SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2011-11-14 1 Plats och tid Kommunhuset Svenljunga kl 14.00 18.00 (Ajournering 17.00 17.30) Ej tjänstgörande ersättare Beslutande Eva Johansson (C) Gunnar Lagberg (M) Stefan Carlsson (S) Tommy Stensson (C) Johan Björkman (M) Gunnel Johansson (S) Roger Axelsson (M) Annika Bergqvist (S) Bertil Johansson (C) Ej 166 Rune Peterson (C) Owe Lundin (FP) Berit Haraldsson (S) Per Andersson (S) Tommy Stensson (C) Endast 166 Övriga deltagare Magnus Nilsson 155, 169 Christian Bonfré 163 Ida Josefsson Ekonomienheten Berit Svensson 155 Susanne Norberg 156-158 Fredrik Ekberg 159-162 Ullabritt Martinson 164 Hans-Erik Olofsson 164 Jonas Widerström 165-167 Lena Spjuth 167 Åhörare Utses att justera Justeringens plats och tid Stefan Carlsson Kommunhuset Svenljunga 2011-11-16 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Ida Josefsson 154-170 Organ Ordförande Justerande Eva Johansson Stefan Carlsson ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunstyrelsen 2011-11-14 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet 2011-11-16 Datum för anslags nedtagande Kommunkansliet Svenljunga 2011-12-09 Underskrift Ida Josefsson
SVENLJUNGA KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Kommunstyrelsen 2011-11-14 2 154 Presentation av ekonomienheten Ekonomienheten presenterade sig.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 3 155 2011.331 042 Åtgärdspaket för Svenljunga kommuns ekonomi Tidsplan: Åtgärdspaketet tas fram under resterande delen av 2011 och beslutas i Kommunfullmäktige 13 feb 2012. Beredning i KSAU 16 jan och KS 30 jan. Omfattning: Nedskärningar ska göras motsvarande: 10 mkr 2012 13 mkr 2013, motsvarar ytterligare 3 mkr 15 mkr 2014, motsvarar ytterligare 2 mkr Fördelningen mellan nämnderna framgår av bilaga. Inköp: Största möjliga restriktivitet ska med omedelbar verkan gälla för alla inköp. Anställningar: Gällande skärpta delegationsordning för anställningar ska aktualiseras och tillämpas. Övrigt: För att leva upp till kommunallagens balanskrav, samt för att inte förbruka vårt egna kapital måste vi anpassa nivån på kommunens samtliga verksamheter. För att klara detta behöver vi alla hjälpas åt, både politiker och medarbetare. Vi behöver ta till både små och stora åtgärder och noggrant gå igenom varje del av den egna nämnden/förvaltningens verksamhet, för att hitta effektiviseringar. För att uppnå önskvärd effekt måste personalneddragningar göras, företrädesvis på den administrativa sidan. Det kommer att krävas en samsyn där vi jobbar över förvaltningsgränserna för koncernens bästa. Politiken måste också stå fast vid fattade beslut när de ska genomföras. Nu måste alla hjälpas åt och jobba målmedvetet och noggrant. Då kommer vi att klara av det här och gå stärkta mot framtiden! Protokollsanteckning från Stefan Carlsson (S) finns som bilaga
Kommunstyrelsen 2011-11-14 4 Forts 155 Kommunstyrelsens beslut Att starta arbetet med att i samråd med kommunchefen och kommunledningsgruppen ta fram ett åtgärdspaket för beslut i kommunfullmäktige den 13 februari 2012. _
Kommunstyrelsen 2011-11-14 5 156 2010.247 380 Vindbruksplanen Kommunen har fått bidrag av Boverket för att ta fram en så kallad vindbruksplan. Denna ska utgöra ett planeringsunderlag som hjälper kommunen att ta beslut i vindkraftsfrågor och bidrar till en god hushållning med såväl vindenergi som andra resurser. Syftet med Vindbruksplanen är att peka ut områden som anses lämpliga för vindkraftsutbyggnad. Vindbruksplanen ingår i Översiktsplanen som tematiskt tillägg och kommer att inarbetas i den nya översiktsplanen som är beslutad att starta. Kommunen har genom en mycket bred och stor dialog arbetat fram förslag till Vindbruksplan som nu har varit föremål för samråd och utställning. Efter utställningsförfarandet har det inkommit synpunkter från Länsstyrelsen att ytterligare hänsyn bör tas till några biotopområden samt att man bör ta hänsyn till strandskyddet tydligare i planen. Länsstyrelsen har också framfört synpunkter på att planen inte bör innehålla någon höjdbegränsning av verken då detta kan innebära att man inte kan välja bästa möjliga teknik i framtiden. Att det har blivit en tyngdpunkt av områden i den södra delen av kommunen beror på att försvaret och luftfarten har haft stora invändningar mot de områden som funnits med tidigt i planeringen De poängterar att man inom området som är riksintresse för vindbruk inte tillgodoser riksintresset om man har begränsningen 150 m höjd. Planförslaget har omarbetats på de föreslagna punkterna. Höjdbegränsningen är reviderad till 200 meter i förslaget. Antagandehandling från planarkitekt Lars Jönsson daterad 2011-10- 19. Tjänsteskrivelse från Susanne Norberg och Lars Jönsson, daterad 2011-11-07. Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 177/11 Yrkanden Owe Lundin (FP) yrkar på återremiss, med hänsyn till att biotoper och säkerhet vid helikopterkalkning skall inarbetas i vindbruksplanen. Johan Björkman (M) och Rune Peterson (C) yrkar enligt arbetsutskottets förslag men med en höjdbegränsning på 150 meter. Stefan Carlsson (S) och Per Andersson (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag som innebär en höjdbegränsning på 200 meter.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 6 Forts 156 Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på yrkandet om återremiss eller om ärendet skall avgöras idag och finner att ärendet skall avgöras idag. Votering begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande beslutsgång. Ja-röst för att ärendet avgörs idag Nej-röst för Owe Lundins förslag om återremiss Med 7 ja-röster för att ärendet skall avgöras idag och 2 nej-röster för Owe Lundins förslag om återremiss beslutar kommunstyrelsen att ärendet skall avgöras idag. Ordföranden ställer därefter proposition på Johan Björkmans och Rune Petersons yrkande och arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller Johan Björkmans och Rune Petersons förslag. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Att godkänna förslaget till vindbruksplan men med en höjdbegränsning på 150 meter. Reservation Owe Lundin (FP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget förslag. S-gruppen (Stefan Carlsson, Berit Haraldsson och Per Andersson) reserverar sig mot beslutet.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 7 157 2010.252 212 Tematisk fördjupning av översiktsplan LIS områden För att främja utvecklingen av landsbygden har riksdagen beslutat att kommunen i översiktsplanen får peka ut områden i strandnära lägen för landsbygdsutveckling. Målsättningen är att öka kommunens attraktionskraft och att fler ska välja att bo och verka i Svenljunga kommun. Ett förslag har upprättats till ett tematiskt tillägg till Översiktsplanen som behandlar Landsbygdsutveckling i strandnära lägen så kallade LIS-områden. Tillägget redovisar områden som är aktuella för landsbygdsutveckling och som vi tror har stor utvecklingspotential för turism, boende och friluftsliv. Det förslaget har varit ute på samråd varefter det till vissa delar justerats och bedöms nu färdigt att ställa ut i enlighet med PBL kap 4 6. Det tematiska tillägget landsbygdsutveckling i strandnära lägen har arbetas fram och nu finns ett förslag till utställningshandling framtagen. Tjänsteskrivelse från Miljö- och byggchef Susanne Norberg Kommunstyrelsens beslut Antar underlaget för utställning och i enlighet med Plan- och Bygglagen ställa ut planen.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 8 158 2011.297 011 Fastställande av projektorganisation inför översiktsplanarbetet Kommunstyrelsens beslut I arbetsgrupperna skall ingå nio ledamöter och nio ersättare i kommunstyrelsen och därutöver en från Sverigedemokraterna och en från Miljöpartiet. Sammansättningen av grupperna skall beslutas den 12 december i Kommunstyrelsen.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 9 159 2011.264 406 Renhållningstaxa 2012 Kommunens renhållningstaxa ska årligen fastställas av kommunfullmäktige. Beredning En taxesänkning med 5 % är gjord på den fasta avgiften samt på hämtningsavgifter med anledning av förändringen på förbränningsskatten. Förändringar från vikt till volymtaxor är framräknade så att invägning via våg inte skall behöva göras på återvinningscentralen. Ingen förändring av taxa för slamsugning då en ny upphandling skall ske hösten 2011. Förslag till renhållningstaxa 2012 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 115/11 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 161/11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Att renhållningstaxan för 2012 antas.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 10 160 2011.265 346 VA-taxa 2012 Kommunens VA-taxa ska årligen fastställas av kommunfullmäktige. Beredning Taxa avseende anslutningsavgifter för kommunalt vatten och avlopp har höjts med 10 %. Taxa avseende brukningsavgifter är för en 2,5 kbm vattenmätare i ett normalhushåll densamma som för 2011, men med en förskjutning mellan fast och rörlig avgift till 55 resp. 45 %. Fasta avgifter för 6 och 10 kbm vattenmätare höjs med samma procentenhet som för en 2,5 kbm mätare. Förslag till VA-taxa 2012 Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 114/11 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 160/11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Att VA-taxan för 2012 antas.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 11 161 2010.435 459 Motion angående vårstädning Johanna Westerlund (MP) lämnade i december 2010 in en motion där hon bland annat föreslår att; -Svenljunga kommun aktivt medverkar i Håll Sverige Rents kampanj nationella skräpplockardagar under våren 2011. -Svenljunga kommun erbjuder deltagarna i denna kampanj material och utbildning kring skräp- och miljöfrågor. -Svenljunga kommun utreder antalet papperskorgar och skräpstationer. -Svenljunga kommun utvecklar en evenemangspolicy med specifika miljömål. Beredning Tf samhällsbyggnadschef Fredrik svarar följande; Svenljunga kommun deltar årligen som sponsor till Håll Sverige rent-kampanjen via avfallsverksamheten. Samhällsbyggnadsförvaltningen, Exploaterings- och driftsenheten, har under flera års tid erbjudit de byalag som varit intresserade av att anordna en bystädning att få en container uppställd under vissa givna förutsättningar. Det byalag som flitigast använder detta är Sexdrega och där städas det varje vår. Exploaterings- och driftsenheten har sedan en längre tid ett system där Miljöbilen åker till alla kommunens tätorter under vår och höst och erbjuder möjlighet att lämna in farligt avfall. Exploaterings- och driftsenheten har också inlett ett samarbete med företaget TiksPac om uppsättning av sponsrade papperskorgar och gratis hundpåsar. Driften av dessa papperskorgar ligger hos kommunen. I övrigt sätts papperskorgar upp där behov föreligger. Samhällsbyggnadsförvaltningen kan inte svara på yrkandena om involvering av skolans verksamhet samt alla kommunens anställda i skräpplockardagarna men konstaterar att man inte har resurser att hålla utbildningar, workshops m.m.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 12 Forts 161 Motion från Johanna Westerlund inlämnad 2010-12-07 Svar på motionen från tf. samhällsbyggnadschef Fredrik Ekberg, daterad 2011-10-11. Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 169/11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Ställer sig bakom yttrandet från tf. samhällsbyggnadschef Fredrik Ekberg. Flera saker görs redan idag i motionens syfte. Det finns möjlighet för byalag och andra föreningar att få hjälp av samhällsbyggnadsförvaltningen vid skräpplockning. Motionen anses härmed besvarad.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 13 162 2010.012 312 Cykelhandlingsplan 2010-2012 Under 2009 har den lokala projektgruppen för Nordiska Cykelstäder, ihop med en referensgrupp, tagit fram en cykelstrategi för Svenljunga kommun, som antogs i februari 2010. Därefter har gruppen arbetat vidare med cykelhandlingsplanen, som definierar hur målen i cykelstrategin skall nås. Cykelhandlingsplan 2010-2012 Tjänsteskrivelse från tf. samhällsbyggnadschef Fredrik Ekberg, daterad 2011-10-03 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 156/11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Att cykelhandlingsplanen antas.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 14 163 2011.233 005 Digitala handlingar för politiker Kommunstyrelsens arbetsutskott har tidigare beslutat ( 129/11) att arbetet med att införa digitala handlingar för politiker skall påbörjas. IT-enheten fick då i uppdrag att återkomma till arbetsutskottet med en kostnadsberäkning. Tjänsteskrivelse från IT-chef Christian Bonfré, daterad 2011-06-21 Arbetsutskottets protokoll 129/11 Beräkningsunderlag framtaget av IT-chef Christian Bonfré, daterat 2011-09-28 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 165/11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Alla interna kommunala nämnder börjar med att publicera kallelser, handlingar och protokoll på en webbsida på kommunens webb-plats efter årsskiftet 2011-2012 på liknande sätt som Göteborgs stad gör idag. Varje förtroendevald som väljer att hämta handlingarna från nätet väljer själva vilken egen befintlig e-postadress den vill ha det skickat till och använder egen teknik. Varje nämnd informerar sina förtroendevalda om hur de skall gå tillväga för att hämta och prenumerera på handlingarna och tar fram egna rutiner för sekretess och myndighetsutövningsbeslut. IT-enheten får dessutom i uppdrag att under hösten 2011 utvärdera om kommunens förtroendevalda skulle kunna använda digitala läsplattor, bärbara datorer eller annan teknik som kommunen står för, för att underlätta och effektivisera nämndarbetet. En sådan utvärdering skall belysa kostnader, support och eventuella avgränsningar som behövs tas.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 15 164 2011.138 041 Investeringsmedel för ombyggnad av demensboende Kommunstyrelsen återremitterade 2011-10-17 ärendet till socialförvaltningen samt fastighetsbolaget Svenbo gällande ombyggnation av demensboende Rosengränd, övervåning för korttidsvård på Klockaregården samt demensboende Måsen Lysjölid. Kommunstyrelsens protokoll 147/11 Verksamhetschef Stefan Augustssons tjänsteskrivelser daterade 2011-11-08 Tjänsteskrivelse av Göran Rydh, Svenbo Socialnämndens arbetsutskott protokoll 1104-1105/11 Yrkande Stefan Carlsson (S) yrkar på återremiss till socialnämnden enligt följande punkter; Att socialnämnden återkommer med ett förslag om att flytta ombyggnationen av Klockaregården till 2014. Hur skall de boende på Klockaregården hanteras under ombyggnaden Kostnadskalkyl på ombyggnad av expedition och träningslokal (Klockaregården) Svar på byggnadsteknisk utredning om fuktproblemen på Klockaregården Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på förslaget om återremiss eller om ärendet skall avgöras idag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifaller Stefan Carlssons yrkande om återremiss. Kommunstyrelsens beslut Ärendet gällande Klockaregården återremitteras till socialnämnden i enlighet med Stefan Carlssons (S) yrkande. I övrigt beslutas enligt socialnämndens förslag.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 16 165 2011.032 020 Motion Ung sommar Johanna Westerlund (MP), Patrik Thorén (MP) och Lars Engström (MP) lämnade i januari 2011 in en motion angående sommarjobb för unga. Det föreslås i motionen att Svenljunga kommun ska garantera kommunens gymnasieungdomar ett sommarjobb i minst tre veckor. Beredning Utvecklingschef Jonas Widerström lämnar följande yttrande; Miljöpartiet de Gröna har lämnat in en motion om att Svenljunga kommun skall garantera att kommunens gymnasieungdomar har sommarjobb i minst tre veckor. Svenljunga kommun har sedan lång tid tillbaka kunnat erbjuda ett begränsat antal sommarjobbsplatser till ungdomar i åldern 16-18 år. Årligen ansöker det ca 100 ungdomar om en plats. Platserna tillsätts genom lottdragning och man kan endast bli erbjuden plats en gång under tre-års perioden. Budgeten till dessa platser har i stort sätt varit detsamma ca 200 000 kronor, för 2011 var det 216 000 kronor vilket genererar 23 platser i tre veckor om totalt 120 timmar per ungdom. Vissa år har det varit möjligt att söka statliga medel för att utöka antalet platser. De år som detta har varit möjligt har kommunen också sökt medlen. Kommunen har idag ca 100 elever ur varje årskull vilket skulle innebära att det är ca 300 ungdomar per år som skulle erbjudas sommarjobb. Den direkta kostnaden för detta skulle bli ca 2,7 miljoner kronor (varje person kostar ca 9000 kronor för en treveckorsperiod inklusive sociala avgifter). För att detta skall kunna fungera kommer det att krävas en heltidstjänst som bara arbetar med frågan under hela året för anskaffning av platser inom kommunala förvaltningar samt inom det privata näringslivet. Utvecklingsenheten ställer sig positiv till motionen. För att kunna sjösätta motionen krävs de ekonomiska förutsättningarna som beskrivet ovan. Motion från Johanna Westerlund, Patrik Thorén och Lars Engström (MP) inlämnad 2011-01-24. Svar på motionen från utvecklingschef Jonas Widerström daterat 2011-10-13. Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 168/11
Kommunstyrelsen 2011-11-14 17 Forts 165 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Under rådande ekonomiska förutsättningar finns ej utrymme för att genomföra motionen. Motionen avslås därmed.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 18 166 2011.276 049 Hotellbidrag Kommunfullmäktige beslutade 2003-11-24 199 att Svenljunga kommun är positiv till fortsatt hotellverksamhet inom kommunen under perioden 2004 2007. Bidragen är maximerade till 90 tkr för respektive hotell och år och förutsätter att näringslivet bidrar med minst samma summa. Om näringslivets bidrag är lägre minskas kommunens bidrag i samma omfattning. Bidrag från näringslivet skall bekräftas innan bidrag från kommunen betalas ut. Kommunfullmäktige har 2007-09-17 beslutat om driftsbidrag till Svenljunga och Överlida hotell för perioden 2008 2011 med ett antal särskilda villkor. För driftsbidrag till hotellverksamheten villkoras följande: - Hotellen skall bedriva hotellverksamhet och tillhandahålla rum med god standard. - Bidrag utbetalas kvartalsvis i efterskott efter att föregående års årsredovisning inkommit, vilken skall lämnas till kommunen utan anmodan. - Bidragen är maximerade till 90 tkr för respektive hotell och år och förutsätter att näringslivet bidrar med minst samma summa. Om näringslivets bidrag är lägre minskas kommunens bidrag i samma omfattning. Bidrag från näringslivet skall bekräftas innan bidrag från kommunen betalas ut. -Till kommunstyrelsen skall följande redovisas årligen 1. Hotellen har inkommit med sina årsredovisningar 2. Näringslivets respektive bidrag till hotellen 3. Kommunens bidrag till respektive hotell Under perioden som förlupet med det nya driftsbidraget har det framkommit att flera aktörer i kommunen med boende i hotellstandard önskar ta del av dessa bidrag. Utifrån dessa uppgifter föreslår vi att bidraget i sin helhet upphör och inte förlängs. Vi ser hellre att rådande marknadskrafter får vara drivande för fortsatt drift av hotellverksamhet. Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 166/11
Kommunstyrelsen 2011-11-14 19 Forts 166 Jäv Bertil Johansson (C) anmäler jäv och deltar inte i beslutet. Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Att erbjuda ett 1-årigt utfasningsavtal där bidraget maximeras till 45 000 kronor. I övrigt samma villkor som i nuvarande avtal. Från och med 2013 utbetalas inga driftsbidrag till hotellverksamhet.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 20 167 2007.112 001 Utvärdering Marknads- och utvecklingsenheten Utvärdering sammanställd av Lena Spjuth 2011-10-27 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 171/11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Godkänner utvärderingen och lägger den till handlingarna.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 21 168 2011.302 009 Redovisning av medborgarförslag och motioner 2011 Enligt arbetsordningen för kommunfullmäktige skall kommunstyrelsen redovisa handläggning av motioner som inte besvarats. Redovisningen kompletteras med medborgarförslag. Det finns 12 obesvarade medborgarförslag och 12 obesvarade motioner. Redovisning medborgarförslag och motioner, daterad 2011-10-21 Kommunstyrelsens arbetsutskott protokoll 174/11 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar Redovisningen godkänns.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 22 169 2011.234 023 Anställning av samhällsbyggnadschef Fredrik Ekberg har varit tillförordnad samhällsbyggnadschef sedan 1/6 2011. Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår nu att han anställs som samhällsbyggnadschef. Kommunstyrelsens beslut Anställer Fredrik Ekberg som ny samhällsbyggnadschef.
Kommunstyrelsen 2011-11-14 23 170 2011.002 002 Delegationsbeslut Kommunstyrelsen beslutar lägga nedanstående delegationsbeslut till handlingarna Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll 2011-10-17 157-158, 162-164 2011-10-31 172-173 2011-11-09 176 Kanslichefens delegationsbeslut 1018/11 Anställning av receptionist och assistentstöd