Kommunfullmäktige 17 juni 2002 Plats och tid för sammanträdet Vallentuna Teater, Vallentuna måndagen den 17 juni 2002 kl 16.00 22.10 Beslutande Jan Birgersson (m) (ordförande) Elwe Nilsson (m) 29-31 Lars Barkström (m) Ove Hahn (m) Leif Öhman (m) Agneta Heine-Ivgren (m) Marie-Louise Löwenbeck (m) Mona Karlsson (m) Bo Ivgren (m) 32-49 Lage Jansson (m) Lars Rundgren (m) Lennart Edsparr (m) Nils Lage Holmbom (m) Nils Gunnar Gyhlenius (m) Carina Winza-Deshayes (m) Jan Erik Gyllenram (m) Göran Seveson (m) 29-32 Karl Heinz Dahlin (m) 33-49 Mattias Andersson (c) Lars Carlsson (c) Elisabeth Rydström (c) Ove Ekström (c) Gunnel Orseluis-Dahl (fp) Johan Enfeldt (fp) Birgitta Karlsson (kd) (andre v ordf) Lars-Bertil Ohlsson (kd) Per Olof Persson (kd) Åke T Carlestam (mp) Jonas Lundgren (mp) Ulf Nordlinder (förste v ordf) 33-49 Tommy Eckelöf ( 29-32) Hans Strandin (s) Agneta Bergström (s) Linnéa Nyman (s) Mauritz Lindroth (s) Karin Dahl-Strandin (s) Göte Axelsson (s) Ove Larsson (s) Agneta Westerberg (s) Lena Lundgren (v) Jan Tingvall (v) Bengt Johansson (v) 29-48 Ersättare Karl Heinz Dahlin (m) 29-32 Mikael Thörnell (m) Sten-Åke Adlivankin (m) Uno Arfvidsson (fp) Tommy Eckelöv (s) Lena Lantz (s) Ulf Lundström (s) Göran Pettersson (s) Övriga deltagare Kommundirektör Kjell Johansson Kommunsekreterare Anna Lindholm Utses att justera Lars-Bertil Ohlsson (kd) Agneta Westerberg (s) Justeringens plats och tid Kommunledningskontoret, Vallentuna, måndagen den 24 juni kl 14.30 Sekreterare Anna Lindholm Paragrafer 29-49 Ordförande Jan Birgersson (m) 1 (57)
Justerande Lars-Bertil Ohlsson (kd) Agneta Westerberg (s) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunfullmäktige Sammanträdesdatum 17 juni 2002 Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Datum för anslags nedtagande Kommunledningskontoret, Vallentuna Underskrift 2 (57)
Innehållsförteckning: Kommunstyrelsens ordförandes yttranderätt under sammanträdet...4 Inlämnande av motion från Miljöpartiet de Gröna ang Säkerhetsbälten i alla skolbussar5 Valärenden...6 Vision en beskrivning av Vallentuna kommun år 2010...7 Bostadsbebyggelse 2003-2005...11 Befolkningsprognos 02A 2003-2005...14 Övergripande politiska målsättningar och riktlinjer...15 Särskilt viktiga uppdrag 2003-2005...19 Kommunfullmäktiges inriktning och mål för nämnderna PLU 2003-2005...22 Driftramar 2003-2005...25 Investeringsramar 2003-2005...28 Taxor för kulturskolan...30 Lindöberg, detaljplan, godkännande...32 Nytt reglemente för kommunala pensionärsrådet...34 Kommunalförbundet för Edsvikens vårdgymnasium ansvarsfrihet för förbundsdirektionen 2001...36 Yttrande till KSL angående förslag till överenskommelse om samarbete mellan länets kommuner ang flyttningar mellan kommunerna vad gäller äldre personer med behov av särskilt boende....37 Ombildning av Kommunalförbundet Stockholms Län (KSL) från ideell förening till kommunalförbund...39 Fritidspolitikerna i Vallentuna kommuns arbetssituation...43 Hjälmstaskolan begäran om ombudgetering av investeringsmedel...45 Utveckling av bostäder i Karby...47 Barn- och ungdomsnämndens mål och inriktning 2003-2005...50 Bilaga, Voteringslista...52 Sid 3 (57)
Kommunstyrelsens ordförandes yttranderätt under sammanträdet KF 29 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsens ordförande yttranderätt under sammanträdet. Ärendet Lars-Bertil Ohlsson (kd) yrkar att kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsens ordförande yttranderätt under sammanträdet. 4 (57)
Inlämnande av motion från Miljöpartiet de Gröna ang Säkerhetsbälten i alla skolbussar KF 30 Dnr 2002.001 113 Beslut Kommunfullmäktige överlämnar motionen till kommunstyrelsen för beredning. Ärendet Åke T Carlestam, Miljöpartiet de Gröna, har den 17 juni 2002 lämnat följande motion till kommunfullmäktige: Under den senaste tiden har tyvärr flera tragiska olyckor med skolbussar inträffat med skadade eller dödade barn till följd. Man har i debatten framhållit att skadorna skulle ha kunnat begränsats om det funnits och barnen utnyttjat säkerhetsbälten. Det synes vara ett rimligt krav att kommunen vid framtida upphandling av skolskjutsar ställer krav att de fordon, som utnyttjas är försedda med säkerhetsbälten för samtliga passagerare. Förslag: Kommunfullmäktige beslutar att alla fordon, som utnyttjas för kommunens skolskjutsar, skall vara försedda med säkerhetsbälten för samtliga passagerare. 5 (57)
Valärenden KF 31 Dnr 2002.001 113 Tillkommande valärenden Nils Lage Holmbom (m) begär entledigande från sitt uppdrag som ledamot i kommunfullmäktige och som ersättare i kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige beviljar entledigandet och skickar det till Länsstyrelsen för omräkning. Kommunfullmäktige utser Lars Rundgren (m) som ersättare i kommunstyrelsen efter Nils Lage Holmbom (m) 6 (57)
Vision en beskrivning av Vallentuna kommun år 2010 KF 32 Dnr 2001.167 011 Beslut Kommunfullmäktige antar KSAU förslag till vision år 2010 nedan; År 2010 är vi ca 30 000 Vallentunabor. Befolkningsökningen har gett oss fördelar. Skattekraften har ökat och vi har fått en jämnare åldersfördelning i kommunen. Det har i sin tur gjort det lättare att planera de kommunala verksamheterna långsiktigt. Vallentuna är känt som en kommun som konsekvent prioriterat utbildning och äldreomsorg. Kommunala bolag och kommersiella fastigheter har avvecklats. En medveten satsning på kvalitetshöjningar i skolan har väckt nationell uppmärksamhet. Medborgarnas valfrihet och inflytande över verksamheterna har ökats med hjälp av ett så kallat checksystem. Detta har också gjort att antalet alternativa driftsformer blivit större. Valfrihet och konkurrens garanterar hög kvalitet samtidigt som kommunalskatten tillhör landets lägsta. Ett förstärkt samarbete med företag, föreningar och brukare av de kommunala verksamheterna har gjort att det medborgerliga engagemanget ökat. Boende 2010 Småskaligheten finns kvar med ett varierat bostadsutbud och med goda boendemiljöer. Inget hus har byggts högre än kyrktuppen. Faktorer som värderats högt och har gjort Vallentuna känt som kommunen med ett mycket bra och prisvärt boende och med närhet till grönområden var man än bor. Utbyggnaden har främst skett inom centrumområdet och i södra delen av kommunen. Antalet äldre har också ökat bl a till följd av attraktiva boendemiljöer med nära anslutning till kollektivtrafik och grönområden. Arbete och näringsliv Om tio år har vi 2000 nya arbetstillfällen. En mycket god planberedskap och en positiv inställning till en mångsidig företagsamhet har möjliggjort denna utveckling. Tack vare den goda marknadsföringen av Vallentuna kommun har många, inte minst kunskapsföretag, etablerat sig i kommunen. Detta har inneburit en breddning av näringslivet med många små och medelstora företag. I kommunen finns idag både hotell- och konferensanläggningar och ett flertal nya restauranger som bl a kan ge god service i de olika arbetsområdena. Stora resurser har lagts ner på att öka samarbetet mellan skola och näringsliv. Den nya informationstekniken har inneburit att fler invånare har möjligheten att arbeta på distans och att fler invånare fått arbete på hemmaplan. 7 (57)
Forts 32 Kommunikationer Den faktor som betytt allra mest för den ökade attraktiviteten är de förbättrade kommunikationerna, främst vad avser tvärförbindelser till de stora trafiklederna, en effektiv bussmatning till Roslagsbanan samt ökad turtäthet genom utbyggnad av banan. Utbyggnaden av Norrortsleden och bomkorsningens lösning har betytt oerhört mycket för kommunens utveckling. Närheten till Arlanda betyder allt mer. Goda tele- och dataförbindelser finns både inom kommunen och gentemot omvärlden och en kraftfull IT-satsning har kommit såväl skolan som medborgare och företag till godo inte minst ur demokratisynpunkt. Livsmiljö, kultur och fritid Det väl bevarade kulturlandskapet, speciella satsningar på natur- och kulturturism bl a i Angarnssjöängen och Tärnanområdet och inriktningen mot ett långsiktigt hållbart samhälle har gjort Vallentuna mer känt i regionen. Våra satsningar på den anslutande miljön till Åkerströmmen och Oxundaåns avrinningsområden har inneburit att vattenkvalitén väsentligt förbättrats, främst i Vallentunasjön. En följd av kommunens fortsatta förnyelsearbete och utveckling är att centrum med privatägda hus nu blomstrar och kulturutbudet har breddats inte minst genom utbyggnaden av biblioteket med ett nytt infocentrum. Vallentunas satsning på ungdomsidrott har resulterat i flera lag inom olika idrotter på elitnivå. Föreningslivet är fortsatt aktivt och många verksamheter drivs i föreningsregi och vårt utbyggda Sportcentrum med bl a simhall och aktiviteter för både sommar och vinteridrott drivs numera som entreprenad. Utbildning, vård och omsorg Kommunen har ett breddat utbud av utbildning och har gjort en medveten satsning på skolan som har uppmärksammats i hela regionen. Detta har kunnat ske genom en prioritering av resurser till själva undervisningen och att nya arbetssätt har utvecklats på ett mycket framgångsrikt sätt. Grundskoleutbildningen är byggd på samverkan mellan elever, föräldrar och skola. Ett målinriktat och aktivt arbete tillsammans med föräldrar och föreningar när det gäller droger har resulterat i drogfria skolor i vår kommun. Det är numera självklart för föräldrar att fritt välja skola eller barnomsorg till sina barn genom de friskolor som etablerat sig i kommunen. 8 (57)
Forts 32 Ökade möjligheter till en bred gymnasieutbildning har skapats genom det fria valet i den gemensamma gymnasieregionen. Andelen invånare som genomgått högskoleutbildning har ökat. Långt framskridna planer på högskoleutbildning i kommunen föreligger. Vallentuna är också känt för möjligheten att kombinera idrott och studier. Kommunen har också en fortsatt god vård- och omsorgsverksamhet med valfrihet i form av bo kvar hemma, i servicehus och vårdboende (sjukhem). Tillgång finns också till geriatrisk expertis. Kännetecken för den kommunala verksamheten Vallentuna har anpassat de ekonomiska insatserna där behoven är störst och utnyttjat dem på ett effektivt sätt. Trots en 20% ökning av befolkningen har Vallentuna lyckats begränsa tillväxten i de kommunala förvaltningarna. Detta har lett till en ekonomiskt positiv utveckling för kommunen. Det finns en närhet till beslutsfattarna som gör att "alla har ett ansikte". Vallentunaborna känner att de både möter kompetenta förtroendevalda och kompetent, erfaren och positiv personal som är lyhörda, erbjuder delaktighet och är engagerade. Det är lätt att få kontakt med den man söker och få snabba besked. Dessutom finns en mångfald och valfrihet som gör att kommuninvånarna har både tilltro och inblick i den kommunala verksamheten. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottets har den 21 februari 25 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag samt följande ändringar i avsnittet Kännetecken för den kommunala verksamheten : Ordet minimera ändras till begränsa. Förtydliga så att det framgår att även personalen är kompetent. Förtydliga sista meningen med positiv ekonomisk. Kommunstyrelsen har den 3 juni 57 föreslagit kommunfullmäktige besluta i enlighet med KSAUs förslag. 9 (57)
Forts 32 Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar att socialdemokraternas förslag till vision ska läggas fram i PLU 2003-2005. Jonas Lundgren (mp) yrkar att miljöpartiets förslag till vision ska läggas fram i PLU 2003-2005. Lena Lundgren (v) yrkar att vänsterpartiets förslag till vision ska läggas fram i PLU 2003-2005 Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer de fyra förslagen mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Hans Strandins (s) förslag. Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för Lena Lundgrens (v) förslag. Handlingar i ärendet 1. Socialdemokraternas förslag till vision. 2. Miljöpartiets förslag till vision 3. Vänsterpartiets förslag till vision 10 (57)
Bostadsbebyggelse 2003-2005 KF 33 Dnr 2001.167 011 Beslut 1. Bostadsbyggnads 02A antas och revideras med ytterligare 25 småhus i grupp i Karby, byggstart 2004. 2. Seniorgården ABs önskemål om markförvärv av Norra Centrumområdet för byggnation av 30 seniorbostäder får aktualiseras då försäljningen av Vallentuna centrum avslutas. 3. Norrhall 1:3 remitteras till samhällsbyggnadsnämnden för synpunkter för ett senare ställningstagande vid kommande bostadsbyggnadsprognosen 2003-2012. Ärendet Vid Kommunstyrelsens arbetsutskott sammanträde den 21 februari beslutades att bostadsbyggnadsprognos 02A ska tills vidare ska ligga till grund för PLU utan att någon ställning tas till objekten fr o m 2006. Prognosen ska fastställas med PLU 2003-2005 och ligga till grund för samhällsbyggnadsnämndens prioritering av detaljplanearbetet. Inriktningen för prognosen är en utbyggnadstakt med ca 230 bostäder per år och att bostadsbyggandet ska koncentreras till centrumområdet och södra Vallentuna. Några planobjekt som fanns med i föregående bostadsbyggnadsprognos har därför lyfts ut. Sedan februari 2002-05-02 har önskemål om planläggning för fyra nya bostadsobjekt framförts till kommunstyrelsen. Dessa finns inte medtagna i i nuvarande förslag till bostadsbyggnadsprognos. 1. Karby En intressent diskuterar för närvarande med kommunen om köp av Össebyhus hyreslägenheter i Karby. Intressenten avser att bygga 20-25 nya radhus i området samt de planerade äldrebostäderna vid Brittas backe. Eftersom radhusen planeras byggas med mindre lägenheter bedömer staben att de endast marginellt kommer medföra att antalet barn i området ökar inom förskola och skola. Staben anser därför att bostadsbyggnadsprognosen bör kompletteras med 25 nya småhus i grupp i Karby med byggstart år 2004. 11 (57)
Forts. 33 2. Norra centrumtomten - seniorbostäder Seniorgården AB har till kommunstyrelsen inkommit med en intresseamälan 2002-02-11 för att förvärva mark för seniorboende inom norra delen av Vallentuna centrum. Avsikten är att bygga ca 30 seniorbostäder med bostadsrätt. Efter företagets kontakter med pensionärsorganisationerna i Vallentuna så bedömer Seniorgården att efterfrågan på seniorbostäder är mycket stor i kommunen. Socialnämnden har inkommit till kommunstaben med remissyttrande, 2002-03-04, om Seniorgårdens begäran om förvärv av mark för äldreboende inom Norra Centrumområdet. Nämnden ställer sig positiv till förslaget. I nuvarande förslag till bostadsbyggnadsprognos 02A finns 20 bostäder per år i flerbostadshus medtagna för åren 2003-2006. Bostadsbyggnadsprognosen behöver därmed inte revideras för att beakta Seniorgårdens önskemål. Eftersom försäljning för närvarande pågår av centrum så föreslår kommunstaben att kommunstyrelsen beslutar att Seniorgårdens önskemål behandlas då försäljningen är klar. 3. Fastigheten Olhamra 1:53. Örjan och Ulla Lid har till kommunstyrelsen 2002-02-22 inkommit med begäran om att detaljplan upprättas för 80 villatomter med en utbyggnadstakt om 5-10 större tomter per år under 8-15 år. Objektet har inte aktualiserats tidigare. Fastigheten ligger söder om Okvista arbetsområde och inom den i Översiktsplanen angivna området för Vallentuna tätort. Området har inte tidigare i planeringssammanhang diskuterats som utbyggnadsområde för bostadsbebyggelse. Kommunstaben anser att det, med avseende på den inriktning för bostadsbyggandet som angetts för planprioriteringen, inte finns utrymme för nya förslag till bostadsbyggnadsobjekt. 4. Del av Norrhall 3:1. Birgit och Stig Wiberg har till kommunstyrelsen 2002-04-22 inkommit med begäran om planläggning av del av fastigheten Norrhall 3:1 för rätt att bilda 10-15 egnahemstomter. Fastigheten är belägen Norr om Roslagsstoppet i anknytning till Kårstavägen. Kommunstaben anser, liksom för ovanstående objekt och med hänsyn till Översiktsplan 2001, att det inte är aktuellt med samlad bebyggelse i det område som hemställan från fastighetsägarna avser. 12 (57)
Forts. 33 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 6 maj 67 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Den 16 maj 80 beslutade arbetsutskottet att Olhamra ärendet remitteras till samhällsbyggnadsnämnden för synpunkter för ett senare ställningstagande vid kommande bostadsbyggnadsprognosen 2003-2012. Kommunstyrelsen har den 3 juni 58 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med KSAUs förslag samt att ärendet Norrhall 1:3 remitteras till samhällsbyggnadsnämnden för synpunkter för ett senare ställningstagande vid kommande bostadsbyggnadsprognosen 2003-2012. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) avslag till att ytterligare 25 småhus byggs i Karby för att det istället skall byggas hyresrätter i Össebyshus AB regi. Vidare yrkade han bifall till Seniorgårdens AB framställan. Slutligen yrkar Hans Strandin att 50 lägenheter skall byggas i flerbostadshus 2004 och 50 lägenheter 2005. Jonas Lundgren (mp) yrkar bifall till miljöpartiets eget förslag till bostadsbyggnadsprognos. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på Hans Strandins, Jonas Lundgren och kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Hans Strandins (s) förslag. Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för Hans Strandins (s) förslag. Handlingar i ärendet 1. Bostadsbyggnadsprognos 2003-2005 2. Miljöpartiets förslag till bostadsbyggnadsprognos 13 (57)
Befolkningsprognos 02A 2003-2005 KF 34 Dnr 2001.167 011 Beslut Befolkningsprognosen för 02A 2003 2005 antas. Ärendet Befolkningsprognos 02A redovisar befolkningen 1999-2012 Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottets har den 6 maj 68 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 3 juni 59 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) bifall till socialdemokraternas egna förslag till befolkningsprognos. Jonas Lundgren (mp) yrkar bifall till miljöpartiets förslag. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på de tre förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Reservationer Socialdemokraternas reserverar sig till förmån för Hans Strandins (s) förslag. Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för Lena Lundgrens (v) förslag. Handlingar i ärendet 1. Befolkningsprognos 02A 2003-2005 2. Socialdemokraternas förslag till befolkningsprognos 3. Miljöpartiets förslag till befolkningsprognos 14 (57)
Övergripande politiska målsättningar och riktlinjer KF 35 Dnr 2001.167 011 Beslut Kommunfullmäktige antar övergripande politiska målsättningar och riktlinjer för 2003-2005 enligt nedan; De politiska målen och riktlinjerna skall tydligt och konkret visa den politiska viljan vad som skall uppnås och strategin för att nå resultaten. Vallentuna kommun skall fortsätta att utvecklas i enlighet med den lokala traditionen, som bland annat innebär ett obyråkratiskt arbetssätt. Politiskt styrs verksamheten genom att kommunfullmäktige dels fastställer övergripande mål och riktlinjer och dels tilldelningen av resurser. Det pågående arbetet med förnyelse och förbättring av kommunens verksamheter skall fullföljas utifrån nedanstående principer. Punkterna står i oprioriterad ordning. Demokrati 1. Kommuninvånarna skall erbjudas största möjliga valfrihet och invånarnas egna beslutanderätt skall öka, 2. den kommunala informationen till kommuninvånarna skall vara allsidig, korrekt, lättillgänglig och utformad så att den möjliggör en levande demokrati, 3. den kommunala informationen till kommuninvånarna skall förbättras, Bostäder och byggande 4. fortsatt tätortsutbyggnad - bebyggelse, anläggningar och infrastruktur - skall ske med inriktningen att skapa en god stadsmiljö med bibehållande av natur-, kultur- och övriga miljövärden, 5. nyproduktion av bostäder inriktas mot låg bebyggelse, villor och grupphus samt flerbostadshus i centrala lägen. Invånarnas önskemål om en god boendemiljö skall, så långt det är möjligt, vara styrande, 6. vid nyproduktion skall eftersträvas ett ökat utbud av små lägenheter, 15 (57)
forts 35 Service 7. kommunens verksamhet skall motsvara invånarnas behov av service, tjänster och stöd inom i första hand de områden som regleras genom lagstiftning eller som inte finns tillgänglig på annat sätt, 8. all service och myndighetsutövning skall präglas av god serviceanda, kvalitet, effektivitet och kostnadsmedvetande, 9. taxorna i de kommunala verksamheterna skall vara påverkbara d v s bero på hur mycket en tjänst nyttjas, Verksamhet och ekonomi 10. den kommunala ekonomin skall vara i balans och kommunalskatten fortsatt låg, 11. i planeringen av det kommunala serviceansvaret skall resurserna till skola, vård och omsorg prioriteras. 12. all verksamhet som inte är myndighetsutövning kan utsättas för konkurrens. Långsiktigt hållbart samhälle 13. samhällsutvecklingen i Vallentuna skall så långt möjligt ske utifrån de nationella miljökvalitetsmålen och de regionala mål som preciseras utifrån dessa nationella mål, 14. Vallentuna kommun skall sträva efter att uppnå det ekologiskt, socialt, kulturellt och ekonomiskt långsiktigt uthålliga samhället, 15. kretsloppstänkandet bör genomsyra alla kommunala beslut, 16. miljöfrågorna skall vara en integrerad del av all verksamhet, Barn och ungdomsmiljö 17. alla beslut och all verksamhet skall genomsyras av arbetet med att skapa en positiv och utvecklande barn och ungdomsmiljö, fri från mobbing, förtryck, våld, drogmissbruk och skadegörelse. Arbetet skall genomföras i samverkan med barn och ungdomar samt med föräldrar, föreningar m fl, Personal 18. för att säkra kommunens personalförsörjning, i samband med stora pensionsavgångar och volymökning av kommunens verksamhet, så ska kommunens attraktivitet som arbetsgivare förstärkas, 19. effektiviseringar och rationaliseringar skall genomföras under hänsynstagande till de anställda. Därvid skall uppsägningar av personal så långt som möjligt undvikas, 20. vid nyrekrytering skall - utöver kompetenskravet ambitionen vara att få en jämnare ålders-, köns- och etnisk fördelning av personalens sammansättning, 16 (57)
forts 35 21. de anställdas kompetens utvecklas för att uppnå förnyelsetänkande och högsta effektivitet, 22. de anställda är engagerade och delaktiga i verksamheten och känner en yrkesstolthet över att arbeta i Vallentuna kommun. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottets har den 6 maj 69 beslutat i enlighet med kommunstaben förslag samt följande ändringar punkt 8 omformuleras till all service och myndighetsutövning skall präglas av god serviceanda, kvalitet, effektivitet och kostnadsmedvetenhet, Vidare skall punkt 10 strykas. Punkten 12 ändras till i planeringen av det kommunala serviceansvaret skall resurserna till skola, vård och omsorg prioriteras, Kommunstyrelsen har den 3 juni 60 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar att punkt 5 ändras till nyproduktion av bostäder inriktas mot låg bebyggelse flerbostadshus i centrala lägen, villor och grupphus.. Vidare yrkade han att punkt 7 strykes. Ordet serviceansvaret i punkt 11 byts ut till verksamhetsansvaret. Vidare yrkar han att punkt 12 strykes. Jonas Lundgren (mp) yrkar att punkt 5 ändras till med ännu större andel Punkt 7 yrkar han i enlighet med Hans Strandins förslag. Lena Lundgren (v) yrkar bifall till vänsterpartiets förslag till övergripande politiska målsättningar och riktlinjer. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på de fyra förslagen och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 17 (57)
forts 35 Reservationer Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för Lena Lundgrens (v) förslag. Handlingar i ärendet 1. Vänsterpartiets förslag till övergripande politiska målsättningar och riktlinjer 18 (57)
Särskilt viktiga uppdrag 2003-2005 KF 36 Dnr 2001.167 011 Beslut Kommunfullmäktige antar kommunstyrelsens förslag till särskilt viktiga uppdrag 2002-05-06 enligt nedan; Nedanstående punkter står i oprioriterad ordning. Kommunfullmäktige uppdrar åt 1. kommunstyrelsen att se över hur kommunens olika mål- och styrdokument skall utvecklas och samordnas, 2. kommunstyrelsen att verka för byggande av Trafikplats Vallentuna centrum genom att träffa överenskommelse med Vägverket, SL, Banverket och Länsstyrelsen, 3. kommunstyrelsen att i samverkan med övriga nämnder utarbeta ett förslag till program för långsiktig hållbarhet. Programmet skall ta fasta på ekologisk, social, kulturell och ekonomisk hållbarhet samt vara samordnad med PLU och övriga strategiska planer som t ex skolplanen samt integrera kommunens miljövårdsprogram, 4. samtliga nämnder att upprätta en åtgärds- och genomförandeplan för att nå de inriktningsmål som anges i det av kommunfullmäktige antagna barn- och ungdomspolitiska handlingsprogrammet för Vallentuna. Det är viktigt att en samverkan sker mellan kommunens nämnder och förvaltningar, med Nordöstra sjukvårdsområdet och polisen samt i dialog med föräldrar. Ledningsgruppen för barn- och ungdomsarbetet skall årligen till kommunens verksamhetsberättelse lämna en övergripande och nämndvis redovisning av genomförandet av handlingsprogrammet, 5. samtliga nämnder att driva kommunens jämställdhets- och mångfaldsarbete dels för kommuninvånarna och dels för kommunens personal. Nämnderna skall i samband med kommunens bokslut redovisa data om jämställdhet och mångfald i verksamheten, hur arbetet bedrivits och vilka åtgärder som planeras. Vid mandatperiodens utgång skall kommunstyrelsen utvärdera hur nämnderna genomfört uppdraget. Arbetet inom jämställdhets- och mångfaldsområdet på förvaltningarna när det gäller personalen skall bedrivas inom ramen för de mål som årligen fastställs av fullmäktige i kommunens Jämställdhets- och mångfaldsplan för personalen - JäMå., 19 (57)
forts 36 6. samtliga nämnder att driva kommunens arbete för ökad integration bland kommunens invånare. Arbetet med integrationsfrågor samordnas av utbildnings- och arbetsmarknads nämnden och redovisas till kommunfullmäktige i samband med kommunens bokslut. Vid mandatperiodens utgång skall kommunstyrelsen utvärdera hur nämnderna genomfört uppdraget, 7. samtliga nämnder att driva kommunens arbete för att människor med funktionshinder ska kunna delta i samhällslivet och leva ett aktivt liv i gemenskap med andra. Allmänna miljöer och bostäder ska vara tillgängliga för funktionshindrade, 8. samhällsbyggnadsnämnden att utreda möjligheten att va-försörja området vid Gillinge samt efter E18-stråket, 9. samhällsbyggnadsnämnden att redovisa en lösning av va-frågan i Garns-Ekskogen att verkställas inom en 10-årsperiod, 10. samhällsbyggnadsnämnden att under planperioden upprätta detaljplan för området för Trafikplats Vallentuna centrum, 11. barn- och ungdomsnämnden, samt utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden att revidera skolplan under nästa mandatperiod, 12. barn- och ungdomsnämnden att till nästa planeringsomgång återkomma med detaljerade redovisningar över förslag till investeringar i byggnader och utrustning fr o m 2003. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottets har den 6 maj 70 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag med följande ändringar: Punkt 2 ändras till kommunstyrelsen att verka för byggande av trafikplats Vallentuna genom att träffa överenskommelse med Länsstyrelsen, Banverket. Punkten 5 och 7 sammanföres till en punkt. Punkt 11 strykes. Punkt 12 bomkorset" ändras till trafikplats Vallentuna Punkt 13 ändras till: barn- och ungdomsnämnden samt utbildningsoch arbetsmarknadsnämnden att revidera skolplanen under nästa mandatperiod. Punkt 14 stryk.inom en total investerings ram inom 25 mkr per år inklusive årligt anslag för inredning/utrustning inkl IT. Punkt 15 strykes. Kommunstyrelsen har den 3 juni 61 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. 20 (57)
forts 36 Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsen förslag. 21 (57)
Kommunfullmäktiges inriktning och mål för nämnderna PLU 2003-2005 KF 37 Dnr 2001.167 011 Beslut Kommunfullmäktige antar sammanställning nedan av nämndernas mål. Barn- och ungdomsnämndens mål behandlas i 49. Kommunstyrelsen: 1. Samhällsplaneringen ska stödja utvecklingen av Vallentuna kommun i en ekologiskt, socialt, kulturellt och ekonomiskt hållbar riktning, 2. Möjligheterna till dialog mellan invånare och förtroendevalda förbättras, 3. Kommuninvånarna får bättre tillgång till arbetstillfällen, service och kommunikationer 4. Nyttan av den kommunala verksamheten är fortsatt hög Samhällsbyggnadsnämnden: 1. Den fysiska planeringen ska vidareutveckla Vallentuna som en attraktiv kommun att bo och arbeta i. 2. Samhällbyggnadsnämndens verksamhet ska kännetecknas av god information och service, samt dialog och lyhördhet till kommunens invånarnas och näringsliv. 3. Kommunen förvaltar och bygger ut infrastrukturen effektivt, för god funktion och säkerhet. 4. Exploateringsverksamheten ska vara självfinansierad 5. Kommunens fastigheter ska förvaltas och utvecklas utifrån lokalnyttjarnas behov och kvalitetskrav med en långsiktigt god fastighetsekonomi Myndighetsnämnden för teknik och miljö: 1. Nämndens tillsyn och rådgivning ska karaktäriseras av dialog och lyhördhet för att ge goda möjligheter för kommunens invånare och näringsliv att bedriva och utveckla sina verksamheter i samklang med kraven på en långsiktigt hållbar utveckling 2. Genom förebyggande arbete, rådgivning och övervakning verka för en god miljö som motverkar sjukdom och ohälsa 22 (57)
forts 37 Fritidsnämnden: 1. Alla kommuninnevånare ska ha kännedom om de olika fritidsanläggningar och verksamheter som finns i Vallentuna 2. Kommunens ungdomar ska ha tillgång till attraktiva och säkra mötesplatser där de aktivt kan medverka i utformningen av verksamheten. 3. Föreningslivet ska ha goda förutsättningar att bedriva och utveckla sin verksamhet 4. Kommunens funktionshindrade invånare ska ha goda möjligheter att delta i olika aktiviteter Kulturnämnden 1. Ett rikt och varierat kulturliv för alla invånare barn och ungdomar prioriteras. 2. Biblioteken är kommunens kunskaps- och informations-centrum och erbjuder kvalificerad vägledning. 3. Biblioteken är öppna mötesplatser för kulturupplevelser och främjar bildning och demokrati. 4. Kulturarvet är en källa till upplevelser för alla och ger trygghet och perspektiv på nutiden. 5. Värdefulla kulturmiljöer är resurser som tillvaratas i kommunens allmänna och fysiska planering 6. Kultur- och biblioteksverksamheten är en resurs i den kommunala verksamheten. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden 1. 87 % av eleverna har grundläggande behörighet för högskolestudier när de lämnar Vallentuna gymnasium 2. De vuxenstuderandes behov ska styra även gymnasial vuxenutbildning i Vallentuna 3. 75 % av personerna i arbetsmarknadsåtgärder går vidare till studier, arbete eller egenförsörjning 23 (57)
forts. 37 Socialnämnden 1. Alla invånare i kommunen som är i behov av vård eller omsorg får sådan av god kvalitet. 2. Vård och omsorg bedrivs med respekt för individens integritet och rätt till självbestämmande. 3. Barnens bästa är utgångspunkten vid handläggningen av ärenden där barn är eller kan bli berörda 4. Alkohol- och drogmissbruket har minskat inte minst genom ett förebyggande uppsökande arbete bland barn och ungdomar 5. Behov av ekonomiskt bistånd har minskat Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 16 maj 85 beslutat i enlighet med det förslag som arbetades fram den 6 maj 2002. Kommunstyrelsen har den 3 juni 62 beslutat i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 24 (57)
Driftramar 2003-2005 KF 38 Dnr 2001.167 011 Beslut Kommunfullmäktige antar driftramar 2003-2005 enligt KSAUs förslag 2002-02-21. Arbetsutskottet ges också i uppdrag att tillsammans med samtliga nämnder gå igenom respektive nämnds verksamhet. Ärendet Arbetsutskottets har den 16 maj 83 beslutat föreslå att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta driftramar 2003-2005 enligt KSAUs förslag 2002-02-21. Arbetsutskottet ges också i uppdrag att tillsammans med samtliga nämnder gå igenom respektive nämnds driftramar. Protestlista med 427 namnunderskrifter har inkommit från Lärarnas Riksförbund om att satsa på Vallentunas barn och ungdomar. Protestlista har också inkommit från Föräldrarföreningarna med 1180 namnunderskrifter om att satsa på Vallentunas barn och ungdomar. Ärendets tidigare behandling Kommunstyrelsen har den 3 juni 63 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) bifall till socialdemokraternas eget förslag till driftramar 2003-2005 med tillägget att fritidsnämnden får ytterligare 1 miljon för att kunna behålla fältassistenterna år 2003. Jonas Lundgren (mp) yrkar bifall till miljöpartiets eget förslag till driftramar 2003-2005. Elisabeth Rydström (c) yrkar bifall till centerpartiets eget förslag till driftsramar samt bifall till Hans Strandins (s) förslag att utöka fritidsnämndens ramar med 1 miljon kronor. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på samtliga förslag om driftramar med undantag av driftsramarna för barn- och ungdomsnämnden, socialnämnden, kulturnämnden och anslaget för fältassistenterna, mot varandra och finner att kommunfullmäktige avslår dem och beslutar i enlighet med kommunstyrelsen förslag. 25 (57)
Forts. 38 1. Vidare ställer ordförande proposition på Hans Strandins (s) förslag till driftsramar för barn- och ungdomsnämnden och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Votering begäres och verkställes Ja-röst för avslag till Hans Strandins (s) förslag och Nej-röst för bifall. Med 22 ja-röster mot 14 nej-röster och 4 röster som avstår, enligt bifogad voteringslista avslår kommunfullmäktige Hans Strandins förslag till driftsramar för barn- och ungdomsnämnden. 2. Vidare ställer ordförande proposition på Hans Strandins (s) förslag till driftsramar för socialnämnden och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Votering begäres och verkställes Ja-röst för avslag till Hans Strandins (s) förslag och Nej-röst för bifall. Med 22 ja-röster mot 14 nej-röster och 4 röster som avstår, enligt bifogad voteringslista avslår kommunfullmäktige Hans Strandins förslag till driftsramar för socialnämnden. 3. Ordförande ställer sedan proposition på Hans Strandins (s) förslag till driftsramar för kulturnämnden och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Votering begäres och verkställes Ja-röst för avslag till Hans Strandins (s) förslag och Nej-röst för bifall. Med 22 ja-röster mot 14 nej-röster och 4 röster som avstår, enligt bifogad voteringslista avslår kommunfullmäktige Hans Strandins förslag till driftsramar för kulturnämnden. 4. Slutligen ställer ordförande proposition på Hans Strandins (s) förslag om ytterligare 1 miljon till fritidsnämnden för kunna behålla fältassistenterna år 2003 och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Votering begäres och verkställes Ja-röst för avslag till Hans Strandins (s) förslag och Nej-röst för bifall. 26 (57)
Forts 38 Med 22 ja-röster mot 18 nej-röster, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige Hans Strandins förslag om ytterligare en miljon till fritidsnämnden. Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Hans Strandins förslag vad gäller driftsramar för barn- och ungdomsnämnden och socialnämnden. Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för Hans Strandins förslag. Miljöpartiet reserverar sig till förmån för Jonas Lundgrens förslag. Centerpartiet reserverar sig till förmån för Elisabeth Rydströms förslag. Handlingar i ärendet 1. KSAUs förslag till driftsramar 2002-02-21 2. Socialdemokraternas förslag till driftsramar 3. Miljöpartiets förslag till driftsramar 4. Centerpartiets förslag till driftsramar 27 (57)
Investeringsramar 2003-2005 KF 39 Dnr 2001.167 011 Beslut Kommunfullmäktige antar investeringsramar 2003-2005 enligt kommunstabens förslag 2002-05-03. Arbetsutskottet ges också i uppdrag att tillsammans med samtliga nämnder gå igenom respektive nämnds investeringsförslag. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottets har den 16 maj 84 beslutat föreslå att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta investeringsramar 2003-2005 enligt kommunstabens förslag 2002-05-03. Arbetsutskottet ges också i uppdrag att tillsammans med samtliga nämnder gå igenom respektive nämnds investeringsförslag. Kommunstyrelsen har den 3 juni 64 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) bifall till socialdemokraternas eget förslag till investeringsramar 2003-2005. Jonas Lundgen (mp) yrkar bifall till miljöpartiets eget förslag till investeringsramar 2003-2005. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på förslagen, med undantag för investeringsanslagen för simhallen, och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Vidare ställer ordförande proposition på Hans Strandin (s) förslag om ökade anslag för byggnation av en simhall och finner att kommunfullmäktige avslår förslaget. Votering begäres och verkställes Ja-röst för avslag till Hans Strandins (s) förslag och Nej-röst för bifall. 28 (57)
Forts 39 Med 20 ja-röster mot 14 nej-röster och 6 röster som avstår, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige Hans Strandins förslag om ökade anslag för byggnation av en simhall. Reservationer Socialdemokraterna reserverar sig till förmån för Hans Strandins förslag. Vänsterpartiet reserverar sig till förmån för Lena Lundgrens (v) förslag. Handlingar i ärendet 1. Kommunstabens förslag till investeringsramar 2003-2005 2. S-förslag till investeringsramar 3. Miljöpartiets förslag till investeringsramar 29 (57)
Taxor för kulturskolan KF 40 Dnr 2001.167 011 Beslut Kommunfullmäktige beslutar att Avgift för enskilt ämne, höjs från 975 kr/termin till 1.200kr/termin Avgift för teatergrupp, dansgrupp eller kör, höjs från 500 kr/ termin till 800 kr/termin Avgift för enskilt ämne de första två terminerna i Kårsta- och Karbyskola, höjs från 400 kr / termin till 600 kr/termin Höjningen införes fr o m höstterminen 2002. Ärendet Barn- och ungdomsnämnden har föreslagit en ökning av taxan för kulturskolan. Vallentuna kulturskola utvecklas i enlighet med kommunfullmäktiges beslut och verksamheten utvidgas kontinuerligt med målet ett nytt ämne per år. För att säkerställa denna utveckling behöver avgifterna höjas i nivå med andra kommuner i nordostsektorn. Barn- och ungdomsnämndens förslag Avgift för enskilt ämne, föreslås höjas från 975 kr/termin till 1.200kr/termin Avgift för teatergrupp, dansgrupp eller kör, föreslås höjas från 500 kr/ termin till 800 kr/termin Avgift för enskilt ämne de första två terminerna i Kårsta- och Karbyskola, föreslås höjas från 400 kr / termin till 600 kr/termin Höjningen bör införas redan fr o m höstterminen 2002. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottets har den 16 maj 86 beslutade i enlighet med barnoch ungdomsnämndens förslag. Kommunstyrelsen har den 3 juni 65 beslutat föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden Hans Strandin (s) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v) och Bo Eknert (mp) avslag till höjning av taxan eftersom den ryms i socialdemokraternas förslag till ramar. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på Hans Strandins yrkande och finner att kommunfullmäktige avslår det och beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 30 (57)
Forts. 40 Votering begäres och verkställes Ja-röst för avslag till Hans Strandins (s) förslag och Nej-röst för bifall. Med 26 ja-röster mot 14 nej-röster, enligt bifogad voteringslista, avslår kommunfullmäktige Hans Strandins förslag om avslag till höjning av taxan. 31 (57)
Lindöberg, detaljplan, godkännande KF 41 Dnr 1998.073 214 Beslut Kommunfullmäktige antar detaljplan för Lindöberg upprättad 2001-12- 18. Kommunfullmäktige uttalar att tallskogen i området skall bevaras i största möjligaste mån. Ärendet Detaljplan för kontor och bostäder i Lindöberg, omfattande fastigheterna Lindö 1:8, 1:13, 9:1 samt delar av Lindö 1:6. Detaljplanen innebär en ändring av del av gällande detaljplan för Hotell, seniorboende och hotell vid Lindö, som vann laga kraft 1991-07-11. Ändringen innebär att det västra bostadskvarteret (terrasshuskvarteret) enligt gällande plan kan användas för kontor samt att de båda kontorskvarteren istället används för bostäder. Inom det aktuella planområdet föreslås 54 bostäder och 8000 kvm BTA för kontor. Detaljplanen var utställd för granskning under tiden 2002-01-25-2002-04-10. Inkomna yttranden framgår av utlåtande. Samhällsbyggnadsnämndens förslag Samhällsbyggnadsnämnden har den 7 maj godkänt detaljplan upprättad 2001-12-18 samt överlämnat den till kommunfullmäktige för antagande. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben tillstyrker samhällsbyggnadsnämndens förslag. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 16 maj 73 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 3 juni 66 beslutat föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Yrkanden Ove Ekström (c) yrkar med stöd av Ove Larsson (s) att kommunfullmäktige uttalar att tallskogen i området skall bevaras i största möjligaste mån. 32 (57)
Forts. 41 Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer proposition på Ove Ekströms yrkande och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag och tilläggsyrkandet. Handlingar i ärendet 1. Utlåtande 33 (57)
Nytt reglemente för kommunala pensionärsrådet KF 42 Dnr 2002.054 003 Beslut Kommunfullmäktige antar reglementet för kommunala pensionärsrådet. Ärendet Ordförandena i de pensionärsföreningar, som verkar i Vallentuna och som idag ingår i det kommunala pensionärsrådet (KPR), har gemensamt utarbetat ett förslag till revidering av reglemente för det kommunala pensionärsrådet daterat 1995-01-30. Förslaget bygger på ett förslag till normalreglemente som tagits fram av pensionärsorganisationernas samarbetskommitté. Normalreglementet är presenterat och godkänt vid ett möte med närvaro av samtliga centrala pensionärsorganisationer samt Kommunförbundet och Landstingsförbundet. De lokala föreningarnas ordföranden har utarbetat ett förslag till nytt reglemente i Vallentuna. Det presenterades vid KPR s sammanträde den 27 november 2001. Ordföranden föreslog vid sammanträdet vissa revideringar av förslaget. KPR godkände det reviderade förslaget KPR 30. Socialnämnden har den 5 februari 18 beslutat att för sin del godkänna kommunala pensionärsrådets förslag till reviderat reglemente att gälla från och med nästkommande mandatperiod med följande revidering: Förslaget överlämnas till kommunfullmäktige för ställningstagande och beslut. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben tillstyreker socialnämndens förslag till reglemente för kommunala pensionärs rådet. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 16 maj 7a beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 3 juni 67 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 34 (57)
Forts. 42 Handlingar i ärendet 1. Reviderat förslag till nytt reglemente antaget av KPR daterat 2001-11-27. 35 (57)
Kommunalförbundet för Edsvikens vårdgymnasium ansvarsfrihet för förbundsdirektionen 2001 KF 43 Dnr 2002.060 042 Beslut Kommunfullmäktige beviljar förbundsdirektionen i Kommunalförbundet för Edsvikens vårdgymnasium ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2001. Ärendet Kommunalförbundet för Edsvikens vårdgymnasium har överlämnat årsredovisning för verksamhetsåret 2001. Revisorerna har avgivit sin revisionsberättelse daterad 2002-04-26 och tillstyrker att förbundsdirektionen beviljas ansvarsfrihet. Kommunstabens förslag Kommunfullmäktige beviljar förbundsdirektionen i Kommunalförbundet för Edsvikens vårdgymnasium ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2001. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 16 maj 75 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. Kommunstyrelsen har den 3 juni 68 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. 36 (57)
Yttrande till KSL angående förslag till överenskommelse om samarbete mellan länets kommuner ang flyttningar mellan kommunerna vad gäller äldre personer med behov av särskilt boende. KF 44 Dnr 2002.037 739 Beslut Kommunfullmäktige antar KSL s förslag till regional överenskommelse om förlängt betalningsansvar för äldre personer vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län. Ärendet Från 1998 regleras i Socialtjänstlagen att äldre har behov av vårdbostad har rätt att flytta mellan kommuner och att mottagande kommun får betalningsansvar. Lagstiftarens avsikt att underlätta flyttning till annan kommun har till stora delar inte uppnåtts. I Stockholmsregionen finns flest ansökningar ( ca 70% av totala antalet ansökningar om vårdbostäder). Många ansökningar gäller korta flyttningsavstånd. Konstruktionen att i lagstiftningen att mottagarkommunen får det fulla kostnadsansvaret skapar inte heller nödvändiga incitament till att etablera nya särskilda boendeformer. KSL antog vid sitt styrelsesammanträde 2002-02-21 beslutet att rekommendera länets kommuner att anta en överenskommelse där äldre med behov av heldygnsomsorg kan flytta till annan kommun genom att ursprungskommunen upphandlar plats i vårdboende (kommunalt eller privat drivet) i den nya kommunen. Överenskommelsen föreslås gälla från 2002-07-01 tills vidare med ett års uppsägningstid. KSL skall kontinuerligt följa upp överenskommelsen. Särskild vikt skall läggas vid om äldres möjlighet att flytta förbättras genom överenskommelsen. Socialnämnden har föreslagit att kommunstyrelsen antar KSL s förslag till regional överenskommelse om förlängt betalningsansvar för äldre personer vid flyttning till särskilda boendeformer i annan kommun inom Stockholms län. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottet har den 16 maj 77 beslutat i enlighet med kommunstabens förslag. 37 (57)
Forts. 44 Kommunstyrelsen har den 3 juni 69 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Kommunfullmäktige beslutar i enlighet med kommunstyrelsens förslag. Handlingar i ärendet 1. KSL s rekommendation och förslag till överenskommelse. 38 (57)
Ombildning av Kommunalförbundet Stockholms Län (KSL) från ideell förening till kommunalförbund KF 45 Dnr 2002.040 109 Beslut Kommunfullmäktige beslutar 1. att godkänna att Kommunförbundet Stockholms Län fr o m den 1 januari 2003 ombildas till ett kommunalförbund, Kommunalförbundet Stockholms Län 2. att godkänna förslaget till förbundsordning med kommentarer för Kommunalförbundet Stockholms Län 3. att godkänna att Kommunförbundet Stockholms Län tillgångar och skulder överförs till Kommunalförbundet Stockholms Län 4. att godkänna att nuvarande KSL och interimsstyrelsen får vidta alla övriga åtgärder som behövs för ombildningen av KSL från ideell förening till kommunal förbund skall kunna vara i drift den 1 januari 2003. Ärendet Riksdagen har den 17 januari 2002 beslutat att det i samtliga län i Sverige skall kunna bildas kommunala samverkansorgan för regional utveckling. Ett samverkansorgan skall utgöras av ett kommunalförbund där samtliga kommuner i länet är medlemmar och där landstinget kan vara medlem. KSLs styrelse har funnit att ett lämpligt första steg mot ett skapande av en ny regional organisation i länet är att ombilda KSL från ideell förening, som fn är förbundets juridiska form, till ett kommunalförbund, dvs en offentligrättslig organisation. Syftet med en förändring av den regionala organisationen skulle vara att Kraftsamla regionens folkvalda företrädare Stärka kommunernas inflytande och ansvarstagande i regionala frågor Stärka regionens möjligheter i dialogen med regering, riksdag, statlig myndigheter och med olika internationella aktörer Effektivt utnyttja samlade resurser Skapa en långsiktig hållbar utveckling i regionen Främja en god miljö och social integration 39 (57)
Forts. 45 En ombildning av KSL som ideell förening till kommunalförbund innebär att kommunerna skapar ett organ Som kan bli ett samverkansorgan enligt riksdagens beslut den 17 januari 2002 om regional samverkan och statlig länsförvaltning Som kan överta regional uppgifter från landstinget Som kan ta på sig flera regional uppgifter än vad en ideell förening kan Som möjliggör en effektivisering av den regionala organisationen i länet Som tydliggör vilket organ som är regeringens företrädare i bl a viktiga utvecklingsfrågor Som genom offentligrättsliga status blir öppnare för allmänheten och därmed också mer demokratiskt än ideella föreningen. Styrelsen för Kommunförbundet Stockholms Län hemställer att kommunerna i Stockholms län beslutar 1. att godkänna att Kommunförbundet Stockholms Län fr o m den 1 januari 2003 ombildas till ett kommunalförbund, Kommunalförbundet Stockholms Län 2. att godkänna förslaget till förbundsordning med kommentarer för Kommunalförbundet Stockholms Län 3. att godkänna att Kommunförbundet Stockholms Län tillgångar och skulder överförs till Kommunalförbundet Stockholms Län 4. att godkänna att nuvarande KSL och interimsstyrelsen får vidta alla övriga åtgärder som behövs för ombildningen av KSL från ideell förening till kommunal förbund skall kunna vara i drift den 1 januari 2003. Kommunstabens synpunkter Kommunstaben anser att ingen saklig förändring skett sedan ärendets förra behandling i kommunstyrelsen. Inriktningen att genom bildandet av ett kommunalförbund i förstärka det kommunala ansvaret för de regionala utvecklings- och planeringsfrågorna är av stor vikt. Kommunstaben föreslår att kommunstyrelsen godkänner hemställan från Kommunförbundet i Stockholms län. 40 (57)
Forts. 45 Ärendets tidigare behandling Kommunförbudet Stockholms Län (KSL) remitterade våren 2000 ett förslag om bildande av kommunalt regionförbund till kommunstyrelserna i länets kommuner. Det förslaget innebar att KSL under förutsättning av remissinstansernas stöd avsåg att påbörja ett försök med en ny regional organisation fr o m årsskiftet 2000/2001. Kommunstyrelsen i Vallentuna beslöt den 2 maj 2000 84 att anta kommunstabens förslag 2000-04-11 som svar på remissen. Mot beslutet reserverade sig Johan Enfeldt (fp), Lars-Bertil Ohlsson (kd), Anne-Marie Karlsson (c) och Bo Eknert (mp). Kommunstabens förslag byggde på ett gemensamt yttrande från UNO-kommunernas samordningsgrupp. Ärendets tidigare behandling Arbetsutskottets har den 16 maj 78 beslutade föreslå kommunfullmäktige att besluta i enlighet med Kommunförbundets Stockholms Läns hemställan. Kommunstyrelsen har den 3 juni 70 föreslagit kommunfullmäktige att besluta i enlighet med Kommunförbundets Stockholms Läns hemställan. Yrkanden Lars-Bertil Ohlsson (kd) yrkar med stöd av Lena Lundgren (v), Elisabeth Rydström (c), Christer Pellfolk (frp) och Johan Enfeldt (fp) avslag till hemställan. Hans Strandin (s) yrkar bifall till hemställan. Beslutsgång Ordförande Jan Birgersson ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Kommunförbundets Stockholms Läns hemställan. Reservationer Lars-Bertil Ohlsson (kd) reserverar sig enligt följande: Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet att ombilda Kommunförbundet Stockholms län KSL från ideell förening till kommunalförbund. Vi kristdemokrater kan inte se att det förslag som läggs fram om b la indirekt valt kommunalförbund är vare sig effektivt, ändamålsenligt eller demokratiskt tillfredsställande. 41 (57)