Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 Sbn 229 Svar på frågor om bergstäkt på Puttberget i Solvarbo... 2 Sbn 230 Storhaga 7:4, Gustafs Ändring av inlämnat bygglov angående nybyggnad av flerbostadshus med tillhörande komplementbyggnader... 3 Sbn 231 Mårtensgård 4:4, Säter - Nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad (stall) Förhandsbesked (tilltänkt avstyckning)... 4 Sbn 232 Avstyckning från Grängshammar 1:10 (Elseholm)... 6 Sbn 233 Uppföljning av planer... 9 Sbn 234 Delegationsbeslut Miljö och Bygg...10 Sbn 235 Verksamhetsinformation Miljö och Bygg...12 Sbn 236 Revidering av delegationsordning...13 Sbn 237 Ekonomi och Budgetuppföljning...14 Sbn 238 Budget och Mål för 2015...15 Sbn 239 Förvaltningsinformation - Övergripande...16 Sbn 240 Arbetsmiljö- och personalfrågor...17 Sbn 241 Inbjudan/kurser mm...18 Sbn 242 Delegationsbeslut Gatu- och Fastighetsenheten...19 Sbn 243 Verksamhetsinformation Gatu och Fastighet...20 Sbn 244 Verksamhetsinformation VA/Renhållning, Kost, Lokalservice...21

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 1 Plats och tid Tekniska kontoren sammanträdesrum kl 08.30 16.10 (lunch 12.10 13.10) ande Lotta Bergstrand (FP) ordförande Kerstin Bäck (S) 1:e vice ordförande Marit Ragnarsson (C) 2:e vice ordförande Erik Hedström (S) ers. för Ulla Hjort (S) Håkan Karlsson (S) ej 230 Göran Johansson (V) ers. för Inger Johansson (MP) ej 230 Sven Frejd (C) Leo Thorsell (M) ers. för Johan Fredriksson (M) Daniel Ericgörs (KD) Övriga deltagare Berit Lindström sekreterare Andreas Mossberg förvaltningschef Kristina Mellberg miljö- och byggchef 229--235 Dennis Westberg byggnadsinspektör 230--232 Åke Hjalmarsson stadsarkitekt 233--235 Mikael Spjut gatu- och fastighetschef 238--243 Thomas Geijer fastighetsplanerare 238 Sebastian Rovenaro vik. trafikplanerare 239--243 Anna Nygren VA-chef 238, 244 Annelie Eriksson arbetsledare lokalservice 238 (ers. för Lena Gustafsson, städchef) Tuula Svedberg kostchef 238 Utses att justera Kerstin Bäck Justeringens plats och tid Samhällsbyggnadsnämndens expedition 2014-09-29 kl 08.00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 229 -- 244 Berit Lindström Ordförande Lotta Bergstrand Justerande Kerstin Bäck ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 Datum för anslags uppsättande 2014-09-29 Datum för anslags nedtagande 2014-10-21 Förvaringsplats för protokollet Samhällsbyggnadsnämndens exp. Underskrift Berit Lindström

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 2 Sbn 229 Dnr: E 2012-365 Svar på frågor om bergstäkt på Puttberget i Solvarbo Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadsnämnden har fått en skrivelse 2014-07-21 med flertalet frågor angående den bergstäkt vid Puttberget som Skanska Asfalt och Betong AB har sökt tillstånd för. Arbetsutskottet föreslår Samhällsbyggnadsnämnden besluta: Översända svar på inkommen skrivelse enligt förslag. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: Översända svar på inkommen skrivelse enligt förslag. Delges: Avsändare skrivelse

Sbn-protokoll 2014-09-24 229 SKRIVELSE Datum Vår beteckning 2014-09-24 2012-000365 1(4) SÄTERS KOMMUN SAMHÄLLSBYGGNADS- NÄMNDEN Svar på frågor om bergstäkt på Puttberget i Solvarbo Samhällsbyggnadsnämnden har fått en skrivelse 2014-07-21 med flertalet frågor angående den bergstäkt vid Puttberget som Skanska Asfalt och Betong AB har sökt tillstånd för. Nedan följer de ställda frågorna (kursiv stil) samt svar/kommentar på dessa. Då ni ställt er positiva till en bergstäkt i Solvarbo har jag som närboende till denna några synpunkter och frågor som bör beaktas och besvaras av er. Samhällsbyggnadsnämnden har ställt sig positiv till en bergstäkt på planerat område men har ställt i sitt yttrande till Länsstyrelsen flertalet yrkanden (se bilaga). I det beslut som kom från Länsstyrelsen var det flera saker som får mig att bli skeptisk, bl.a. var det inte bara krossprodukter för byggnads- och anläggningsarbeten utan även mottagning, lagring, sortering och återvinning av schaktmassor, asfalt och betong och vad jag kan förstå torde det bli en extra naturpåverkan och även hota grundvattnet. Mottagning av schaktmassor och annat avfall borde inte innebära en extra naturpåverkan då hanteringen kommer att ske inom täktområdet. Enligt villkor i tillståndet för bergstäkten ska mottagna schaktmassor vara rena. Detta innebär att schaktmassor inte får vara mer förorenade än jordmassor som kan användas i ett bostadsområde, dvs. det ska inte vara någon ej godtagbar risk med schaktmassor som är rena. Länsstyrelsen skriver i beslutet att kontroll av grundvattnet bedöms inte vara möjlig i denna berggrund. Detta ställer jag mig ytterst frågande till, är inte kontroll och eventuell påverkan på grundvattnet en av de viktigaste frågorna att få besvarad inför ett beslut om att tillåta uppförande av en bergstäkt? Under rubriken Sökandes bemötande av uppgifter anger Skanska att kontroll av grundvattnet inte är möjlig i berggrunden. Säters kommun har, efter det att tillståndsansökan har kommit på remiss till kommunen, gett Midvatten AB uppdraget att kommentera de delar i ansökan som rör mark och grundvatten (se bilaga). Midvatten har inte haft några synpunkter på att kontrollprogrammet bör utökas med provtagning i grundvattnet. Midvatten har däremot haft synpunkter angående utformandet av sedimentationsbassängen och utsläppspunkten från bassängen vilket Miljöprövningsdelegationen har tagit hänsyn till genom att bemyndiga tillsynsmyndigheten (Länsstyrelsen) att ställa ytterligare villkor om detta. Midvatten AB utför, på uppdrag av kommunen, undersökningar för att kunna fastställa nya skyddsområden för Solvarbo-Uggelbo vattentäkt, och är därför mest insatt i hur grundvattnet rör sig i detta område och vilka risker som måste minimeras Postadress: Box 300, 783 27 Säter Besöksadress: Västra Långgatan 12, Säter Tfn: 0225 55 000 Fax: 0225 516 65 E - post: miljo@sater.se Hemsida: www.sater.se

2 (4) för att skydda grundvattentäkten. Vi bedömer att Midvatten AB är kompetent nog att yttra sig i frågan, och vi har därför inte gjort någon annan bedömning än den som Midvatten har gjort. Det kan även nämnas att Skanska har upprättat en teknisk lösning för täktplanen i samråd med Midvatten i syfte att undvika förorening av bäcken. Planen innebär att dräneringsdiken för ytvatten inom täktområdet leds till sedimentationsbassängen, täktbotten ska luta ca 2 grader mot nord-nordväst, dvs. från bäcken, samt att uppsamlingsdiken ska utformas för tillrinnande ytvatten från omgivningen. Som innevånare i Solvarbo vill jag veta vilken beredskap kommunen har när vårt dricksvatten blir förstört, har ni någon ny källa att omgående ta i drift då utlovade prover visar på otjänligt vatten? Den kommunala vattentäkten i Solvarbo är kopplad till den kommunala vattentäkten i Uggelbo genom en ledning. Om vattnet i Solvarbo av någon anledning skulle bli otjänlig finns det därför möjlighet att täcka vattenbehovet genom vattentäkten i Uggelbo. Har ni säkerställt att utlovade kontroller sker på ett korrekt sätt av den planerade verksamheten? Provtagnings intervaller måste vara mycket täta och vi som bor måste kunna ta del av provtagningsresultaten. I min värld finns det liten om ingen tid att utreda när dricksvattnet blivit förstört. I det fall dricksvattnet blir förstört kommer det att bli en påverkan på oss som dagligen konsumerar vattnet och vilka konsekvenser det ger vet vi inte. Jag vill inte ha ett fall liknande Erin Brockovich, det var ingen risk då heller. I tillståndet anges som villkor att ett kontrollprogram för provtagning av vatten ska upprättas i samråd med tillsynsmyndigheten (Länsstyrelsen). Detta innebär att kontrollprogrammet ska vara godkänt av Länsstyrelsen, annars kan man inte anse att detta har skett i samråd. Kommunen har ingen anledning att misstro att Länsstyrelsen inte har tillräcklig kompetens för att avgöra provtagningsintervall och parametrar. Provtagning av dricksvattnet från den kommunala grundvattentäkten i Solvarbo sker även i kommunalt regi, vilket Jävsnämnden bedriver tillsyn på. Miljöenheten på Samhällsbyggnadsförvaltningen granskar de analysresultat från de prov som tas i vattentäkten. Om analysresultaten visar på att dricksvattnet är tjänligt med anmärkning eller är otjänligt har kommunen, både VA-enheten som driver vattenverket och Miljöenheten som bedriver tillsyn, skyldighet att vidta åtgärder. Analysresultaten är en allmän handling och allmänheten får därför ta del av dessa. Jag vill bo kvar här och känna mig trygg i en kommun som tar sitt uppdrag på allvar och ser faran i den påverkan som en bergtäkt och dess verksamhet kan ge, även mina barn och barnbarn ska kunna få det livsviktiga vattnet utan att känna oro. Idag finns redan ett befintligt hot mot grundvattnet genom den närliggande riksvägen. Att då addera ytterligare hot eller risk mot att skada grundvattnet känns för mig som ytterst tvivelaktigt. En sak till som gör mig fundersam är att det finns en sprutzon för användandet av bekämpningsmedel som gäller i ett större område från vattenkällan och vilken garanti finns för att inte partiklar eller andra skadliga ämnen kommer ner till dricksvattnet? Till detta finns en risk för att det fisk- och djurliv som idag finns i bäcken tar skada.

3 (4) Med tanke på risken för bilolyckor är riksvägen en risk för förorening av bäcken i Solvarbo, och därmed även en risk för förorening av grundvattnet i vattentäktsområdet. I tillståndet anges som villkor att kemikalier och farligt avfall ska förvaras i tät behållare på tät invallad yta som är skyddad från nederbörd. Vidare finns det villkor i tillståndet som reglerar parkering och tankning av fordon och maskiner i syfte att förhindra spridning av oljespill. Dessutom ska utsläppspunkten från sedimentationsbassängen vara försedd med en oljeavskiljare. Grundvattentäkten omfattas idag av skyddsområden och dess föreskrifter. Enligt föreskrifterna får bekämpningsmedel inte spridas i det inre skyddsområdet. För att kunna sprida i det yttre skyddsområdet måste man ha tillstånd från Samhällsbyggnadsnämnden. Dessutom regleras spridningen inom skyddsområdet av diverse bestämmelser från Naturvårdsverket med tillhörande allmänna råd. Miljöenheten som handlägger ansökningar om dessa tillstånd använder sig av en simuleringsmodell som är framtagen av SLU (Sveriges Lantbruksuniversitet) i syfte att minimera risken att halten av bekämpningsmedelsrester i grundvattnet ska överstiga Livsmedelsverkets gränsvärden för bekämpningsmedel i dricksvatten. Samhällsbyggnadsnämnden har inte möjlighet att neka tillstånd för spridning av bekämpningsmedel på orimliga grunder utan har att rätta sig efter Naturvårdsverkets bestämmelser och vägledning. Kommunen tar kontinuerligt provtagningar på dricksvattnet från den kommunala vattentäkten i Solvarbo. Årligen tas även ett prov som analyseras på fler parametrar, bland annat på bekämpningsmedel och dess nedbrytningsprodukter. VA-enheten följer de rekommendationer som Svenskt Vatten, en branschorganisation för vattenföretag i Sverige, ger om vilka bekämpningsmedel som är lämpliga att analysera. Vilka bekämpningsmedel som analyseras ska även anpassas efter vilka bekämpningsmedel som sprids inom skyddsområdet för grundvattentäkten. Bäcken i anslutning till täktområdet är av allt att döma för liten/varierande i vattenföring för att hysa någon fisk eller rikare djurliv. Längre nedströms ansluter den dock till Hyttbäcken i Solvarboravinen i dessa delar har både vatten- och landmiljön påtagliga värden. Tanken med den sedimentationsbassäng som föreslagit av Midvatten AB enligt ovan, är att skydda bl. a. dessa värden från läckage via bäcken. I Länsstyrelsens beslut står att samråd skett, ja med några få utvalda, inte hela byn som också kommer att bli påverkad och det är anmärkningsvärt att inte kommunen ordnat till ett stormöte för att informera om den tilltänkta bergtäkten. Det borde ligga i ert intresse att höra invånarnas synpunkter, diskutera med oss och därefter fatta beslut, det är väl det som kallas demokrati? Jag och flera känner oss överkörda i frågan i denna kommundel. Hade en liknande bergtäkt uppförts i närheten av centralorten, hade det då hanterats på ett annat sätt? Säters kommun anser att samråd har skett med berörda myndigheter och kommun samt allmänhet och andra intresserade på ett korrekt sätt. Skulle ett liknande bergtäkt komma att uppföras i närhet att tätort behandlas det på likartat sätt.

4 (4) Vilka är ansvariga för detta beslut i kommunen? Lägg inte ansvaret på Länsstyrelsen, ni har ansvar för era kommuninnevånare, vi har röstat på er för att föra vår talan. Läs beslutet från Länsstyrelsen det finns brister i det som får konsekvenser för oss och dess brister måste ni se till att elimineras. Miljöprövningsdelegationen vid Länsstyrelsen är den instans som har prövat och beslutat om tillstånd för verksamheten. Kommunen har varit remissinstans och har ställt flertalet yrkanden som beaktas i tillståndet. Jag vill ha en 100 % garanti att vattnet som jag dricker inte kommer att påverkas och att buller och vibrationer inte heller kommer att påverka oss. Om det blir sättningar i våra hus på grund av verksamheten blir det svårsålda fastigheter i byn. Vem tar ansvaret för om detta sker? Om vattnet i Solvarbo av någon anledning skulle bli otjänligt finns möjlighet att täcka vattenbehovet genom vattentäkten i Solvarbo. Buller har Länsstyrelsen i sitt tillstånd satt att den ekvivalenta ljudnivån från verksamheten får utomhus vid bostäder inte överstiga angivna begränsningsvärden, sprängningar har också fått angivna värden i Länsstyrelsens tillstånd. Här ska tillsynsmyndigheten efterse att detta följs. Skulle sättningar i huset ske måste skadeståndanspråket ställas till ansvariga för bergstäkten. Sist men minst, i det fall någon skada uppstår som går att härleda till denna bergtäkt. Vem bär då ansvaret för detta och hur tillser ni att berörda människor får upprättelser? Vi som bybor vill se ett avtal där det tydligt framgår vem som bär ansvaret och vilka ersättningar som gäller vid eventuella skador som kan uppstå. Detta ska vara framlagt klart och tydligt för samtliga bybor innan bergtäkten tas i drift. Om någon skada skulle ske får man utreda ansvarsfrågan då som vid alla skadetillfällen. SAMHÄLLSBYGGNADSNÄMNDEN Bilaga Yttrande från Midvatten AB, daterad 2013-02-21 Yttrande från Samhällsbyggnadsnämnden, daterad 2013-03-27

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 3 Sbn 230 Dnr: BN 13-403 Storhaga 7:4, Gustafs Ändring av inlämnat bygglov angående nybyggnad av flerbostadshus med tillhörande komplementbyggnader Sökande Säterbostäder AB, Box 123, 781 23 Säter Ärendebeskrivning Fastigheten ligger inom gällande detaljplanelagt område. Ärendet gäller en ändring av takmaterial i ett redan inlämnat bygglov. Sökande har i bygglovsansökan uppgett att takbeläggningen kommer att vara lertegel men vill nu ändra från lertegel till betongpannor p.g.a. att lertegel är ett dyrare material. I detaljplanen regleras utseende vid ny bebyggelse: byggnad ska utformas med taktäckning av rött tegel med undantag för tak med flackare lutning där bandtäckt plåt medges. Åtgärden innebär en planavvikelse. Ärendets handläggning Skrivelse inlämnad 2014-09-04 av Lennart Eriksson Säterbostäder AB. Arbetsutskottet föreslår Samhällsbyggnadsnämnden besluta: 1. Bevilja ändring av takmaterial i befintligt bygglov från rött lertegel till röda betongpannor. Motivering av förslag till beslut Ändringen strider inte mot omgivande bebyggelsemiljö. Jäv Håkan Karlsson (S) och Göran Johansson (V) deltar ej i handläggning och beslut pga jäv. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: 1. Bevilja ändring av takmaterial i befintligt bygglov från rött lertegel till röda betongpannor, med stöd av 9 kap. 31 b plan- och bygglagen (2010:900) liten avvikelse. Motivering till beslut Avvikelsen anses som liten och förenlig med detaljplanens syfte. Avgift: 7.560 kr (tillägg för prövning av liten avvikelse, faktura översänds senare) Ang. överklagan Se bilaga Delges: Sökande

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 4 Sbn 231 Dnr: BN 14-368 Mårtensgård 4:4, Säter - Nybyggnad av enbostadshus och komplementbyggnad (stall) Förhandsbesked (tilltänkt avstyckning) Sökande Tommy Andersson och Anneli Hultgren, Mårtensgård 24, 783 90 Säter Ärendebeskrivning Ärendet avser ett förhandsbesked för nybyggnad av ett enbostadshus och komplementbyggnad (stall) på del av fastigheten Mårtensgård 4:4. Fastigheten är belägen utanför detaljplanelagt område samt utanför sammanhållen bebyggelse. Enligt ansökan är den tilltänkta avstyckningen ca 3,5 ha. Den tilltänkta fastigheten består av ett skogsparti samt betesmark för hästar. Ärendets handläggning Grannar har hörts, inget yttrande har inkommit. Vägföreningen har hörts, inget yttrande har inkommit. Dala Elnät har hörts, inget yttrande har inkommit. VA-enheten Kalle Strömberg anser att fastigheten kan anslutas till kommunalt vatten. Yttrande ur VA-synpunkt Miljöenheten Camilla Sundberg Skogström, inkom 2014-08-25 Yttrande ur naturvårdssynpunkt Miljöenheten Staffan Jansson, inkom 2014-08-27 Arbetsutskottet föreslår Samhällsbyggnadsnämnden besluta: 1. Som förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900), meddela att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Motivering av förslag till beslut Inga yttranden har inkommit. Åtgärden bedöms vara förenlig med översiktsplanens syfte för bebyggelseutveckling. Samhällsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att den föreslagna åtgärden visserligen är placerad på åkermark/betesmark, men ligger i anslutning till närliggande skogsmark och därmed utgör ett naturligt bebyggelsekomplement. Ett positivt förhandsbesked/avstyckning för nybyggnad av ett enbostadshus och komplementbyggnad (stall) på del av Mårtensgård 4:4 bedöms inte påverka omgivningen avsevärt eftersom det redan finns befintliga byggnader. Föreslagen åtgärd får därför anses uppfylla kraven i 2 kap. 4-5 plan och bygglagen (2010:900), (markens lämplighet) och 8 kap. 9 plan och bygglagen (2010:900). Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: 1. Bevilja förhandsbesked enligt 9 kap. 17 plan- och bygglagen (2010:900) och meddela att den föreslagna åtgärden kan tillåtas på den avsedda platsen. Motivering till beslut Inga yttranden har inkommit. Åtgärden bedöms vara förenlig med översiktsplanens syfte för bebyggelseutveckling. Samhällsbyggnadsförvaltningen gör bedömningen att den föreslagna åtgärden visserligen är placerad på åkermark/betesmark, men ligger i anslutning till närliggande skogsmark och därmed utgör ett naturligt bebyggelsekomplement. Ett positivt förhandsbesked/avstyckning för nybyggnad av ett enbostadshus Forts.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 5 Forts. Sbn 231 och komplementbyggnad (stall) på del av Mårtensgård 4:4 bedöms inte påverka omgivningen avsevärt eftersom det redan finns befintliga byggnader. Föreslagen åtgärd får därför anses uppfylla kraven i 2 kap. 4-5 plan och bygglagen (2010:900), (markens lämplighet) och 8 kap. 9 plan och bygglagen (2010:900). Upplysningar/Övrigt Förhandsbesked innebär inte att åtgärden får påbörjas enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen(2010:900). Förhandsbesked gäller endast om bygglov för åtgärden söks inom två år efter det att beslut om förhandsbesked vunnit laga kraft enligt 9 kap. 39 plan- och bygglagen (2010:900). Fastighetsägaren är skyldig att följa Säters kommuns föreskrifter om avfallshantering. Fastigheten skall anslutas till godkänt enskilt avlopp. Avgift: 4.451:- (faktura översänds senare) Ang. överklagan - Se bilaga Delges: Sökande

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 6 Sbn 232 Dnr: BN 12-218 Avstyckning från Grängshammar 1:10 (Elseholm) Ärendebeskrivning 2011-12-13 begär Lantmäterimyndigheten samråd med byggnadsnämnden i Säters kommun (nuvarande Samhällsbyggnadsnämnd) om rubricerad åtgärd med beaktande av de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap. 1-3 fastighetsbildningslagen. Ärendets handläggning 2012-06-29 Fältbesiktning på plats vid Elseholm. 2013-02-27 Yttrar Samhällsbyggnadsnämnden sig i ärendet (Dnr 12/218): Samhällsbyggnadsnämnden anser inte att en avstyckning är lämplig med hänvisning till PBL 2 kap. 1-2, MB 3 kap. 1. 2013-06-04 Möte på plats vid Elseholm. Lantmäteriet Borlänge Ulf Löfgren meddelar preliminärt beslut om avstyckning utan att ta hänsyn till Samhällsbyggnadsnämndens tidigare yttrande 2013-02-27 (Dnr 12/218). 2013-06-19 ar Samhällsbyggnadsnämnden att överklaga Lantmäteriets förrättning med ärende nummer W 111599 angående avstyckning från Grängshammar 1:10. Skrivelse överklagan daterad 2013-06-26 (Dnr 12/218). Arbetsutskottet föreslår Samhällsbyggnadsnämnden besluta: 1. Med stöd av 4 kap. 25 a samt 3 kap. 3 FBL (Fastighetsbildningslagen) vägra medgivande till föreslagen fastighetsbildning på Grängshammar 1:10. 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att en avstyckning inte är lämplig med stöd av PBL (plan- och bygglagen) 2 kap. 1-2, samt MB (Miljöbalken) 3 kap. 1 och 6. Motivering av förslag till beslut Enligt Samhällsbyggnadsnämndens tidigare yttranden 2013-02-27 (Dnr 12/218) samt överklagan 2013-06-19 (Dnr 12/218) med skrivelse 2013-06-26 bedöms den begärda avstyckningen bli olämplig utifrån de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap. 1-3 fastighetsbildningslagen (1970:988), FBL. Säters kommun har i dag en aktuell översiktsplan. I denna anses inte området vara lämpligt för bebyggelse, området är utpekat som område för friluftsliv. Kommunen har ansvar för att bevaka strandskyddsområden enligt Miljöbalken 19 kap.1. Samhällsbyggnadsnämnden anser att man vid förrättningen inte tagit hänsyn till strandskyddsbestämmelserna i Miljöbalkens 7 kapitel. En avstyckning kommer innebära en privatisering av en plats som är av stort kulturhistoriskt intresse och kommer att påverka tillgängligheten och friluftslivet på ön. I dag är området tillgängligt för allmänheten. Med hänsyn till de kulturhistoriska intressen som påpekas i förrättningshandlingarna samt den angränsade utpekade nyckelbiotopen vid Ormudden anser Samhällsbyggnadsnämnden att en avstyckning kommer att få stor påverkan på de allmänna intressena som finns för området. Forts.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 7 Forts. Sbn 232 Avstyckningen innebär att en strandremsa på 5-6 meter inte ingår i den nya fastigheten, strandremsan kommer att uppfattas som privat område eftersom det endast är 25-30 meter till närmaste hus. En eventuell nybyggnad kan komma att placeras ännu närmare strandlinjen. Enligt FBL 3 kap. 2 andra stycket ska fastighetsbildning ske på sådant sätt att inte naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelsers syften motverkas. Särskilt medgivande i form av t ex strandskyddsdispens finns inte. Inte heller något medgivande att ändra användningsområdet från jaktstuga till fritidshus. I detta fall motverkas högsta grad strandskyddets syften. Särskilda skäl för undantag (enligt 3:e stycket) har inte åberopats i förrättningshandlingarna. I förrättningshandlingarna skrivs att det är mycket viktigt att den byggnad som mycket väl kan klassas som fritidshus bevaras och att detta bäst görs bäst med en privat ägare. En uppfattning som inte delas av Samhällsbyggnadsnämnden. Det köpekontrakt som bifogas handlingarna ger inga sådana garantier. I handlingarna skrivs om värdet av att bevara kulturlämningar inom området. Ur den synpunkten står en privatisering av detta område även i strid med MB 3 kap. 1 och 6. Strandskyddet beaktas enbart genom att en snäv avgränsning görs runt ruiner och terrassformationer, samt genom att strandremsan lämnas fri för passage för allmänheten. På annat sätt har man inte tagit hänsyn till remissinstansernas yttranden. Inget särskilt skäl enligt MB 7 kap. 18c för att upphäva strandskyddet anges i förrättningen. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: 1. Med stöd av 4 kap. 25 a samt 3 kap. 3 FBL (Fastighetsbildningslagen) vägra medgivande till föreslagen fastighetsbildning på Grängshammar 1:10. 2. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att en avstyckning inte är lämplig med stöd av PBL (plan- och bygglagen) 2 kap. 1-2, samt MB (Miljöbalken) 3 kap. 1 och 6. Motivering till beslut Enligt Samhällsbyggnadsnämndens tidigare yttranden 2013-02-27 (Dnr 12/218) samt överklagan 2013-06-19 (Dnr 12/218) med skrivelse 2013-06-26 bedöms den begärda avstyckningen bli olämplig utifrån de allmänna lämplighets- och planvillkoren i 3 kap. 1-3 fastighetsbildningslagen (1970:988), FBL. Säters kommun har i dag en aktuell översiktsplan. I denna anses inte området vara lämpligt för bebyggelse, området är utpekat som område för friluftsliv. Kommunen har ansvar för att bevaka strandskyddsområden enligt Miljöbalken 19 kap.1. Samhällsbyggnadsnämnden anser att man vid förrättningen inte tagit hänsyn till strandskyddsbestämmelserna i Miljöbalkens 7 kapitel. En avstyckning kommer innebära en privatisering av en plats som är av stort kulturhistoriskt intresse och kommer att påverka tillgängligheten och friluftslivet på ön. I dag är området tillgängligt för allmänheten. Forts.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 8 Forts. Sbn 232 Med hänsyn till de kulturhistoriska intressen som påpekas i förrättningshandlingarna samt den angränsade utpekade nyckelbiotopen vid Ormudden anser Samhällsbyggnadsnämnden att en avstyckning kommer att få stor påverkan på de allmänna intressena som finns för området. Avstyckningen innebär att en strandremsa på 5-6 meter inte ingår i den nya fastigheten, strandremsan kommer att uppfattas som privat område eftersom det endast är 25-30 meter till närmaste hus. En eventuell nybyggnad kan komma att placeras ännu närmare strandlinjen. Enligt FBL 3 kap. 2 andra stycket ska fastighetsbildning ske på sådant sätt att inte naturvårdsföreskrifter eller andra särskilda bestämmelsers syften motverkas. Särskilt medgivande i form av t ex strandskyddsdispens finns inte. Inte heller något medgivande att ändra användningsområdet från jaktstuga till fritidshus. I detta fall motverkas högsta grad strandskyddets syften. Särskilda skäl för undantag (enligt 3:e stycket) har inte åberopats i förrättningshandlingarna. I förrättningshandlingarna skrivs att det är mycket viktigt att den byggnad som mycket väl kan klassas som fritidshus bevaras och att detta bäst görs bäst med en privat ägare. En uppfattning som inte delas av Samhällsbyggnadsnämnden. Det köpekontrakt som bifogas handlingarna ger inga sådana garantier. I handlingarna skrivs om värdet av att bevara kulturlämningar inom området. Ur den synpunkten står en privatisering av detta område även i strid med MB 3 kap. 1 och 6. Strandskyddet beaktas enbart genom att en snäv avgränsning görs runt ruiner och terrassformationer, samt genom att strandremsan lämnas fri för passage för allmänheten. På annat sätt har man inte tagit hänsyn till remissinstansernas yttranden. Inget särskilt skäl enligt MB 7 kap. 18c för att upphäva strandskyddet anges i förrättningen. Delges: Lantmäteriet, Fastighetsägare, Köpare Ang. överklagan Se bilaga

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 9 Sbn 233 Uppföljning av planer Miljö och Byggchef Kristina Mellberg informerar om aktuella planer mm: 1. Områdesbestämmelser Säters innerstad: Prio 1 2. Planberedskap lägenheter: Gustafs/Enbacka Befintliga planer: 10 lägenheter vid förskolan Mora by, hus i två våningar norr om Morbyvägen/söder om järnvägen, 12 lägenheter vid Vattentornet i Mora by samt 8 lägenheter i Storhaga. Fördjupad ÖP(Översiktsplan): Sydväst järnvägen i Mora by, vid fotbollsplan norr om Storhaga samt norr om Enbacka skola (älvnära). Stora Skedvi Befintliga planer: Kyrkberget. Fördjupad ÖP: Väster om Kvarnen, västra delen av Kyrkberget. Säter Befintliga planer: Söder om vandrarhemmet i Skönvik, Siggebo, Åsen fd Hökgränd samt 60 lägenheter Aktören nedanför Jones väg. Fördjupad ÖP: Söder om Fritidsvägen samt mark mot Siggebogatan 3. Fördjupad ÖP Gustafs tätort (Gustafs, Enbacka, Naglarby m fl byar) Delges: Kommunstyrelsen (punkt 2. Planberedskap lägenheter)

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 10 Sbn 234 Delegationsbeslut Miljö och Bygg 2014-08-01 2014-08-31 Miljöärenden 2014-216 Bispbergshyttan 71:2 Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2014-230 Jakobsbo 1:2 Ansökan om undantag från Säters renhållningsordning 2014-235 Översätra 2:3 Ansökan om undantag från Säters renhållningsordning 2014-237 Stocksbro 6:5 Ansökan om undantag från Säters renhållningsordning 2014-238 Landa 69:5 Ansökan om undantag från Säters renhållningsordning 2014-131 Klövern Skönvik AB Ändring av beslut om miljösanktionsavgift 2014-233 Bomsarvet 12:2 Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2014-234 Gripen 5 Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2014-236 Göken 7 Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2014-239 Aspnäs 2:5 Anmälan om installation av värmepump enligt 17 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. 2014-105 Pingbo 1:9 Tillstånd till inrättande av avloppsanläggning för WC och BDT S.J S.J S.J S.J S.J K.M S.J S.J S.J S.J C.S Byggärenden 14-307 Grängshammar 1:20 Anläggande av fångdamm Strandskyddsdispens 14-438 Dalsbyn 19:5 Tillbyggnad av uthus/garage med skärmtak samt nybyggnad av plank 14-357 Skedvi-Fiskarbo 3:5 Nybyggnad av fritidshus Förhandsbesked Strandskyddsdispens 14-297 Lutan 1 Ombyggnad/stambyten mm i flerbostadshus 14-401 Marken 8:2 Tillbyggnad av enbostadshus. C.E D.W D.W D.W C.E Forts.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 11 Forts. Sbn 234 14-386 Storhaga 16:6 Tidsbegränsat lov för nybyggnad av väderskydd för busspassagerare. Giltighetstid tom 2017-12-31 13-553 Övre Heden 23:10 Rivning av jordkällare och befintligt enbostadshus samt nybyggnad av enbostadshus. D.W D.W Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2014-09-24, 234.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 12 Sbn 235 Verksamhetsinformation Miljö och Bygg A. Information om ändring av strandskyddet B. Hot och våldinformation C. Kvällsöppet på Byggenheten vid två tillfällen under hösten D. Jävsnämnden: Byggsanktionsavgift och förbud personhiss E. Redovisning Projekt smycken i detaljhandel F. Presentation av ny stadsarkitekt, Åke Hjalmarsson

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 13 Sbn 236 Dnr: BN 14-001 Revidering av delegationsordning Ärendebeskrivning Justering av delegationsordningen på 2 punkter. Ärendets handläggning SBNau 2014-09-10 SBN 2014-09-24 Arbetsutskottet föreslår Samhällbyggnadsnämnden besluta att komplettera delegationsordningen enligt följande: Förslag delegat 1. att bevilja/avslå ansökan om Samhällsbyggnadschef/ Parkeringstillstånd för rörelsehindrad Gatuchef 2. Lokala trafikföreskrifter med stöd av förordningen Ordförande Trafikförordningen Motivering av förslag till beslut En tydlig delegationsordning är en viktig grund för att få ett rättssäkert förfaringssätt. Samhällbyggnadsnämnden beslutar att komplettera delegationsordningen enligt följande: Förslag delegat 1. att bevilja/avslå ansökan om Samhällsbyggnadschef/ Parkeringstillstånd för rörelsehindrad Gatuchef 2. Lokala trafikföreskrifter med stöd av förordningen Ordförande Trafikförordningen Motivering till beslut En tydlig delegationsordning är en viktig grund för att få ett rättssäkert förfaringssätt.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 14 Sbn 237 Ekonomi och Budgetuppföljning Förvaltningsekonom Ingela Örneholm och förvaltningschef Andreas Mossberg redovisar budgetutfall för augusti månad. Arbetsutskottet beslutar: 1. Godkänna redovisningen. 2. Uppdra till förvaltningen att sammanställa halvårsbokslut med prognos. 3. Redovisning sker på nästkommande nämndsammanträde. _ Förvaltningsekonom Ingela Örneholm och förvaltningschef Andreas Mossberg redovisar budgetutfall för augusti månad. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: 1. Tacka för informationen och lägga den till handlingarna. _

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 15 Sbn 238 Dnr: BN 14-001 Budget och Mål för 2015 Ärendebeskrivning Förvaltningschef Andreas Mossberg och förvaltningsekonom Ingela Örneholm presenterar tidsplan och informerar om budgetarbetet för 2015. Arbetsutskottet diskuterar ärendet. Arbetsutskottet beslutar: 1. Godkänna förslag till tidsplan för budgetarbetet 2015. 2. Tackar för informationen och lägger den till handlingarna. Vid dagens sammanträde redogör enhetscheferna för sina verksamheter och mål m.m. inför budgetarbetet för 2015. Samhällsbyggnadsnämnden delar upp sig i arbetsgrupper tillsammans med enhetscheferna för diskussion och presenterar sedan sina förslag gruppvis. Samhällsbyggnadsnämnden beslutar: 1. Godkänna förslag till tidsplan för budgetarbetet 2015. 2. Tackar för informationen och lägger den till handlingarna.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 16 Sbn 239 Förvaltningsinformation - Övergripande A. Naturvårdsområde - Uvberget B. Status UHC (Upphandlingscenter i Ludvika)

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 17 Sbn 240 Arbetsmiljö- och personalfrågor Förvaltningschef Andreas Mossberg informerar om: Sjukfrånvaro Personalsituationen Gatu/Park Samhällsbyggnadsnämnden tackar för informationen och lägger den till handlingarna. _

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 18 Sbn 239 Inbjudan/kurser mm Inbjudan/kurser mm enligt förteckning tiden: 2014-06-23--2014-09-22. Samhällsbyggnadsnämnden godkänner att Marit Ragnarsson deltar på föreläsningen MAKT, PLAST, GIFT OCH VÅRA BARN i Falun den 9 oktober 2014.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 19 Sbn 242 Delegationsbeslut Gatu- och Fastighetsenheten Dnr Ärende Handläggare 2014-000002 Yttrande till Länsstyrelsen angående trafikreglering vid Solvarbo marknad Tillstyrkt 2014-000002 Trafikföreskrifter Solvarbo marknad Tillstyrkt MS MS 2014-000314 Föreskrift tillfällig avstängning Herrgårdsvägen 2014-000002 Yttrande till Polisen angående uppförande av byggställning Tillstyrkt Tillstyrkt MS MS Samhällsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut som förtecknas i protokoll av 2014-09-24, 242.

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 20 Sbn 243 Verksamhetsinformation Gatu och Fastighet A. Information om Kompletteringstrafik B. Status utökad parkering vid Folkets hus C. Status Slättgärdet D. Rapport om Säters IP samt invigning E. Status Trafikförslag Mora By F. Kultur Drift och underhåll

Samhällsbyggnadsnämnden 2014-09-24 21 Sbn 244 Verksamhetsinformation VA/Renhållning, Kost, Lokalservice A. Redovisning av behov och underhållsskuld avseende VA-anläggningen. B. Nyberget nya VA-ledningar C. Projekt VA/Renhållning