Kommunkontoret, sammanträdesrum Handlingskraftig, onsdag18 juni, 2014 klockan

N SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1(54) Plats och tid: 08.15 18.05 Kommunkontoret, sammanträdesrum Handlingskraftig, onsdag18 juni, 2014 klockan Beslutande: Närvarande ersättare Peter Johansson (KD) ordf. Rune Olsson (M) i st f Per Krokström (M) Leif Söderqvist (C) Linda Jansson (M) Håkan Gusteus (FP) Christina Svedberg (M) Ann-Marie Jacobsson (C) Tobias Bernhardsson (C) Maino Svensson (C) i st f Marion Pelli (C) R. Ingemar Eriksson (V) t.o.m. 202 Håkan Gusteus (FP) i st f R.Ingemar Eriksson (V) 203 ff Övriga närvarande Ulla Börjesson (S) t.o.m. 204 Sarah Isberg, t.f. kommunchef Urban Henriksson (S) i st f Kerstin Fredriksson (S) t.o.m. 204 Marianne Martinsson, kanslichef Lars Karlsson (S) Se i övrigt resp. Tommy Larsson (S) Kenneth Carlsson (FP), t.o.m. 203 Leif Söderkvist (C) i st f Kenneth Carlsson (FP), 204 ff Sammanträdet öppet för allmänheten. 3 närvarande. Eventuella jäv och ersättares tjänstgöring vid jäv anges i resp.. Utses att justera: Kenneth Carlsson och Tommy Larsson Paragrafer 176-211 Underskrifter Ordföranden: Peter Johansson sman: Kenneth Carlsson, t o m 203 Tommy Larsson fr.o.m. 204 Sekreterare: Marianne Martinsson C:\Users\fajonber\AppData\Local\Microsoft\Windows\Temporary Internet Files\Content.Outlook\4G5RNGX0\PKS 140618.doc BEVIS Protokollet är justerat. en har tillkännagivits genom anslag. Beslutsorgan: Sammanträdesdatum 2015-06-18 Anslags uppsättande 2014 Anslags nedtagande 2014 Protokollet förvaras på kommunkontoret Underskrift

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(54) KS 176 Dnr 2014-140 Svar på medborgarförslag Översiktsplan (ÖP) 13 yttrande med registrering som medborgarförslag(g. och K. B.) s beslut tackar för engagemanget. tar del av de framförda synpunkterna och ställer sig bakom att medborgarförslaget har överlämnats att ingå i översiktsplanearbetet. Medborgarförslaget är härmed besvarat. Ärendebeskrivning Kommunen har fått ett yttrande angående Översiktsplan (ÖP) 13 där de som lämnat yttrandet samtidigt bett att få detta registrerat som ett medborgarförslag. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets, kansliavdelningens tjänsteutlåtande 2014-05-06. s protokoll 2014-05-15 162 Expedieras: Förslagsställaren

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3(54) KS 177 Dnr 2014-141 Svar på medborgarförslag avseende Översiktsplan, ÖP13, Miljövårdsmål, Färgelanda kommun (B.T.) s beslut tackar för engagemanget. tar del av de framförda synpunkterna och ställer sig bakom att medborgarförslaget har överlämnats att ingå i översiktsplanearbetet. Medborgarförslaget är härmed besvarat. Ärendebeskrivning En företrädare för flera medborgare har lämnat ett medborgarförslag angående Översiktsplan 13 och yrkar att ett antal tillägg/ändringar görs i förslaget till ÖP 13. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets, kansliavdelningens tjänsteutlåtande 2014-05-06. s protokoll 2014-05-15 163 Förslagsställaren är närvarande. Expedieras: Förslagsställaren

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(54) KS 178 Dnr 2014-142 Svar på synpunkter/medborgarförslag angående ÖP (översiktsplan) 13 (B.E.) s beslut tackar för engagemanget. tar del av de framförda synpunkterna och ställer sig bakom att medborgarförslaget har överlämnats att ingå i översiktsplanearbetet. Medborgarförslaget är härmed besvarat. Ärendebeskrivning Kommunen har fått synpunkter/medborgarförslag på förslaget till översiktsplan, ÖP 13, Färgelanda kommun. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets, kansliavdelningens tjänsteutlåtande 2014-05-05. s protokoll 2014-05-15 164 Expedieras: Förslagsställaren

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5(54) KS 179 Dnr 2014-190 Svar av medborgarförslag angående Översyn av kommunens verksamhet s beslut Kommun styrelsen tackar förslagställaren för engagemanget. arbetar kontinuerligt med förbättringar och anpassningar för att inom ramen för de resurser som står till buds, kunna möta medborgarnas behov och erbjuda en god arbetsmiljö för kommunens anställda. Med den redovisning av pågående arbeten som följer nedan anses medborgarförslaget besvarat. 1. Satsning på anskaffning av nya industrier och företag Kommunen har nyligen antagit ytterligare en detaljplan (Högalid) som ger möjlighet för nyetablering av företag. Utbygganden av infrastrukturen i området (bl a vägar och VA) är under utredning och projektering. 2. Personalomsättning Sett till hela organisationen var personalomsättningen i Färgelanda kommun under 2013 ca 6 % (av ca 500 anställda). På chefsnivå var motsvarande siffra ca 16 % (av ca 30 befattningshavare). Personalomsättningen på den privata arbetsmarknaden i Sverige var under åren 2009-2010 omkring 20 % bland tjänstmän och bland arbetare närmare 25 %. Störst personalomsättning var det under aktuell period inom servicesektorn med ca 40 %. Arbetsmiljön för kommunens anställda är ett prioriterat område och just nu pågår ett arbete med att ta fram en plan för en god arbetsmiljö. 3. Skatter, avgifter och taxor Kommunens strävar efter att skatteuttaget ska ligga på den nivå som behövs för att möta kommuninvånarnas behov. Beträffande taxor och avgifter görs en avvägning mellan vad som ska skattefinansieras och betalas av alla och vad som ska betalas av den enskilda brukaren. Låga taxor och avgifter betyder ökad skattefinansiering vid samma verksamhet och ambitionsnivå.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6(54) Forts KS 179 4. Skolan Kommunen har gjort en genomlysning av skolan. Utredarna drar slutsatsen att kommunens skola är trygg men traditionell och pekar på ett antal förbättringsområden. Kommunen arbetar utifrån utredningens slutsatser och förslag till förbättringsområden. Ett sådant exempel är arbetet med att ta fram en plan för hur modern informations och kommunikationsteknik blir en resurs i det pedagogiska arbetet. 5. Föreningar Kommunen är stolt över sitt rika föreningsliv. För närvarande pågår arbetet med att förändra bidragsreglerna för kommunens bidrag till föreningslivet. Syftet är bl. a att öka stödet till barn och ungdomsaktivitet. 6. Omsorgsförvaltningen För närvarande är arbetsmiljön inom enheten Individ och familjeomsorg i särskilt fokus. Kommunen har anlitat erfarna konsulter för att ge stöd till enhetens personal. Inom bland annat följande områden pågår ett utvecklingsarbete: Särskilt introduktionsprogram för nyanställda är infört Ett pilotprojekt tillsammans med förtagshälsovården, Previa, för att förbättra både den fysiska och psykiska arbetsmiljön pågår Lokaliteterna, som inte till alla delar kan anses vara anpassade till ett bra mottagande och bemötande diskuteras. Diskussioner förs för om samarbete för att få tillgång till viss specialistkompetens. Forskning och utbildning är ett nytt stående inslag i personalens regelbundna träffar. 7. Beslutsfattande I ett demokratiskt beslutsfattande ingår att många ska beredas möjlighet att få sina åsikter beaktade men att den uppfattning som en majoritet besitter blir den gällande. 8. Öppenhet Kommunen har en generös tillämpning av offentlighet och sekretesslagstiftningen och välkomnar frågor och synpunkter från allmänheten.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(54) Forts 179 Beslutsunderlag Kommunledningskontorets, kansliavdelningens tjänsteutlåtande 2014-05-05. s protokoll 2014-05-15 165 Förslagsställaren är närvarande. Expedieras: Förslagsställaren

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(54) KS 180 Dnr 2014-280 Avtal avseende FoU Fyrbodal för socialtjänsten inom Fyrbodals Kommunalförbund. s beslut beslutar att godkänna avtal mellan Fyrbodals kommunalförbund och Färgelanda kommun avseende FoU Fyrbodal. uppdrar till s ordförande att underteckna avtalet. Ärendet Sedan 2009-09-01 har det pågått ett gemensamt forsknings- och utvecklingsarbete inom socialtjänsten Fyrbodal. Arbetet utvärderades 2013 och övergår nu i en tillsvidareverksamhet. All verksamhet inom FoU Fyrbodal skall direkt eller indirekt kunna användas i kvalitetsutveckling inom social-tjänstens verksamheter. Avtalet ersätter tidigare överenskommelser och gäller tills vidare från och med 2014-07-01. Färgelanda kommun tillför sex (6) kronor per kommuninvånare och år. Finansieringen värdesäkras med KPI. Kostnaden finansieras inom sektor Omsorgs ram. Beslutsunderlag Sektor omsorgs tjänsteutlåtande 2014-05-14. Socialchefen informerar. Expedieras: s ordf. för undertecknande av avtal Socialchefen Fyrbodal + undertecknat avtal

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(54) KS 181 Dnr 2014-387 Kommunens hjälpmedelsförsörjning från 2015-10-01 överenskommelse med Västra Götalandsregionen s beslut, Färgelanda kommun beslutar att anmäla sig till gruppen av kommuner som vill träffa ett nytt samarbetsavtal om hjälpmedelsförsörjning med Västra Götalandsregionen. Avtalet träffas med stöd av EU-direktiv och utan föregående upphandling. Avtalet ska utformas i enlighet med bilagda förslag till avsiktsförklaring som har upprättats av Västra Götalandsregionen. Färgelanda kommun uppdrar till VästKom att för kommunens räkning fortsätta arbetet med att utforma ett förslag till avtal med Västra Götalandsregionen. Ärendet VästKoms styrelse har den 27 maj 2014 behandlat VGR:s förslag till avsiktsförklaring kring ett kommande samarbetsavtal och har bedömt att den utgör en god grund för ett samarbetsavtal utan föregående upphandling mellan den enskilda kommunen och VGR kring hjälpmedelsförsörjningen. Styrelsen ber nu varje kommun att ta ställning till om man vill följa detta spår med avtalslösning eller vill genomföra en upphandling av hjälpmedelsförsörjningen. Beslutsunderlag Sektor omsorgs tjänsteutlåtende 2014-06-04. Socialchefen informerar. Expedieras: Socialchefen Västkom

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(54) KS 182 Dnr 2014-442 Översyn/Uppdrag genomlysning HVB hem Dalio s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att genomföra en genomlysning av kommunens HVB hem Dalio (Hem för vård och boende) i huvudsaklig överensstämmelse med sektor omsorgs förslag till utredningsuppdrag 2014-06-17. Yrkanden Ann-Marie Jacobsson (C), Ulla Börjesson, (S), Tobias Bernhardsson (C), Kenneth Carlsson (FP), Linda Jansson (M) och Tommy Larsson (S) tillstyrker att genomlysningen genomförs. Ärendet Dalio i Högsäter, kommunens hem för vård och boende (HVB-hem) för mottagning av ensamkommande flyktingbarn öppnade under 2012. Verksamheten har inte utvärderats. Socialchefen informerar. Under kommunstyrelsens diskussion i ärendet uttrycker ledamöterna några ytterligare områden/förtydliganden av områden för utvädringen Hela omhändertagandet inklusive Individ och familjeomsorgens del i arbetet och kontakterna med Myndighetsnämnden bör belysas. Kompetensen hos personalen bör ingå Utfallet av integrationen i samhället/närsamhället bör ingå. Expedieras: Socialchefen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11(54) KS 183 Dnr 2012-286 Avstyckning och försäljning av del av Höjdenskolan s beslut beslutar att sälja de delar av Höjdenskolan som inte används för kommunal verksamhet till Valbohem AB. beslutar att anslå maximalt 880 tkr + moms för ombyggnad och delning av fastigheten Höjdenskolan. Lokalerna avstyckas och anpassas till Valbohems behov. Försäljningspriset ska utgöras av kostnaden för avstyckning och ombyggnation. Åtgärderna påbörjas när parterna har upprättat en avsiktsförklaring angående försäljning. s ordförande bemyndigas att för Färgelanda kommuns del godkänna och underteckna avsiktsförklaringen. Reservationer Ulla Börjesson (S) och övriga socialdemokratiska ledamöter i kommunstyrelsen reseverar sig mot beslutet och anmäler att reservationen kommer att motiveras skriftligen. Skriftlig reservation från Socialdemokraterna angående ärende försäljning av Höjdenskolan Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för eget lagt förslag. Socialdemokraterna kan inte ställa upp bakom förslaget att sälja Höjdenskolan till Valbohem AB. Vi anser att det rätta vore att öppna upp skolan igen då vi har ett behov att detta på grund av den trång bodd het som är finns på Valboskolan. Enligt beräkningar behövs några miljoner investeras i skolan för att få den i ett acceptabelt skick att bedriva undervisning där. Detta tycker vi är helt acceptabelt för att lösa ett akut problem. Att det skulle bli trångt på Valboskolan påtalades redan när man lade ner Höjdenskolan. Vi anser dessutom att det är prestige från den politiska majoriteten att avyttra eller riva Höjdenskolan i stället för att göra något bra av den när vi har behov av den i den kommunala verksamheten. Socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen Ulla Börjesson Tommy Larsson Lars Karlsson Urban Henriksson

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12(54) Forts KS 183 Kenneth Carlsson (FP) kommunstyrelsen reseverar sig mot beslutet och anmäler att reservationen kommer att motiveras skriftligen. Folkpartiet reserverar sig mot beslut gällande ärende Avstyckning och försäljning av del av Höjdenskolan till förmån för eget lagt förslag vilket är liktydligt med förvaltningens förslag. Detta förslag innebar att beslutar att inte avyttra eller riva Höjdenskolan då det är det billigaste alternativet för att tillgodose Valboskolans behov av ytterligare yta för sina verksamheter. Valboskolan är i behov av ytterligare lokaler och det NU. Medvetna om att en lokalutredning pågår inom kommunen men vi ser att den kan komma att dra ut på tiden och det är NU som skolan är i behov av lokalerna. Det påtalas att man i framtiden kommer att behöva mer än tre klassrum och förvaltningen hänvisar här till pågående utredning. Förvaltningens förslag är väl förankrat av en arbetsgrupp med lärare och rektorer på Valboskolan. Förslaget är även kostnadsberäknat. Att lösa skolans lokalproblem anser vi vara akut varför vi anser förvaltingens förslag vara en bra lösning i väntan på den mer övergripande lokalplanen. Färgelanda.. Kenneth Carlsson (FP) R. Ingemar Eriksson (V) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden Ann-Marie Jacobsson (C), Tobias Bernhardsson (C), Linda Jansson (M) och Peter Johansson (KD) yrkar bifall till att Höjdenskolan säljs. Ulla Börjesson (S), R. Ingemar Eriksson (V) och Tommy Larsson (S) och Kenneth Carlsson (FP) yrkar avslag till försäljning. Propositionsordning godkänner att proposition ställs på yrkandet om försäljning och yrkandet om avslag.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13(54) Forts KS 183 Efter ställda propositioner finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar att Höjdenskolan ska säljas. Ärendet har 2014-01-22, 21 beslutat uppdra till förvaltningen att föreslå alternativa lösningar för Höjdenskolan. Åtgärderna kan innefatta försäljning, uthyrning eller rivning av de delar av fastigheten som kommunen inte har behov av i dagsläget. Önskemål om att förvärva fastigheten har framförts av Valbohem AB efter att de outnyttjade delarna har delats av genom ombyggnation och att nödvändiga planförändringar har genomförts. Valbohem avser att utnyttja fastigheten som lager/verkstad. Preliminärt beräknas kostnaden för nödvändiga åtgärder att uppgå till mellan 600-800 tkr exklusive moms. har behandlat ärendet 2014-04-23 och därvid lämnat följande beslutsförslag för ställningstagande 2014-05-15. beslutar att sälja de delar av Höjdenskolan som inte används för kommunal verksamhet till Valbohem AB. beslutar att anslå maximalt 880 tkr + moms för ombyggnad, planändring och delning av fastigheten Höjdenskolan. Lokalerna avstyckas och anpassas till Valbohems behov. Försäljningspriset ska utgöras av kostnaden för avstyckning och ombyggnation samt eventuell planändring. Åtgärderna påbörjas när parterna har upprättat en avsiktsförklaring angående försäljning. s ordförande bemyndigas att för Färgelanda kommuns del godkänna och underteckna avsiktsförklaringen. har 2014-05-15, 146 beslutat följande: beslutar att återremittera ärendet till förvaltningen. Mot bakgrund av framkomna verksamhetsbehov av lokaler i Färgelanda samhälle, bland annat inom Valboskolan, ges förvaltningen i uppdrag att kartlägga dessa och eventuellt

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14(54) Forts KS 183 andra förändringar i lokalutnyttjande som kan påverka beslutet om försäljning av del av Höjdenskolan. Kartläggningen ska vara klar så att beslut i ärendet kan tas den 18/6. Vid dagens sammanträde informerar t.f. kommunchef Sarah Isberg och barn och utbildningschefen om bland annat Valboskolans lokalbehov och tre alternativ för att lösa detta. Att åter ianspråkta Höjdenskolan för undervisning är ett av lösningsförslagen. tar del av Färgelanda IF:s skrivelse 2014-05-02. Beslutsunderlag Kommunledningskontoret, ekonomiavdelningens tjänsteutlåtande 2014-04-16. s protokoll 2014-04-23, 132 s protokoll 2014-05-15, 146 Sektor Barn och utbildnings tjänsteutlåtande 2014-06-16. Expedieras: T.f. samhällsbyggnadschef Valbohem AB Barn och utbildningschefen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15(54) KS 184 Dnr 2013-360 Upphävande av beslut avseende Rådanefors reningsverk. KS 239 130619 Kommunstyrelens beslut beslutar att upphäva styrelsens beslut 2013-06-19, 239 enligt vilket kommunstyrelsen lämnar delegation till samhällsbyggnadschefen att säga upp avtalet om drift och skötsel av Rådanefors reningsverk. Ärendebeskrivning Rådanefors reningsverk har drivits som ett ekoprojekt av en privatperson som ansvarar för verkets drift och skötsel. Ordföranden informerar om de samtal om anläggningen som förs mellan kommunen Västvatten AB och ägaren till reningsverket. I en kommande VA-plan kommer reningsverket att bli föremål för nya överväganden. Expedieras: Rådanefors reningsverk driftansv Västvatten T.f. samhällsbyggnadschef

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16(54) KS 185 Dnr 2014-177 Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsans medicinska insats Barn och Utbildning, Färgelanda kommun 2013. s beslut beslutar att godkänna patientberättelsen och lägga den till handlingarna. Ärendebeskrivning Enligt patientsäkerhetslagen (PSL, 2010:659) ska vårdgivare dokumentera sitt patientsäkerhetsarbete i en så kallad patientsäkerhetsberättelse. Patientsäkerhetsberättelsen ska skrivas senast den 1 mars varje år och göras tillgänglig för den som vill ta del av den. Patientsäkerhetsberättelsen har flera syften: Vårdgivaren får bättre kontroll över verksamhetens patientsäkerhetsarbete. Det blir enklare att ge andra intressenter tillgång till information, exempelvis allmänheten, patienter, andra vårdgivare och patientorganisationer. Det finns inget krav på att vårdgivaren ska lämna in patientsäkerhetsberättelsen till Socialstyrelsen eller någon annan myndighet. Patientsäkerhetsberättelse för elevhälsan föreligger. Barn och utbildningschefen informerar.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17(54) KS 186 Dnr 2014-373 Ansökan om bidrag från Högsäters Bouleföreningen, grundbidrag och lokal- och anläggningsbidrag. s beslut beslutar att bevilja grundbidrag samt lokal- och anläggningsbidrag till Högsäters Bouleförening för verksamhetsår 2013 och 2014. Jäv Tommy Larsson (S) anmäler jäv och deltar inte i ärendets handläggning. Håkan Gusteus (FP) ersätter Tommy Larsson. Ärendebeskrivning Föreningen ansöker om bidrag. Föreningen uppfyller de krav som ställs för bidrag. Beslutsunderlag Sektor kultur och fritids tjänsteutlåtande. Expedieras: Fritidskonsulenten Föreningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18(54) KS 187 Dnr 2012-622 Svar på motion om att Färgelanda kommun provar att samordna en idrottsskola från och med hösten 2013 Ann-Marie Jakobsson (C) s förslag Kommunfullmäktige beslutar att uttala sitt stöd för motionens förslag att kommunen tillsammans med intresserade idrottsföreningar ska samordna en idrottsskola för barn i åldrarna 6-7 år och uppdrar till förvaltningen att arbeta med att införa idrottsskolan i huvudsaklig överensstämmelse med förvaltningens planering innebärande bl.a. Idrottsskolan förläggs efter skoltid (fritid) och bygger därför på föräldrars och föreningars vilja och möjlighet att medverka Möten med föreningar för att föra en dialog om intresset att delta Planering tillsammans med de föreningar som uttalar sitt intresse att vara med Dialog med SISU Väst/Västsvenska Idrottsförbundet för att få tillgång till deras sakkunskap Motionen är härmed bifallen. Ärendebeskrivning Ann-Marie Jacobsson (C) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att kommunen provar att samordna en idrottsskola fr.o.m. hösten 2013. Följande planeras för att genomföra idrottsskolan: Fritidsförvaltningen kommer att ha ett par möten under vår-sommar med kommunens föreningar där samtal påbörjas om start av idrottsskola för att under hösten bjuda in till planering ihop med ev. intresserade. Vi bjuder då också in representanter från SISU väst/västsvenska idrottsförbundet för att få tillgång till deras sakkunskap. Idrottsskolan bygger helt på föreningarnas samarbete och organisation. Idrottsskolan ligger på barnens fritid och bygger på föreningars och föräldrars intresse Expedieras: KF

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19(54) KS 188 Dnr 2014-73 Översyn av arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Färgelanda kommun. Arvodesbestämmelser mandatperioden 2014-2018, - KF:s uppdrag 140212. s beslut beslutar att återremittera ärendet till arvodeskommittén. Följande områden bör belysas/belysas ytterligare Tiderna för hel och halv dag Schablonbelopp för egenföretagare vid förlorad arbetsinkomst Schablonbelopp för förlorad arbetsinkomst Externa uppdrag Semesterersättning för månadsarvoderade. Ersättning till vikarierande ordförande/beredningsledare Annat som tillkommer under arbetet. Förslaget ska behandlas av kommunstyrelsen 20 aug (kallelse skickas 14 aug) för beslut i kommunfullmäktige den 3 september. Arvodeskommittén har att överlämna förslag för att denna tidsplan ska kunna följas. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har 2014-02-12, 32 beslutat lämna uppdrag till arvodeskommittén att göra en översyn av bestämmelserna för arvoden och ersättningar till förtroendevalda i Färgelanda kommun att börja tillämpas under kommande mandatperiod. Kommitténs arbete ska resultera i ett förslag till reglemente med utgångspunkt (utöver kommunallagens regler) i de gamla ersättningsbestämmelserna, i den nya politiska organisationen som antagits idag och erfarenheter från praktiken. Kommittén ska särskilt överväga - omfattningen av uppdragen som kommunalråd och oppositionsråd utifrån både ekonomiska och demokratiska aspekter

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20(54) Forts KS 188 - omfattningen av uppdraget som kommunfullmäktiges ordförande organisationsöversynsgruppen har i sitt förslag lagt ett nytt/ annorlunda lednings och samordningsansvar på uppdraget - omfattningen av uppdragen som vice ordförande i samtliga organ där sådan förekommer - De fasta beredningarnas beredningsledares ersättning under perioder med uppdrag och under perioder utan. - Ersättningen till myndighetsnämndens presidie uppdraget innebär ett speciellt ansvar och krav på tillgänglighet. Ibland också skyldighet att ensam fatta beslut som innebär stora ingrepp i en enskilds liv. - Ersättningen till överförmyndaren vars förutsättningar har ändrats: Kommunen tar emot ensamkommande flyktingbarn. Överförmyndaren har adm. stöd från kontor i Uddevalla - Ersättning till förtroendevalda som deltar i partianordnad utbildning - Strukturen för sammanträdesarvode ersättning per timma, hel/halvdagsarvode, annat - Kostnadsersättning för egenföretagares vikarier - Pensionsbestämmelser för förtroendevalda - Handläggningen av ersättning för uppdrag som tillkommer under perioden, t ex tillfälliga beredningar Uppdraget ska vara klart för beslut i kommunfullmäktige senast 2014-09-03. Beslutsunderlag Arvodeskommitténs protokoll med förslag till reglemente. Expedieras: Arvodeskommitténs ordf. Personalstrategen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21(54) KS 189 Dnr 2014-438 Sektorsförändringar - av uppgifter/verksamheter mellan sektorerna s beslut beslutar Att sektor Service byter namn till sektor för samhällsbyggnad Att sektorns inre organisation och bemanning fastställs efter att ny sektorschef rekryterats som kan leda det arbetet Att vuxenutbildning, skolskjutsverksamhet samt måltid och lokalvård (tidigare kost och städ) ingår i sektorn för barn och utbildning Att driftsenheten för IT överförs till staben Att ekonomiska åtaganden som berör två eller flera sektorer eller är kommunövergripande förs över till ekonomienheten Att sektorn för samhällsbyggnad omfattar: Plan och bygg Mark och exploatering Trafikplanering Gata och park Fastighetsunderhåll Anläggningar (ex badplatser) Arbetsmarknad Att sektorchefsuppdraget omfattar ägar-, planerings-, och beställaransvar internt gentemot kommunen och andra bolag samt samverkansorgan och myndigheter vad gäller fastigheter, näringslivskontakter, vatten, miljö och renhållning Att det kommuninterna säkerhetsarbetet leds från sektorn samt att kommunens säkerhetssamordnare ingår där

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22(54) Forts KS 189 Ovanstående förändringar träder i kraft 2014-08-01 med verksamhetsövergång från det datumet och tekniska/ekonomiska justeringar från årsskiftet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2014-06-09. T.f. kommunchef Sarah Isberg informerar. Expedieras: T.f. kommunchef Berörda sektorschefer Telefonväxeln Medborgarkontoret

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23(54) KS 190 Dnr 2014-441 Beslut om rekrytering av sektorchef samhällsbyggnadschef (enligt beslutad rekryteringsmodell) s beslut beslutar att rekrytera sektorchef för Sektor samhällsbyggnad (Namnbytt från Sektor Service). Rekrytering sker med hjälp av ett externt rekryteringsföretag. Medel för rekryteringen anvisas ur budget för kommunstyrelse och stab. Ärendebeskrivning Tjänsten som sektorschef för sektor för Samhällsbyggnad är vakant. Personalchefen informerar. Expedieras: Personalchefen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24(54) KS 191 Dnr 2014-128 Svar på revisionsrapport kommunstyrelsens ansvarsutövande s beslut beslutar att avge svar till revision enligt förvaltningens förslag daterat 2014-06-09 innebärande bl a en redogörelse för flera processer som pågår i syfte att förbättra kommunstyrelsens förutsättningar till en bättre styrning, ledning och kontroll. Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har i sin årliga ansvarsprövning ställt frågor till kommunstyrelsens ledamöter under rubrikerna ekonomi, personal. Mål för god ekonomisk hushållning, internkontroll och uppsiktsplikt. Resultatet redovisas i en skrivelse till kommunstyrelsen. Sammanfattningsvis konstaterar revisionen att kommunstyrelsen inte byggt upp och skapat förutsättningar för tillräcklig styrning, ledning och kontroll. Beslutsunderlag Förslag till yttrande/svar. T.f. kommunchefen informerar Expedieras: Kommunrevisionen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25(54) KS 192 Dnr 2014-381 Yttrande gällande revisionsrapport avseende granskning av rutiner för bilanvändning s beslut beslutar att uppdra till förvaltningen att upprätta förslag till svar på revisionsrapporten utifrån den vid dagens sammanträde förda diskussionen. Förslag till svar ska redovisas på kommunstyrelsens sammanträde i augusti 2014. Ärendebeskrivning Kommunrevisionen har granskat kommunens bilanvändning och föreslår ett antal åtgärder i syfte att förbättra uppföljningen av bilanvändandet. Ekonomichefen informerar. Expedieras: Ekonomichefen KS aug

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26(54) KS 193 Dnr 2013-731 Godkännande av en Handlingsplan för en god arbetsmiljö s beslut beslutar att godkänna Handlingsplan för en god arbetsmiljö inom Färgelanda kommuns organisation. Ärendebeskrivning I december 2013 har de fackliga organisationerna i Färgelanda kommun skrivit till arbetsgivaren och påtalat brister i arbetsmiljön. Arbetsutskottet har därefter, 2014-01-22 beslutat ge t.f. kommunchefen i uppdrag att upprätta ett förslag till handlingsplan för en bättre arbetsmiljö. Under våren har ett förslag processats fram. T.f. kommunchefen informerar. Expedieras: Ledningsgruppen + handlingsplanen f v b till resp. chefer i allchefsgruppen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27(54) KS 194 Dnr 2014-440 Deltagande i Leaderprojekt Dalslandsstugan 2.0 Beslutsförslag för ställningstagande på kommunstyrelsens sammanträde i aug beslutar att delta i projektet och anvisar 75 000 kronor ur sektor kommunstyrelse och stabs budget samt en tomt i sjönära läge. Medel anvisas ur sektor Kommunstyrelse och stab. Eller avstår från att delta i projektet. Ärendebeskrivning Inom ramen för LEADER Dalsland/Årjäng har ett projekt Dalslandsstugan 2.0 formulerats. Projektets mål är att få fler invånare till Dalsland. Projektet består bl a av en arkitekttävling Dalslandsstugan 2.0 Expedieras: KS aug

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28(54) KS 195 Dnr 2013-589 T.f. kommunchef tillfällig lösning till dess en ny kommunchef är på plats. s beslut Kommunstyren godkänner att Sarah Isbergs förordnande som tillförordnad kommunchef 80 % förlängs under tiden fram till dess en ny kommunchef har börjat sin anställning eller annan tid som parterna kommer överens om. delegerar till ordföranden att godkänna en sådan överenskommelse och bemyndigar honom att underteckna överenskommelsen. Expedieras: Sarah Isberg s ordförande Personalchefen ledningsgruppen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29(54) KS 196 Redovisning av köstatistik för barnomsorgen. Inga beslut fattas. Förskolerektor för södra kommundelen informerar. Sammanfattningsvis kostateras att det finns ett behov av fler platser i förskolan. Expedieras: Kansliavdelningen för att registrera statistiken som en stående punkt på dagordningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30(54) KS 197 Redovisning av köstatistik inom äldreomsorgen. Inga beslut fattas. Socialchefen informerar. Expedieras: Kansliavdelningen för att registrera statistiken som en stående punkt på dagordningen

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31(54) KS 198 Dnr 2013-334 Redogörelse av svar till Skolinspektionen angående placering i särskild undervisningsgrupp vid Valboskolan, Färgelanda kommun. (dnr 41-2013:3701) KS 126 140423 s beslut lägger informationen till handlingarna. Jäv Linda Jansson (M) och Ann-Marie Jacobsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. (lämnar lokalen) Håkan Gusteus (FP) och Leif Söderquist (C) tjänstgör istället. Ärendet Skolinspektionen har begärt kommunens svar med anledning av en placering i särskild undervisningsgrupp. Svar har lämnats och skolinspektionen bedömer att kommunen har fullgjort sitt åtagande och avslutar ärendet. Barn och utbildningschefen informerar.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32(54) KS 199 Dnr 2014-439 Uppräkning av kommunbidrag till extern verksamhet principiellt ställningstagande s beslut beslutar att ta ställning i ärendet vid augustisammanträdet. Förvaltningens förslag: Modell/princip för indexuppräkning för gemensamma verksamheter Villkor som motsvarar de som gäller för kommunala verksamheter 1. Uppräkning ska ske innan kommunerna fastställer sina budgetar 2. Uppräkningen ska möjliggöra planering 3. Uppräkningen ska vara tillgänglig för alla Förslag: SKL:s PKV-index per april Ärendebeskrivning Kommunen lämnar kommunbidrag till verksamhet som bedrivs tillsammans med andra organisationer. Exempel på sådan verksamhet är kommunalförbunden, Dalslands Turist AB och Stiftelsen för Dalslands kanals framtida bestånd (Dalslands Kanal AB). Diskussion har förts av ekonomicheferna i de kommuner som ingår i Dalslandskommunernas kommunalförbund om att föreslå respektive kommun ett gemensamt förhållningssätt till äskanden från de externa organen. Ambitionen är att hålla samma krav på effektivitet oavsett om en verksamhet bedrivs i den egna organisationen eller i en gemensam. Ekonomichefen informerar. Expedieras: i augusti Ekonomichefen för beslutsförslag

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33(54) KS 200 Dnr 2014-363 Finansiering uppräkningsmodell. Förslag från direktionen Dalslandskommunernas kommunalförbund att anta föreslagen modell för finansiering avseende Turistbolaget ( material på sammanträdet) s beslut beslutar att ta ställning i ärendet vid augustisammanträdet. Ärendebeskrivning Dalslands Turist AB begär att kommunernas finansiering av bolaget ses över. Ekonomicheferna i ägarkommunernas har diskuterat frågan och presenterat ett förslag som antagits av direktionen för Dalslandskommunernas kommunalförbund. Förslaget innebär i korthet att kommunernas bidrag räknas upp enligt principen SKL:s PKVindex. (prisindex för kommunal verksamhet.) Ekonomchefen informerar. Expedieras: i augusti Ekonomichefen för beslutsförslag

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34(54) KS 201 Dnr 2014-437 Verksamhetsplan - Detaljbudget 2015-2017 inklusive investeringsbudget s beslut godkänner att sektorerna i sitt arbete med detaljbudgetförslaget utgår från den övergripande Verksamhetsplanen med de justeringar av uppgifter/verksamheter som kommunstyrelsen godkänt tidigare idag, 189, Dnr 2014-438, Sektorsförändringar - av uppgifter/verksamheter mellan sektorerna. Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige har fastställt mål och ekomiska ramar för kommunens olika verksamheter i den övergripande verksamhetsplanen. Ekonomichefen informerar utifrån bland annat följande bilder:

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35(54) Forts KS 201

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 36(54) KS 202 Info Förvaltningens information inklusive ek uppföljning Ledningsgruppen Sektor Omsorg Socialchefen och Medicinskt ansvarig sjuksköterska informerar bl a om: Ärenden som föranlett åtgärder enligt Lex Sara - brister i rutiner när vårdtagare inte öppnar ytterdörren för hemtjänsten Ärendet är klart. - Familjehemsplaceringar Ärendena är inte klara - Anmälan från socialtjänsten (socialsekreterare) JO:s beslut att rikta allvarlig kritik mot handläggning av ärende i Myndighetsnämnden. Överenskommelse har träffats om en familjecentral. Sektor Barn och utbildning Barn- och utbildningschefen informerar bland annat om Att Skolinspektionen anmält att de genomför inspektion under 2015. Att Skolinspektionen begär in kopior för omrättning av nationella prov Att kommunen har beviljats pengar från Skolverket för Entreprenörskapsprojekt 88 000 kr Resultatet av en förfrågan till föräldrar om ett utökat öppethållande i förskolan (kl. 05.00-20.00). Elev/lärare statistik: Färgelanda 11,3 elever per lärare, riket 12,1 elever per lärare Ödeborg: 12,95 elever/per lärare Högsäter: 13,2 elever/per lärare Valbo 1-6: 11,6 elever/per lärare Valbo 7-9: 8,9 elever/per lärare Skolavslutningsaktiviteter Samtal med elever om motivationshöjande insatser Sektor service och Sektor Kultur och fritid T.f. sektorschefen informerar bland annat om Feriepraktikplatser (25 erbjuds) Sommarlovsentreprenörer (inga anmälda i år) Sotningsverksamheten möjligheten att sotning och brandskyddskontroll ombesörjs av Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund utreds T.f. kommunchefen informerar bland annat om Avsikten att i redovisningen kunna avläsa skogsintäkter Tankar kring användandet av Centrumhuset och Eko-centrum

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 37(54) Forts KS 202 Rutiner för uthyrning av centrumtorget i Färgelanda Ekonomisk rapport Sektor Omsorg: något sämre än budget (den ökade bemanningen i demensboende är inte påbörjad. Familjecentralen kommer att börja ta resurser i anspråk) Sektor barn och utbildning: Sämre än budget. (Bland annat är antalet elever på gymnasiet fler än planerat. Elevers byte av program betyder också ökade kostnader.)

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 38(54) KS 203 Dnr 2013-481 Försäljning av Björnhuset Färgelanda Gatersbyn 1:120 s beslut beslutar att ge förvaltningen i uppdrag att förbereda en försäljning av fastigheten Gatersbyn 1:120, Björnhuset. Inriktning/förutsättning till försäljning Ingen kommunal medfinansiering i form av borgen, revers eller liknande. Pris: 10 miljoner eller högstbjudande. Tidsplan: Beredning i den 20 augusti 2014 för handläggning i kommunfullmäktige den 3 september 2014. s beslutar vidare att aktualisera kommunstyrelsens beslut 2014-01-22, 2, att delegera till kommunstyrelsens ordförande att utifrån dagens diskussion i kommunstyrelsen fatta beslut, underteckna handlingar och i övrigt vidta åtgärder som bedöms kunna underlätta och förbereda en försäljning av Björnhuset. Delegeringen omfattar inte beslut att sälja fastigheten. Eventuella kostnader anvisas ur Sektor kommunstyrelse och stab. bemyndigande till kommunstyrelsens ordförande Peter Johansson att underteckna handlingar förutsätter kontrasignation av ekonomichef Bengt Adolfsson. Reservationer Ulla Börjesson (S) och övriga socialdemokratiska ledamöter i kommunstyrelsen reseverar sig mot beslutet och anmäler att reservationen kommer att motiveras skriftligen. Skriftlig reservation från Socialdemokraterna angående ärende försäljning av Björnhuset Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för eget lagt förslag. Socialdemokraterna kan inte ställa sig bakom förslaget att sälja Björnhuset för 10 milj. även om man i förslaget gärna ser att köpeskillingen blir mer.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 39(54) Forts KS 203 Man kan inte bortse från att man i Björnhuset har investerat ca 90 milj. av skattebetalarnas pengar. Ett sådant här förslag skulle innebära att man skänker bort ca 80 milj. av dessa. Socialdemokratiska kommunstyrelsegruppen Ulla Börjesson Tommy Larsson Lars Karlsson Urban Henriksson Kenneth Carlsson (FP) och Håkan Gusteus (FP) reservererar sig mot beslutet. Yrkanden Peter Johansson (KD) yrkar att kommunen förbereder en försäljning av fastigheten för 10 Mkr eller högstbjudande förutsatt att kommunen inte har att delta med någon form av medfinansiering. I detta yrkande instämmer Tobias Bernhardsson (C). Ulla Börjesson (S) yrkar avslag. Propositionsordning godkänner att proposition ställs på yrkandena. Efter ställda propositioner finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Peter Johanssons yrkande. Ärendebeskrivning Björnhuset (fastigheteten Färgelanda Gatersbyn 1:120) är ute till försäljning via mäklare. Vid dagens sammanträde informerar ekonomichefen bland annat om nya förhållanden vad gäller hyresgästerna i huset, (Björneruds Gård AB är sålt och hyreskontraktet är därför överfört till ett annat bolag) ombyggnad för Lillesjö Seafood/ måltidslösningars expansion är påbörjad en miljörapport avseende höga fetthalter i avloppsvattnet) och mäklarens arbete att sälja fastigheten och de två anbud som lämnats in. diskuterar ärendet. Under diskussionen ajourneras sammanträdet. Expedieras: s ordförande Ekonomichefen f v b till berörda.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 40(54) KS 204 Dnr 2012-293 Regelverk för föreningsbidrag i Färgelanda kommun Lägesrapport Inga beslut fattas. Ärendebeskrivning En översyn av föreningsbidragen pågår. Syftet är bland annat att bidragen ska Stimulera till mer aktiviteter Öka antalet engagerade, främst barn och ungdomar Kommunen ska inte äga eller hyra anläggningar Om de inte används för kommunal verksamhet Skapa ett mer rättvist system Förenkla hantering av bidragen, både för kommunen och föreningarna Ekonomichefen informerar om arbetet och det förslag som nu kommuniceras med föreningarna och bearbetas: Förslaget bygger på att 6 olika typer av bidrag Aktivitetsbidrag för deltagare under 21 eller över 64 år, 25 kr/ deltagare. Startbidrag Anläggningsbidrag 1: Aktivitetslokaler Anläggningsbidrag 2: Samlingslokaler/Fritidslokaler Anläggningsbidrag 3: Kulturlokaler Tillfällig förhyrning Fast förhyrning, kvarstår under övergångsperiod nuvarande kontraktstid Det nuvarande Upprustningsbidraget upphör.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 41(54) Forts KS 204 Särskilda avtal som ingår i diskussionerna Försäljning av fritidslokaler i Rännelanda, Lerdal och Torp Skötselavtal för publika anläggningar (elljusspåret) Höjdenplanerna (gräs och boule) görs bokningsbara (Några planer kvar för allmänhet) Regler tas fram för särskilda arrangemang cuper, tävlingar, cirkus mm

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 42(54) KS 205 Dnr 2011-302 Remiss från Regeringskansliet, Miljödepartementet. ( M2013/2739/Me) Överklagande i fråga om tillstånd enligt miljöbalken till uppförande och drift av sju vindkraftverk, Färgelanda kommun. s beslut beslutar avge följande yttrande till Miljödepartementet: Det aktuella området ( Korpekullen ) överensstämmer helt med ett av de områden som enligt den av kommunfullmäktige 2012-03-21, 31 antagna Vindbruksplanen (tematiskt tillägg till Översiktsplanen, ÖP 06) angetts som lämpliga för vindkraftsparker. Kommunfullmäktige har 2011-06-15, 85, i enlighet med bestämmelsen i Miljöbalken 16 kap, 4 behandlat ansökan och tillstyrkt etableringen hos länsstyrelsen. Ärendebeskrivning Rabbalshede Kraft har ansökt om tillstånd enligt Miljöbalken att uppföra sju vindkraftverk på ett område som i kommunens Vindbruksplan (tematiskt tillägg till översiktsplanen.) har angetts som lämpligt för vindbruk. Länsstyrelsens beslut att avslå framställan har överklagats. Mark- och miljödomstolen förordar att tillstånd medges, under förutsättning att vissa villkor uppställs för tillståndet. Expedieras: Miljödepartementet

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 43(54) KS 206 Rapporter ( har beslutat att rapporter ska vara skriftliga) s ordförande uppmanar ledamöterna att lämna skriftliga rapporter. Rapport från dialogmöte med pensionärer/funktionshindrade

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 44(54) KS 207 Kurser och konferenser s beslut godkänner att en deltagare per parti i kommunstyrelsen deltar i 2014 års oktoberdagar (gäller skolutveckling). Expedieras: Gruppledarna i ks.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 45(54) KS 208 Anmälan av delegationsbeslut s beslut lägger bifogade delegeringsbeslut till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 46(54) Del 1

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 47(54) Del 2

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 48(54) KS 209 Meddelanden s beslut lägger bifogade meddelanden till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 49(54) Med 1

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 50(54) Med 2

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 51(54) Med 3

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 52(54) Med 4

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 53(54) KS 210 Personalutskottets protokoll s beslut lägger personalutskottets protokoll från sammanträdena 2014-03-24 och 2014-04-28 till handlingarna.

SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 54(54) KS 211 Sommaravslutning Ordföranden tillönskar de närvarande en trevlig sommar och ledamöterna önskar honom detsamma.