Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-09-30 Plats och tid Kommunhuset i Gislaved, onsdagen den 30 september 2015 kl. 13.15-16.05 Beslutande Marie Johansson (S), ordf. Bo Kärreskog (S) Gunnel Augustsson (S) Tommy Stensson (S) Marie-Louise Dinäss (S) Niclas Palmgren (M), ej närvarande 312-317, 320-323 Agneta Karlsson (M) Johan Björn (M), tjänstgörande ersättare för Maria Gullberg Lorentsson (M) Anton Sjödell (M) Peter Bruhn (MP) Inga-Maj Eleholt (C), tjänstgörande ersättare för Carina Johansson (C) Håkan Josefsson (C) Lennart Kastberg (KD) Anders Gustafsson (SD) Leif Andersson (-) Övriga deltagande Karin Gustafsson, kommundirektör Yvonne Thelin Karlsson, nämndsekreterare Stefan Tengberg, ekonomichef Eva Gardelin Larsson, kanslichef, 312 Amra Salihovic, utvecklingsledare folkhälsa och demokrati, 318 Carina Helgesson Björk, socialchef, 318 Mikael Fröler, fastighetschef, 318 Utses justera Justeringens plats och tid Inga-Maj Eleholt Kommunstyrelsekontoret den 5 oktober 2015 Underskrifter Sekreterare. Yvonne Thelin Karlsson Paragrafer 312-323 Ordförande Marie Johansson Justerande... Inga-Maj Eleholt Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 2015-09-30 Paragrafer 312-323 Datum för anslags uppsättande 2015-10-06 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsekontoret. Maria Thorup Datum för anslags nedtagande 2015-10-27
2015-09-30 2(15) Ks 312 Dnr: KS.2015.128 Remiss-En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) Finansdepartementet har överlämnat betänkandet, En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24), för yttrande till Gislaveds kommun senast den 30 oktober 2015. Betänkandet, som består av två delar, utgör en genomlysning av hela kommunallagen. I betänkandet framförs man har försökt utarbeta en lag för stärka såväl effektivitet som rättssäkerhet i den kommunala verksamheten. Betänkandet innehåller bland annat förslag om förbättrade förutsättningar för en professionell verksamhet, som handlar stärka styrelsens ställning, tydliggöra de anställdas och kommundirektörens roll. Betänkandet innehåller också förslag kring laglighetsprövning, verkställighet av beslut, revisionen och webbaserad anslagstavla. Förslag som syftar till stärkt rättssäkerhet och kontroll. Betänkandet behandlar också förhållandet mellan EU-rätten och kommunallagen. I betänkandet föreslås även en lag som möjliggör en försöksverksamhet med majoritetsstyre under mandatperioden 2018-2022. Kommunstyrelsekontoret har utarbetat ett förslag till yttrande över betänkandet. Beslutsunderlag Remiss - En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) SKL:s sammanfning av förslagen, daterat 2015-02-24 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad den 14 september 2015 Förslag till yttrande över betänkandet - En kommunallag för framtiden, daterat den 14 september uppdra till kommunstyrelsekontoret i yttrandet över betänkandet En kommunallag för framtiden (SOU 2015:24) inarbeta de synpunkter som framkommit under sammanträdet och överlämna ärendet till kommande sammanträde. Kommunstyrelsen
2015-09-30 3(15) Ks 313 Dnr: KS.2013.116 214 Yttrande över detaljplan för Nordinområdet i Smålandsstenar Bygg- och miljönämnden har översänt förslag till detaljplan för Nordinområdet i Smålandsstenar för yttrande. Syftet med detaljplanen är precisera området för skola och möjliggöra ett område för bostäder samt tydliggöra trafikföringen och entréerna till området. Förslaget till detaljplan tillåter verksamheter som ryms inom ändamålen skola, kultur och fritid samt bostäder. Läge för gång- och cykelvägar pekas ut samt förslag till lösning av allmän plats redovisas. Så stor del som möjligt av områdets befintliga grönytor och skogspartier ska sparas. Planförslaget överensstämmer med fördjupningen av översiktsplanen för Smålandsstenar/Skeppshult. Kommunen äger hela planområdet och avser göra bostadstomter på del av skolområdet. Det är viktigt planen i denna del är flexibel med möjlighet för stora, små villatomter och olika former av hyresbostäder. Planförslaget redovisar det finns kostnader för detaljplan, gata, belysning och VA. I genomförande beskrivningen saknas kostnader för föreslagna förbättringar av skolmiljön, ombyggnad av park/torg mm. Exploateringsmedel för bostadsområdet är inte heller redovisade. Beslutsunderlag Förslag till Detaljplan för Nordinområdet, fastigheten Åtterås 2:26 och del av fastigheten Åtterås 19:42 i Smålandsstenar. Samrådshandling Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad den 25 september 2015 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: till bygg- och miljönämnden påtala genomförandebeskrivningen bör kompletteras avseende kostnader. Kommunstyrelsen
2015-09-30 4(15) Ks 314 Dnr: KS.2015.124 Delårsbokslut per den 31 augusti med helårsprognos 2015, kommunstyrelsens egna Kommundirektören redogör för kommunstyrelsens delårsbokslut per den 31 augusti med helårsprognos 2015. Beslutsunderlag Delårsbokslut per den 31 augusti med helårsprognos 2015, kommunstyrelsen överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: godkänna kommunstyrelsens delårsprognos per den 31 augusti med helårsprognos 2015. Kommunstyrelsen
2015-09-30 5(15) Ks 315 Dnr: KS.2015.201 Sammanträdesplan 2016 Kommunstyrelsekontoret har upprättat förslag till sammanträdesdagar för 2016 för kommunstyrelsen. Det är i första hand den kommunala redovisningslagen som styr planeringen. Kommunfullmäktige har den 21 september 2015 fastställt fullmäktiges sammanträdesdagar för 2016. Respektive reglemente reglerar vad som gäller för sammanträdesdag utöver fastställd sammanträdesplan. Kommunstyrelsekontoret redovisar förslag till sammanträdesdagar med utgångspunkt från förslag till en omarbetad budgetprocess. Beslutsunderlag Kommunfullmäktige den 21 september 2015, 125 Kommunstyrelsekontorets förslag till sammanträdesdagar för 2015, daterat den 23 september 2015 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag: fastställa sammanträdesdagar för kommunstyrelsen enligt förslag daterat den 23 september 2015, fastställa presidiedagar enligt förslag daterat den 23 september 2015, samt uppdra till nämnderna anpassa sina sammanträdesdagar så en rationell kommunövergripande ärendehantering uppnås. Kommunstyrelsen
2015-09-30 6(15) Ks 316 Dnr: KS.2015.221 Risk- och sårbarhetsanalys för Gislaveds kommun Enligt lag (2006:544) om kommuner och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap ska kommunen varje mandatperiod ta fram en risk- och sårbarhetsanalys för kommunen. Denna analys ska beskriva det arbete som kommunen bedriver och tänker bedriva under kommande mandatperiod inom området krisberedskap. Räddningstjänsten Gislaved-Gnosjö har i samråd med kommunens förvaltningar tagit fram ett förslag till risk- och sårbarhetsanalys som baseras på den tidigare risk- och sårbarhetsanalysen i kommunen. Förslaget lyfter särskilt fram kommunens ambition för kommande mandatperiod. Beslutsunderlag Risk- och sårbarhetsanalys, daterad den 7 september 2015 Kommunstyrelsen den 22 september 2015, 290 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar anta risk- och sårbarhetsanalys för Gislaveds kommun, daterad den 7 september 2015. Kommunfullmäktige
2015-09-30 7(15) Ks 317 Dnr: KS.2015.185 Yttrande över ansökan om förlängd nätkoncession, 40 Kv jordkabel i Smålandsstenar Energimarknadsinspektionen har översänt E.ON Elnät Sverige AB:s ansökan om förlängd nätkoncession för linje för fortsätta använda befintlig 40 kv jordkabel i Smålandsstenar, för yttrande. Ledningens syfte är säkra elförsörjningen för Trioplast AB. Den befintliga ledningen strider inte mot gällande översiktsplan eller detaljplaner för området. Ledningen berör inte någon skola, förskola eller liknande verksamhet. Gislaveds kommun har heller inga synpunkter som fastighetsägare i området. Beslutsunderlag Begäran om yttrande över ansökan om förlängd nätkoncession, Energimarknadsinspektionen 20150708 Kommunstyrelsen den 22 september 2015, 293 inget erinra mot E.ON Elnät Sverige AB:s ansökan om förlängd nätkoncession för linjen. E.ON Elnät Sverige AB
2015-09-30 8(15) Ks 318 Dnr: KS.2015.199 Flyktingsituationen Den rådande flyktingsituationen i världen och i Europa har lett till en påtagligt ökad tillströmning av flyktingar till Sverige. Situationen har under den senaste månaden bedömts så allvarlig den utgör en extra ordinär händelse. Nationella myndigheter som MSB och Polisen har ökat sin beredskap för hantera situationen med de stora flyktingströmmarna. Länsstyrelsen har skapat en s.k. händelsegrupp inom ramen för den regionala krisamverkan i Jönköpings län, F-samverkan. Analysbrev har distribuerats sedan den 11 september till länets kommuner. Även i Gislaveds kommun har kommundirektören skapat en lokal händelsegrupp med i första hand förvaltningschefsgruppen för säkerställa information om flyktingsituationen hanteras samordnat. Lokalt gäller detta det stora antalet ensamkommande flyktingbarn, som Migrationsverket nu måste fördela till landets kommuner enligt den s.k. steg 4-modellen, d.v.s. oavsett avtal om mottagande. För Gislaveds kommuns del innebär det alla platser är använda och placeringar måste ske i andra kommuner. Behov föreligger snabbt försöka öppna ytterligare ett HVB-hem för klara mottagandet. Migrationsverket är hårt ansträngt vad gäller boenden, såväl anläggningsboende som s.k. akutboenden. Länsstyrelsen har därför på uppdrag av Migrationsverket skickat ut en förfrågan till alla kommuner i länet om lämna in förslag på byggnader som kan direkt användas eller utrustas till användas som tillfälliga boendeplatser för flyktingar (genomgångsboende i avvaktan på placering på anläggningsboende). Med anledning av detta har kommunstyrelsekontoret i samarbete med övriga förvaltningar inlett arbetet med undersöka vilka lokaler som står tomma och om de i så fall är lämpliga inrymma ett större antal tillfälliga boendeplatser med utgångspunkt från Migrationsverkets anvisningar. Kommundirektör Karin Gustafsson informerar i ärendet tillsammans med fastighetschef Mikael Fröler, utvecklingsledare Amra Salihovic och socialchef Carina Helgesson Björk. Kommunstyrelsekontoret föreslår efter genomförd förstudie i samråd med berörda förvaltningschefer man får uppdraget gå vidare med utreda om Johan Orreskolan kan vara lämplig anpassa som akutboende för flyktingar, dock längst t.o.m. 2016-12-31. Yrkande Anders Gustafsson (SD): Avslag på kommunstyrelsekontorets förslag. Lennart Kastberg (KD): Avslag på Anders Gustafssons (SD) yrkande och bifall till kommunstyrelsekontorets förslag. Inga-Maj Eleholt (C) med instämmande av Gunnel Augustsson (S), Peter Bruhn (MP) och Anton Sjödell (M): Bifall till kommunstyrelsekontorets förslag.
2015-09-30 9(15) Ks 318 (forts.) Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Anders Gustafssons (SD) avslagsyrkande och Lennart Kastbergs (KD) bifallsyrkande och finner kommunstyrelsen beslutar enligt kommunstyrelsekontorets förslag lägga informationen med godkännande till handlingarna, uppdra till kommunstyrelsekontoret gå vidare med utreda om Johan Orre skolan kan vara lämplig som akutboende för flyktingar, samt uppta ärendet på kommunstyrelsens sammanträde den 7 oktober för beslut om forts hantering. Kommundirektören Fastighetschefen Socialchefen Räddningschefen Bygg- och miljöchefen Utvecklingsledaren folkhälsa och demokrati
2015-09-30 10(15) Ks 319 Dnr: KS.2015.77 Halmstad-Nässjö järnväg, medfinansiering av utredning Arbetet med få till en upprustning av Halmstad-Nässjö järnväg, sträckan Värnamo Halmstad fortsätter. Samverkansmöte hölls i Landeryd den 18 september 2015, och vid detta framkom det är angeläget få fram underlag och argument för upprustning som kan lämnas till Trafikverket inför myndighetens arbete inför kommande planeringsomgång. Det finns därför behov av snarast få fram en utredningsrapport, som kan utgöra de samverkande kommunerna och dess näringslivs inspel till Trafikverket. Niclas Palmgren har i skrivelse till kommunstyrelserna i Värnamo, Hylte, Halmstad och Gislaveds kommuner föreslagit kommunerna lämnar ett projektbidrag om 10 tkr vardera för skapa resurser för ta fram underlagsrapport till Trafikverket. Gislaved Näringsliv AB (GNAB) har tillsammans med Hallands Hamnar AB tagit en aktiv del i arbetet för ökad godshantering på järnvägen och är redan involverad i arbetet. GNAB har erbjudit sig handha uppdraget. Tanken är sedan skapa ett projekt kring HNJ:s utveckling mellan näringslivsbolagen, kommunerna och de båda regionerna. Yrkande Håkan Josefsson (C) med instämmande av Anders Gustafsson (SD), Anton Sjödell (M) och Peter Bruhn (MP): Bifall till förslaget. anvisa 10 tkr som Gislaveds kommuns andel i en för Värnamo, Gislaved, Hylte och Halmstads kommuner gemensam utredning för ta fram underlag och argument för upprustning och utveckling av Halmstad Nässjö järnväg, delen Värnamo Halmstad, och som ska överlämnas till Trafikverket inför kommande planeringsomgång, Gislaved Näringsliv AB ska vara huvudman för uppdraget och mottagare av bidraget, samt finansiering sker genom anspråktagande av medel inom kommunstyrelsekontorets utvecklingsenhet (kodsträng 01121 4532 2152 920). Halmstad, Hylte och Värnamo kommuner Gislaved Näringsliv AB Kommunstyrelsekontoret, utvecklingsenheten Kommunstyrelsekontoret, ekonomienheten
2015-09-30 11(15) Ks 320 Dnr: KS.2012.83 40 Infrastrukturprojekt angående elbilar, GreenCharge, fas 2 GreenCharge är ett samverkans- och utvecklingsprojekt som har pågått sedan hösten år 2011 och avslutas 30 september 2015. Syftet med GreenCharge är kraftigt öka andelen elfordon (= berielfordon samt laddhybrider) och samtidigt utveckla och få en länsövergripande laddinfrastruktur på plats. GreenCharge har idag 25 kommuner, 3 landsting, 4 länsstyrelser, 4 regionförbund samt ett 50-tal företag som medlemmar, samarbetspartners och finansiärer. Energimyndigheten bidrar med stöd. Miljöfordon Syd är ny huvudman för projektet med ansvar för administration, demonstrationer och det operativa arbetet med avsikt om likartad samverkan med forskningen och Blekinge Tekniska högskola som i GreenCharge fas 1. På grund av projekttidens utgång har en ansökan om en fortsättning, GreenCharge 2, skickats in till Energimyndigheten under september månad. GreenCharge 2 kommer bland annat fokusera på följande punkter: Samordning av och hjälp med ansökningar avseende investeringsstöd till exempelvis grön infrastruktur med mera. Samverkan kring gemensam systemlösning för laddinfrastruktur. Årlig turné med fokus på fossilfria fordon och grön infrastruktur med besök i alla medlemskommuner. Ta fram fler erbjudanden/raber/stöd som stimulerar medlemmarna göra fler inköp av elfordon och laddinfrastruktur. Stöd i framtagande av handlingsplaner för fossilfria transporter och fordon. Upphandlingsstöd/kriterier/gemensam upphandling för elfordon och laddinfrastruktur. En gemensam elbilspool, samverkan mellan medlemskommunerna. Bilförsäljare en viktig målgrupp göra till ambassadörer. Viktigt ha ett helhetsperspektiv, fossilfritt inte enbart elfordon. Kommunstyrelsens allmänna utskott beslutade den 4 februari 2015 lämna positivt besked om intresse för infrastrukturprojektet GreenCharge fas två. En avsiktsförklaring om forts medverkan delta i projektet har skickats ut till kommunerna under september 2015. GreenCharge fas 2 startar i november 2015 och avslutas 2018. Avsiktsförklaringen ska vara undertecknad och inskickad senast den 31 oktober 2015. Beslutsunderlag Inbjudan till GreenCharge fas 2 Avsiktsförklaring daterad den 25 september 2015 Kommunstyrelsekontorets tjänsteskrivelse daterad den 29 september 2015 överlämna ärendet till kommande sammanträde med följande förslag:
2015-09-30 12(15) Ks 320 (forts.) delta i GreenCharge fas 2, underteckna avsiktsförklaring daterad den 25 september 2015, samt bjuda in Gislaveds Energi AB till forts delaktighet i GreenCharge fas 2. Kommunstyrelsen
2015-09-30 13(15) Ks 321 Dnr: KS.2015.4 Anmälan om delegationsbeslut Stf kommundirektör 8.8 Personalärende godkänna redovisningen.
2015-09-30 14(15) Ks 322 Dnr: KS.2015.1 Meddelanden Länstyrelsen Östergötland Beslut-Tillsyn över överförmyndaren i Gislaveds kommun Sveriges Kommuner och Landsting Inbjudan till mänskliga rättighetsdagarna 9-10 november 2015 Cirkulär 15:24 Cirkulär 15:27 Reftele Centerkvinnor Skrivelse angående nedskärningar i Gislaveds kommun Boende i Anderstorp Skrivelse angående nedläggning av simhallar Ätrans Venråd Förfrågan till Gislaveds kommun om representant till den kommunala tjänstemannagruppen Gislaveds kommun Svar till Ätrans Venråd om förslag på representant till den kommunala tjänstemannagruppen Tekniska nämnden Protokoll 2015-09-23 godkänna redovisningen.
2015-09-30 15(15) Ks 323 Dnr: KS.2015.2 Informationer Open Space 2015 Ordföranden informerar om Open Space kommer genomföras med elever på gymnasieskolan i Gislaved den 3 november 2015. Dialogmötet kommer delas upp i två pass, ett på förmiddagen kl. 8.30-11.30 och ett på eftermiddagen kl. 12.45-15.15. Kommunstyrelsens ordinarie ledamöter bjuds in delta. Anmälan görs till ordföranden. lägga informationen till handlingarna.