SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Tid och plats Kl. 15:00 tisdagen den 6 mars 2018, Skoklostenumrnet, Kommunhuset, Bålsta ande Ledamöter Bo Johnson (M), Ordförande Gunilla Gustavsson (S), 1 :e vice ordförande Farid Chibout (Båp) Övriga närvarande Ersättare Britt-Marie Dväring (S) Jan Sundling (M) Tjänstemän Nämndsekreterare Hanna Röngren Socialchef Thomas Brandell Avdelningschef Catrin Josephson Avdelningschef Lisa Grönlund Enhetschef Malin Wahlund Justering Justerare Dag och plats Justerade paragrafer Farid Chibout Torsdagen den 8 mars 2018, Skoklosterrumrnet 10-18 Ajournering Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare = Hanna Röngren lfz4gk;_pv- Bo Johnson _Jk jf\j) - Ö--5!: d b
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Anslag/Bevis Organ Datum för anslags uppsättande Förvaringsplats för protokollet Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Datum för 201 8-03-09 anslags nedtagande 20 1 8-04-06 Socialförvaltningens kansli, Håbo kommun Underskrift
Innehållsförteckning SN 10 Justering av dagordning............ 4 SN 11 Dnr 2018/00006 Verksamhetsrapport budget- och skuldrådgivning i Håbo år 2017... 5 SN 12 Dm 2017/00004 Ej verkställda gynnande beslut 2017 - Rappo1tering 4 gånger per år...... 6 SN 13 Dnr 2018/00007 Strategi för närvårdssamverkan i Uppsala län åren 2018-2020... 7 SN 14 Dnr 2017/00008 Årsredovisning år 2017... 9 SN 15 Dnr 2018/00003 Redovisning av delegationsbeslut och anmälningsärenden, 2018... 10 SN 16 Dnr 2018/00001 Förvaltningen informerar år 2018... 11 SN 1 7 Dnr 2018/00015 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete...... 12 SN 18 Dnr 2017/00027 Granslming av statlig ersättning inom flyktingmottagandet...... 13
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 4(15) SN 10 Justering av dagordning 1. beslutar att justera dagordningen för sammanträdet med tillägg av nedan ärenden, paragraferna 17 och 18 i detta protokoll. Sammanträdets dagordning kompletteras med tillägg av två ärenden; Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete samt Granskning av statlig ersättning inom flyktingmottagandet. EXPEDIERAD SIGNA TUR UTDRAGSBESTYRKNING
l<ommun 5(15) SN 11 Dnr 2018/00006 Verksamhetsrapport budget- och skuldrådgivning i Håbo år 2017 1. beslutar att godkänna verksamhetsrapp01ien avseende budget- och skulclrådgivning för år 2017 Budget- och skuldrådgivning i Håbo kommun bedrivs av kontaktcenter på uppdrag av socialnämnden. I december 2017 fanns 83 pågående ärenden. Den största andelen rådsökande är i åldersgrnppen 45 till 54 år. Ärende Kommunen är skyldiga att erbjuda invånarna kvalificerad budget- och skuldrådgivning utan oskäligt dröjsmål enligt skuldsaneringslagen (2006:548). I Håbo kommun utförs budget- och skuld.rådgivning av kontaktcenter på uppdrag av socialnämnden. Målet med verksamheten är främst att rehabilitera skuldsatta personer och stärka hushållens resurser för att öka möjligheten till ett självständigt liv. Verksamheten kan bidra till vinster inom kommunen, bland annat genom att försörjningsstödet minskar då den enskilda blir motiverad till egen försörjning samt tar en möjlighet att bidra till samhällsekonom.in. sunderlag Tjänsteskrivelse, Verksamhetsrapport budget och skuldrådgivning i Håbo år 2017, daterad 2018-02-15, SN2018/6, m-31038 - Verksamhetsrapport för budget- och skuldrådgivning i Håbo år 2017, SN2018/6, m 31037 et skickas till: Kommunstyrelsen EXPEDIERAD SIGNA TUR UTDRAGSBESTYRKNING
6(15) SN 12 Dnr 2017/00004 Ej verkställda gynnande beslut 2017-2017 Rapportering kvartal 4, 1. beslutar att överlämna förvaltningens rapport av verkställighet av beslut enligt Socialtjänstlagen och LSS till korrummfullmäktige och kommunens revisorer för kännedom. Socialnämnderna är skyldiga att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om beviljade insatser inte har blivit verkställda i tid enligt Socialtjänstlagen (SoL) samt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Rappmtering ska även ske av tidigare rappo1terade insatser när dessa har verkställts. Inom kva1tal fyra har sju (7) ärenden enligt SoL samt ett (1) ärende enligt LSS rapporterats till IVO. Ärende Två av ärendena avser ett syskonpar där beslutet avbrutits 2017-03-31. Till följd av ärendets karaktär och särskilda omständigheter har inte beslutet kunnat verkställas utifrån den omfattning som beviljats. Tre ärenden avser insatser för tre syskon gällande kontaktfamilj. Insatsen har inte verkställts i tid då modem inte accepterat någon annan uppdragstagare än utifrån eget önskemål. IVO har begärt in yttrande från socialnämnden i dessa tre ärenden. Ett ärenden avser avbrott i kontaktpersoninsats. Avbrottet skedde 2017-08- 23 och ny kontaktperson har inte kunnat tillsättas. Under perioden har ett ärende som tidigare rappmterats som ej verkställd, verkställts. Det avser kontaktpersoninsats där avbrott av tidigare kontaktperson skedde i oktober 2016. Anledningen till dröjsmål har varit att modem tackat nej till föreslagen kontaktperson och föreslagit en egen person. Dröjsmålet beror på svårigheter att komma i kontakt med både modem och den tilltänlcta kontalctpersonen, vilket försenat verkställigheten. sunderlag Förslag till beslut, Rapportering av ej verkställda beslut, daterad 2018-02- 19, SN2017/4, nr31046 Yttrande över ej verkställda beslut kva1tal 4, 2017, daterad 2018-02-19, SN2017/4, nr31030. et skickas till: Kommunstyrelsen
7(15) SN 13 Dnr 2018/00007 Strategi för närvårdssamverkan i Uppsala län åren 2018-2020 1. beslutar att anta strategin för närvårdssamverkan i Uppsala län 2018-2020 Strategi för närvårdssamverkan är ett gemensamt styrdokument för hälsa, stöd och omsorg som tagits fram gemensamt mellan Region Uppsala och länets kommuner. I strategin tydliggörs utgångspunkterna för närvårdssamverkan i Uppsala län. Vidare fastställs gemensamma fokusmmåden och mål för utvecklingen av närvårdssamverkan. Strategin ska bidra till att säkra ett gott ornhände1iagande för de personer som har behov av hälso- och sjukvårdsinsatser och omsorg från både regionen och kommunen. Närvårdssamverkan omfattar alla patienter och brukare med behov som behöver hanteras sammanhållet mellan olika verksamheter och/ eller vårdgivare. Med närvårdssamverkan avses ett samverkansarbete mellan Region Uppsala och kommunerna för att skapa goda förutsättningar för invånarnas hälsa och välbefinnande. Närvård innebär gränsöverskridande vårdsamverkan och handlar om att koppla ihop resurser mellan huvudmännen för att tillsammans ge bättre vård och omsorg. När den gränsöverskridande aktiviteten ska ske behövs en samordnad struktur och riktlinjer/rutiner som beskriver vad, hur, när och varför detta ska ske. Därefter sker samarbetet i form av det praktiska genomförandet mellan organisationer och personal inom olika områden. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Strategin för närvårdssamverkan är ett viktigt underlag till respektive huvudmans verksamhets- och budgetplanering de närmaste åren. Region Uppsala och länets kommuner förbinder sig att verka för ett förtroendefullt samarbete kring gemensamma målgrupper, ta ett gemensamt ansvar för ett långsiktigt utvecklingsarbete och var för sig ansvara för att erforderliga resurser och kompetenser finns inom respektive ansvarsområde. Uppföljning Utifrån strategin ska handlingsplaner för lokal samverkan tas fram i kommunerna, där både regionala och lokala prioriteringar framgår.
8(15) sunderlag Tjänsteskrivelse strategi för närvårdssamverkan i Uppsala län 2018-2020, daterad 2018-02-15, SN2018/7, nr31040 - Strategi för närvårdssamverkan, SN2018/00007, nr 3103 9 et skickas till: Region Uppsala
9(15) SN 14 Dnr 2017/00008 Årsredovisning år 2017 1. beslutar att godkäm1a förvaltningens årsredovisning för 2017 och överlämnar denna till kommunfullmäktige. s årsredovisning för 2017 visar ett överskott om cirka 6 miljoner kronor. I huvudsak beror överskottet på at kostnaderna för ensamkommande barn har varit lägre än de intäkter förvaltningen fått från staten för detta uppdrag. En annan anledning är relativt låga kostnader för köp av institutionsvård för vuxna missbrnkare. Kommunstyrelsen beslutade under våren 2017 om en positiv satsning på socionomtjänster som im1ebär att personal som är tillsvidareanställd kan arbeta 80-100 procent och få 10 procent mer lön än sin tjänstgöringsgrad. Det har innebmit en stabilitet i personalgrupperna och skapat förutsättningar för att utveckla god samverkan med aktörer utanför förvaltningen. Fyra av nämndens mål har uppfyllts under 2017. Inom barn och unga syns ett högre deltagande i SIP (samordnad individuell plan). Inom missbruksvården har antalet vårddygn och antalet placerade personer minskat jämfört med föregående år. Dock har flera av dessa personer fortfarande upprepade vårdvistelser. sunderlag - Tjänsteskrivelse, Årsredovisning 2017, SN2017/8, nr31045 - Årsredovisning 2017, SN2017/8, nr31050 et skickas till: Kommunfullmäktige bjo l1l I
l<ommun SAMMANTRÄDES PROTOKOLL 10(15) SN 15 Dnr 2018/00003 Redovisning av delegationsbeslut februari, 2018 1. Socialnärm1den noterar till protokollet att delegationsbeslut är redovisade. Delegationsbeslut avseende individ- och familjeomsorg, familjerätt samt flyktingmottagande för pelioden 2018-0 1-28 till och med 20 18-02-26 har redovisats till socialnälllilden. sunderlag Tjänsteskrivelse, Redovisning av delegationsbeslut febrnaii 2018, daterad 2018-02-26 SN2018/3, nr31065 Delegationslistor från Treserva för perioden 2018-01-28-2018-02-26
11(15) SN 16 Dnr 2018/00001 Förvaltningen informerar år 2018 1. Socialnänmden tackar för informationen Socialförvaltningen har överlämnat handläggningen av alkoholtillstånd till avdelningen för kultur och livsmiljö inom kommunstyrelsen. Handläggningen kommer fortsätta att tillhöra socialnänmdens ansvarsområde tills vidare. Förvaltningen utreder möjligheterna att ansöka om 37 medel från Länsstyrelsen i syfte att förbättra integrationen av nyanlända flyktingar. Förvaltningen har hittills under året märkt av en ölming av antalet kvotflyktingar som anvisas till k01mnunen. Förvaltningen har tillsammans med Håbo marlmad beviljats statliga medel för att utveckla och skapa samverkan mellan nätingslivet och nyanlända flyktingar. Arbetet bedrivs vid Håbo marlmads. Förvaltningen för en diskussion med Vårljus stödboende för att hitta en annan lösning kring de platser kommunen har tillgång till på boendet för ensamkommande barn. Platserna är för närvarande inte fullbelagda och förvaltningens bedömning är en minskad efterfrågan på denna typ av platser för ensamkommande barn.
12(15) SN 17 Dnr 2018/00015 Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete 1. beslutar att dokumentet för Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete får fortsätta att gälla i tillämpliga delar i enlighet med Socialstyrelsens föreslaifter och allmänna råd (SOSFS 2011 :9) under projekttidens gång, dock som längst fram till 2019-06-30. Förvaltningen har staiiat ett projekt med att arbeta fram ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete som syftar till att vara ett styrsystem som används i praktiken. Inriktningen är att ledningssystemet ska finnas i vårt styr- och ledningssystem, Stratsys, och fungera som ett stöd för verksamheten och ansvariga chefer i det praktiska arbetet i vardagen. I och med att det kommer att finnas i Stratsys så blir det också en naturlig koppling mot andra styrinstrument som mål och budget. Arbetet kommer att pågå under hela år 2018 och beslut om det nya ledningssystemet kan fattas av nämnden tidigast i januari 2019 dock senast juni 2019. Ärende Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete antogs av dåvarande socialnämnd 2013-06-11 56 med sista giltighetstid fram till 2017-12-31. Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott förslag är att dokumentet får fortsätta att gälla i tillämpliga delar under projekttidens gång, dock som längst fram till 2019-06-30. Detta också med hänvisning till förvaltningens pågående projektarbetet som kommer att resultera i ett nytt, mer infmmativt och beskrivande dokument. sunderlag Tjänsteslaivelse, fortsatt giltighetstid för dokument Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, daterad 2018-02-28, SN2018/15, m3 l 07 6 Dokument Ledningssystem 2013-2017, daterad 2013-05-17, SN2012/47 nr 98 et skickas till: Avdelningschef för administrativt stöd och utveckling
13(15) SN 18 Dnr 2017/00027 Granskning av statlig ersättning inom flyktingmottagandet 2. Socialnänmden godkä1u1er förvaltningens svar på revisionens rapport "Granskning av statlig ersättning inom flyktingmottagandet" genom att: - samtliga rutiner är dokumenterade och registrerade i Ciceron - att det ska finnas dokumenterade och kända rutiner för hantering av gnmd- och schablonersättning - att politiskt beslut tas gällande fördelning av grund- och schablonersättning. 3. Socialnänmden länmar som förslag till Kommunstyrelsen att grundersättning från Migrationsverket för nyanlända på 227 500laonor ska fördelas med 100 % till Socialnänmden under 2018. 4. Socialnänmden länmar som förslag till Kommunstyrelsen att schablonersättningen från Migrationsverket för nyanlända fördelas procentuellt: 10 % till Barn- och utbildningsnänmden, 3 % till Kultur och Livsmiljö och 87 % till tmder 2018. Innan fördelning sker ska 600 000 laonor fördelas till Barn- och utbildningsnänmden för vuxenutbildning enligt regeringens direktiv. 5. beslutar att uppföljning görs vid delårsbokslut och årsbokslut då avrälming sker och procentuell fördelning bokförs. Kommunens revisorer har efter granslming av statlig ersättning inom flyktingmottagandet kommit med rekommendation att ett politiskt beslut tas gällande fördelning av grund- och schablonersättning för nyanlända. Samråd har skett mellan förvaltningarna kommunstyrelsen, barn- och utbildningsförvaltning och socialförvaltningen. För alla nyanlända som kommunen tar emot utgår ersättning från Migrationsverket. Det är dels ett grundbelopp som motsvarar fem prisbasbelopp, 227 500 laonor 2018. Dels en ersättning per person: schablonbeloppet som ska täcka kostnader för etableringsinsatser för nyanlända personer som till exempel: - mottagande och praktisk hjälp vid bosättning - särskilda introduktionsinsatser eller merkostnader i skola, förskola, fritidshem och barnomsorg med mera -utbildning i svenska för invandrare -samhällsoiientering 6Jol I
14(15) -tolk - andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhället samt vissa kostnader för ekonomiskt bistånd och administration. Från och med 1 januari 2018 inför regeringen utbildningsplikt för nyanlända som är arbetslösa. Med anledning av de1ma riktade höjning (vuxenutbildning) föreslår socialförvaltningen att en engångssumma på 600 000 honor fördelas till Barn- och utbildningsnänmden innan den övriga procenh1ella fördelningen sker. Socialförvaltningen föreslår även att grundersättningen fmisatt tilldelas socialnämnden till 100 % då personal med ansvar för introduktion, mottagande och hjälp med bosättning, utredningar om ekonomiskt bistånd kostar mer än grundbeloppet. Det är för närvarande ca 6 tjänster. Revisionen rekommenderar nämnderna även att säkerställa att samtliga rutiner för ansökning av återsökningsbara statliga ersättningar inom flyktingmottagandet dokumenteras. Ärende Kommunens revisorer har efter granskning av statlig ersättning inom flyktingmottagandet kommit med rekommendation att ett politiskt beslut tas gällande fördelning av grund- och schablonersättning för de nyanlända. För alla nyanlända som kommunen tar emot utgår ersättning från Migrationsverket. Det är dels ett grundbelopp som motsvarar fem prisbasbelopp, 227 500 kronor 2018. Dels en ersättning per person: schablonbeloppet som ska täcka kostnader för etableringsinsatser för nyanlända personer som till exempel: - mottagande och praktisk hjälp vid bosättning - särskilda introduktionsinsatser eller merkostnader i skola, förskola, fritidshem och barnomsorg med mera - utbildning i svenska för invandrare - samhällsorientering - tolk - andra kommunala insatser för att underlätta etablering i samhället samt vissa kostnader för ekonomiskt bistånd och administration. Under 2014 och 2015 ökade antalet nyanlända till kommunen och därför DJO l I
15(15) ändrades fördelning som använts tidigare. Under hösten 2015 gjordes en muntlig överenskommelse mellan förvaltningscheferna på barn- och utbildningsförvaltningen och socialförvaltningen att 10 % av schablonersättningen för samtliga nyanlända under ett kalenderår ska fördelas från socialnämnden (SN) till barn- och utbildningsnämnden (BUN). Det ökade direkt ersättningen till BUN. Fördelningsnyckeln 10 % valdes då flertalet andra kommuner använde sanuna fördelning. Från och med 1 januari 2018 inför regeringen utbildningsplikt för nyanlända som är arbetslösa. En höjning av ersättningarna har skett för 2018. Med anledning av denna iiktade höjning (vuxen utbildning) föreslår socialförvaltningen att en engångssumma på 600 000 kronor fördelas till Barn- och utbildningsnämnden innan den övriga procentuella fördelningen sker. Socialförvaltningen föreslår även att grundersättningen fortsatt tilldelas socialnämnden till 100 % då personal med ansvar för introduktion, mottagande och hjälp med bosättning, utredningar om ekonomiskt bistånd kostar mer än gnmdbeloppet. Det är för närvarande ca 6 tjänster. Revisionen rekommenderar nämnderna även att säkerställa att samtliga rutiner för ansökning av återsökningsbara statliga ersättningar inom flyktingmottagandet dokumenteras. Det finns flera andra typer av ersättningar från Migrationsverket och Länsstyrelsen som kommunen ansöker om och intäkten redovisas då där kostnaden finns. sunderlag Rapport från kommunens revision: Granskning av statlig ersättning inom flyktingmottagandet. skickas till Barn- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen et skickas till: Barn- och utbildningsnämnden Kommunstyrelsen Ekonomiavdelningen