Föreskriftsarbete Kan ändrade regler förebygga vissa typer av olyckor och tillbud? Björn Lindberg, RET, Arbetsmiljöverket Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 1 Innehåll - Kort presentation av den översyn av föreskrifterna för trycksatta anordningar som pågår på Arbetsmiljöverket - Resultat av genomgång från olyckor och tillbud, finns det områden där reglerna behöver förtydligas? Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 2 1
Allmänt Vad är en trycksatt anordning? Sammanfattande beteckning för tryckkärl, rörledning, vakuumkärl och cistern. Vad är en säkerhetsutrustning? Utrustning avsedd att hindra att tryck, temperatur eller utrustning fluidnivå m.m. hos trycksatta anordningar överskrider de gränser som använts vid dimensionering eller hållfasthetsberäkning eller som bedömts lämpliga av ackrediterat organ vid besiktning. (3 definitioner AFS 2005:3 besiktning av trycksatta anordningar) SEVESO konferens 2011 2011-11-08 3 Översyn reglerna för användning och besiktning av trycksatta anordningar Vid översynen berörs följande föreskrifter - AFS 1997:7 Gaser - AFS 2001:4 Gasflaskor - AFS 2002:1 Användning av trycksatta anordningar - AFS 2005:2 Tillverkning av vissa behållare, rörledningar och anläggningar - AFS 2005:3 Besiktning av trycksatta anordningar Seminarium 2011-09-20 2011-11-08 4 2
Översynen omfattar inte - AFS 1999:4 Tryckbärande anordningar - AFS 1994:53 Enkla Tryckkärl - AFS 2006:8 Provning med över och undertryck Föreskrifterna om sömlösa gasflaskor av stål, om sömlösa gasflaskor av legerad och olegerad aluminium samt om svetsade gasflaskor av olegerat stål upphävdes 26 juli 2011 (AFS 2011:17). Dessa flaskor omfattas av direktivet för transportabla tryckbärande anordningar Seminarium 2011-09-20 2011-11-08 5 Översyn reglerna för användning och besiktning av trycksatta anordningar Varför gör vi denna översyn av de nationella reglerna för trycksatta anordningar? - Föreskrifterna upplevs som krångliga Signaler kommer både från företag och verkets egna inspektörer - De tidigare tryckkärlsreglerna ersattes med de nuvarande reglerna för användning och besiktning av trycksatt anordning Objektgrupper ersattes med diagram och tabeller Erfarenheter och tolkningar efter 6 års tillämpning behöver införas i föreskrifterna Seminarium 2011-09-20 2011-11-08 6 3
Översyn reglerna för användning och besiktning av trycksatta anordningar Vid översynen tar projektgruppen del av följande material - Sammanställning av olyckor och tillbud 2 Arbetsmiljöförordningen - Översyn av besiktningsregler för vissa europeiska länder - Ta in erfarenheter från industri och inspektion - Tidigare omprövningar av a) Användning av trycksatta anordningar (AFS 2005:3) b) Besiktning av trycksatta anordningar (AFS 2002:1) c) Gaser (AFS 1997:7) Seminarium 2011-09-20 2011-11-08 7 Översyn reglerna för användning och besiktning av trycksatta anordningar Trycksatta anordningar är en arbetsutrustning. Omfattas av föreskrifter AFS 2006:4 om användning av arbetsutrustning, klargörande från EU-kommissionen. Översynen kommer att pröva om den struktur som återfinns i AFS 2006:4 kan användas i de nya föreskrifterna för användning av trycksatta anordningar. Seminarium 2011-09-20 2011-11-08 8 4
Översyn reglerna för användning och besiktning av trycksatta anordningar Allmänna frågor som behöver ses över av projektet - Samordning av definitioner - Översyn av tillämpningsområdet - Ta bort eventuella produktkrav i föreskrifter som riktar sig till användare - Ta bort eventuell dubbelreglering - Riskbedömning, Olyckor och tillbud, ensamarbete mm. Seminarium 2011-09-20 2011-11-08 9 Översyn reglerna för användning och besiktning av trycksatta anordningar Exempel på detaljer som ses över - Hur fungerar gränsdragning mellan anläggningskontroll (AFS 2005:2) och Installationsbesiktning (AFS 2005:3) - Undantag från installationsbesiktning hur undviker vi att den som använder en anordning inte hamnar i en situation där det inte finns tillräckligt underlag vid första återkommande besiktning - Gränssnitt mellan byggproduktförordningen och AFS 2005:2. a) Vilka typer av cisterner omfattas av Eurokoder b) Finns begränsning med avseende på fluid Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 10 5
Översyn reglerna för användning och besiktning av trycksatta anordningar För pannor ska följande prövas - Effektgräns för ständig övervakning och krav på besiktning av varmvattenpannor. - Krav på övervakning, Se över krav på ständig och periodisk övervakning. - Alla krav på tredjepartskontroll av pannor samlas i en föreskrift - Går det att generalisera krav på kompetens så att det även omfattar stora processanläggningar - Behövs det krav på ensamarbete i pannanläggningar, det finns en särskild föreskrift på detta område. Seminarium 2011-09-20 2011-11-08 11 Olyckor och tillbud Inriktning av föreskriftsprojekt Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 12 6
Olyckor och tillbud som ska anmälas till Arbetsmiljöverket Kravet finns formulerat i 2 Arbetsmiljöförordningen därför kallas dessa anmälningar för 2-anmälningar. Har olycksfall eller annan skadlig inverkan i arbete föranlett dödsfall eller svårare personskada eller samtidigt drabbat flera arbetstagare, skall arbetsgivaren utan dröjsmål underrätta Arbetsmiljöverket. Detsamma gäller vid tillbud som har inneburit allvarlig fara för liv eller hälsa. Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 13 Olyckor och tillbud Exempel på händelser Efter att ha konstaterat att vatten rann ur pannan där normalt sodasmälta ska komma ut, de sk löprännorna, snabbtömdes pannan för att minska risken för smältavattenexplosion. Pannhuset blockerades för all personal enligt Sodahuskommittens rekommendationer. Ingen person fanns i pannhuset och ingen kom till skada. Orsaken till vatten-inläckaget var en brusten vattenbärande tub (screentub).. Tanken rämnade under drift, ca 55 m3 restsyra (svavelsyra) forsade ut i lokalerna och vidare via avloppen till den biologiska reningsanläggningen. Ingen personal befann sig i lokalerna. Totalhaveri på tanken 4 personer arbetade med underhåll och skulle byta ut en felande cirkulationspump. Pumpen drev upp till 120 gradigt vatten. Huvudkranarna stängdes av och pumpen dränerades. När de lossade sista bulten uppstod en ångexplosion, vilket medförde att ånga och vatten översköljde två av arbetarna, som nu vårdas på akuten Sundsvalls sjukhus Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 14 7
Olyckor och tillbud - Sammanställning av 2-anmälningar för perioden 2005 till augusti 2011. - I sammanställning utgår man från ett material på ca 4000 händelser av dessa bedöms ca 800 som relevanta. Det är svårt att få heltäckande statistik. Data ska mer ses som en indikation - Det finns ingen koppling till antal sjukdagar som en olycka eller tillbud orsakar. Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 15 Hur fördelar sig 2 anmälningarna? Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 16 8
Hur fördelar sig 2 anmälningar per bransch? Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 17 Procentuell fördelning olyckor och tillbud Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 18 9
Olyckor och tillbud Lastning och lossning av kemikalier Vid lossning av 50 % NaOH vid avloppsreningsverket skulle chauffören koppla loss slangen från bilen till lossningsröret. Han stängde ventilen på ledningen för att flytta slangen till lossningsledningen bredvid. Han började lossa slangen och det innestående trycket gjorde att slangen lossnade och koncentrerad NaOH sprutade ut och träffade honom i ansiktet och överkroppen.. Anställd (ej namngiven av anmälaren) skulle lasta över svavelsyra via tankbil i hamnen när han fick svavelsyra över sig och även i ansiktet. Han hade skyddsutrustning glasögon overall men det lyckas stänka i ansiktet Vid inleverans av fosforsyra 25 ton (75%-ig) in i tanklagret sprack leverantörens slang efter det att 5 ton pumpats in i lagertanken. Ca 1,6 ton rann ut inom vår invallning. Området sanerades av egen personal. Chauffören fick fosforsyra över sig Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 19 Går igenom de lossningsrutiner som finns! Det ett flertal olyckor och tillbud i samband med lastning och lossning. Av detta skäl ska projektet överväga om krav på detta arbetsmoment ska förtydligas. Olyckor kan bero av - Avsaknad av /ej fungerande säkerhetsutrustning - Pumpen på den bil där transportabel tryckbärande anordning är placerad ger högre tryck eller flöde än vad stationära tanken klarar - Det går inte att kontrollera om slang fortfarande är trycksatt då lossning/lastning avslutas - Brister i underhåll och tillsyn av slangar och kopplingar, följer ej tillverkarens rekommendationer - Förväxling av tankar ger oönskade kemiska reaktioner TiInforamtionsmöte 2011-10-14 2011-11-08 20 10
Olyckor och tillbud - Pannor Utbildning trycksatta anordningar 2011-10-25 21 Olyckor och tillbud i pannanläggningar - Området utmärker sig inte när det gäller typ av händelser - Eftersom det finns stora energimängder lagrade som ånga framstår flera av olyckorna och tillbuden som allvarligare än andra branscher - Antalet olyckor och tillbud vid lossning och lastning är färre jämfört med övriga branscher Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 22 11
Vad anges som grundorsak vid anmälan - Styrsystem fungerar ej som tänkt, säkerhetssystem byglat Exempel 2009: CPU (styrsystem) slutade fungera. Pannans säkerhetssystem fungerade ej. Värmecirkulationen ut på fjärrvärmenätet stängde med följd att temperaturen blev för hög och vattnet började koka med ångsmällar i ledningar som följd. Nödkylning av pannan fungerade ej, var tvungna att aktiveras manuellt genom elektrisk förbikoppling. Personalen lyckades stoppa förbränningen och få igång vatteninmatning i pannan så att kylning av den kunde upprätthållas Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 23 Vad anges som grundorsak vid anmälan - Slitage på ångtuber Exempel 2007: En av de vattenfyllda tuber som löper längs pannans väggar gick sönder. Ståltuben fläktes upp och orsakade skador på omkringliggande rör och perforerade pannans vägg. Det 260-gradiga vattnet i pannan blev till ånga som fyllde hela pannhallen, samtidigt som en stor tryckvåg bildades. När pannan exploderade var sex personer i skift, en halvtimma innan olyckan hade anställda befunnit sig vid pannan. Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 24 12
Vad anges som grundorsak vid anmälan - Ingrepp i utrustning Exempel 2011: Två anställda utförde underhållsarbete i kundens lokaler. Tätningen/packningen i en ventil skulle bytas. Av någon orsak blev ej ventilerna tätade vid stängning. Ej heller öppnades dräneringskran. När man skulle dra lös ventilen satt bultarna fast varvid man blev tvungen att dra av dessa och när en bult satt kvar, när man rörde den sista bulten så exploderade allt och ånga och vatten strömmar ut under ett tryck om 25 bar. De fick het vattenånga över sig, främst ansikte, armar och bröst. De inblandade sökte olika vägar upp till undsättning. Efter larm om olycka fördes de till lasarett men kort därefter fördes de vidare i helikopter till Akademiska sjukhuset i Uppsala för behandling av brännskador. Utbildning trycksatta anordningar 2011-11-08 25 Arbetsmoment som kan tas upp i föreskriften Tydliga krav för arbete som innebär att trycksatt anordning tas isär - Vid undersökning av 2 ärenden är det tydligt att de flera olyckor och tillbud inträffar vid arbeten där den trycksatta anordningen tas isär - Angränsande regler finns framförallt i kemiska arbetsmiljörisker och användning av personlig skyddsutrustning - Ordet arbetstillstånd upplevs som något som tolkas olika. När ordet används inom området trycksatta anordningar så är det ett skriftligt tillstånd som utfärdas av arbetsgivaren. TiInforamtionsmöte 2011-10-14 2011-11-08 26 13
Arbetsmoment som kan tas upp i föreskriften Tydliga krav för arbete som innebär att trycksatt anordning tas isär - Förtydliganden kan till exempel vara - Vilka moment ska föregå isärtagning, jämför Bryt och lås - Hur kan det bekräftas att anordning är ren och trycklös - Hur isoleras anordning från angränsande anordningar - Vilka moment ska ske efter att ingrepp är avslutat TiInforamtionsmöte 2011-10-14 2011-11-08 27 14