gahne (C) Meishuan Wong (M) Margareta Persson (M) Linus Gränsmark (S) 54-62, 64, 66-68 &70-71 Jonathan Carlsson (S) Anna Sundin (S), ej 58 Lisbeth Bokelund (MP) Jennie Jarve (V) ej 73 Hilda Frick (SD) Britt Andersson (S), tjg ers., ej 65 Jan Svensson 73 Lena Gardelin (C) Jonas Henriksson (C), ej 69, 72 & 73 Stellan Sigsarve (C) Aina Mattson (L), ej 72-73 Elias Wyrsch (M) Linnéa Högberg (KD) Felix Jonsson (S) Jessica Palmgren (S) Eva Rinblad (Fi) ej 73 Lena Lind (MP) Jan Svensson (V), ej 73 Övriga Anders Jolby, utbildningsdirektör, Nina Gustavsson, nämndsekreterare, Lena Gustavsson, chef för förskolan, ej 64 & 68, Torsten Flemming, chef för grundskolan, Bo Eriksson, chef för kvalitet och utveckling, 54-56, 58-60, 63 & 66, Jimmy Söderström, ekonomichef, 54. Eva Edin, HR-chef, 54, 55 & 56, Carl-Magnus Jonson, HR-konsult, 54, 55, 56, Karin Sandberg Täpp, verksamhetsspecialist, 58, Helen Lydänge, pedagog, Fenomenalen, 58. 60, 67, Sara Wilhelmsson, chef för ledningsstöd, 54 6 61-62, Maria Benczy, chef för barn- och elevhälsan, 58-60, 66-67, Marie Andersson, förskolechef, 65 (del av), Cecilia Magnusson, rektor, 57 & 65 (del av), My Monzon Pries, kommunikatör, 56, 57 och Gunnel Ahlgren, Lärarförbundet Utsedd att justera Linus Gränsmark 54-62, 64, 66-68 & 70-71 Meishuan Wong 63, 65, 69 & 72-73 Justering Paragrafer 54-73 Omedelbart justerade 54, 63, 66 och 67 Underskrifter Sekreterare Nina Gustavsson Ordförande Stefan Nypelius Linus Gränsmark; 54-62, 64, 66-68 & 70-71 Meishuan Wong; 63, 65, 69 & 72-73 2 (34)
Register BUN 54 Delårsrapport 2019:1 5 BUN 55 Kompetensförsörjningsplan, utbildnings- och arbetslivsförvaltningen, 2020-2022 8 BUN 56 Revisionsrapport. Granskning av rektors förutsättningar för att utöva sitt pedagogiska ledarskap 9 BUN 57 Stånga förskola 10 BUN 58 Ansökan om godkännande av enskild förskoleverksamhet/övertagande av rörelse 12 BUN 59 Beslut om indikatorer. s verksamhetsplan för år 2019, inklusive beslut om uppföljning 13 BUN 60 Information. Verksamhetsberättelse Science Center Fenomenalen, 2018 15 BUN 61 Övergång till digital hantering och arkivering av diarieförda handlingar 16 BUN 62 Rapport. Uppföljning av dataskyddsförordningen, GDPR 18 BUN 63 BUN 64 BUN 65 Remiss. Förslag till ändring i läroplanen vad gäller kunskapsområdet sex och samlevnad 20 Beslut om delegation. Remiss: Framtidsval - karriärvägledning för individ och samhälle (SOU 2019:4) 22 s tematiska uppföljning av verksamheten: Fritidshemmens och förskolans verksamheter 23 BUN 66 Beslut. Verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan 24 BUN 67 Beslut. Ombud på årsstämma, NTA Skolutveckling ekonomisk förening 26 BUN 68 Information. Skolplikt 27 BUN 69 Information. Sammanträdet med barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott hålls den 14 maj 28 BUN 70 Information om vissa inkomna handlingar 29 BUN 71 Anmälningsärenden. Beslut fattade med stöd av delegation 31 BUN 72 Förvaltningschefens information 33 BUN 73 Övrigt ärende. Paviljonger på Sanda skola och Humlegårdskolan beviljas inte tidsbegränsat bygglov 34 3 (34)
ANSLAG/BEVIS et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdag 2019-04-16 Datum då anslaget sätts upp 2019-04-23 Anslaget får tas ned tidigast 2019-05-07 Förvaringsplats för protokollet Utbildning- och arbetslivsförvaltningen Underskrift 4 (34)
BUN 54 Delårsrapport 2019:1 BUN 2019/5 AU 29 s beslut Delårsrapport 2019:1 godkänns. Resultatkrav om totalt 14,2 miljoner kronor (mnkr) fastställs enligt följande; - förskolan (1,0 mnkr), - grundskolan (1,5 mnkr), - kvalité och utveckling (1,0 mnkr), - ledningsstöd (9,2 mnkr) samt - särskolan (1,5 mnkr) Förvaltningen ges i uppdrag att utarbeta månadsuppföljningar avseende ekonomi och elevvolymer. Förvaltningen ges i uppdrag att återkomma till nämnden med förslag, inklusive konsekvensanalys, för att vid årsskiftet nå en budget i balans. Paragrafen förklarades omedelbart justerad Prognosen för helåret 2019 visar ett negativt resultat på 18,2 miljoner kronor. Samtliga avdelningar ska uppnå minst ett balanserat resultat. Då prognosen för verksamheternas samlade resultat för året visar på ett negativt resultat behöver åtgärder vidtas för att uppnå en budget i balans. Genom att, som en första åtgärd, införa resultatkrav bedöms underskottet kunna reduceras till sex (6) miljoner kronor Resultatkravet innebär att utpekade avdelningar ska förbättra resultaten utifrån verksamheternas inlämnade prognoser. Tabellen nedan, delår 1, visar det resultatkrav som föreslås införas per avdelning. Avdelning Lämnad Förändring Justerad prognos mnkr prognos Förskolan -2,3 3,3 1,0 Grundskolan -3,9 5,4 1,5 Kvalité och utveckling 0,0 1,0 1,0 Ledningsstöd 8,2 1,0 9,2 Särskolan 0,0 1,5 1,5 Summa 2,0 12,2 14,2 Justerad prognos avser resultatkrav tillika ny årsprognos per avdelning Forts. 5 (34)
Forts. BUN 54 Prognosen för barn och elevvolymer (resursfördelningsmodell) pekar på ett underskott på 24,4 miljoner kronor. Underskottet har sin huvudsakliga förklaring i att budgeterat antal barn och elever är lägre i förhållande till verkligt antal barn. Sammanlagt för alla skolformer och huvudmän saknas budget för 389 barn och elever. Antalet månadsuppföljningar med prognos på avdelningsnivå kommer att bli tre (3) stycken under året och dessa är; delår 1, april och delår 2 samt årsbokslut. Prognosen för investeringsbudgeten är att vid årets slut vara i balans. Rekryteringsutmaningarna gällande lärare inom för- och grundskola, inklusive fritidshemmen, särskola samt framför allt psykologer inom barn- och elevhälsan, är fortsatt stora. Sjuktalet har ökat med 0,08 procentenheter i förhållande till motsvarande period år 2018, för hela barn- och utbildningsnämndens ansvarområde. De största förändringarna finns inom Barn- och elevhälsan (BEH) och inom Kulturskolan som båda har minskat sina sjuktal. Arbetsutskottet Arbetsutskottet gavs muntlig information och beslutade att ta emot den samma samt att ärendet återkommer till nämndens sammanträde i april. Ärendets behandling under sammanträdet Föredraganden: Förvaltningschef Anders Jolby, ekonomichef Jimmy Söderström samt HR-chef Eva Edin. Yrkanden Ordförande Stefan Nypelius (C) föreslog dels att årets första delårsrapport godkänns dels att ett resultatkrav fastställs till 14,2 miljoner kronor samt att det fastställs i enlighet med förvaltningens förslag och att förvaltningen ges i uppdrag att utarbeta månadsuppföljningar avseende ekonomi och elevvolymer samt att återkomma till nämnden med förslag, inklusive konsekvensanalys, för att nå en budget i balans. Linus Gränsmark (S), med instämmande av Lisbeth Bokelund (MP) och Jennie Jarve (V) föreslog att förvaltningen ges i uppdrag att till arbetsutskottets sammanträde utarbeta åtgärdsplan och konsekvensanalys avseende resultatkrav per avdelning. Proposition och omröstning Ordförande ställde först samlad proposition på sitt förslag om att godkänna delårsrapporten samt om fastställande av resultatkrav om 14,2 miljoner kronor och uppdrag till förvaltningen om dels utarbetande av månadsuppföljningar dels förslag om att nå en budget i balans och finner att förslagen vinner bifall. Forts. 6 (34)
Forts. BUN 54 Därefter ställer ordförande Stefan Nypelius proposition på sitt förslag om att fastställa resultatkravet per avdelning och Linus Gränsmarks m fl förslag om att ge förvaltningen i uppdrag att utarbeta åtgärdsplan och konsekvensanalys till arbetsutskottet sammanträde och finner att förslaget om fastställande av resultatkrav vinner bifall. Votering Votering begärs. I omröstningen gäller ja-röst för Stefan Nypelius förslag och nejröst för Linus Gränsmarks m fl förslag. Följande sju (7) ledamöter röstar JA; Stefan Nypelius (C), Eva Gustafsson (C), Ingrid Engström (C), Niklas Gahne (C), Meishuan Wong (M), Margareta Persson (M) och Hilda Frick (SD) Följande sex (6) ledamöter röstar NEJ; Linus Gränsmark (S), Jonathan Carlsson (S), Anna Sundin (S), Lisbeth Bokelund (MP) och Jennie Jarve (V). Ordförande finner därmed att hans förslag om fastställande av resultatkrav på avdelningsnivå vunnit bifall med röstsiffrorna 7 6. Anteckning: Ersättaren Eva Rindblad (Fi) instämmer med Linus Gränsmark m fl förslag om uppdrag till förvaltningen. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-04-11 Delårsrapport 2019:1. 2019-04-12 Bilaga, Uppföljning 2019, sammanställning per rektorsområde Bilaga, Flöden 2019, volymer prognos 7 (34)
BUN 55 Kompetensförsörjningsplan, utbildnings- och arbetslivsförvaltningen, 2020-2022 BUN 2019/337 AUN 30 s beslut Kompetensförsörjningsplanen 2020 2022 fastställd under förutsättning av att gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden fattar motsvarande beslut. Att klara kompetensförsörjningen är helt avgörande, för att kunna leverera de uppdrag som åligger Region Gotland, med god kvalitet. Rekryteringsbehovet inom förskola och skola är stort för kommuner och skolor i hela riket, Gotland är inget undantag. Syftet med föreliggande kompetensförsörjningsplan är att övergripande beskriva nuläget inom utbildnings- och arbetslivsförvaltningen (UAF) samt att utifrån Sveriges Kommuner och Landstings (SKLs) rapport Skolans rekryteringsutmaningar. Lokala strategier och exempel, från 2018, identifiera lokala strategier för fortsatt arbete. Kompetensförsörjningsplanen fokuserar på undervisande yrkesgrupper som kräver legitimation och behörighet, med fokus på de mest svårrekryterade yrkeskategorierna, inom UAF. Andra svårrekryterade yrkesgrupper inom förvaltningen innefattas också av planen. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade föreslå att kompetensförsörjningsplan 2020 2022 fastställs under förutsättning av att gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden fattar motsvarande beslut. Ärendets behandling under sammanträdet Föredragande: HR-chef Eva Edin och HR-konsult Carl-Magnus Jonsson. HR-chef Eva Edin redogör övergripande för kompetensutvecklingsplanen och HRkonsult Carl-Magnus Jonsson redogör för förslaget till kompetensförsörjningsplan och de olika aktiviteter som genomförts och som planeras att genomföras. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-03-26 Förslag till Kompetensförsörjningsplan 2020 2022 8 (34)
BUN 56 Revisionsrapport. Granskning av rektors förutsättningar för att utöva sitt pedagogiska ledarskap BUN 2018/845 AU 31 s beslut Förvaltningens svar, avseende vidtagna åtgärder, godkänns och lämnas som nämndens eget yttrande till Regionens revisorer. På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Region Gotland har PwC genomför en granskning vars syfte är att bedöma barn- och utbildningsnämndens styrning av den kommunala grundskolan och om rektorer ges rimliga förutsättningar att utöva sitt pedagogiska ledarskap. Revisorerna bedömer, efter genomförd granskning, att barn- och utbildningsnämnden delvis säkerställer att rektorerna har ändamålsenliga förutsättningar för att utöva ett pedagogiskt ledaskap, mot bakgrund av deras samlade ansvar. Bedömningen baserar på bedömningen av de fem kontrollmålen i granskningen. Förvaltningen redogör i sin tjänsteskrivelse såväl för de rekommendationer som lämnas av revisorerna som åtgärder för att åstadkomma förbättringar, enligt dessa rekommendationer. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade föreslå att förvaltningens svar, avseende vidtagna åtgärder, godkänns och lämnas som nämndens eget yttrande till Regionens revisorer. Ärendets behandling under sammanträdet Föredragande: Chefen för grundskolan, Torsten Flemming. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-03-25 Sammanställning ledningsstöd Uppdragsbeskrivning för intendenter Ledarkontrakt, av-anonymiserade exempel Plan för införande av 1 1 från lägre åldrar Revisionsrapport inkl. revisionsskrivelse, 2019-02-26 Expedieras: Regionstyrelsen med kopia till carin.hultgren@pwc.som 9 (34)
BUN 57 Stånga förskola BUN 2019/335 AU 33 s beslut Förvaltningen får i uppdrag att avveckla Stånga förskola. Avvecklingen ska vara genomförd senast den 15 augusti 2019. Regionfullmäktige beslutade i juni 2016, Rf 90 Strategisk plan och budget, att minska kostnaderna för 50 miljoner kronor fördelade under perioden 2017 2019. Strategierna för kostnadsminskningarna ska bland annat vara: - Integrerade skolformer och flexibel lokalanvändning för att bygga bärkraftiga enheter med högt resursutnyttjande, - Planera för större enheter i syfte att uppnå bättre pedagogiska möjligheter och effektivitet inom samtliga skolformer. En ny läroplan för förskolan, Lpfö -18, införs den 1 juli 2019. Förvaltningen bedömer att, ur ett pedagogiskt och kvalitetsperspektiv behöver förskolorna koncentreras till större enheter för att möta framtidens krav enligt nya läroplanen. Detta för att trygga kompetensförsörjningen så att våra barn kan garanteras en verksamhet med utbildning av hög kvalité och god måluppfyllelse på lika villkor över hela ön. Mot den bakgrunden föreslår förvaltningen att Stånga förskola avvecklas och att avvecklingen ska vara genomförd senast den 15 augusti. En avveckling före den 15 augusti säkerställer grundskolans behov av lokaler. Förvaltningen hade inför nämndens behandling av ärendet kompletterat sin tjänsteskrivelse i enlighet med arbetsutskottets beslut. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade återremittera ärendet för komplettering med alternativa lokaler i Stånga och möjligheterna att utveckla pedagogiska team, samt tillhörande kostnadsberäkningar. Ärendets behandling under sammanträdet Föredragande: Förvaltningschef Anders Jolby och chefen för förskolan, Lena Gustavsson. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med förvaltningens förslag och Stånga förskola därmed ska vara avvecklad senast den 15 augusti 2019. Linus Gränsmark (S), med instämmande av Lisbeth Bokelund (MP) och Jennie Jarve (V) föreslår att förvaltningen ges i uppdrag att behålla och utveckla förskolan i Stånga. Forts. 10 (34)
Forts. BUN 57 Proposition och omröstning Ordförande ställer proposition på de båda förslagen och finner att hans förslag om avveckling av Stånga förskola vinner bifall. Votering Votering begärs. I omröstningen gäller ja-röst för Stefan Nypelius förslag och nejröst för Linus Gränsmarks m fl förslag. Följande sju (7) ledamöter röstar JA; Stefan Nypelius (C), Eva Gustafsson (C), Ingrid Engström (C), Niklas Gahne (C), Meishuan Wong (M), Margareta Persson (M) och Hilda Frick (SD) Följande sex (6) ledamöter röstar NEJ; Linus Gränsmark (S), Jonathan Carlsson (S), Anna Sundin (S), Lisbeth Bokelund (MP) och Jennie Jarve (V). Ordförande finner därmed att hans förslag om avveckling av Stånga förskola vinner bifall med röstsiffrorna 7 6. Anteckning: Ersättaren Eva Rindblad (Fi) instämmer med Linus Gränsmark m fl förslag om uppdrag till förvaltningen. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, inklusive bilaga, 2019-04-09 Barnkonsekvensanalys, 2019-04-15, delades ut på sammanträdet. Expedieras: Ärendets handläggare för åtgärd. 11 (34)
BUN 58 Ansökan om godkännande av enskild förskoleverksamhet/övertagande av rörelse BUN 2019/311 AU 34 s beslut Guteskolan AB ges godkännande och rätt till bidrag för utökad förskoleverksamhet genom övertagande av Daghemmet Fröet AB i Visby. Guteskolan AB har sedan tidigare godkännande och rätt till bidrag att bedriva förskoleverksamhet, inom Region Gotland, för Slottsparkens förskola och Guteskolans förskola, båda Visby. Verksamheten bedrivs utan anmärkning. Guteskolan AB ansöker nu om godkännande och rätt till bidrag för utökad förskoleverksamhet genom övertagande av Daghemmet Fröet AB i Visby. Skärpta krav gällande ägar- och ledningsprövning för bedrivande av fristående förskola gäller från och med den 1 januari 2019 (skollagen 2 kap. 5 ). Guteskolans ägare har båda utbildning och erfarenhet av att driva förskoleverksamhet. I styrelsen för Guteskolan AB ingår ledamöter som är ekonomiutbildade. Övertagandet av Daghemmet Fröet AB planeras att ske den 1 maj 2019 och verksamheten byter vid övertagandet namn till Guteskolans förskolan Föret. Förvaltningen har inget att erinra och föreslår därför att ansökan godkänns. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade föreslå att Guteskolan AB ges godkännande och rätt till bidrag för utökad förskoleverksamhet genom övertagande av Daghemmet Fröet AB, i Visby. Ärendets behandling under sammanträdet Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-03-26 Inkommen ansökan från Guteskolan AB, 2019-03-22 Årsredovisning för Guteskolan AB, räkenskapsåret 2017-07-01 2018-06-30 Registreringsbevis Expedieras: Ärendets handläggare för åtgärd. 12 (34)
BUN 59 Beslut om indikatorer. Barn- och utbildningsnämndens verksamhetsplan för år 2019, inklusive beslut om uppföljning BUN 2018/13 AU 35 s beslut Indikatorerna för verksamhetsplanen år 2019 fastställs i enlighet med förslag, under förutsättning av att gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden fattar motsvarande beslut. I samband med att barn- och utbildningsnämnden, i november 2018, fastställde verksamhetsplan för år 2019 beslutade nämnden att ärende om fastställande av indikatorer för uppföljning av verksamhetsplan 2019 ska återkomma till nämnden senast juni 2019. Under januari och februari har det pågått ett arbete att ta fram indikatorerna för år 2019. Förankring i förvaltningen har gjorts genom samtal med respektive avdelningschef. Utgångspunkten har varit att använda Region Gotlands koncernstyrkorts indikatorer, där utbildnings- och arbetslivsförvaltningens verksamheter mäts. För övriga indikatorer används nationella mått i den mån det finns för att på bästa sätt bli jämförbara med övriga kommuner och över tid. Samtliga indikatorer har kopplats till något av de gemensamma nämndmålen. Förvaltningen bedömer att föreslagna indikatorer skapar långsiktiga och kvalitetssäkra mått, i bedömningen av nämndernas verksamhet. Indikatorerna kopplar även samman förvaltningens verksamheter med koncernstyrkortets mål och indikatorer. Indikatorerna ger i de flesta fall möjlighet till jämförbarhet mellan kommuner och över tid. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade föreslå att indikatorerna för verksamhetsplanen år 2019 fastställs i enlighet med förslag, under förutsättning av att gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden fattar motsvarande beslut. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Ärendets behandling på sammanträdet Föredragande: Chefen för kvalitets och utvecklingsavdelningen Bo Eriksson Forts. 13 (34)
Forts. BUN 59 Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag (, BUN 141, 2018-11-21) Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-03-22 Bilaga 1, rev. Utskickad 2019-04-15 14 (34)
BUN 60 Information. Verksamhetsberättelse Science Center Fenomenalen, 2018 BUN 2019/166 AU 36 s beslut Informationen tas emot. Förvaltningen har genom verksamhetschefen för Fenomenalen, Lisa Berg, utarbetat verksamhetsberättelse för år 2018. Bakgrunden till att en verksamhetsberättelse, för Fenomenalen, utarbetas är dels att nämnden, som är ytterst ansvarig för verksamheten, ska ges en samlad information om den verksamhet som bedrivits det gångna året dels utgör verksamhetsberättelsen en av delarna för ansökan om statsbidrag hos Skolverket. Föreliggande verksamhetsberättelse har ingetts till Skolverket den 15 februari, som underlag till ansökan om bidrag till science center. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade föreslå att informationen tas emot. Ärendets behandling på sammanträdet Föredragande: Förvaltningschef Anders Jolby och pedagog, Fenomenalen, Helen Lydänge. Av föredragningen framgår bland annat att Fenomenalen, som är ett av de första Science Centers i Sverige och landets minsta, kommer att fira sitt 30-års jubileum den 15 juni i år. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-03-25 Verksamhetsberättelse, Fenomenalen Science Center, 2018 15 (34)
BUN 61 Övergång till digital hantering och arkivering av diarieförda handlingar BUN 2019/326 AU 37 s beslut Allmänna handlingar som registrerats på ett ärende i diariet utgör originalhandlingar och bevaras endast digitalt. Pappershandlingar där fysisk underskrift krävs på grund av lagstiftning ska även fortsättningsvis bevaras i papper, även efter skanning. Beslutet gäller allmänna handlingar tillhörande nya ärenden som öppnas från och med den 1 januari 2019 i barn- och utbildningsnämndens diarium (ärendeserie). Skanning får frångås i de fall en handling som ska diarieföras är mycket omfattande, inbunden eller där formatet inte lämpar sig för scanning. Idag förvaras barn- och utbildningsnämndens diarieförda handlingar i ärendehanteringssystemet W3D3, som om det vore ett arkiv samtidigt som de skrivs ut och sorteras in i pappersakter/fysiska akter för arkivering. Hanteringen är både tids- och platskrävande. Frågan om att övergå till att endast arkivera diarieförda handlingar digitalt är därför aktuell. Ett arbete för att upphandla och införa e-arkiv inom Region Gotland är påbörjat och kommer sannolikt att ske inom de närmaste åren. När ett e-arkiv har införts överförs handlingarna dit. Förvaltningen bedömer att, genom att använda ärendehanteringssystemet fullt ut, minskas kostnader för pappersutskrifter samt risken för att fysiska akter kommer i orätta händer. Beslutet är i linje med Region Gotlands digitaliseringsstrategi. Föreslaget beslutet påverkar inte allmänhetens rätt att ta del av allmänna handlingar enligt offentlighetsprincipen, utan medför snarare en förbättring vad gäller informationssäkerhet och en effektivare utlämning av allmänna handlingar. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade föreslå att; - allmänna handlingar som registrerats på ett ärende i diariet utgör originalhandlingar och bevaras digitalt, - pappershandlingar där fysisk underskrift krävs på grund av lagstiftning ska även fortsättningsvis bevaras i papper, även efter skanning och att beslutet gäller allmänna handlingar tillhörande nya ärenden som öppnas från och med den 1 januari 2019 i barn och utbildningsnämndens diarium (ärendeserie) samt att skanning får frångås i de fall en handling som ska diarieföras är mycket omfattande, inbunden eller inte lämpar sig för skanning. Forts. 16 (34)
Forts. BUN 61 Ärendets behandling på sammanträdet Föredragande: Chefen för ledningsstöd Sara Wilhelmsson. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-03-22 Expedieras: Ärendets handläggare för åtgärd. 17 (34)
BUN 62 Rapport. Uppföljning av dataskyddsförordningen, GDPR BUN 2019/336 AU 38 s beslut Informationen tas emot. Förvaltningen ges i uppdrag att regelbundet, minst en gång per år, rapportera till nämnden om arbetet med behandling av personuppgifter inom nämndens verksamhetsområde. Den 25 maj 2018 började den nya dataskyddsförordningen (GDPR, The General Data Protection Regulation) att gälla som lag i Sverige, och ersatte personuppgiftslagen (PuL). Dataskyddsförordningen (GDPR) lägger stor vikt vid den personuppgiftsansvariges skyldighet att kunna visa att förordningen följs, vilket kan medföra krav på ökad dokumentation. En anpassning till dataskyddsförordningen kräver att förvaltningen ser över sin interna styrning och tar fram riktlinjer för hur personuppgifter hanteras. Nämnden beslutade i april 2018 att förvaltningen två gånger om året ska rapportera om arbetet med behandling av personuppgifter Förvaltningen redogör i sin tjänsteskrivelse för: registerutdrag, personuppgiftsincident och tillsyn. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade föreslå dels att informationen tas emot dels att förvaltningen ges i uppdrag att regelbundet, minst en gång per år, rapporteras till nämnden om arbetet med behandling av personuppgifter inom nämndens verksamhetsområde. Ärendets behandling på sammanträdet Föredragande: Chefen för ledningsstöd Sara Wilhelmsson. Av föredragningen framgår bland annat att ytterligare en personuppgiftsincident inträffat, i går den 15:e april. Incidenten upptäcktes omedelbart och åtgärdades. Denna incident kommer att anmälas nämnden i juni. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att beslut fattas i enlighet med arbetsutskottets förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Forts. Forts. BUN 62 18 (34)
Beslutsunderlag (, BUN 56, 2018-05-03, pkt 7) Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-03-26 Handlingsplan EU:s dataskyddsförordning Bilaga: Anmälan om personuppgiftsincident till Datainspektionen 19 (34)
BUN 63 Remiss. Förslag till ändring i läroplanen vad gäller kunskapsområdet sex och samlevnad BUN 2019/334 -- s beslut Nämnden inger förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget, under förutsättning av att gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden fattar motsvarande beslut. Paragrafen förklarades omedelbart justerad Skolverket har remitterat förslag gällande ändringar i läroplanen vad gäller sex och samlevnad. Region Gotland är en av flera kommuner som getts möjlighet att yttra sig över denna remiss. Förslagen omfattar ändringar i läroplanerna för grundskolan, grundsärskolan, sameskolan, specialskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan och vuxenutbildningen för att bättre stödja skolformernas utbildning och undervisning inom kunskapsområdet sex och samlevnad. I läroplanen för vuxenutbildningen är förslagen till nya skrivningar på grund av skolformens karaktär dock mindre omfattande och specifika. Flera ändringar i förslagen syftar till en samordning av skrivningarna i olika läroplaner. Genom de nya formuleringarna i läroplanerna föreslår Skolverket att benämningen av kunskapsområdet ändras till sexualitet och relationer. Ett nytt stycke där kunskapsområdets bredd tydligt framgår, föreslås i läroplanerna för det obligatoriska skolväsendet, gymnasieskolan och gymnasiesärskolan. Förslagen betonar att området ska behandlas återkommande och att utbildningen ska främja elevernas hälsa, bidra till deras förståelse för egna och andras rättigheter, förmedla betydelsen av frivillighet, ömsesidighet och respekt samt utveckla elevernas kritiska förhållningssätt till framställningar av relationer och sexualitet. Även rektorns övergripande ansvar för organisationen av utbildningen inom området förtydligas. I läroplanen för vuxenutbildningen föreslås nya skrivningar om sexualitet, relationer och hälsa ingå i det nyligen redovisade stycket om jämställdhet, och främst fokusera frågor om rättigheter och skyldigheter inom området. Forts. 20 (34)
Forts. BUN 63 Förvaltningen har utarbetat förslag till yttrande av vilket det framgår att Region Gotland i huvudsak ställer sig bakom de föreslagna ändringarna i läroplanen, men att följande bedömning görs; - Fler lärare behöver utbildas då området skall behandlas återkommande i utbildningen samt att även kurs och ämnesplaner skall ses över. Även skolledare kommer behöva utbildas då de innehar det övergripande ansvaret för genomförandet. - Region Gotland är av den uppfattningen att föreslagna ändringar innebär ökade kostnader. Skolverket bör tillföra resurser för att möjliggöra för huvudmän att genomföra kompetensutvecklingsinsatser för lärare och skolledare i samband med att förändrade läroplaner fastställs och i förlängningen även de reviderade kurs och ämnesplanerna. - Skolorna måste avsätta tid för utbildning av lärare. Tid är pengar vilket innebär ökade kostnader för vikarietillsättning. En ytterligare kostnad för Utbildnings- och arbetslivsförvaltningen på Gotland är rese och boendekostnad. I många fall har Gotland en dyrare resekostnad än andra kommuner och transportförbindelserna medför många gånger övernattning i samband med utbildning Ärendets behandling på sammanträdet Föredragande: Kvalitets- och utvecklingschef Bo Eriksson. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att nämnden inger förvaltningens förslag till yttrande som sitt eget, under förutsättning av att gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden fattar motsvarande beslut. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Utbildnings- och arbetslivsförvaltningens tjänsteskrivelse, inklusive förslag till yttrande, 2019-04-02 Remiss från Skolverket avseende förslag till ändringar i läroplaner vad gäller kunskapsområdet sex och samlevnad, 2019-03-25 Konsekvensutredning Sex och samlevnad i läroplaner, 2019-03-25 Förslag läroplan för grundskolan, grundsärskolan, gymnasieskolan, gymnasiesärskolan, vuxenutbildningen, sameskolan och specialskolan, 2019-03-25 Skickas till: Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden för beslut och expediering 21 (34)
BUN 64 Beslut om delegation. Remiss: Framtidsval - karriärvägledning för individ och samhälle (SOU 2019:4) BUN 2019/224 -- s beslut Nämnden delegerar till sitt arbetsutskott att inge yttrande över denna remiss. Utredningen om en utvecklad studie- och yrkesvägledning har överlämnat sitt betänkande Framtidsval karriärvägledning för individ och samhälle, SOU 2019:4, till Utbildningsdepartementet. Utbildningsdepartementet har därefter remitterat betänkandet, och Gotlands kommun är en av flera kommuner som getts möjlighet att yttra sig över förslaget. Mot bakgrund av remisstidens längd, remissvar ska lämnas senast den 31 maj 2019, föreslår förvaltningen att nämnden delegerar till sitt arbetsutskott att inge yttrande. Ärendets behandling på sammanträdet Föredragande: Förvaltningschef Anders Jolby. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att nämnden delegerar till sitt arbetsutskott att inge yttrande över denna remiss. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-04-10 Utdrag ur remissen, sammanfattning, SOU 2019-4 22 (34)
BUN 65 s tematiska uppföljning av verksamheten: Fritidshemmens och förskolans verksamheter BUN 2019/283 -- s beslut Informationen tas emot. följer kontinuerligt upp nämndens olika verksamheter och /eller verksamhetsområden. Vid detta sammanträde genomförs en uppföljning av fritidshemmens och förskolans verksamheter. Ärendets behandling på sammanträdet. Föredragande: Chefen för förskolan Lena Gustavsson och förskolechef, Maire Andersson, avseende förskolans verksamhet, samt chefen för grundskolan, Torsten Flemming och rektor Cecilia Magnusson avseende fritidshemmens verksamhet. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att nämnden tar emot informationen. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Muntligt ärende. 23 (34)
BUN 66 Beslut. Verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan BUN 2019/390 -- s beslut Chefen för barn- och elevhälsan, Maria Benczy, har adekvat lämplighet/ chefsegenskaper och utses därför till verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan. Verksamhetschefens ansvar fastställs i enlighet med bilaga A. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Delar av medicinskt och psykologiskt elevhälsoarbete lyder under hälso- och sjukvårdslagen, HSL. I HSL, 4 kap. 2, första stycket, anges att där det bedrivs hälso-och sjukvårdsverksamhet ska det finnas någon som svarar för verksamheten, dvs en verksamhetschef. Vårdgivaren, nämnden, har att utse verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan. En verksamhetschef behöver inte tillhöra den medicinska eller psykologiska professionen. Verksamhetschefen kan överlåta de uppgifter som kräver medicinsk eller psykologisk sakkompetens vidare till en sakkompetent person, vilken är anställd hos vårdgivaren. Enligt 4 kap. 5 hälso- och sjukvårds-förordningen får verksamhetschefen uppdra åt sådana befattningshavare inom verksamheten som har tillräcklig kompetens och erfarenhet att fullgöra enskilda ledningsuppgifter. - I nämndbeslutet att utse verksamhetschef ska det framgå att personen har lämplighet/chefsegenskaper för att verka som verksamhetschef. -Verksamhetschefens ansvar ska dokumenteras i det nämndbeslut enligt vilket verksamhetschefen utses. Förvaltningen bedömer att chefen för barn- och elevhälsan, Maria Benczy, har den lämplighet och de chefsegenskaper som för ansvaret/uppdraget som verksamhetschef och föreslår därför att hon utses till verksamhetschef. Verksamhetschefens ansvar framgår av bilaga. Ärendets behandling på sammanträdet Föredragande: Chefen för barn- och elevhälsan Maria Benczy. Forts. Forts. BUN 66 24 (34)
Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C) föreslår att chefen för barn- och elevhälsan, Maria Benczy utses till verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan, då hon har adekvat lämplighet/chefsegenskaper, samt att verksamhetschefens ansvar fastställs i enlighet med bilaga A. Ordförande ställer samlad proposition på sina förslag och finner att dessa vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, inklusive bilaga A, 2019-04-08 Underlag: Verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan 25 (34)
BUN 67 Beslut. Ombud på årsstämma, NTA Skolutveckling ekonomisk förening BUN 2019/391 -- s beslut Nämndens ordförande, Stefan Nypelius, utses till representant vid årsstämman för NTA skolutveckling år 2019 Paragrafen förklarades omedelbart justerad Den 15 maj 2019 äger NTA Skolutvecklings årsstämma rum i Stockholm (NTA står för naturvetenskap och teknik för alla). Som medlem i föreningen är det av vikt att representant till årsstämman utses. Som representant kan exempelvis utses förvaltningschef, utvecklingsledare, nämndens ordförande eller annan politiker. Förvaltningen föreslår att nämndens ordförande utses som representant vid årsstämman för NTA skolutveckling år 2019. Uppdraget kan kombineras med annat uppdrag, vilket är resurseffektivt. Ärendets behandling på sammanträdet Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C) föreslår att beslut fattas i enlighet med förvaltningens förslag. Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att det vinner bifall. Beslutsunderlag Förvaltningens tjänsteskrivelse, 2019-04-10 Inför årsstämman i NTA Skolutveckling ekonomisk förening, 2019-04-09 26 (34)
BUN 68 Information. Skolplikt BUN 2017/89 AU 39 s beslut Informationen tas emot. Information ges kontinuerligt nämndens ledamöter och ersättare och de för nämnden aktuella ärendena om skolplikt. Arbetsutskottet Arbetsutskottet gavs muntlig information och beslutade att ta emot den samma. Ärendets behandling unders sammanträdet Föredragande: Chefen för grundskolan Torsten Flemming. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C) föreslår att informationen tas emot. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. 27 (34)
BUN 69 Information. Sammanträdet med barn- och utbildningsnämndens arbetsutskott hålls den 14 maj BUN 2019/30 AU 42 s beslut Informationen tas emot. Enligt sammanträdesordning för barn- och utbildningsnämnden och dess arbetsutskott, sammanträder arbetsutskottet den 15:e maj inför nämndens sammanträde den 4 juni. På grund av kolliderande möte med Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, föreslår ordförande att arbetsutskottets sammanträde i stället hålls den 14 maj. Arbetsutskottet Arbetsutskottet beslutade på sitt sammanträde att arbetsutskottets sammanträde i maj hålls den 14 maj. Yrkande Då nämnden inte har något att erinra föreslår ordförande Stefan Nypelius (C), att informationen om arbetsutskottets beslut tas emot. Ordförande ställer proposition på förslaget och finner att det vinner bifall. 28 (34)
BUN 70 Information om vissa inkomna handlingar BUN 2019/17 Information ges om nedanstående handlingar inkomna till nämnden. Handlingarna finns att tillgå i pärm på sammanträdet. Regionfullmäktige Förnyad informationshantering och arkivering, Rf 125. Regionfullmäktige beslutade vid sitt sammanträde i mars att anta ett nytt arkivreglemente, en ny regionövergripande dokumenthanteringsplan och en tillhörande klassificeringsstruktur, som bygger på verksamheternas processer. (BUN 2019/326) Regionstyrelsen Inget att rapportera. Miljö och byggnadsnämnden Föreläggande, Förskolan Humlan, Visby Vallmon 1 Beslut om föreläggande att vidta åtgärder senast den 13 maj dels avseende att säkerställa att varm och kall mat som tas emot håller lämplig temperatur dels att livsmedels skyddas mot risk för kontamination vid temperaturkontroll. (BUN 2019/396) Inspektionsrapport, Öja Ockes 3:1, Förskolan Lärkan Inspektionsdatum 2019-03-19. (BUN 2019/264) Inspektionsrapport, Öja Ockes 3:1, Öja skola F-6 Inspektionsdatum 2019-03-19. (BUN 2019/263) Inspektionsrapport, Klinte Åvalle 2:3, Klinte skola F 9 Inspektionsdatum 2019-03-08 (BUN 2019/331) Inspektionsrapport, Sanda Prästgården 2:1, Sanda skola F 6 Inspektionsdatum 2019-03-08 (BUN 2019/329) Inspektionsrapport, Eskelhem Prästgården 1:10, Eskelhem skola F 6. Inspektionsdatum 2019-03-07 (BUN 2019/330) Tekniska nämnden Medborgarförslag om att göra Romabadet till sporthall. Förslaget har överlämnats till tekniska nämndens för besvarande. Tekniska nämnden har beslutat att anse förslaget besvarat, TN 82. Av paragrafen, framgår att förvaltningen bedömer att det är fullt möjligt att genomföra åtgärderna som gör att man an ha användning sant att ställningstagande görs av Regionfullmäktige och att medel avsätts för ombyggnaden. (BUN 2019/2:22) Forts. 29 (34)
Forts. BUN 70 Skrivelser Inget att rapportera. Övrigt Information från Sveriges Kommuner och Landsting, SKL, Cirkulär 19:18. 2019 års ekonomiska vårproposition och vårändringsbudgeten för år 2019. 30 (34)
BUN 71 Anmälningsärenden. Beslut fattade med stöd av delegation BUN 2019/33 Till handlingarna lades följande, med stöd av delegation, fattade beslut: Förvaltningschefen Beslut om gemensamma KUT- och stängda dagar, läsåret 2019/2020 (BUN 2019/151) Beslut avseende ansökan om ändrad avslutningsdag, Dalhem skola, vårterminen 2019. (BUN 2019/52:10) Beslut om sekretess avseende skrivelse innehållande uppgifter om enskildes identitet och enskilds personliga förhållanden. (BUN 2019/284:4) Överenskommelse om avslutande av anställning. (BUN 2019/10:3) Personalärende. Underrättelse om uppsägning (BUN 2019/18:14) samt varsel om uppsägning (BUN 2019/18:13) Beslut om godkännande av bisyssla, speciallärare. (BUN 2019/95:2) HR-chefen Facklig ledighet med lön för deltagande i lärarförbundets löneöversyn 3 april. (BUN 2019/33:54, :52, :46) Facklig ledighet med lön för deltagande i skyddsombudsutbildning 24 och 25 april. (BUN 2019/33:44) Chefen för grundskolan Tidsbegränsad anställning av lärare i spanska, Södervärnskolan (BUN 2019/33:48) Tidsbegränsad anställning av lärare, huvudsakligen, i spanska, Södervärnskolan. (BUN 2019/33:47) Personalärende. Beslut om skriftlig varning. (BUN 2019/18:12) Personalärende. Avstängning samt skriftlig varning. (BUN 2019/18:15 resp. BUN 2019/18:11) Förskolechefer och rektorer, beslut enligt upprättade förteckningar, om inte annat anges Beslut om uppskjuten skolplikt fattat av rektor för Tjelvarskolan. (BUN 2019/289) Beslut fattade av rektorn för grundsärskolan, Siv Bendelin avseende mottagande i grundsärskola. (BUN 2019/33:60) Beslut fattade av förskolechefen för Klinte/Sanda förskoleområde, Jennie Nilsson, januari februari 2019. (BUN 2019/33:59) Beslut fattade av rektorn för Solklintsskolan, Gun Thomsson, januari februari, 2019. (BUN 2019/33:58) Forts. 31 (34)
Forts. BUN 71 Beslut fattade av rektorn för Alléskolan/Humlegårdens skolområde, Per Wessman, februari mars 2019. (BUN 2019/33:54) Beslut fattade av förskolechefen för Humlegårdens förskoleområde, Gitte Daun, mars 2018 januari 2019. (BUN 2019/33:56) Beslut fattade av rektorn för Fole/Stenkyrka skolområde, Ann-Sofi Lindgren, mars 2019. (BUN 2019/33:51) Beslut fattade av rektorn för lyckåkerskolan, Ann-Kristin Munter, december 2019 januari 2019. (BUN 2019/33:49) Beslut fattade av rektorn för Dalhem skola, Michael Bodell, mars 2019. (BUN 2019/33:45) Anmälan av personuppgiftsincident Anmälan av personuppgiftsincident. (BUN 2019/33:55) Beslut om gallring Beslut om godkännande av gallring av yrkesvalshandlingar, Särskolan. (BUN 2019/42:3) 32 (34)
BUN 72 Förvaltningschefens information BUN 2019/15 AU 41 Aktuellt ärende hos Barn- och elevombudet (BeO). Barn- och elevombudet överväger att fatta beslut om vite i ett nu pågående ärende. Vårbudgeten, information från Sveriges Kommuner och Landsting. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) har i cirkulär 19:18 informerat om 2019 års ekonomiska vårproposition och vårändringsbudgeten för år 2019. Av informationen framgår bland annat följande, som berör skolan; fjärrundervisning tillförs 10 miljoner kronor under 2019, Skolverket har fått uppdrag avseende lärarassistenter och satsning på Kulturskolan återinförs med 50 miljoner av de tidigare 100 miljoner kronorna. Budgetdialog med regionstyrelsen och de båda utbildningsnämnderna. Barnoch utbildningsnämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har genomfört budgetdialog med regionstyrelsen. Bland annat togs följande områden upp; elevantal, lokalplanering och kompetensförsörjningen. Nytt för i år är att regionstyrelsen haft tillgång till nämndernas strategiska planer före det att dialogmötena genomförts. Underströks vikten av att särskilja mellan ramförstärkning och besparingar. 33 (34)
BUN 73 Övrigt ärende. Paviljonger på Sanda skola och Humlegårdskolan beviljas inte tidsbegränsat bygglov BUN 2019/283 -- s beslut Förvaltningen ges i uppdrag att säkerställa att de yngre barnen och/eller eleverna får gå kvar på Sanda skola. Miljö- och byggnämnden beslutade vid sitt sammanträde den 10 april att avslå två tidsbegränsade bygglov, som berör barn- och utbildningsnämndens verksamheter, dels avseende Sanda skola och dels avseende Humlegårdsskolan. Ärendets behandling på sammanträdet. Föredragande: Chefen för grundskolan Torsten Flemming och chefen för förskolan, Lena Gustavsson. Av föredragningen framgår att förvaltningen kommer att lösa lokalfrågan för Humlegårdsskolan på så sätt att förskolan blir en förskola med tre avdelningar i stället för fyra. Avseende verksamheten för Sanda skola och förskola uppstår lokalbrist. Yrkande Ordförande Stefan Nypelius (C), föreslår att förvaltningen ges i uppdrag att säkerställa att de yngre barnen och/eller eleverna får gå kvar på Sanda skola. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och finner att det vinner bifall. Jäv Ledamoten Jennie Jarve (V) och ersättaren Eva Rinblad (Fi) anmälde jäv och lämnade rummet. Beslutsunderlag Muntligt ärende. 34 (34)