Plats och tid Ljusdalssalen, 18:00-21:40 Beslutande: Övriga deltagande Utses att justera Se närvarolista Administrativ chef Karin Höglund, sekreterare Kristina Michelsson/Maud Jonsson Justeringens plats och tid Demokratiservice, 2011-11-28 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer: 253-282 Karin Höglund Ordförande... Ulla-Britt Gidemalm Justerande... Kristina Michelsson/Maud Jonsson Organ ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 2011-11-21 för anslags uppsättande: Förvaringsplats för protokollet 2011-11-29 för anslags nedtagande: 2011-12-21 Kommunkansliet, plan 5 Förvaltningshuset Underskrift... Karin Höglund
Sammanträdets öppnande Ordförande hälsar de närvarande välkomna och förklarar sammanträdet öppnat. 253 Beslutande Sekreteraren förrättar upprop och antecknar närvarande ledamöter och ersättare. Sekreterare Karin Höglund 254 Justerare Kristina Michelsson (S) och Maud Jonsson (FP) utses att justera protokollet tillsammans med ordföranden. Protokollets justering äger rum 28 november 2011 kl 11:00 på kommunkansliet. 253 Kungörelse av sammanträdet Dagens sammanträde har tillkännagivits genom en kungörelse 11 november 2011. Kungörelsen har ställts till varje ledamot och ersättare 11 november 2011 i enlighet med kommunfullmäktiges beslut. Kommunfullmäktige uttalar enhälligt att sammanträdet är kungjort i laga ordning. Ordföranden frågar fullmäktige om ej kungjord men anmäld avsägelse och medborgarförslag får upptas på dagordningen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ordföranden meddelar att länsstyrelsen Gävleborg har utsett Torsten Hellström (M) till ny ersättare i kommunfullmäktige efter Emilie Nordlund. Valet gäller till och med 31 oktober 2014. Allmänhetens frågestund Kommunfullmäktige inleder sitt sammanträde med allmänhetens frågestund i kommunfullmäktige. Allmänheten ges tillfälle att ställa frågor på samtliga ärenden som faller under kommunfullmäktiges beslutsområde. Allmänheten har också möjlighet att ställa frågor via e-post direkt till kommunfullmäktige. Justerare Utdragsbestyrkande 2
Ingen fråga ställs. Allmänhetens frågestund avslutas. 283 Ledamöternas korta frågor László Gönczi (MP) ställer en fråga om annonsering. Kommunstyrelsens ordförande László Gönczi (MP) svarar på frågan. Justerare Utdragsbestyrkande 3
256 AB Ljusdalshem, ansökan om kommunal borgensram... 5 257 AB Ljusdals Servicehus ansökan om kommunal borgensram... 6 258 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ljusdals kommun gällande kommunfullmäktiges delegering till kommunstyrelsen... 7 259 Kvartalsrapport kvartal 2: Ej verkställda beslut SoL och LSS - IFO... 9 260 Kvartalsrapport kvartal 2: Ej verkställda beslut SoL och LSS - Biståndshandläggarenheten... 10 261 Hälsingerådets skrivelser till IT- och regionminister Anna-Karin Hatt med flera För kännedom... 11 262 Inspektion av överförmyndarnämnden i Bollnäs och Ljusdals kommun samt överförmyndaren i Ovanåkers kommun den 5 september 2011 - För kännedom... 13 263 Beslut från Länsstyrelsen Gävleborg gällande överklagande av samhällsutvecklingsutskottets beslut att anta detaljplan för Järvsö Kyrkby, Öjebergets fritidsby. För kännedom... 14 264 Beslut från Förvaltningsrätten i Falun gällande överklagan av samhällsutvecklingsutskottets beslut att anta detaljplan för del av Järvsö-Kyrkby 23:2, Öjebergets fritidsby i Järvsö - för kännedom... 15 265 Länsstyrelsens beslut gällande överklagande av kommunfullmäktiges beslut om antagande av detaljplan för del av fastigheten Kläppa 27:1 med flera - för kännedom... 16 266 Skrivelse från Atlantbanan till Trafikverket gällande upphandling av nattågstrafik på övre Norrland. För kännedom... 17 267 Medborgarförslag gällande att Ljusdals kommun inrättar ett stipendium till personer som gör stora frivilliga insatser inom omsorgsnämndens verksamhetsområde. Svar... 18 268 Medborgarförslag gällande förnyelse av Förvaltningshusets entré. Svar... 20 269 Medborgarförslag gällande gång- och cykelbana längs med riksväg 84 mellan Färila och Korskrogen. Svar... 23 270 Medborgarförslag gällande rastgårdar till hundar i Ljusdals kommun. Svar... 25 271 Interpellation från Kennet Hedman (M) till kommunalråd Roland Bäckman gällande trafiken genom Ljusdals centrum. Svar... 27 272 Interpellation från Lars Molin, M, till kommunalrådet Roland Bäckman... 29 gällande Inriktningsbeslut om timmerterminal i centrala Ljusdal. Svar... 29 273 Interpellation från Lászlo Gönczi tilll Utbildningsnämndens ordförande Malin Ängerå... 31 gällande miljön i Gärdeåsskolans lokaler. Svar... 31 274 Interpellation av Erik Nygren (M) till kommunstyrelsens ordförande gällande försäljning av konst. Svar... 33 275 Fyllnadsval av ersättare i omsorgsnämnden... 35 276 Fyllnadsval av ombud att föra kommunens talan i folkbokföringsärenden... 36 277 Fyllnadsval av ersättare i kommunfullmäktiges valberedning... 37 278 Fyllnadsval av ersättare i kommunstyrelsen efter Marie-Louise Hellström (M)... 38 279 Herbert Östberg, M, avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i omsorgsnämnden... 39 280 Avsägelse från Tomas Zetterqvist (M) av uppdrag som revisor i kommunrevisionen. Fyllnadsval... 40 281 Anton Ring Hedman, SD, avsäger sig sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige... 41 282 Medborgarförslag gällande Ljusdalsbygdens Museiparkering samt Ljusdals vattentorn... 42 Justerare Utdragsbestyrkande 4
KS 0311/11 256 AB Ljusdalshem, ansökan om kommunal borgensram 1., att såsom för egen skuld ingå borgen för AB Ljusdalshems låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 282 miljoner kronor, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. AB Ljusdalshem ansöker om kommunfullmäktiges beslut om proprieborgen upp till ett högsta belopp om 282 miljoner kronor. Borgensramen kommer att omfatta flera lån, i stället för att, som i nuläget, borgen är bunden till ett specifikt låneobjekt. Detta innebär att det inte erfordras något ytterligare borgensbeslut så länge lånen understiger det totala högsta beloppet enligt borgensramen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 3 november 2011, 282 AB Ljusdalshems skrivelse 6 september 2011 AB Ljusdalshems styrelseprotokoll 29 augusti 2011 AB Ljusdalshem Ekonomienheten Justerare Utdragsbestyrkande 5
KS 0312/11 257 AB Ljusdals Servicehus ansökan om kommunal borgensram 1., att såsom för egen skuld ingå borgen för AB Ljusdals Servicehus låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om 210 miljoner kronor jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala lånebeloppet skall beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. AB Ljusdals Servicehus ansöker om kommunfullmäktiges beslut om proprieborgen upp till ett högsta belopp om 210 miljoner kronor. Detta innebär att det inte erfordras något ytterligare borgensbeslut så länge lånen understiger det totala högsta lånebeloppet enligt borgensramen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 3 november 2011, 283 Allmänna utskottets protokoll 4 oktober 2011, 114 AB Ljusdals Servicehus skrivelse 6 september 2011 AB Ljusdals Servicehus protokoll 29 augusti 2011 Yrkanden Roland Bäckman (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. AB Ljusdals Servicehus Ekonomienheten Justerare Utdragsbestyrkande 6
258 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ljusdals kommun gällande kommunfullmäktiges delegering till kommunstyrelsen 1. Till kommunstyrelsens delegering från kommunfullmäktige tillförs följande ärenden: - Antagande, ändring eller upphävande av detaljplan då bestämmelserna om enkelt planförfarande får tillämpas och som överensstämmer med gällande översiktsplan. - Antagande, ändring eller upphävande av områdesbestämmelser då bestämmelserna om enkelt planförfarande får tillämpas och som överensstämmer med gällande översiktsplan. - Rätt att hos länsstyrelsen ansöka om förordnande och göra anmälan till inskrivningsmyndigheterna (enligt plan-och bygglagen). - Besluta om uttag av gatukostnader med ledning av de av kommunfullmäktige bestämda riktlinjerna (enligt plan- och bygglagen) - Rätt att ansöka om förrättning för exploateringssamverkan (enligt lagen om exploateringssamverkan) - Rätt att påkalla fastighetsreglering som behövs för att mark och vatten ska kunna användas för bebyggelse på ett ändamålsenligt sätt (enligt fastighetsbildningslagen) - Rätt att påkalla förrättning (enligt anläggningslagen) 2. Kommunstyrelsen får i uppdrag att se över reglementet. Kommunfullmäktige antog den 20 december 2010, 249 reglemente för kommunstyrelsen och nämnderna i Ljusdals kommun. I reglementet finns också kommunfullmäktiges delegering till kommunstyrelsen och nämnderna. Justerare Utdragsbestyrkande 7
258 forts Samhällsbyggnadsnämnden hade i den tidigare organisationen delegation från kommunfullmäktige på de ärenden som nu föreslås delegeras till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 3 november 2011, 285 Allmänna utskottets protokoll 4 oktober 2011, 119 Kommunledningskontorets skrivelse 28 september 2011 Yrkanden Karin Jansson (MP): Kommunstyrelsen får i uppdrag att se över reglementet. Roland Bäckman (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Bifall till Karin Janssons yrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till Karin Janssons tilläggsyrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Författningssamlingen Uppdragsförteckning Justerare Utdragsbestyrkande 8
KS 0326/11 259 Kvartalsrapport kvartal 2: Ej verkställda beslut SoL och LSS - IFO 1. Informationen noteras till protokollet. Individ- och familjeomsorgen har överlämnat rapport om ej verkställda beslut andra kvartalet 2011 enligt SoL och LSS. Inga ej verkställda beslut finns enligt rapporten. Justerare Utdragsbestyrkande 9
KS 0325/11 260 Kvartalsrapport kvartal 2: Ej verkställda beslut SoL och LSS - Biståndshandläggarenheten 1. Informationen noteras till protokollet. Biståndshandläggarenheten har överlämnat rapport om ej verkställda beslut andra kvartalet 2011 enligt SoL och LSS. SoL-besluten avser 18 ansökningar om särskilt boende. Justerare Utdragsbestyrkande 10
261 Hälsingerådets skrivelser till IT- och regionminister Anna-Karin Hatt med flera. För kännedom : 1. Informationen noteras till protokollet. Hälsingerådet har i två skrivelser till IT- och regionminister Anna-Karin Hatt påpekat problem med dels nedläggning av fast telefoni och dels nedläggning av postombud. När det gäller nedläggningen av fast telefoni skriver Hälsingerådet bland annat att på vissa orter riskerar abonnenter att bli helt utan telefoni då dålig täckning omöjliggör mobiltelefoni. Bland enskilda som kan drabbas finns gamla människor med behov av trygghetslarm. När det gäller nedläggningen av postombud skriver Hälsingerådet om problem som kan uppstå i några av landskapets kommuner. Enligt uppgift ska Posten tillämpa en 30 kilometersregel som innebär att det geografiska avståndet mellan postombuden inte ska överstiga 30 kilometer. Postombud som ligger närmare varandra än 30 kilometer behövs inte enligt Posten. Nedläggningen av postombud kommer att innebära längre resor och därmed ökad miljöbelastning, då bilåkandet sannolikt kommer att öka. Servicen för de människor som bor på landsbygden försämras ytterligare. De butiker som tappar servicen att fungera som postombud kommer med stor sannolikhet att få sälja mindre, vilket betyder att deras förutsättningar för att överleva försämras. I båda skrivelserna skriver man: Regering och riksdag har fastställt att hela Sverige ska leva. Därför är det viktigt att den offentliga servicen hålls på en oförändrad nivå för just hela Sverige. Genom sin roll som ägare av statliga bolag och som uppdragsgivare bör staten medverka till att olika aktörer tar ett ökat ansvar för en god servicenivå i alla delar av landet. Justerare Utdragsbestyrkande 11
261 forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 3 november 2011, 290 Allmänna utskottets protokoll 4 oktober 2011, 122 Skrivelse från Hälsingerådet angående nedläggning av fast telefoni 30 september 2011 Skrivelse från Hälsingerådet angående nedläggning av postombud 30 september 2011 Justerare Utdragsbestyrkande 12
KS 0475/11 262 Inspektion av överförmyndarnämnden i Bollnäs och Ljusdals kommun samt överförmyndaren i Ovanåkers kommun den 5 september 2011 - För kännedom 1. Informationen noteras till protokollet. 2. Uppföljning av överförmyndarverksamheten ska ske. Länsstyrelsen i Gävleborg har genomfört inspektion av överförmyndarnämnderna i Bollnäs och Ljusdals kommuner samt av överförmyndaren i Ovanåkers kommun. En stor del av tillsynsbesöket har vigts åt att diskutera den sammanslagning som skett mellan de tre kommunerna. Omorganisationen är mycket ny varför alla rutiner ännu inte har setts över och satt sig ännu. Länsstyrelsen förutsätter att representanterna för de olika kommunerna träffas regelbundet för att prata ihop sig och skapa gemensamma rutiner. Det är också av stor vikt att ställföreträdarna samt andra i Ljusdals och Ovanåkers kommun får tillfredsställande information om var handläggningen nu sköts och hur och var besök kan bokas. En del information synes ha gått ut, men länsstyrelsen anser att vissa brister, bland annat i Ljusdals kommun föreligger. Länsstyrelsen har även haft några synpunkter vid granskningen av akterna. Dessa har främst gällt att det enligt länsstyrelsens mening klart bör framgå vilka poster som har blivit granskade i form av exempelvis bock. Länsstyrelsen har dock erhållit tillfredställande förklaringar/förtydliganden i de fall oklarhet har förelegat varför en återkoppling enligt 23 FFO inte behövs. Länsstyrelsen har bemötts på ett positivt sätt och har fått god hjälp under inspektionen. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 3 november 2011, 289 Allmänna utskottets protokoll 4 oktober 2011, 121 Länsstyrelsens tillsynsprotokoll 5 september 2011 Överförmyndarkontoret i Bollnäs, Uppdragslistan Justerare Utdragsbestyrkande 13
KS 0294/07 263 Beslut från Länsstyrelsen Gävleborg gällande överklagande av samhällsutvecklingsutskottets beslut att anta detaljplan för Järvsö Kyrkby, Öjebergets fritidsby. För kännedom 1. Informationen noteras till protokollet. Samhällsutvecklingsutskottet i Ljusdals kommun antog 15 mars 2011 detaljplan för Järvsö Kyrkby 23:2, Öjebergets fritidsby i Järvsö. Beslutet har överklagats till Länsstyrelsen Gävleborg. Länsstyrelsens bedömning Av ordalydelsen i 5 kap. 29 plan- och bygglagen framgår att kommunfullmäktiges möjlighet att delegera rätten att anta detaljplaner enbart gäller i förhållande till kommunstyrelsen eller byggnadsnämnden. Att den rätten inte kan delegeras vidare har även bekräftats i praxis. Kommunstyrelsen har sålunda inte lagligen kunnat delegera beslutanderätten vidare till kommunstyrelsens samhällsutvecklingsutskott. I nu aktuellt fall konstaterar länsstyrelsen att kommunfullmäktige inte till kommunstyrelsen delegerat uppgiften att anta detaljplaner. Detta innebär att inte heller kommunstyrelsen hade kunnat anta detaljplanen. Länsstyrelsen ifrågasätter också om den aktuella detaljplanen kan anses vara av sådant slag att kommunfullmäktige överhuvudtaget kan uppdra åt kommunstyrelse eller byggnadsnämnd att anta den. Länsstyrelsen finner att det överklagade beslutet inte tillkommit i laga ordning. Överklagandet ska bifallas och kommunstyrelsens samhällsutvecklingsutskotts beslut att anta detaljplanen upphävs. Justerare Utdragsbestyrkande 14
KS 0294/07 264 Beslut från Förvaltningsrätten i Falun gällande överklagan av samhällsutvecklingsutskottets beslut att anta detaljplan för del av Järvsö- Kyrkby 23:2, Öjebergets fritidsby i Järvsö - för kännedom 1. Beslutet noteras till protokollet. Samhällsutvecklingsutskottet beslutade den 15 mars 2011, 21 att anta detaljplan för del av Järvsö-Kyrkby 23:2, Öjebergets fritidsby i Järvsö. Beslutet överklagades både till Förvaltningsrätten och till länsstyrelsen i Gävleborg. Kommunen har svarat Förvaltningsrätten att i plan- och bygglagen (1987:10) 13 kap 1 nämns de beslut som gäller för laglighetsprövning enligt kommunallagen 10 kap (1991:900). I besluten nämns inte kommunens beslut att anta en detaljplan. Enligt plan- och bygglagen 13 kap 2 överklagas andra beslut, än de som avses i 1, till länsstyrelsen. Enligt kommunallagen 10 kap 3 gäller heller inte föreskrifterna i tionde kapitlet kommunallagen, om det i annan lag finns särskilda föreskrifter om överklagande. Mot bakgrund av ovanstående bör det därför inte vara möjligt att Förvaltningsrätten enligt kommunallagen prövar kommunens antagandebeslut av aktuell detaljplan. Förvaltningsrätten beslutade den 21 september 2011 att avvisa klagandens talan. Överklagandet till länsstyrelsen återstår. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 3 november 2011, 304 Samhällsutvecklingsutskottets protokoll 20 oktober 2011, 169 Beslut från Förvaltningsrätten i Falun 21 september 2011 Justerare Utdragsbestyrkande 15
KS 0458/08 265 Länsstyrelsens beslut gällande överklagande av kommunfullmäktiges beslut om antagande av detaljplan för del av fastigheten Kläppa 27:1 med flera - för kännedom 1. Beslutet noteras till protokollet. Kommunfullmäktige beslutade den 28 mars 2011, 79 att anta detaljplan för fastigheten. Beslutet överklagades av ägarna till fastigheten Kläppa 24:21 och av ägarna till fastigheterna Slotte 5:47 och Slotte 21:3. Länsstyrelsen har den 2 september 2011 avslagit överklagandena. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 3 november 2011, 303 Samhällsutvecklingsutskottets protokoll 20 oktober 2011, 170 Beslut från länsstyrelsens rättsenhet Gävleborg Justerare Utdragsbestyrkande 16
266 Skrivelse från Atlantbanan till Trafikverket gällande upphandling av nattågstrafik på övre Norrland. För kännedom 1. Informationen noteras till protokollet. Atlantbanans kommuners representanter från Bollnäs, Ovanåkers, Ljusdals, Ånge, Bräcke, Östersund, Krokom och Åre kommuner har skrivit till Trafikverket gällande Trafikverkets upphandling av nattågstrafik på övre Norrland. Justerare Utdragsbestyrkande 17
KS 0123/11 267 Medborgarförslag gällande att Ljusdals kommun inrättar ett stipendium till personer som gör stora frivilliga insatser inom omsorgsnämndens verksamhetsområde. Svar 1. Medborgarförslaget bifalles. Ett medborgarförslag har lämnats till kommunfullmäktige där det föreslås att kommunen inrättar ett stipendium till personer som gör stora insatser inom omsorgsnämndens verksamhetsområde. Förslagsskrivaren skriver att förslagsvis instiftas priset till en summa av 10 000 kronor och de rutiner som används inom kultur- och fritidsorganisationerna bör man kunna ha nytta av. Utdelningen av stipendiet skulle kunna passa bra i samband med Internationella Frivilligdagen som infaller den 5 december varje år. Kommunfullmäktige beslutade den 28 februari 2011, 73 att skicka medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till omsorgsnämnden för yttrande Omsorgsnämnden har den 14 april 2011, 84 föreslagit att kommunfullmäktige bifaller medborgarförslaget. Stipendiet ska finansieras via omsorgsnämndens anslag för föreningsbidrag. Omsorgsnämnden har också tagit fram ett förslag till regler för frivilligstipendium. Kommunstyrelsens ordförande skriver den 16 juni 2011 att Åsa Älander har lämnat ett bra medborgarförslag om att inrätta ett stipendium till personer som gör stora frivilliga insatser inom omsorgsnämndens verksamhetsområde. Att på olika sätt ge en hjälpande hand till sina medmänniskor skapar alldeles säkert ett bättre samhälle och dessutom mår människor som arbetar frivilligt, enligt forskning, bättre än andra. Kommunstyrelsens ordförande är därför positivt inställd till medborgarförslaget och föreslår att det bifalles. Kommunstyrelsen föreslår 6 september 2011, 96 att medborgarförslaget bifalles, att ett frivilligstipendium inrättas för att delas ut till personer, organisationer och sammanslutningar som är bosatta och verksamma i Ljusdals kommun eller har en annan speciell anknytning till kommunen och som gör stora frivilliga insatser Justerare Utdragsbestyrkande 18
KS 0123/11 267 forts. inom omsorgsnämndens verksamhetsområde. Stipendiet ska finansieras via omsorgsnämndens anslag för föreningsbidrag. Förslag till regler för frivilligstipendium antas. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 6 oktober 2011, 269 Allmänna utskottets protokoll 6 september 2011, 96 Förslag till beslut 16 juni 2011 Omsorgsnämndens protokoll 14 april 2011, 84 Omsorgsförvaltningens skrivelse 1 april 2011 Kommunfullmäktiges protokoll 28 februari 2011, 73 Medborgarförslag 18 februari 2011 Yrkanden Roland Bäckman (S) och Leif Hansen (SRD): Bifall till kommunstyrelsens förslag. László Gönczi (MP) och Markus Evensson (S): Bifall till medborgarförslaget. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunfullmäktige bifaller László Gönczs yrkande. Förslagsställaren Omsorgsnämnden för verkställande Justerare Utdragsbestyrkande 19
KS 0111/11 268 Medborgarförslag gällande förnyelse av Förvaltningshusets entré. Svar 1. Medborgarförslaget bifalles såtillvida att tankarna i förslaget tas med i framtida diskussioner om utformning och utrustning av Ljusdalssalen. Ett medborgarförslag har lämnats till kommunfullmäktige där det föreslås att caféet flyttas till Ljusdalssalen. Genom detta skulle en utställningshall kunna skapas i direkt anslutning till entrén med möjlighet till öppningsbara glasytor mot Riotorgets terrass för uteservering. Förslagsställarna menar också att en glasutbyggnad mot Riotorget skulle göra det hela än mer inbjudande och spektakulärt. Ljusdalssalen skulle då återskapas (med samma yta som idag) genom att utöka nuvarande Tallåsenrummet i och med att caféét flyttar fram. Förslagsställarna tänker sig att utställningshallen får möjlighet till flexibla lösningar för konferenser, föreläsningar, möten och musik samt möjlighet för caféet inklusive utställningsytan att ha öppet när övriga Förvaltningshuset har stängt. Kommunfullmäktige beslutade den 28 februari 2011, 65 att skicka medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har skickat förslaget till samhällsutvecklingsförvaltningen för yttrande. Samhällsutvecklingsförvaltningen föreslår den 31 mars 2011 att medborgarförslaget avslås. En teknisk omdisponering av ytorna är ur teknisk synpunkt möjlig men väldigt kostsam; någonstans mellan 4-4,5 miljoner kronor. Ombyggnaden skulle med största sannolikhet vara ett lyft för cafeterian som skulle få ett bra läge, möjlighet till en väldigt fin uteservering och helt egna öppettider. Men om kostnaden för ombyggnationen av serveringsdelen ska läggas på caféets hyra kommer hyran bli väldigt hög och lokalen blir troligtvis inte så intressant att hyra för en entreprenör. Om verksamheten i Förvaltningshuset förbättras eller inte med medborgarförslaget överlåter samhällsutvecklingsförvaltningen till andra att bedöma. Även om läget på lokalerna idag inte är optimala så bör det finnas möjligheter att hitta en lösning i befintliga lokaler, till en mycket lägre kostnad, för att tillfredsställa medborgarförslagets syfte att Ljusdals kommun står för öppenhet, samhällsutveckling och framåtanda. Justerare Utdragsbestyrkande 20
KS 0111/11 268 forts. Kommunstyrelsens ordförandes bedömning är att det i dagsläget är svårt att prioritera en investering av detta slag, även om det med största sannolikhet skulle bli ett lyft för såväl Förvaltningshuset som cafeterian. I den kommande utformningen och utrustningen av Ljusdalssalen är medborgarförslagets tankar värdefulla som ett av flera underlag till diskussion. Allmänna utskottet föreslår 6 september 2011 att medborgarförslaget bifalles såtillvida att tankarna i förslaget tas med i framtida diskussioner om utformning och utrustning av Ljusdalssalen. Kommunstyrelsen föreslår 6 oktober 2011, 268 att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 6 oktober 2011, 268 Allmänna utskottets protokoll 6 september 2011, 94 Förslag till beslut 16 juni 2011 Yttrande från samhällsutvecklingsförvaltningen 31 mars 2011 Kommunfullmäktiges protokoll 28 februari 2011, 65 Medborgarförslag 30 januari 2011 Vid dagens sammanträde medverkar en av förslagsställarna och presenterar sitt förslag ytterligare. Yrkanden Roland Bäckman (S), Yvonne Oscarsson (V), Malin Ängerå (S), Leif Hansen (SRD) och Jenny Breslin (S): Medborgarförslaget bifalles såtillvida att tankarna i förslaget tas med i framtida diskussioner om utformning och utrustning av Ljusdalssalen. Karin Jansson (MP), Lars Molin (M) och Maj-Britt Tönners (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå medborgarförslaget. László Gönczi (MP): Medborgarförslaget ska avslås. Fullmäktige uttalar att tankarna i förslaget tas tillvara i framtida arbete. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra. Ordföranden finner att kommunfullmäktige bifaller Roland Bäckmans yrkande. Justerare Utdragsbestyrkande 21
KS 0111/11 268 forts. Omröstning begärs. Ordföranden utser Roland Bäckmans yrkande till huvudförslag. För att utse motförslag ställer ordföranden Lars Molins m fl yrkande mot László Gönczis yrkande. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutat utse László Gönczis yrkande till motförslag. Kommunfullmäktige godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för Roland Bäckmans m fl yrkande, Nej-röst för László Gönczis yrkande. Omröstningsresultat Med 19 Ja-röster mot 16 Nej-röster, 2 avstår från att rösta, har kommunfullmäktige beslutat bifalla Roland Bäckmans yrkande. Förslagsställarna Uppdragslistan Justerare Utdragsbestyrkande 22
KS 0193/11 269 Medborgarförslag gällande gång- och cykelbana längs med riksväg 84 mellan Färila och Korskrogen. Svar 1. Medborgarförslaget bifalles såtillvida att önskemålen om en gång- och cykelbana mellan Färila och Korskrogen lämnas vidare till Trafikverket, som är väghållare och ansvarig för all trafik längs riksväg 84. Ett medborgarförslag har lämnats till kommunfullmäktige där man uppmanar kommunen att se över trafiksituationen längs med riksväg 84 mellan Färila och Korskrogen och utreda möjligheterna att snarast bygga en gång- och cykelbana. Till medborgarförslaget medföljer en namninsamling med 1 019 underskrifter. Kommunfullmäktige skickade den 28 mars 2011, 106 förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har skickat medborgarförslaget till samhällsutvecklingsförvaltningen för yttrande. Samhällsutvecklingsförvaltningen skriver i sitt yttrande den 27 maj 2011 att förvaltningen är överens med medborgarna om att behovet av en gång- och cykelväg längs sträckan är stor. Förvaltningen instämmer i samtliga lämnade argument. Förvaltningen föreslår att medborgarförslaget stöds och att önskemålet ska vidarebefordras till Trafikverket som är väghållare och därmed ansvarig för all trafik längs riksväg 84. De har redan byggt en gång- och cykelväg mellan Färila och Svedja och det är fortsättningen på denna som snarast borde blir verklighet. Kommunstyrelsen ordförande skriver den 15 juni 2011 att medborgarförslaget gällande en gång- och cykelväg mellan Färila och Korskrogen tydligt belyser behovet av en förändrad trafiksituation i området. Därför föreslår han att medborgarförslaget bifalles såtillvida att önskemålen ska vidarebefordras till Trafikverket som är väghållare och därmed ansvarig för all trafik längs riksväg 84. Justerare Utdragsbestyrkande 23
KS 0193/11 269 forts. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 6 oktober 2011, 270 Allmänna utskottets protokoll 6 september 2011, 97 Förslag till beslut 15 juni 2011 Samhällsutvecklingsförvaltningens yttrande 27 maj 2011 Kommunfullmäktiges protokoll 28 mars 2011, 106 Medborgarförslag och 1019 namnunderskrifter 25 mars 2011 Yrkanden Roland Bäckman (S), László Gönczi (MP), Björn Brink (C), Leif Hansen (SRD) och Lars Molin (M): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Förslagsställarna Samhällsutvecklingsförvaltningen för verkställande Justerare Utdragsbestyrkande 24
KS 0239/11 270 Medborgarförslag gällande rastgårdar till hundar i Ljusdals kommun. Svar 1. Medborgarförslaget avslås. Ett medborgarförslag har lämnats till kommunfullmäktige gällande hundrastgårdar i Ljusdals kommun. Kommunfullmäktige skickade den 2 maj 2011, 116 förslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen har remitterat förslaget till samhällsutvecklingsförvaltningen för yttrande. Samhällsutvecklingsförvaltningen skriver i sitt yttrande att enheten är emot uppförande av hundrastgårdar med kommunal drift. Rastgårdar av denna typ är svåra att sköta på grund av att vissa hundägare glömmer att plocka upp efter sina hundar. Att klippa gräset i rastgården skulle då bli så pass obehagligt att det blir en arbetsmiljöfråga. För de hundägare som är i behov av att rasta hunden utan koppel finns idag minst en fungerande förening i Ljusdal (Brukshundsklubben) där man som medlem kan släppa lös sin hund på inhägnad yta. Kommunstyrelsens ordförande föreslår därför den 16 juni 2011 att medborgarförslaget avslås. Allmänna utskottet föreslår 6 september 2011, 98 att medborgarförslaget avslås. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens protokoll 6 oktober 2011, 271 Allmänna utskottets protokoll 6 september 2011, 98 Förslag till beslut 16 juni 2011 Samhällsutvecklingsförvaltningens yttrande 25 maj 2011 Kommunfullmäktiges protokoll 2 maj 2011, 116 Medborgarförslag 13 april 2011 Justerare Utdragsbestyrkande 25
KS 0239/11 270 forts. Yrkanden Roland Bäckman (S): Bifall till kommunstyrelsens förslag att avslå medborgarförslaget. Förslagsställaren Justerare Utdragsbestyrkande 26
KS 0503/11 271 Interpellation från Kennet Hedman (M) till kommunalråd Roland Bäckman gällande trafiken genom Ljusdals centrum. Svar 1. Interpellationen anses besvarad. Kenneth Hedman (M) har lämnat en interpellation till kommunfullmäktige. I interpellationen skriver han: I och med att E4:ans nya sträckning söder om Hudiksvall är klar kommer fler bilister att välja väg 84 istället för väg 83. Det innebär fler bilar som ska åka genom centrum. Ett alternativ till Norra Järnvägsgatan är att åka Kyrksjönäsvägen. Det innebär att bilister från Hudiksvall måste göra en vänstersväng för att ta sig ut på väg 83/84. Det är troligt att många vid vissa tider kommer att välja Kyrksjönäsvägen eftersom det redan på Norra Järnvägsgatan vid vissa tider är kraftiga köbildningar. Kenneth Hedman ställer följande frågor till kommunstyrelsens ordförande: 1. När är rondellen vid Smedsgatan och Norra Järnvägsgatan klar? 2. Kommer det att byggas en rondell vid Kyrksjönäsvägen och väg 83/84 och när är den i så fall klar? 3. Vem har ansvaret för marknadsföringen hur vi kan få trafiken att göra stopp i Ljusdal så att handeln kan dra nytta av den? Kommunstyrelsens ordförande Roland Bäckman (S) har svarat på interpellationen: 1. Enligt Trafikverkets planering skall rondellen byggas under 2012. 2. Någon rondell i aktuellt läge finns inte inplanerad från Trafikverket. 3. Som jag ser det är det ett gemensamt ansvar för NärLjus och handeln. Justerare Utdragsbestyrkande 27
KS 0503/11 271 forts. Interpellationsdebatt äger rum med inlägg från Kennet Hedman och Roland Bäckman. Kennet Hedman Justerare Utdragsbestyrkande 28
KS 0485/11 272 Interpellation från Lars Molin (M) till kommunalrådet Roland Bäckman gällande Inriktningsbeslut om timmerterminal i centrala Ljusdal. Svar 1. Interpellationen anses besvarad. Lars Molin (M) har lämnat en interpellation till kommunstyrelsens ordförande gällande inriktningsbeslut om timmerterminal i centrala Ljusdal. I interpellationen skriver han: Den 2 december 2010 tog kommunstyrelsen ett inriktningsbeslut innebärande att omlastning av timmer i centrala Ljusdal upphör 31 december 2012. Kommunens utvecklingsansvarige för Östernäs har redovisat en projektplan som säger att timmeromlastning är borta från Östernäs per den sista december 2012. Peab har uttryckt att en förutsättning för etablering av handel och byggnation på Östernäs är att timmeromlastning har upphört. Timmeromlastningen ligger på mark som tillhör Trafikverket. Lars Molin ställer följande frågor: 1. Hur ser kommunens handlingsplan ut för att garantera att timmerterminalen är borta från Östernäs per den sista december 2012, då kommun inte äger marken? 2. Hur ser kommunens handlingsplan ut för att garantera att timmeromlastning kommer att vara kvar i kommunen, då ingen ny timmerterminal kommer att finns tillgänglig den 1 januari 2013? Kommunstyrelsens ordförande Roland Bäckman (S) har svarat på interpellationen: 1. Det aktuella beslutet är som Lars Molin själv skriver ett inriktningsbeslut. Om inte tillräckligt mycket händer under de kommande månaderna i frågan om att hitta en lösning för en terminal på ny plats behöver inriktningsbeslutet följas upp. Om det krävs kan kommunen tvinga fram en avslutning av omlastningsverksamheten genom att besluta om restriktioner för det Justerare Utdragsbestyrkande 29
KS 0485/11 272 forts. kommunala vägnätet, som då innebär att den sorts tunga trafik som går till omlastningsplatsen, där Trafikverket äger marken, förbjuds. Trafikverkets senaste signaler om att förstudien om att etablera en ny omlastning kommer att vara klar till årsskiftet är därför ett positivt besked. 2. Detta är egentligen en fråga främst för näringslivet. Kommunen arbetar aktivt tillsammans med Närljus och de privata intressenter som finns för att tillsammans med Trafikverket åstadkomma en ny terminallösning. Jag kan inte se att kommunen på något sätt kan garantera att möjlighet till timmeromlastning kommer att finnas, eftersom vi inte äger hela frågan själva. Frågan handlar främst om att Trafikverket i egenskap av myndighet för järnvägsinfrastruktur ska godkänna en ny lösning samt att denna ska finansieras. Det Lars Molin berör är egentligen två separata frågor. Den ena handlar om att avetablera pågående omlastningsverksamhet från Ljusdals bangård för att ge möjlighet att utveckla Östernäsområdet. Den andra handlar om att hitta en ny plats för en omlastningsterminal, dels för att inte de volymer som nu lastas på järnväg i stället hamnar på vägarna, dels för att ge förutsättningar för en effektivare hantering och utveckling av verksamheter i anslutning till en ny terminal. Interpellationsdebatt äger rum med inlägg från Lars Molin (M) och Roland Bäckman (S). Lars Molin Justerare Utdragsbestyrkande 30
KS 0481/11 273 Interpellation från Lászlo Gönczi (MP) till Utbildningsnämndens ordförande Malin Ängerå (S) gällande miljön i Gärdeåsskolans lokaler. Svar 1. Interpellationen anses besvarad. László Gönczi (MP) har ställt en interpellation till utbildningsnämndens ordförande Malin Ängerå (S) om miljön i Gärdeåsskolans lokaler. I interpellationen skriver László Gönczi: Jag har hört rykten på köpingen om att allt inte står rätt till med inomhusmiljön på Gärdeåsskolan. Man pratar om sjukahusfenomen (mögel), kall inomhusmiljö, elever som uppmanas att ha ytterkläder på och också att ventilationen inte ska fungera tillfredsställande. Själv kan jag inte bedöma det riktiga i dessa påståenden men de väcker oro. Kommunen har en lång erfarenhet av sjukahusproblem. Tyvärr är erfarenheten av förnekelse än längre. Det gäller att ligga före och inte efter med åtgärder. De som drabbas får lida mycket och följderna är kostsamma både för individerna och också för den kommunala ekonomin. Kanske allvarligast är de latenta symptom som elever liksom personal kan utveckla och som någon gång i framtiden leder till öppna sjukdomstillstånd. László Gönczi ställer följande frågor: 1. Ser du samma problembild som jag har beskrivit? 2. Finns det en åtgärdsplan för att åtgärda problemen eller för att minska den oro som ryktena skapar? 3. Anser du att nämnden kan garantera sina elever och anställda att de har en god miljö som inte riskerar deras hälsa? Utbildningsnämndens ordförande Malin Ängerå (S) har svarat på interpellationen: 1. Nej, det gör jag inte utifrån den beskrivning du använder. 2. Det finns idag ombyggnadsplaner för Gärdeåsskolans så kallade H-huset. 3. Absolut svar Ja. Justerare Utdragsbestyrkande 31
KS 0481/11 273 forts. För övrigt kan jag beskriva att; o Ventilationen håller den luftväxling som det ska vara enligt de normer som finns, men att ljudet av ventilationssystemet upplevs som störande. o Det finns inget läckage i taket, alltså inget vatten som rinner, men det förekommer att det ibland blir kondens. Taket har snart kommit till sitt bäst före datum och finns med i ombyggnadsplanen för H-huset. o När utomhustemperaturen befinner sig kring nollgrader är det svårt att få en jämn värme i samtliga lokaler. Det är flera byggnader som är kopplat till ett och samma system, vilket gör att det blir återkommande problem när hösten infaller. Detta kräver dock inga större insatser, men det upplevs kallt i vissa delar av några klassrum och vaktmästaren får ofta fylla på systemet. o Det har förekommit att några har upplevt doften av mögel i kapprum, vilket man har kunnat härleda till kläder och väskor. o En personal som har arbetat både i H-huset och i andra delar av skolan, har tappat rösten och upplever det som att det handlar om mögel. Detta har dock inte utreds. Interpellationsdebatt äger rum med inlägg från László Gönczi (MP) och Malin Ängerå (S). László Gönczi Justerare Utdragsbestyrkande 32
KS 0551/11 274 Interpellation av Erik Nygren (M) till kommunstyrelsens ordförande gällande försäljning av konst. Svar 1. Interpellationen anses besvarad. Erik Nygren (M) har ställt en interpellation till kommunstyrelsens ordförande. I interpellationen skriver han: Den 27-30 oktober 2009 såldes på Bukowskis i Stockholm två objekt från Förvaltningshusets konstsamling. Säljare var en kommunal tjänsteman med hjälp av en lokal auktionist. De två objekten var Cecilia Edelfalks Rum nr 2 och en Orreforsvas i graalteknik av Eva Englund. Edelfalks objekt såldes för 44 000 kronor och Englunds vas för 14 000 kronor minus provisioner på tillsammans 8 240 kronor. Som ett litet riktmärke såldes ett objekt 9 månader senare av Edelfalk för 240 000 kronor och en graalvas från Orrefors klubbades då knappast under 100 000 kronor. Vad jag förstår var denna konst inköp för avsatta pengar till utsmyckning av Förvaltningshuset. Konsten tillhör således kommunmedborgarna. Erik Nygren ställer följande frågor: 1. Vem gav uppdrag om försäljningen? 2. Vem var sakkunnig i frågan? 3. Var finns pengarna redovisade? 4. Till vad användes pengarna från försäljningen? 5. Av vilken anledning således konsten? 6. Är det meningen att kommunens tjänstemän ska agera konsthandlare fortsättningsvis? Justerare Utdragsbestyrkande 33
KS 0551/11 274 forts. Kommunstyrelsens ordförande Roland Bäckman (S) har svarat på interpellationen: 1. Enligt kommunchefen är försäljningen ett initiativ som togs i samverkan med avgående kommunchef 2009. Ärendet har efter detta avhandlats som information, vid två tillfällen i kommunstyrelsen. 2. Bukowskis. 3. På kontot för konstinköp 4. För konstinköp 5. För att möjliggöra en rotation av konstinnehav 6. Nej Interpellationsdebatt äger rum med inlägg av Erik Nygren (M), Roland Bäckman (S), László Gönczi (MP), Markus Evensson (S) och Lars Molin (M). Erik Nygren Justerare Utdragsbestyrkande 34
KS 0431/11 275 Fyllnadsval av ersättare i omsorgsnämnden 1. Ulf Hansson (M) väljs till ny ersättare i omsorgsnämnden. 2. Valet gäller för återstoden av mandatperioden. Ida Andersson (M) har beviljats entledigande från sitt uppdrag som ersättare i omsorgsnämnden. Fyllnadsval måste därför göras. Lars Molin (M) föreslår att Ulf Hansson väljs till ny ersättare. Ordföranden ställer proposition om bifall eller avslag till förslaget och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Ulf Hansson Omsorgsnämnden Förtroendemannaregister Ann-Charlotte Eriksson Justerare Utdragsbestyrkande 35
KS 0499/11 276 Fyllnadsval av ombud att föra kommunens talan i folkbokföringsärenden 1. Christer Sjöström (M) väljs till nytt ombud att föra kommunens talan i folkbokföringsärenden. 2. Valet gäller för återstoden av mandatperioden. Mats Sundell (M) har avlidit. Fyllnadsval måste därför göras. Lars Molin (M) föreslår att Christer Sjöström (M) väljs till nytt ombud. Ordföranden ställer förslaget under proposition och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Christer Sjöström Förtroendemannaregister Skattemyndigheten Justerare Utdragsbestyrkande 36
KS 0499/11 277 Fyllnadsval av ersättare i kommunfullmäktiges valberedning 1. Jan Hedlund (M) väljs till ny ersättare i kommunfullmäktiges valberedning. 2. Valet gäller för återstoden av mandatperioden. Mat Sundell (M) har avlidit. Fyllnadsval måste därför göras. Lars Molin (M) föreslår att Jan Hedlund väljs till ny ersättare. Ordföranden frågar fullmäktige om förslaget kan bifallas och finner att kommunfullmäktige godkänner detta. Jan Hedlund Förtroendemannaregister Ann-Charlotte Eriksson Valberedningen Justerare Utdragsbestyrkande 37
278 Fyllnadsval av ersättare i kommunstyrelsen efter Marie-Louise Hellström (M) 1. Torsten Hellström (M) väljs till ny ersättare i kommunstyrelsen. 2. Valet gäller för återstoden av mandatperioden. Den tidigare ersättaren i kommunstyrelsen, Marie-Louise Hellström, har av kommunfullmäktige valts till ledamot i kommunstyrelsen. Fyllnadsval måste därför göras gällande ersättarplatsen. Lars Molin (M) föreslår att Torsten Hellström väljs till ny ersättare. Ordföranden ställer förslaget under proposition och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Torsten Hellström Kommunstyrelsen Förtroendemannaregister Ann-Charlotte Eriksson Justerare Utdragsbestyrkande 38
KS 0560/11 279 Herbert Östberg, M, avsäger sig sitt uppdrag som ersättare i omsorgsnämnden 1. Herbert Östberg (M) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ersättare i omsorgsnämnden. Herbert Östberg (M) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ersättare i omsorgsnämnden. Ordföranden frågar fullmäktige om avsägelsen kan beviljas och finner att kommunfullmäktige godkänner detta. Herbert Östberg Omsorgsnämnden Förtroendemannaregister Ann-Charlotte Eriksson Justerare Utdragsbestyrkande 39
280 Avsägelse från Tomas Zetterqvist (M) av uppdrag som revisor i kommunrevisionen. Fyllnadsval 1. Tomas Zetterqvist (M) beviljas entledigande från sitt uppdrag som revisor. 2. Herbert Östberg (M) väljs till ny revisor. 3. Valet gäller för återstoden av mandatperioden. Tomas Zetterqvist har avsagt sig sitt uppdrag som revisor i kommunrevisionen. Ordföranden frågar fullmäktige om avsägelsen kan beviljas och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Lars Molin (M) föreslår att Herbert Östberg väljs till ny revisor. Ordföranden ställer proposition på förslaget och finner att kommunfullmäktige bifaller detta. Tomas Zetterqvist Herbert Östberg Revisionen Förtroendemannaregister Ann-Charlotte Eriksson Justerare Utdragsbestyrkande 40
KS 0577/11 281 Anton Ring Hedman, SD, avsäger sig sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige 1. Anton Ring Hedman (SD) beviljas entledigande från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Anton Ring Hedman (SD) har begärt entledigande från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige. Ordföranden frågar fullmäktige om avsägelsen kan beviljas. Kommunfullmäktige bifaller detta. Anton Ring Hedman Förtroendemannaregister Ann-Charlotte Eriksson Länsstyrelsen Justerare Utdragsbestyrkande 41
KS 0567/11 282 Medborgarförslag gällande Ljusdalsbygdens Museiparkering samt Ljusdals vattentorn 1. Medborgarförslaget skickas till kommunstyrelsen för beredning. Ett medborgarförslag har skickats till kommunfullmäktige gällande Ljusdalsbygdens museum och Ljusdals vattentorn. KS beredning Justerare Utdragsbestyrkande 42