EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 20 juni 2012 (22.6) (OR. en) Inte rinstitutionella ärenden: 2011/0276 (COD) 2011/0268 (COD) 2011/0275 (COD) 2011/0274 (COD) 2011/0273 (COD) 11027/12 ADD 1 REV 1 FSTR 53 FC 32 REGIO 85 SOC 538 AGRISTR 83 PECHE 212 CADREFIN 297 CODEC 1583 ADDENDUM 1 TILL NOT från: Ordförandeskapet till: Ständiga representanternas kommitté (Coreper II)/rådet Komm. förslag nr: KOM(2011) 615 slutlig/2, KOM(2011) 607 slutlig/2, KOM (2011) 614 slutlig, KOM (2011) 612 slutlig/2, KOM(2011) 611 slutlig/2 Ärende: Lagstiftningspaketet om sammanhållningspolitiken Ordförandeskapets kompromiss om tematisk koncentration För delegationerna bifogas en kompromisstext om de delar som rör tematisk koncentration i förslagen till förordning om gemensamma bestämmelser, förordning om Europeiska socialfonden, förordning om Europeiska regionala utvecklingsfonden, förordning om Sammanhållningsfonden och förordning om europeiskt territoriellt samarbete. Fetstil markerar ändringar i förhållande till de reviderade versioner (corrigendum) som lades fram av kommissionen den 14 mars 2012. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 1
SKÄL Förordningen om gemensamma bestämmelser nytt skäl: För att optime ra mervärdet av investeringar som helt eller delvis finansieras genom EUbudgeten inom forskning och innovation kommer synergier att eftersträvas framför allt mellan fonderna inom den gemensamma strategiska ramen och Horisont 2020 samtidigt som deras skilda mål respekteras. De viktigaste mekanismerna för uppnående av dessa synergier komme r att vara erkännandet av förenklade kostnader från Horisont 2020 för samma verksamhet och stödmottagare och möjligheten att kombinera finansiering från olika unionsinstrume nt, bland annat fonde rna inom den ge mensamma strategiska ramen och Horisont 2020, i samma projekt och samtidigt undvika dubbelfinansiering. För att stärka de nationella och regionala aktörernas forsknings- och innovationskapacitet och nå målet att ta fram en "spetsforskningsstege" i mindre utvecklade regioner bör täta synergier utvecklas mellan fonderna inom den gemensamma strategiska ramen och Horisont 2020 på alla relevanta priorite rade programområden. Förordningen om Europeiska regionala utvecklingsfonden skäl 4: (4) För att på bästa sätt tillgodose Europeiska regionala utvecklingsfondens särskilda behov och i enlighet med Europa 2020-strategins 1 princip om att sammanhållningspolitiken bör stödja behovet av smart och hållbar tillväxt för alla är det nödvändigt att inom varje tematiskt mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen] ange "investeringsprioriteringar" som ska innehålla närmare, icke varandra uteslutande mål som Europeiska regionala utvecklingsfonden ska bidra till. Dessa investeringsprioriteringar bör ligga till grund för definitionen av särskilda mål i programmen som tar hänsyn till programområdenas behov och särdrag 2. 1 2 Meddelande från kommissionen: Europa 2020 En strategi för smart och hållbar tillväxt för alla (KOM(2010) 2020 slutlig, 3 mars 2010). Liknande ändringar kommer att läggas till senare i skälen i förordningarna om Sammanhållningsfonden, europeiskt territoriellt samarbete och Europeiska socialfonden. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 2
Förordningen om Europeiska regionala utvecklingsfonden nytt skäl: För att maximera bidraget till målet att stödja sysselsättningsvänlig tillväxt bör den verksamhet som ska stödja hållbar turism samt kultur- och naturarv ingå i en territoriell strategi för särskilda områden, inbegripet omstrukturering av industriregioner på tillbakagång. Stödet till denna verksamhet bör även bidra till att stärka innovation och användning av informations- och kommunikationsteknik (IKT), små och medelstora företag, miljö- och resurseffektivitet eller främjande av social delaktighet. Förordningen om Sammanhållningsfonden skäl 3: (3) Unionen får via Sammanhållningsfonden bidra till åtgärder till förmån för unionens miljömål enligt artiklarna 11 och 191 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, inbegripet utveckling av miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem vid sidan av de transeuropeiska näten, nämligen flod- och sjötransport, inklusive hamnar, intermodala transportsystem och deras driftskompatibilitet, ledning av väg-, sjö- och lufttrafik och ren stads- och kollektivtransport. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 3
FÖRORDNINGEN OM GEMENSAMMA BESTÄMMELSER AVDELNING II STRATEGI KAPITEL I Tematiska mål för GSR-fonderna och en gemensam strategisk ram Artikel 9 Tematiska mål Varje GSR-fond ska stödja följande tematiska mål i enlighet med sitt uppdrag för att bidra till unionens strategi för smart och hållbar tillväxt för alla: 1) Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation. 2) Att öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik. 3) Att öka konkurrenskraften hos små och medelstora företag, inom jordbruket (för EJFLU) samt inom fiske och vattenbruk (för EHFF). 4) Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla sektorer. 5) Att främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband med klimatförändringar. 6) Att skydda miljön och främja ett effektivt resursutnyttjande. 7) Att främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur. 8) Att främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet. 9) Att främja social inkludering och bekämpa fattigdom. 10) Att investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande. 11) Att förbättra den institutionella kapacitet och effektiviteten hos den offentliga förvaltningen. De tematiska målen ska omsättas i prioriteringar som är specifika för varje GSR-fond och de ska fastställas i de fondspecifika bestämmelserna. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 4
KAPITEL III Tematisk koncentration, förhandsvillkor och resultatöversyn Artikel 16 Tematisk koncentration Medlemsstaterna ska, i enlighet med de fondspecifika bestämmelserna koncentrera sitt stöd till de insatser som tillför det största mervärdet i förhållande till unionens strategi för smart och hållbar tillväxt för alla genom att effektivt utnyttja de specifika territoriella möjligheterna med beaktande av nationella och regionala behov, den gemensamma strategiska ramen, [...] de utmaningar som identifieras i de berörda landsspecifika rekommendationerna enligt artikel 121.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och de relevanta rådsrekommendationer som antagits enligt artikel 148.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt [...]. Reglerna om tematisk koncentration enligt de fondspecifika bestämmelserna är inte tillämpliga på tekniskt bistånd. KAPITEL II Budgetram Artikel 84 Medel för Investering för tillväxt och sysselsättning och för Europeiskt territoriellt samarbete 3. För att se till att tillräckliga investeringar inriktas på ungdom, sysselsättning, kunskap och social delaktighet, ska medlemsstaterna koncentrera sina resurser på tematiska mål i punkterna 8, 9 och 10 i artikel 9 i denna förordning, med miniminivåer i följande intervall: 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 5
a) I mer utvecklade regioner mellan 45 % och 50 % av strukturfondsresurser. b) I [övergångsområden] 1 mellan 35 % och 40 % av strukturfondsresurser. c) I mindre utvecklade regioner mellan 20 % och 25 % av strukturfondsresurser. Genom undantag får minsta andel för en regionkategori understiga miniminivån i intervallen ovan, förutsatt att denna sänkning kompenseras genom en höjning i en annan regionkategori. Beloppet på nationell nivå för alla regionkategorier ska således inte bli lägre än det belopp på nationell nivå som erhålls med tillämpning av miniminivåerna i intervallen ovan. [För tillämpningen av denna bestämmelse ska stödet till en medlemsstat genom [programmet för livsmedelsstöd till utsatta människor] betraktas som en del av de medel från strukturfonderna som anslås till ESF] 2. 1 2 Ska ses över senare beroende på resultatet av den fleråriga budgetramen/förhandlingspaketet. Ska ses över senare beroende på resultatet av den fleråriga budgetramen/förhandlingspaketet. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 6
AVDELNING II PROGRAMPLANERING KAPITEL I Allmänna bestämmelser om fonde rna Artikel 88 Gemensamt stöd från fonderna 1. Fonderna får tillsammans stödja operativa program inom målet Investering för tillväxt och sysselsättning. 2. Eruf och ESF kan komplettera varandra och inom en gräns på 10 % unionsfinansiering för varje prioriterat område inom ett operativt program kan de finansiera en del av en insats där kostnaderna berättigar till stöd från den andra fonden, enligt den fondens regler för stödberättigande, under förutsättning att de är nödvändiga för att insatsen ska kunna genomföras på ett tillfredsställande sätt och att de är direkt kopplade till den. 3. Punkterna 1 och 2 ska inte gälla för programmen inom målet Europeiskt territoriellt samarbete. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 7
Europeiska socialfonden Kapitel I Allmänna bestämmelser Artikel 3 Prioriterade investeringar 1. Inom de tematiska mål som anges nedan ska ESF enligt artikel 9 i förordning (EU) nr [...] stödja följande prioriterade investeringar: a) Främja sysselsättning och stödja arbetstagarnas rörlighet genom i) tillgång till sysselsättning för arbetssökande och icke-förvärvsarbetande, inklusive lokala sysselsättningsinitiativ, samt stöd till arbetstagarnas rörlighet, ii) varaktig integration av ungdomar på arbetsmarknaden, framför allt ungdomar som inte arbetar eller studerar, iii) egenföretagande, entreprenörskap och företagsgrundande, iv) jämställdhet och åtgärder för att göra det lättare att kombinera arbete och privatliv, v) anpassning till förändringar för arbetstagare, företag och entreprenörer, vi) aktivt och sunt åldrande, och vii) åtgärder för att modernisera och stärka arbetsmarknadsinstitutionerna, även för att öka arbetstagarnas rörlighet över gränserna. b) 1 Främja social inkludering och bekämpa fattigdom genom i) aktiv inkludering, framför allt för att öka anställbarheten, ii) integration av marginaliserade grupper som t.ex. romer, iii) åtgärder mot diskriminering på grund av kön, ras, etniskt ursprung, religion eller övertygelse, funktionsnedsättning, ålder eller sexuell läggning, 1 Led b var ursprungligen led c. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 8
iv) ökad tillgång till kvalitativa och hållbara tjänster till rimlig kostnad, inbegripet hälso- och sjukvård och sociala tjänster av allmänt intresse, v) främjande av den sociala ekonomin och socialt entreprenörskap, och vi) lokalt ledda strategier för lokal utveckling. c) Investera i utbildning, kompetens och livslångt lärande genom att i) förebygga och motverka att elever lämnar skolan i förtid, [...] främja lika tillgång till bra förskole-, grundskole- och gymnasieutbildning, ii) höja kvaliteten och öka effektiviteten och öppenheten inom universitets- och högskoleutbildningen för att öka deltagandet och förbättra resultaten, och iii) stärka lika tillgång till livslångt lärande, höja arbetskraftens kompetens och förbättra utbildningens relevans för arbetsmarknaden, bland annat genom att höja kvaliteten på yrkesutbildningen och inrätta och utveckla system för lärande på arbetsplatsen och lärlingskap, till exempel varvad utbildning. d) Förbättra institutionernas kapacitet och effektivisera den offentliga förvaltningen genom följande: i) Investeringar i institutionernas kapacitet och de offentliga förvaltningarnas och tjänsternas effektivitet med sikte på reformer, bättre lagstiftning och god förvaltning. Denna prioriterade investering ska gälla hela territoriet i de medlemsstater som har minst en NUTS 2-region enligt artikel 82.2 a i förordning (EU) nr [...] och i medlemsstater som uppfyller villkoren för stöd från Sammanhållningsfonden. ii) Kapacitetsuppbyggnad för aktörer som ansvarar för genomförandet av åtgärder som rör arbetsmarknad, utbildning och socialpolitik samt sektoriella och territoriella pakter för att skapa stöd för reformer på nationell, regional och lokal nivå. 2. Genom de prioriterade investeringar som anges i punkt 1 ska ESF också bidra till de övriga tematiska målen i artikel 9 i förordning (EU) nr [...], främst genom att 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 9
a) stödja övergången till en koldioxidsnål, klimatsmart, resurseffektiv och miljömässigt hållbar ekonomi genom att reformera utbildningssystemen, se till att kompetens och kvalifikationer motsvarar behoven, höja arbetskraftens kompetens och skapa nya jobb i sektorer som rör miljö och energi, b) förbättra informations- och kommunikationsteknikens tillgänglighet och kvalitet och öka användningen genom att utveckla den digitala kompetensen och e-lärande och investera i e-kompetens, e-inkludering och tillhörande kunskaper i företagande, c) stärka forskning, teknisk utveckling och innovation genom utveckling av högre universitetsutbildning, forskarutbildning och partnerskap mellan högskolor, forskningsoch teknikcentrum och företag, och d) stärka de små och medelstora företagens konkurrenskraft genom att förbättra företagens och arbetstagarnas anpassningsförmåga och öka investeringarna i humankapitalet. Artikel 4 Samstämmighet och inriktning på tematiska mål 1. Medlemsstaterna ska se till att den strategi och de åtgärder som föreskrivs i de operativa programmen stämmer överens med och är inriktade på de utmaningar som anges i de nationella reformprogrammen och relevanta rådsrekommendationer enligt artikel 148.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, i syfte att bidra till uppnåendet av Europa 2020-strategins centrala mål i fråga om sysselsättning, utbildning och minskad fattigdom. 2. Minst 20 % av de totala ESF-medlen i varje medlemsstat ska anslås för det tematiska målet att främja social inkludering och bekämpa fattigdom i artikel 9.9 i förordning (EU) nr [...]. Genom undantag får medel som tilldelats ur Eruf för det tematiska mål som föreskrivs i artikel 9.9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [förordningen om gemensamma bestämmelser] medräknas för att överensstämmelse med den minimiandel som anges i denna punkt ska uppnås. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 10
3. Medlemsstaterna ska inrikta stödet på de tematiska målen enligt följande: a) I mer utvecklade regioner ska medlemsstaterna styra åtminstone 80 % av ESF-anslaget till varje operativt program till högst fyra av de prioriterade investeringarna enligt artikel 3.1. b) I [övergångsregioner] 1 ska medlemsstaterna styra åtminstone 70 % av ESF-anslaget till varje operativt program till högst fyra av de prioriterade investeringarna enligt artikel 3.1. c) I mindre utvecklade regioner ska medlemsstaterna styra åtminstone 60 % av ESFanslaget till varje operativt program till högst fyra av de prioriterade investeringarna enligt artikel 3.1. Genom undantag ska operativa program som täcker hela territoriet i en medlemsstat koncentre ra den enligt ovan tillämpliga andelen till högst fe m av de prioriterade investeringar som föreskrivs i artikel 3.1. De prioriterade områden som avses i artikel 11.1 ska inte ingå i beräkningen av de procentandelar som anges i artikel 4.2 och 4.3. 1 Ska ses över senare beroende på resultatet av den fleråriga budgetramen/förhandlingspaketet. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 11
Europeiska regionala utvecklingsfonden Kapitel I Gemensamma bestämmelser Artikel 3 Tillämpningsområde för [...] stödet 1. Eruf ska stödja följande verksamhet för att bidra till de investeringspriorite ringar som avses i artikel 5: a) Produktiva investeringar som bidrar till att skapa och bevara varaktig sysselsättning, genom direktstöd för investeringar i små och medelstora företag. b) Produktiva investeringar som bidrar till de investerings prioriteringar som föreskrivs i artikel 5.1 och 5.4 oavsett företagets storlek. c) Investeringar i infrastruktur för grundläggande tjänster till medborgarna på områdena energi, miljö, transport samt informations- och kommunikationsteknik (IKT). d) Investeringar i infrastruktur inom näringslivet, på det sociala området samt inom vård, forskning, innovation och utbildning. e) Investeringar i utvecklingen av inneboende möjligheter genom [...] fasta investeringar i utrustning och småskalig infrastruktur, [...] tjänster inriktade på företag, [...] stöd till [...]forskning och innovationsorgan [...] samt investeringar i teknik och tillämpad forskning hos företag, f) nätverksarbete, samarbete, kapacitetsuppbyggnad, studier, förbe redande åtgärder och utbyte av erfarenheter [...]. [...] [...] 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 12
2. Eruf ska inte stödja a) Avveckling av kärnkraftverk. b) Investeringar för att uppnå en minskning av utsläpp av växthusgaser från verksamheter som omfattas av bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2003/87/EG. c) Tillverkning, bearbetning och utsläppande på marknaden av tobak. d) Företag i svårigheter enligt definitionen i unionens regler för statligt stöd. 3. Enligt målet för det europeiska territoriella samarbetet får Eruf ge stöd till gränsöverskridande gemensam användning av humanresurser och anläggningar och alla typer av gränsöverskridande infrastruktur i alla regioner. Artikel 4 Tematisk koncentration 1. De tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen] och motsvarande investeringsprioriteringar som anges i artikel 5 i denna förordning vilka Eruf kan bidra till enligt målet Investering för tillväxt och sysselsättning ska koncentreras på följande vis: a) I mer utvecklade regioner och [övergångsregioner] 1 ska i) minst 80 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas minst ett av de tematiska mål som anges i leden 1, 2, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen], och ii) minst 20 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen]. b) I mindre utvecklade regioner ska i) minst 50% av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas minst ett av de tematiska mål som anges i leden 1, 2, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen], och 1 Ska ses över senare beroende på resultatet av den fleråriga budgetramen/förhandlingspaketet. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 13
ii) minst 10 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas det tematiska mål som anges i led 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen]. Genom undantag från led a i ska minst 60 % av Eruf-medlen på nationell nivå tilldelas minst ett av de tematiska mål som anges i leden 1, 2, 3 och 4 i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen], i de regioner vars BNP per capita under perioden 2007 2013 var lägre än 75 % av medelvärdet av BNP i EU-25 under referensperioden, men som är stödberättigade inom kategorierna [övergångsregioner] 1 eller mer utvecklade regioner enligt artikel 82.2 b och c i förordning (EU) nr [ ]/2012 [grundförordningen]. 2. Genom undantag får den minimiandel av Eruf-medel som tilldelas en regionkategori vara mindre än den som anges i punkt 1, förutsatt att denna minskning kompenseras av en ökning inom andra regionkategorier. Summan av beloppen för alla regionkategorier ska på nationell nivå i fråga om a) de tematiska mål som anges i artikel 9.1, 9.2, 9.3 och 9.4 i förordning (EU) nr [...]/2012 [förordningen om gemensamma bestämmelser] och b) det tematiska mål som anges i artikel 9.4 i förordning (EU) nr [...]/2012 [förordningen om ge mensamma bestämmelser] följaktligen inte understiga den summa på nationell nivå som erhålls genom tillämpning av de minimiandelar av Eruf-medel som föreskrivs i punkt 1. 3. Genom undantag får me del som tilldelats ur Sammanhållningsfonden för stöd till de investeringsprioriteringar som föreskrivs i artikel 3 a led i och iii i förordning (EU) nr [...]/2012 [förordningen om Sammanhållningsfonden] medräknas för att överensstämmelse med den minimiandel som anges i punkt 1 a ii och 1 b ii ska uppnås. I så fall ska den andel som avses i punkt 1 b ii höjas till 12 %. I tillämpliga fall ska dessa medel tilldelas de olika regionkategorierna i proportion till de ras relativa befolknings mängd i förhållande till den be rörda medle msstatens totala befolknings mängd. 1 Ska ses över senare beroende på resultatet av den fleråriga budgetramen/förhandlingspaketet. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 14
Artikel 5 Investeringsprioriteringar Eruf ska stödja följande investeringsprioriteringar inom de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen]: 1) Att stärka forskning, teknisk utveckling och innovation genom att a) förbättra forsknings- och innovationsinfrastrukturen och kapaciteten att utveckla spetskompetens inom forskning och innovation samt främja kompetenscentrum, särskilt sådana som är av EU-intresse, b) främja företagsinvesteringar inom forskning och innovation och utveckla kopplingar och synergier mellan företag, forsknings- och utvecklingscentrum och högre utbildning, särskilt produkt- och tjänsteutveckling, tekniköverföring, social innovation och offentliga tillämpningar, efterfrågestimulans, nätverk, kluster och öppen innovation genom smart specialisering, [...] stödja teknisk och tillämpad forskning, pilotverksamhet, tidiga produktvalideringsåtgärder och kapacitet för avancerad produktion och förstagångsproduktion inom viktig möjliggörande teknik och spridning av teknik för allmänna ändamål. 2) Att öka tillgången till, användningen av och kvaliteten på informations- och kommunikationsteknik genom att a) öka utbyggnaden av bredband och höghastighetsnät och stödja valet av ny teknik och nätverk för den digitala ekonomin, b) utveckla IKT-produkter och IKT-tjänster, e-handel och främja efterfrågan på IKT, c) stärka IKT-tillämpningar för e-förvaltning, e-lärande, e-integration, e-kultur och e- hälsa. 3) Att öka små och medelstora företags konkurrenskraft genom att a) främja entreprenörskap, särskilt genom att underlätta det ekonomiska utnyttjandet av nya idéer och främja skapandet av nya företag, inklusive genom företagskuvöser, 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 15
b) utveckla och tillämpa nya företagsmodeller för små och medelstora företag, särskilt för internationalisering, c) stödja inrättandet och utbyggnaden av avancerad kapacitet för varu- och tjänsteutveckling, d) stödja små och medelstora företags förmåga att inleda tillväxt- och innovationsarbeten. 4) Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi inom alla sektorer genom att a) främja produktion och distribution av förnybar energi, b) främja energieffektivitet och användning av förnybar energi i företag, c) stödja energieffektivitet och användning av förnybar energi inom offentliga infrastrukturer, även i offentliga byggnader och inom bostadssektorn d) utveckla och genomföra smarta låg- och mellanspänningsnät, e) främja koldioxidsnåla strategier för alla sorters områden, särskilt stadsområden, inklusive genom att främja hållbar rörlighet i städer och anpassningsåtgärder för begränsning av klimatförändringar, f) främja forskning, innovation och antagande av koldioxidsnål teknik, g) främja användningen av högeffektiv kraftvärme på grundval av efterfrågan på nyttiggjord värme. 5) Att främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband med klimatförändringar genom att a) stödja [ ] investeringar för anpassning till klimatförändringar, b) främja investeringar för att hantera särskilda risker, säkra motståndskraften mot katastrofer och utveckla katastrofhanteringssystem. 6) Att skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser genom att a) tillgodose de betydande behoven av investeringar i avfallssektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning, b) tillgodose de betydande behoven av investeringar i vattensektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning, c) skydda, främja och utveckla och kultur- och naturarvet, 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 16
d) skydda och återställa den biologiska mångfalden och marken samt främja ekosystemtjänster, inklusive Natura 2000 1, och miljövänlig infrastruktur, e) göra insatser för att förbättra stadsmiljön, [...] sanering av industriområden och minskning av luftföroreningar. f) främja innovativ teknik för att förbättra miljöskyddet och resurseffektiviteten i avfallssektorn och vattensektorn, markskyddet eller för att minska luftförore ningarna, g) stödja industrins övergång till resurseffektiv ekonomi och främja miljövänlig tillväxt. 7) Att främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur genom att a) stödja ett multimodalt gemensamt europeiskt transportområde genom att investera i det transeuropeiska transportnätet (TEN-T), b) främja regional rörlighet genom att koppla ihop sekundära och tertiära knutpunkter med TEN-T infrastruktur. c) utveckla miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem, inbegripet flod- och sjötransport, hamnar och multimodala förbindelser [...], d) utveckla och rusta upp omfattande, högkvalitativa och driftskompatibla järnvägssystem, e) utveckla smarta system för distribution, lagring och överföring av gas och kraft. 8) Att främja sysselsättning och arbetskraftens rörlighet genom att a) utveckla företagskuvöser och investeringsstöd för egenföretagande, mikroföretag och nyföretagande b) stödja sysselsättningsvänlig tillväxt genom utveckling av den inneboende potentialen som ett led i en territoriell strategi för specifika områden, inbegripet omvandling av industriregioner på tillbakagång samt ökad tillgång till och utveckling av specifika natur- och kulturresurser, 1 Ett sammanhängande europeiskt ekologiskt nät av särskilda bevarandeområden som inrättas i enlighet med artikel 3.1 i rådets direktiv 92/43/EEG av den 21 maj 1992 om bevarande av livsmiljöer samt vilda djur och växter (EGT L 206, 22.7.1992, s. 7). 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 17
c) genomföra lokala utvecklingsinitiativ samt stöd till ett nät av tjänster i närmiljön som syftar till att skapa nya sysselsättningstillfällen, när sådana åtgärder ligger utanför tillämpningsområdet för förordning (EU) nr [...]/2012 [ESF], c) investera i infrastruktur för offentliga arbetsförmedlingstjänster. 9) Att främja social inkludering och bekämpa fattigdom genom att a) investera i infrastrukturer på vårdområdet och det sociala området vilka bidrar till nationell, regional och lokal utveckling, minska skillnader i hälsostatus och övergå från institutionella tjänster till tjänster i närsamhället, b) stödja fysiskt [...] ekonomiskt och socialt återställande av utarmade samhällen i stadsoch landsbygdsområden, c) stödja socialt företagande. 10) Att investera i utbildning, färdigheter och livslångt lärande genom att utveckla utbildnings- och fortbildningsinfrastrukturer. 11) Att förbättra den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos den offentliga förvaltningen, genom att stärka den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos offentliga förvaltningar och offentliga tjänster som berörs av genomförandet av Eruf samt stödja åtgärder som rör institutionell kapacitet och effektiviteten hos offentliga förvaltningar som får stöd av Europeiska socialfonden. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 18
Kapitel III Särskilda bestämmelser för territoriella om behandling av särskilda regionala särdrag Artikel 11 De yttersta randområdena 1. De särskilda tilläggsanslagen för regionerna i de yttersta randområdena ska inte omfattas av artikel 4 och användas för att kompensera för extrakostnader som är kopplade till de egenskaper och begräns ningar som avses i artikel 349 fördraget om Europeiska unionens funktionssätt och som uppkommer i de yttersta randområdena i samband med stöd till a) de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen], b) godstransporter och startstöd för transporttjänster, c) insatser rörande begränsade lagringsmöjligheter, en överdimensionerad produktionsapparat och underhåll av denna, samt arbetskraftsbrist på den lokala marknaden. [...]. 2. De särskilda tilläggsanslagen får också användas som ett bidrag till finansieringen av driftsstöd och utgifter för allmännyttiga skyldigheter och avtal i de yttersta randområdena. 3. Det belopp för vilket samfinansieringsandelen gäller ska stå i proportion till de extra kostnader som avses i punkt 1 och som stödmottagaren ådragit sig när det gäller driftsstöd och utgifter endast för allmännyttiga skyldigheter och avtal och kan omfatta de totala stödberättigande kostnaderna för utgifter för investeringar. 4. Finansiering enligt denna artikel får inte användas för a) stöd av insatser som rör sådana varor som omfattas av bilaga I till fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 19
b) stöd till transport av personer enligt artikel 107.2 a i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, c) undantag från skatteplikt och undantag från sociala avgifter. 5. Genom undantag från artikel 3.1 punkterna a) och b) får Eruf-stöd ges till produktiva investeringar i företag i de yttersta randområdena oaktat deras storlek. Artikel 11 a Glesbefokade regioner i norr Det särskilda tilläggsanslag för nordliga och glesbefolkade regioner ska inte omfattas av artikel 4 och det ska anslås till de tematiska mål som anges i punkterna 1, 2, 3, 4 och 7 i artikel 9 i förordning EU nr.../2012 (grundförordningencpr). 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 20
SAMMANHÅLLNINGSFONDEN Artikel 2 Tillämpningsområde för stödet från Sammanhållningsfonden 1. Sammanhållningsfonden ska i enlighet med varje medlemsstats särskilda behov av investeringar i infrastruktur stödja följande och därvid säkerställa en lämplig balans: a) Miljöinvesteringar, inklusive områden som rör hållbar utveckling och energi med miljömässiga fördelar. b) Transeuropeiska nätverk på området transportinfrastruktur i överensstämmelse med de riktlinjer som antogs genom beslut nr 661/2010/EU. c) Tekniskt stöd. 2. Sammanhållningsfonden ska inte stödja följande: a) Avveckling av kärnkraftverk. b) Investeringar för att uppnå en minskning av utsläpp av växthusgaser från verksamheter som omfattas av bilaga I till direktiv 2003/87/EG. c) Bostäder, utom för att främja energieffektivitet och användning av förnybar energi. Artikel 3 Investeringsprioriteringar I enlighet med artikel 16 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen] ska Sammanhållningsfonden stödja följande investeringsprioriteringar inom de tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen]: a) Att stödja övergången till en koldioxidsnål ekonomi i alla sektorer genom att i) främja produktion och distribution av förnybar energi, ii) främja energieffektivitet och användning av förnybar energi i [...] företag, iii) stödja energieffektivitet och användning av förnybar energi inom offentliga infrastrukturer och inom bostadssektorn, 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 21
iv) utveckla smarta låg- och mellanspänningsnät, v) främja koldioxidsnåla strategier för alla sorters områden, särskilt stadsområden, inklusive genom att främja hållbar rörlighet i städer och anpassningsåtgärder för begränsning av klimatförändringoch miljörelevanta anpassningsåtgärderar., b) Att främja anpassning, riskförebyggande och riskhantering i samband med klimatförändringar genom att i) stödja [ ] investeringar för anpassning till klimatförändringar, ii) främja investeringar för att hantera särskilda risker, säkra motståndskraften mot katastrofer och utveckla katastrofhanteringssystem. c) Att skydda miljön och främja en hållbar användning av resurser genom att i) tillgodose de betydande behoven av investeringar i avfallssektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning, ii) tillgodose de betydande behoven av investeringar i vattensektorn för att uppfylla kraven i unionens miljölagstiftning, iii) skydda och återställa den biologiska mångfalden, inklusive genom miljövänlig infrastruktur, iv) förbättra stadsmiljön, [...] sanering av industriområden och minskning av luftföroreningar. d) Att främja hållbara transporter och få bort flaskhalsar i viktig nätinfrastruktur genom att i) stödja ett multimodalt gemensamt europeiskt transportområde genom investeringar i det transeuropeiska transportnätet, ii) utveckla miljövänliga och koldioxidsnåla transportsystem och främja hållbar rörlighet i städer, inbegripet flod- och sjötrans port, hamnar och multimodala förbindelser, iii) utveckla och rusta upp omfattande, högkvalitativa och driftskompatibla järnvägssystem, e) Att förbättra den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos den offentliga förvaltningen, genom att stärka den institutionella kapaciteten och effektiviteten hos offentliga förvaltningar och offentliga tjänster som berörs av genomförandet av Sammanhållningsfonden. 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 22
EUROPEISKT TERRITORIELLT SAMARBETE (ETC) KAPITEL II TEMATISK KONCENTRATION OCH INVESTERINGSPRIORITERINGAR Artikel 5 Tematisk koncentration 1. Minst 80 % av Eruf-anslaget för respektive program för gränsöverskridande samarbete och transnationellt program program ska inriktas på högst fyra tematiska mål som anges i artikel 9 i förordning (EU) nr [...]/2012 [grundförordningen] [...]. 2. Alla tematiska mål kan väljas för mellanregionala samarbetsprogram enligt artikel 2.3 a. Artikel 6 Investeringsprioriteringar Utöver de investeringsprioriteringar som fastställs i artikel 5 i förordning (EU) nr [...]/2012 [Eruf-grundförordningen] får Eruf stödja [...] följande investeringsprioriteringar inom de tematiska målen: a) Inom gränsöverskridande samarbete: i) Integrering av gränsöverskridande arbetsmarknader, inklusive gränsöverskridande rörlighet, gemensamma lokala sysselsättningsinitiativ och gemensam utbildning (inom de tematiska målen om främjande av sysselsättning och stöd till arbetskraftens rörlighet). ii) Främjande av jämställdhet och lika möjligheter över gränserna såväl som främjande av social integrering över gränserna (inom de tematiska målen för främjande av social integrering och bekämpning av fattigdom). iii) Utveckling och genomförande av gemensamma system för utbildning (inom det tematiska målet med investering i färdigheter, utbildning och livslångt lärande). 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 23
iv) Främjande av rättsligt och administrativt samarbete och samarbete mellan medborgare och institutioner (inom det tematiska målet med bättre institutionell kapacitet och effektivitet hos den offentliga förvaltningen). b) Inom transnationellt samarbete: Utveckling och samordning av makroregionala strategier och havsområdesstrategier (inom de tematiska målen om en bättre institutionell kapacitet och effektivitet hos den offentliga förvaltningen). c) När det gäller gränsöverskridande program mellan Nordirland och gränslänen i Irland till stöd för fred och försoning ska Eruf även bidra till att främja social och ekonomisk stabilitet i de berörda regionerna, bland annat genom åtgärder för att främja sammanhållning mellan lokalsamhällen (inom det tematiska målet främjande av social delaktighet integre ring och bekämpning av fattigdom). 11027/12 ADD 1 REV 1 BL/ami 24