Nämnd Plats och tid Utses att justera s sammanträdesrum, 09:00 16:00 Magnus Ludvigsson (FP) Justeringens plats och tid Rådhuset, 2015-02-10, kl. 11.00 Paragrafer 42 68 Underskrifter Sven-Erik Lindestam (S), ordförande Stéphanie Forsmark, sekreterare Magnus Ludvigsson (FP), justerare ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Paragrafnummer Nämnd/Styrelse 42-68 Tid för anslag 2015-02-10 2015-03-03 Förvaringsplats för protokollet Rådhuset, Söderhamn Underskrift
Närvarolista och omröstningsprotokoll... 3 Näringslivsprogram... 5 Löneöversyn 2015... 7 VA-verksamhetsområde Inre Norrfjärd... 9 Kommunal avfallsplan i samarbete inom Hälsingland... 10 s årsredovisning för 2014... 12 Kommunfullmäktiges bokslut 2014... 13 Kommunfullmäktiges verksamhetsplan och budget 2015... 14 Val av personalutskott... 15 HR-Samverkan Hälsingland... 18 Medfinansiering i projektet Katalysator 2.0... 20 Tematisk översiktsplan Vindkraft - ÖP Vind 2013... 21 Partistöd år 2015... 22 Avveckling Helsinge Airport... 24 Budgetberedning 2016-2019... 25 Förordnande som begravningsombud... 26 Motion angående offentliga toaletter... 27 Motion om stopp för halal- och koscherslaktat kött inom kommunens samtliga verksamheter... 28 Motion om att renovera kajer i Söderhamns skärgård... 29 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS hos omvårdnadsnämnden - 2014... 30 Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen hos omvårdnadsnämnden - 2014... 31 Meddelanden... 32 Rapporter... 33 Återrapporter... 34 Motion angående avkrångla Söderhamn... 35 Motion avseende den sociala ekonomins och de idéburna organisationernas betydelse för Söderhamns kommuns verksamheter... 36 Motion om medvetenhet och kunskap angående hedersrelaterat våld... 37 Motion om sänkta politikerarvoden... 38 2
1 KS/2013/0255 Närvarolista och omröstningsprotokoll Ordinarie ledamöter Sven-Erik Lindestam (S) Maria Lind (S) Närvaro 45 49 Tjg Ej JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ tjg X X X - Ove Söderberg (S) Monica Zellafors (S) Bo Wikström (S) Magnus Svensson (C) Marianne Persson (C) Viktor Wärnick (M) Hans Sundgren (M) Kenneth Thuring (SD) Daniel Persson (SD) Bo Dahlin (SD) Mats Lindström (V) Jonna Källström Böresson (V) Gabriella Pettersson (MP) X X X X X X X X X X X X X X X - X A X X X X X X X X X X X A X X A X - 3
Ersättare Närvaro 45 49 Tjg Ej tjg JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ JA NEJ Ann- Christine X Nilsson (S) Helena - Gehlin (S) Jan-Evert - Hagström (S) Lennart Gard (S) (Maria Lind) X X X John - Staffas (S) Roland Laurin X (SPI) Lena Dufva (C) - Veronica Persson (SD) Magnus Ludvigsson (FP) Olle Persson (KD) Yvonne Westling (SD) Arne Frisk (SD) Isabel Hildén (V) Susanne Klevbert (S) Claes B. Jacobsson (MP) - X A X X - - X - X X X 4
42 KS/2014/0086 Näringslivsprogram Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås anta föreslaget näringslivsprogram med följande tillägg under rubrik 5.5 Strategiska områden och allas ansvar: Alternativa företagsformer Söderhamn är en företagstät kommun med en särskild utvecklingspotential inom alternativa företagsformer såsom till exempel socialt företagande. Erfarenhets- och kompetensutbyte är här en särskild framgångsfaktor. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att i samråd med berörda nämnder och bolag arbeta fram förslag till handlingsplaner för de strategiska områdena. Handlingsplanerna ska även innehålla vilka kostnader de medför, hur de ska finansieras samt tidsplan för genomförande. Arbetet med handlingsplanerna ska samordnas inom ramen för ny modell för styrning och ledning som beslutats av kommunfullmäktige 2014. Det övergripande syftet var att samla kommunen, näringslivet och medborgarna bakom ett gemensamt näringslivsprogram. Detta gemensamma program skulle vara vägledande för hur näringslivsarbetet i kommunen ska bedrivas. Det övergripande målet med programmet är att Söderhamns Kommun ska vara en attraktiv kommun att vara företagare i. Detta leder i sin tur till fler företag, ökade investeringar, ökat nyföretagande, fler sysselsatta i näringslivet, lägre arbetslöshet, fler företag med egna produkter helst med ett innovativt innehåll, fler företag som utökar sin marknad utanför Söderhamns kommun etc. Ett väl utvecklat lokalt näringsliv utgör en förutsättning för den gemensamma välfärden som vi alla vill ha och värnar om. Slutmålet för processen med att ta fram ett näringslivsprogram var att kommunens förvaltningar/bolag, näringslivet och medborgare tillsammans skulle skapa: En gemensam målsättning för programmet En ansvarfördelning mellan olika aktörer för programmets olika delar Ett program som är levande och känns angeläget Ett program som är långsiktigt men uppdateras löpande Förslag till beslut under sammanträdet Mats Lindström (V) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med följande tillägg under rubrik 5.5 Strategiska områden och allas ansvar: Alternativa företagsformer Söderhamn är en företagstät kommun med en särskild utvecklingspotential inom alternativa företagsformer såsom till exempel socialt företagande. Erfarenhets- och kompetensutbyte är här en särskild framgångsfaktor. 5
Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut föreslås ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att arbeta fram ett näringslivsprogram och att avsätta 100 tkr för detta ur medel för projekt och utveckling 2014 Alternativt föreslås inte ge kommunstyrelsen i uppdrag att arbeta fram ett näringslivsprogram Beslutsgång Ordföranden ställer först kommunstyrelseförvaltningens förslag under proposition och därefter Lindströms tilläggsyrkande. Han finner att kommunstyrelsen beslutar att anta föreslaget näringslivsprogram med Lindströms tilläggsyrkande. Beslutsunderlag Direktiv Näringslivsprogram Näringslivsanalys 2008 2013 Söderhamn Näringslivsprogram för Söderhamn Tjänsteutlåtanden Återrapportering/uppföljning Programmet ska revideras årligen. 6
43 KS/2014/0315 Löneöversyn 2015 Beslut beslutar - att i löneöversyn 2015, utöver den för förvaltningarna budgeterade ramen om 2,5 %, prioritera lärare, skolledare, socialsekreterare och undersköterskor samt - att långsiktigt jobba för att höja undersköterskornas lön. För 2015 anvisas därför medel, ur centralt budgeterade lönemedel, till arbetsmarknads- och socialnämnden, 997 000 kronor, nämnden för barn- och utbildningsnämnden, 2 031 000 kronor samt omvårdnadsnämnden, 374 000 kronor. Löneöversynen 2015 är sifferlöst för alla arbetstagarorganisationer förutom Kommunal. För Kommunal beräknas utrymmet efter 600 kronor per medlem (motsvarar cirka 2,5 %). I förvaltningarnas ramar finns 2,5 % budgeterat för löneökningar. Dessutom finns 0,5 % centralt budgeterat. Förslaget till beslut handlar om att ta i anspråk dessa 0,5 % för prioriterade satsningar. Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Svensson (C) yrkar att kommunstyrelsen ska besluta - att i löneöversyn 2015, utöver den för förvaltningarna budgeterade ramen om 2,5 %, prioritera lärare, skolledare, socialsekreterare och undersköterskor samt - att långsiktigt jobba för att höja undersköterskornas lön. För 2015 anvisas därför medel, ur centralt budgeterade lönemedel, till arbetsmarknads- och socialnämnden, 997 000 kronor, nämnden för barn- och utbildningsnämnden, 2 031 000 kronor samt omvårdnadsnämnden, 374 000 kronor. s förslag till beslut föreslås säga ja till att i löneöversyn 2015, utöver den för förvaltningarna budgeterade ramen om 2,5 %, prioritera lärare, skolledare, ledningspersonal omvårdnadsnämnden samt socialsekreterare. För 2015 anvisas därför medel, ur centralt budgeterade lönemedel, till arbetsmarknads- och socialnämnden, 997 000 kronor, nämnden för barn- och utbildningsnämnden, 2 031 000 kronor samt omvårdnadsnämnden, 374 000 kronor. Beslutsgång Ordföranden ställer Svenssons förslag mot kommunstyrelseförvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Svenssons förslag. Beslutet sunderlag Tjänsteutlåtande 7
Återrapportering Återrapportering om löneöversyn 2015 kommer preliminärt att ske i augusti 2015. Arbetsmarknads- och socialnämnden Barn- och utbildningsnämnden Omvårdnadsnämnden Ekonomienheten 8
44 KS/2014/0096 VA-verksamhetsområde Inre Norrfjärd Beslut godkänner föreslagen finansieringsmodell och ger klartecken för start av projektet. Kommunfullmäktige beslutade den 16 juni 2014 om fastställelse om VA-verksamhetsområde för Inre Norrfjärd. Samtidigt beslutades att ge Söderhamn NÄRA AB i uppdrag att arbeta fram en finansieringsmodell för de fastighetsägare som har behov av finansieringshjälp genom delbetalning av anläggningsavgiften. Förslag på finansieringsmodell är nu klar och kommunstyrelsen skall ta ställning till om den kan godkännas och därmed ger klartecken för start av projektet. Förslag till beslut på sammanträdet Magnus Svensson (C) och Sven-Erik Lindestam (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens beslut. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Förslag till Finansieringsmodell från Söderhamn NÄRA AB Kommunfullmäktiges protokoll 16 juni 2014, 93 s protokoll 28 maj 2014, 138 Söderhamn Nära AB Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden Bygg- och miljönämnden 9
45 KS/2012/0379 Kommunal avfallsplan i samarbete inom Hälsingland Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta - att med stöd av 15 kap. 11 miljöbalken anta förslag till Strategier och mål i Avfallsplan Söderhamns kommun att gälla under perioden 2015-2030 med revideringspunkter 2020 och 2025, samt - att ge kommunstyrelsen i uppdrag att tillsammans med Söderhamn NÄRA, bygg- och miljöförvaltningen, Faxeholmen och kultur- och serviceförvaltningen arbeta fram ett Åtgärdsprogram där åtgärder, ansvariga och finansiering är klarlagda. Reservationer Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD) och Bo Dahlin (SD) reserverar sig mot beslutet. Avfallsplan Söderhamns kommun 2015-2020 har varit utställd för samråd under perioden den 24 september 6 november 2014. Planen med tillhörande strategier och mål skall nu presenteras till kommunfullmäktige för antagande. Förslag till beslut under sammanträdet Ove Söderberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag med ändringen att avfallsplanen ska gälla under perioden 2015 2030 med revideringspunkter 2020 och 2025. Kenneth Thuring (SD) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsgång och omröstningsresultat Ordföranden ställer Söderbergs förslag mot kommunstyrelseförvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Söderbergs förslag. Votering begärs och genomförs. Ordföranden föreslår följande propositionsordning i omröstningen. Ja-röst = bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag Nej-röst = bifall till Söderbergs förslag Omröstningen utfaller med 3 ja-röster mot 8 nej-röster. 4 ledamöter avstår från att rösta. har därmed antagit Söderbergs förslag. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta - att med stöd av 15 kap. 11 miljöbalken anta förslag till Strategier och mål i Avfallsplan Söderhamns kommun att gälla under perioden 2015-2020, samt 10
- att ge kommunstyrelseförvaltningen i uppdrag att tillsammans med Söderhamn NÄRA, bygg- och miljöförvaltningen, Faxeholmen och kultur- och serviceförvaltningen arbeta fram ett Åtgärdsprogram där åtgärder, ansvariga och finansiering är klarlagda. Återrapportering/uppföljning Vidtagna åtgärder återrapporteras till kommunstyrelsen senast den 12 mars 2015. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Förslag Avfallsplan del strategier och mål Förslag Avfallsplan del underlag Förslag Avfallsplan del introduktion Samrådsredogörelse med alla yttranden Länsstyrelsen Gävleborg Alla nämnder och bolag i kommunen Kommunerna i Hälsingland- renhållningsansvariga och kommunledning 11
46 KS/2014/0016 s årsredovisning för 2014 Beslut lägger årsbokslutet för kommunstyrelsen 2014 till handlingarna. En årsrapport för kommunstyrelsen har upprättats per den sista december 2014. Denna rapport omfattar ekonomiskt resultat per sista december, uppföljning av mål, viktiga händelser under året, framåtblick samt planerade förbättringssatsningar. Beslutsunderlag Årsbokslut Tjänsteutlåtande 12
47 KS/2014/0016 Kommunfullmäktiges bokslut 2014 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lägga bokslutet till handlingarna. Kommunfullmäktiges bokslut 2014 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges bokslut 2014 Tjänsteutlåtande Kommunfullmäktiges ordförande 13
48 KS/2015/0024 Kommunfullmäktiges verksamhetsplan och budget 2015 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås godkänna sin verksamhetsplan och budget för 2015. Kommunfullmäktiges verksamhetsplan och budget 2015 Beslutsunderlag Kommunfullmäktiges verksamhetsplan och budget 2015 Tjänsteutlåtande Kommunfullmäktiges ordförande 14
49 KS/2015/0034 Val av personalutskott Beslut inrättar ett personalutskott bestående av tre ordinarie ledamöter och tre personliga ersättare. För personalutskottet ska gälla Utskottet ska utgöra kommunens personalorgan. Ersättarna har närvarorätt vid tjänstgöring. uppdrar vidare till förvaltningen att upprätta ett förslag till delegationsordning för utskottet. Förslaget redovisas vid kommunstyrelsens sammanträde i april 2015. Personalutskottet ska, i väntan på att en delegationsordning antagits, utgöra rekryteringsgrupp vid rekrytering av förvaltningschefer för kultur- och samhällsserviceförvaltningen och omvårdnadsförvaltningen. Till utskottet väljs följande ledamöter och ersättare. Ordinarie ledamöter Sven-Erik Lindestam (S), ordförande Maria Lind (S) Magnus Svensson (C) Ersättare Ove Söderberg (S) Jonna Källström Böresson (V) Magnus Ludvigsson (FP) Reservationer Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD) och Bo Dahlin (SD) reserverar sig mot beslutet att inte utse Kenneth Thuring till ordinarie ledamot och Arne Frisk till ersättare. Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD), Bo Dahlin (SD), Hans Sundgren och Magnus Ludvigsson (FP) reserverar sig mot beslutet att personalutskottet ska vara beslutande och inte beredande. i sin helhet utgör i nuläget kommunens personalorgan. Inrättande av ett personalutskott innebär att utskottet blir kommunens personalorgan med beslutanderätt i personalärenden samt ska även ha viss beslutanderätt i andra ärenden av mer administrativ karaktär. Motivet till inrättande av personalutskott är att lyfta personalfrågorna till en mer strategisk nivå i syfte att på sikt stärka och tydliggöra kommunen som arbetsgivare vad gäller kvalitet och kompetensförsörjning. 15
Förslag till beslut på sammanträdet Hans Sundgren (M) yrkar att utskottet endast ska vara beredande och inte beslutande samt att valet av ledamöter ska ske i april 2015. Sven-Erik Lindestam (S) yrkar att personalutskottet ska vara beslutande. Bo Wikström (S) yrkar att personalutskottet ska utgöra rekryteringsgrupp innan förslag till delegationsordning lagts fram och att val av ledamöter och ersättare ska göras idag. Han yrkar vidare att Sven-Erik Lindestam (S) och Maria Lind (S) ska väljas till ordinarie ledamöter och att Ove Söderberg (S) ska väljas till ersättare samt att Sven-Erik Lindestam (S) ska väljas till ordförande. Marianne Persson (C) yrkar att Magnus Svensson (C) ska väljas till ordinarie ledamöter och att posten som ersättare ska lämnas vakant. Daniel Persson (SD) yrkar att Kenneth Thuring (SD) och Arne Frisk (SD) ska väljas till ordinarie ledamöter och att Arne Frisk (SD) ska väljas till ersättare. Hans Sundgren (M) yrkar, för det fall ledamöter och ersättare ska väljas på sammanträdet, att Magnus Ludvigsson (FP) ska väljas till ersättare. Beslutsgång 1. Ordföranden ställer kommunstyrelseförvaltningens förslag om inrättandet av ett personalutskott under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat att inrätta ett personalutskott. 2. Därefter ställer han frågan om ledamöter och ersättare ska väljas idag eller i april 2015 under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat att ledamöter och ersättare ska väljas idag. 3. Ordföranden ställer därefter förslagen om ledamöter och ersättare under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat att välja Sven-Erik Lindestam (S), Maria Lind (S) och Magnus Svensson (C) till ordinarie ledamöter och Ove Söderberg (S), Jonna Källström Böresson (V) och Magnus Ludvigsson (FP) till ersättare i personalutskottet. Sven-Erik Lindestam (S) väljs till ordförande för personalutskottet. 4. Sedan ställer ordföranden frågan om personalutskottet ska vara beredande eller beslutande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat att personalutskottet ska vara beslutande. Votering begärs och genomförs. Ordföranden föreslår följande propositionsordning i omröstningen. Ja-röst = bifall till Sundgrens yrkande (utskottet ska vara beredande) Nej röst = bifall till Lindestams yrkande (utskottet ska vara beslutande) 16
Omröstningen utfaller med 5 ja-röster mot 10 nej-röster. har därmed beslutat enligt Lindestams förslag. 5. Slutligen ställer ordföranden under proposition om personalutskottet, i väntan på att en delegationsordning antagits, ska utgöra rekryteringsgrupp vid rekrytering av förvaltningschefer för kultur- och samhällsserviceförvaltningen och omvårdnadsförvaltningen. Han finner kommunstyrelsen beslutat att personalutskottet ska utgöra rekryteringsgrupp. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Återrapportering/uppföljning Förslag till delegationsordning för utskottet redovisas vid kommunstyrelsens sammanträde i april 2015. 17
50 KS/2013/0039 HR-Samverkan Hälsingland Förslag till beslut bordlägger ärendet till nästa ordinarie sammanträde. Kommunerna Bollnäs, Söderhamn, Ovanåker, Ljusdal och Nordanstig gav i december 2013 direktiv för projektet Gemensam HR (PA)-funktion i Hälsinglan. Direktivet säger bland annat att projektet ska ta fram underlag som gör det möjligt att fatta beslut att inrätta gemensam HR (PA)-funktion, inklusive lönefunktion, för de deltagande kommunerna. Uppdragets avgränsning är att var och en av kommunerna även fortsättningsvis är arbetsgivarpart, vilket innebär ansvar för den egna kommunens övergripande frågor som t.ex. policyfrågor, tecknande av kollektivavtal, lönepolitik och arbetsmiljö. Frågan om ansvar är inte synonym med att utföra uppgiften inom organisationen. Den gemensamma organisationen ska ge kommunerna stöd och sakkunskap inom HR - området. Funktioner där den gemensamma organisationen ska ge stöd är bland annat utformning av personalpolicyer och riktlinjer, personalhantering, kompetensförsörjning för medarbetare, introduktion av nyanställda, chefsrekrytering och rekrytering av nyckelbefattningar, arbetsrätt, arbetsmiljö, ledarutveckling, organisationsutveckling, lönebildning, lönehantering, standardisering och utarbetande av policyer och riktlinjer, utformande av rutiner för bl.a. rehabilitering, avveckling av personal med mera. Kommunstyrelseförvaltningens förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Att bilda en gemensam organisation för HR-området från och med 1 januari 2016 och därmed överföra HR-funktionen inklusive löneadministration till denna organisation. Att organisationen ska ingå som del i Kommunalförbundet södra Hälsingland under namnändring till Kommunalförbundet Hälsingland Att rekommendera Kommunalförbundet Hälsingland att anta förslag till reviderat reglemente att gälla från och med 2016-01-01 Att uppdra till kommunchefen i samverkan bilda en genomförandeorganisation. Att via Kommunalförbundet Hälsingland anställa en förvaltningschef för HR-området från och med 1 september 2015 och finansiera detta proportionellt enligt invånarantalet. Att i kommunstyrelsens driftbudget för 2005 anslå 100 tkr (4 månader) för Söderhamns kommuns andel i förvaltningschefen samt att finansiering sker ur kommunstyrelsens anslag för projekt och utveckling. 18
Att hänskjuta finansieringen från 2016 och framåt till 2015 års budgetarbete. Förslag till beslut under sammanträdet Sven-Erik Lindestam (S) yrkar att kommunstyrelsen bordlägger ärendet till nästa sammanträde. Återrapportering/uppföljning Efter att respektive kommunfullmäktige tagit ställning till Hälsingerådets rekommendation ska kommunernas ställningstagande återrapporteras till Hälsingerådet senast 2015-03-31. Beslutsunderlag Gemensam HR(PA)funktion i Hälsingland, utredning och förslag i första fasen av projektet, Else-Marie Nilsson 2014-06-24 Personalchefernas analys, se bilaga 1 Ekonomichefernas beräkning inklusive beräknad tillkommande kostnad för respektive kommun, se bilaga 3 Förslag till förbundsordning, se bilaga 2. Bollnäs kommun Nordanstigs kommun Ovanåkers kommun För kännedom: Hudiksvalls kommun Ljusdals kommun 19
51 KS/2014/0336 Medfinansiering i projektet Katalysator 2.0 Beslut beviljar en medfinansiering i projekt Katalysator 2.0 med 50 000 kr i kontanta medel. Projektet som ingår som en del i en större projektansökan mot Region Gävleborg berör Hudiksvall, Söderhamn, Sandviken och Gävle kommuner och kommer att pågå under 2015 och hela 2016. Beslutet innebär en driftskostnad och finansiering (50 000 kr) föreslås ske inom Näringsliv/Faxeparks befintliga budget för 2015. Katalysator 2.0 ingår som ett delprojekt (ett av två) och innebär en samverkan mellan teknikparksmiljöer (science parks) i Hudiksvall, Gävle, Sandviken (Sandbacka Park) och Söderhamn (Faxepark) genom att skapa och driftsätta en behovsstyrd modell för lokal tillgänglighet och närvaro från hela det regionala systemet för främjandet av entreprenörskap och innovation. Idag saknas inom Gävleborgs län arenor som arbetar med ett brett uppdrag kopplat till innovationer och innovationskraft. Teknikparksmiljöerna (science park) ska fylla ett existerande behov i hela regionen genom att samlokalisera aktörer med ansvar att främja entreprenörskap och innovation. Modellen för detta har tagits fram i Utvecklingsprojekt Katalysator 1.0. Katalysator 2.0 är en genomförandefas och berör samma teknikparksmiljöer som i Utvecklingsprojekt Katalysator 1.0 med tillägg av Hudiksvall. Projektet finansieras utöver de fyra kommunerna (50 000 kr vardera) av medel från Region Gävleborg (2 miljoner kr) som också är initiativtagare till projektet. Förslag till beslut under sammanträdet Sven-Erik Lindestam (S) och Magnus Svensson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Beslut skickas till Region Gävleborg 20
52 KS/2012/0323 Tematisk översiktsplan Vindkraft - ÖP Vind 2013 Beslut lämnar följande yttrande till Förvaltningsrätten i Falun. Söderhamns kommun bestrider bifall till överklagandet. Klagandena har inte anfört några omständigheter som omfattas av prövningsgrunderna i 10 kap. 8 kommunallagen (1991:900), KL. Kommunfullmäktiges beslut har tillkommit i laga ordning. Det beslutet hänför sig till, en översiktsplan, är en kommunal angelägenhet enligt 3 kap. plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Kommunfullmäktige har inte överskridit sina befogenheter. Beslutet strider heller inte mot lag eller annan författning. I övrigt kan tilläggas att Duvön inte är utpekat som särskilt område för vindkraft i översiktsplanen. Detta ärende var vid tiden för överklagandet i handläggningsfasen vid kommunens bygg- och miljönämnd i form av ett anmälningsärende enligt miljöbalken och som ett bygglovärende enligt PBL. Kommunfullmäktige antog den 29 september 2014 Översiktsplan Söderhamns kommun Tema vindkraft. Beslutet har överklagats till förvaltningsrätten. Överklagandet avser laglighetsprövning enligt KL. Söderhamns kommun har den 30 december 2014 förelagts att ange sin inställning i målet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Föreläggande från Förvaltningsrätten i Falun, aktbilaga 5 Förvaltningsrätten i Falun 21
53 KS/2015/0033 Partistöd år 2015 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att utbetala partistöd om sammanlagt 1 172 575 kronor fördelat enligt följande. S (18 mandat) C (7 mandat) M (5 mandat) V (4 mandat) FP (2 mandat) KD (1 mandat) SD (8 mandat) MP (2 mandat) SPI (2 mandat) 353 775 kr 157 975 kr 122 375 kr 104 575 kr 68 975 kr 51 175 kr 175 775 kr 68 975 kr 68 975 kr Finansiering sker ur anslag för partistöd i 2015 års budget. Vidare föreslås kommunfullmäktige att uppdra till kommunstyrelsen att ta fram en mall för redovisning av användning av det kommunala partistödet. Yttrande till protokollet Kenneth Thuring (SD) begär och medges att lämna följande yttrande till protokollet. Sverigedemokraterna kommer att komma in med ett nytt kontonummer till vilket partistödet ska utbetalas. Nya regler för kommunalt partistöd har införts i kommunallagen i februari 2014. De nya reglerna tillämpas från och med innevarande mandatperiod. Enligt de nya reglerna gäller i huvudsak att fullmäktige måste fatta beslut om utbetalning av partistödet och att de partier som får stöd ska redovisa att stödet använts för sitt ändamål. Redovisningen av hur partistödet använts ska dessutom granskas och en granskningsrapport ska upprättas. Partierna utser själva sin granskare. Enligt de regler som fastställts för Söderhamns kommun ska partistödet bestå av följande delar grundstöd, som uppgår till 75 procent av basbeloppet per parti mandatstöd som uppgår till 35 procent av basbeloppet per mandat utbildningsbidrag som uppgår till 5 procent av basbeloppet per mandat Partistödet ska utbetalas årligen i förskott och kommunfullmäktige ska fatta beslut om utbetalning av partistöd i mars månad. Har redovisning och granskningsrapport för föregående år inte lämnats in till kommunstyrelsen inom föreskriven tid utbetalas inget stöd för det kommande året. 22
Kommunfullmäktige har nu att fatta beslut om utbetalning av partistöd för 2015. Enligt de nya reglerna skall en redovisning av hur det stödet har använts ske när året är slut och om redovisningen inte har ingetts inom föreskriven tid skall ingen utbetalning ske för nästkommande år. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Partistöd 2015 Återrapportering/uppföljning Återrapportering av framtagandet av en mall ska ske till kommunstyrelsen senast den 30 september 2014. Partierna ska årligen ge in en redovisning som ska avse perioden den 1 januari 31 december. Redovisningen ska ges in till kommunstyrelsens senast den 31 januari efterföljande år. Politiska partier representerade i kommunfullmäktige Ekonomiavdelningen 23
54 KS/2010/0180 Avveckling Helsinge Airport Beslut avsätter driftsmedel om 350 000 kr till kultur- och samhällsutvecklingsnämnden för kostnadstäckning av hittills upparbetade driftskostnader genom utredning/undersökning kring saneringsbehovet i samband med avvecklingen av Helsinge Airport. Finansiering sker genom resultatbalanserade medel i samband med 2014 års bokslut. Reservationer Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD) och Bo Dahlin (SD) reserverar sig mot beslutet att avsätta 350 000 kr istället för yrkade 270 000 kr. beslutade i februari 2012 kring en rad åtgärder för utveckling av Helsinge Airport efter avvecklingsbeslutet i oktober 2011. I tre av de beslutade åtgärdspunkterna uppdrogs till kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen att göra en värdering av material och utrustning samt genomföra försäljning av material och utrustning att genomföra en MIFO-utredning för att utreda eventuella miljöskulder inklusive uppskattning av kostnader för eventuell miljösanering att tillsammans med strategi- och tillväxtenheten genomföra ett programarbete över områdets framtida användning och igångsätta ett detaljplanearbete inom området. I ytterligare en åtgärdspunkt beslutades att resterande rambudgetmedel om 1 miljon kronor för flygplatsen år 2012 tillsvidare öronmärks för eventuella kostnader i samband med en miljösanering. Kostnader har därefter upparbetats av kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen inom ramen för de uppdrag de uppdrogs och som inneburit utredning och undersökning kring eventuella miljöskulder för att kunna göra en bedömning av miljösaneringsbehovet. Förslag till beslut under sammanträdet Kenneth Thuring (SD) yrkar att 270 000 kr ska avsättas istället för 350 000 kr. Magnus Svensson (C) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Thurings yrkande mot kommunstyrelseförvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden 24
55 KS/2015/0015 Budgetberedning 2016-2019 Beslut fastställer föreslagen tidplan för budgetarbetet med två avstämningspunkter i februari och april 2015. Budgetprocessen ska beslutas på kommunstyrelsens sammanträde den 24 februari 2015. ska bjuda in fullmäktiges presidium, revisionen, samtliga nämnders presidium och de kommunala bolagens presidier kommunstyrelsens sammanträde den 12 mars 2015 till den inledande genomgången av budgetförutsättningarna. Politiska partier som saknar ordinarie ledamot i kommunstyrelsen ska bjudas in till budgetberedningsarbetet (genom deltagande av partiernas ersättare i kommunstyrelsen). Framställningar från nämnder, investeringsframställningar samt redovisning av utredningsuppdrag kan få skjutas till den 31 mars 2015 om svårigheter finns med att bli klar i tid. I första hand gäller dock tidigare beslut att om att sista inlämningsdatum är 1 mars 2015. Den 27 november 2014 fastställde kommunstyrelsen en översiktlig tidsplan för arbetet med övergripande mål och budget 2016-2019 samt uppdrog till kommunstyrelseförvaltningen att i samråd med kommunstyrelsens presidium utarbeta förslag på detaljerad tidsplan. Budgetarbetet har därefter varit uppe i kommunstyrelsens presidium där vissa frågor diskuterats. s presidium vill nu föra en diskussion i kommunstyrelsen som ska leda till ett kommunstyrelsebeslut kring hur budgetarbetet ska ske. Därutöver önskar ekonomienheten få kommunstyrelsens beslut den 5 februari 2015 på vilka prisuppräkningar som ska gälla så att de kan användas till det ekonomiska underlag som ska presenteras 12 mars. Beslutsunderlag s protokoll den 27 november 2014, 299 Tjänsteutlåtande Underlag för diskussion kring mål- och budgetarbetet 2016 2019 Översiktlig diskussion kring mål- och budgetarbetet 2016 2019 Kommunfullmäktige Revisionen Samtliga nämnder och bolag 25
56 KS/2014/0268 Förordnande som begravningsombud Beslut föreslår länsstyrelsen att utse Agneta Wagner till begravningsombud. När en församling är huvudman för begravningsverksamheten ska länsstyrelsen förordna ett eller flera begravningsombud att granska hur församlingen tar till vara de personers intressen som inte tillhör Svenska kyrkan. Verksamhetsområdet för ett begravningsombud omfattar församlingarna inom en kommun. Länsstyrelsen får besluta om ett annat verksamhetsområde om det finns skäl för det. Länsstyrelsen ska ge kommunen tillfälle att föreslå personer som är lämpliga för uppdraget som begravningsombud. Länsstyrelsen ska också ge andra trossamfund än Svenska kyrkan samt livsåskådningsorganisationer som är verksamma inom kommunens område tillfälle att föreslå lämpliga personer. De förslag på lämpliga begravningsombud som lämnas till länsstyrelsen ska vara skriftligen motiverade. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande E-post från Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Dalarnas län 26
57 KS/2013/0163 Motion angående offentliga toaletter Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås säga nej till motionen. Reservationer Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD) och Bo Dahlin (SD) reserverar sig mot beslutet. Bo Dahlin (SD) och Kenneth Thuring (SD) har lämnat in en motion där de föreslår att samtliga kommunens toaletter ska vara avgiftsfria och att berörd nämnd ser till att detta blir utfört. Förslag under sammanträdet Kenneth Thuring (SD) yrkar att kommunfullmäktige ska föreslås att säga ja till motionen. Sven-Erik Lindestam (S) yrkar bifall till kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer Thurings yrkande mot kommunstyrelseförvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsunderlag Kultur- och samhällsutvecklingsnämndens protokoll den 25 november 2013, 184 Tjänsteutlåtande från Kultur- och samhällsutvecklingsförvaltningen Tjänsteutlåtande Bo Dahlin Kenneth Thuring Kultur- och samhällsservicenämnden 27
58 KS/2013/0353 Motion om stopp för halal- och koscherslaktat kött inom kommunens samtliga verksamheter Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås säga nej till motionen. Reservationer Kenneth Thuring (SD), Daniel Persson (SD) och Bo Dahlin (SD) reserverar sig mot beslutet. Kenneth Thuring (SD) och Daniel Persson (SD) har lämnat in en motion där de yrkar att Söderhamns kommun ska verka för ett totalstopp för halal- och koscherslaktat kött inom kommunens samtliga verksamheter, både när det gäller inköp och servering av ovanstående. Förslag under sammanträdet Kenneth Thuring (SD) yrkar att kommunfullmäktige ska föreslås att säga ja till motionen. Beslutsgång Ordföranden ställer Thurings yrkande mot kommunstyrelseförvaltningens förslag och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt kommunstyrelseförvaltningens förslag. Beslutsunderlag Protokoll från kultur- och samhällsutvecklingsnämnden den 24 november 2014, 169 Tjänsteutlåtande Daniel Persson Kenneth Thuring Kultur- och samhällsutvecklingsnämnden 28
59 KS/2014/0217 Motion om att renovera kajer i Söderhamns skärgård Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås säga ja till motionens intentioner samt uppdra till kultur- och samhällsservicenämnden att utreda ett möjligt genomförande. En sådan utredning ska klargöra vilka bryggor som är tillgängliga för åtgärder, vilka kostnader som är förknippade med dessa åtgärder samt hur finansiering av åtgärderna skulle kunna se ut samt innehålla en plan för genomförande av åtgärderna. Roland Laurin (SPI) har lämnat en motion om att renovera gamla kajer i Söderhamns skärgård. Bakgrunden är att kommunen profileras som en skärgårdskommun, att kajerna förfaller och att dessa tidigare haft ett stort värde i olika avseenden. Djupvikskajen pekas särskilt ut. Återrapportering/uppföljning Vidtagna åtgärder med anledning av beslutet återrapporteras till kommunfullmäktige senast den 1 mars 2016. Beslutsunderlag Kultur- och samhällsservicenämndens protokoll den 15 december 2014, 197 Tjänsteutlåtande från kultur- och samhällsservicenämnden Tjänsteutlåtande Roland Laurin Kultur- och samhällsservicenämnden 29
60 KS/2014/0131 Rapportering av ej verkställda beslut enligt LSS hos omvårdnadsnämnden - 2014 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lägga rapporten till handlingarna. Kommunerna har enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Denna rapportering avser fjärde kvartalet 2014. Beslutsunderlag Rapport från omvårdnadsnämnden Tjänsteutlåtande Omvårdnadsnämnden 30
61 KS/2014/0132 Rapportering av ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen hos omvårdnadsnämnden - 2014 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås lägga rapporten till handlingarna. Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldighet att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapportering ska ske en gång per kvartal till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunfullmäktige, omvårdnadsnämnden och kommunens revisorer. Denna rapportering avser fjärde kvartalet 2014. Beslutsunderlag Rapport från omvårdnadsnämnden Tjänsteutlåtande Omvårdnadsnämnden 31
62 Meddelanden 1. Delårsbokslut 2014-08-31 Region Gävleborg och fördelningsunderlag för ev. skadestånd 2. Svar på remiss - Apoteksombud rapport från Läkemedelsverket 32
63 Rapporter 1. Avslutande reflektioner 2014-12-11 från kommunstyrelsen 2. Verksamhetsplan och aktivitetet 2015 Näringsliv och Faxepark 33
64 Återrapporter 1. Återrapport - Motion angående inrättande av ett register för inventarier 34
65 KS/2015/0043 Motion angående avkrångla Söderhamn Beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelseförvaltningen för beredning. Magnus Svensson (C) och Lennart Hammarsten (C) har lämnat in en motion där de yrkar att Söderhamns kommun ska inleda ett regelförenklingsarbete vars syfte är att sänka kostnaderna och göra det enklare för företagare att driva sin verksamhet. Magnus Svensson Lennart Hammarsten 35
66 KS/2015/0042 Motion avseende den sociala ekonomins och de idéburna organisationernas betydelse för Söderhamns kommuns verksamheter Beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelseförvaltningen för beredning. Jan-Eric Berger (C) och Magnus Svensson (C) har lämnat in en motion. De yrkar: - att Söderhamns kommun gör en nulägesbeskrivning om den sociala ekonomins och de idébruna organisationernas betydelse för kommunens verksamheter, - att nulägesbeskrivningen kompletteras med förslag på utvecklingsområden, och - att en handlingsplan tas fram för den sociala ekonomins utveckling och betydelse i kommunen, där bland annat kan ingå en överenskommelse med den idéburna sektorn likt den nationella överenskommelsen, om sektorn så önskar. Jan-Eric Berger Magnus Svensson 36
67 KS/2015/0046 Motion om medvetenhet och kunskap angående hedersrelaterat våld Beslut beslutar att remittera motionen till kommunstyrelseförvaltningen, barnoch utbildningsnämnden, arbetsmarknads- och socialnämnden samt omvårdnadsnämnden för beredning. Anders Ramstrand (KD) har lämnat in en motion där han yrkar att kommunfullmäktige ska besluta om - intensifierad vägledning och stöd i HRV-frågor för personal inom kommunala förvaltningar, - särskild och utökad information och utbildning i HRV-frågor och - fortsatt metodutveckling kring arbetet med familjer inom detta område. Anders Ramstrand 37
68 KS/2015/0037 Motion om sänkta politikerarvoden Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta att säga nej till motionen. Reservationer Mats Lindström (V) och Jonna Källström Böresson (V) reserverar sig mot beslutet. Mats Lindström (V), Ingrid Bergström Nilsson (V), Isabel Hildén (V), Jonna Källström Böresson (V), Stig Nordgren (V) och Gunbritt Wallström (V) har lämnat in en motion. De yrkar: - att politikerarvodena för heltidsuppdrag bestäms utgöra 75 procent av ett riksdagsledamotsarvode (mot dagens 100 procent), - att alla övriga fasta och rörliga arvoden sänks med 25 procent genom att fortsatt beräknas utifrån fastställd del av ett heltidsuppdrag, - att de kommunala bolagen föreslås fastställa arvodena med utgångspunkt från att ett heltidsuppdrag arvoderas med 75 procent av ett riksdagsledamotsarvode och - att de nya arvodesnivåerna införs snarast under innevarande mandatperiod. Förslag till beslut under sammanträdet Bo Wikström (S) yrkar att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att säga nej till motionen. Mats Lindström (V) yrkar att motionen ska remitteras till kommunstyrelseförvaltningen för beredning. Beslutsgång Ordföranden ställer först förslaget att remittera motionen till kommunstyrelseförvaltningen mot förslaget att avgöra ärendet idag och finner att kommunstyrelsen beslutat att avgöra ärendet idag. Därefter ställer ordföranden Wikströms yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen beslutat enligt Wikströms yrkande, att föreslå kommunfullmäktige att säga nej till motionen. Mats Lindström Ingrid Bergström Nilsson Isabel Hildén Jonna Källström Böresson Stig Nordgren Gunbritt Wallström 38