PROTOKOLL 1 (13) Plats och tid Sociala omsorgsförvaltningen, kl. 18.00 18.20 Omfattning 185-206 ande ledamöter Yvonne Persson (S) ordförande Gunbritt Johansson (V) 2:e vice ordförande Ernad Suntic (S) Eva Axell (S) Anna-Karin Gunnarsson (MP) tjg för Richard Klingvall (MP) 185-206 Urban Svenkvist (M) 185-187, 189-206 Seija Noppa (M) Tage Carlsson (FP) tjg för Heléne Vistbacka Roth (FP) 185-199 samt 201-206, samtliga i form av ledamot Solveig Landegren (C) tjg för Tage Carlsson (FP) 200 och för Urban Svenkvist (M) 188 Maria Lindgren (M) tjg för Else-Marie Lindgren (KD) 185-206 Övriga närvarande Ersättare: Rauno Kekkonen (S) Magnus Persson (S) Pari Mahinpour (V) Helena Norén (Vägv) Tjänstemän: Annika Andersson, förvaltningschef sekreterare 185-206 Dan Persson, administrativ chef 185-206 Jonas Ringström, chef för ekonomifunktionen 191-195 Lena Hedberg, områdeschef Funktionshinderverksamheten 185-206 Rigmor Hultberg, stabsjurist 185-206 Charlotta Rehbinder, utredningssekreterare 191-206 Jessica Lundquist, nämndsekreterare, protokollförare 185-206 Fackliga företrädare: Joakim Svensson Kommunal, 191-206
PROTOKOLL 2 (13) 185 Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Ernad Suntic med Eva Axell som ersättare. Justeringens plats och tid: onsdagen den 12 december 2012, Sociala omsorgsförvaltningen. 186 Beredning av ärenden i gruppmöte Gruppsammanträden för politisk beredning i partigrupperna har ägt rum. Majoriteten (S, V, MP och Vägv): Måndagen den 10 december kl. 16.30-18.00 Oppositionen (M, FP, C och KD): Måndagen den 10 december, kl. 17.00-18.00 187 Sekretessbelagt ärende. enligt separat protokoll. 188 Sekretessbelagt ärende. enligt separat protokoll.
PROTOKOLL 3 (13) 188 (forts) Sekretessbelagt ärende. enligt separat protokoll. 189 Sekretessbelagt ärende. enligt separat protokoll.
PROTOKOLL 4 (13) 189 (forts) Sekretessbelagt ärende. enligt separat protokoll. 190 Sekretessbelagt ärende. enligt separat protokoll. 191 Allmänhetens frågestund Det öppna sammanträdet inleddes med allmänhetens frågestund kl. 18. 05. Ingen närvarande från allmänheten. 192 Förvaltningschefen informerar Förvaltningschef Annika Andersson presenterar sig Sociala omsorgsnämnden tackar för informationen
PROTOKOLL 5 (13) 193 Dnr 2012/SON009 042 Budgetuppföljning och prognos tom november 2012 Handling och förslag till beslut lades på bordet inför dagens gruppmöten majoritet och opposition Chef för ekonomifunktionen, Jonas Ringström, föredrog ärendet Övergripande kommentarer: Enligt Kommunfullmäktiges beslut november 2011 uppgick Sociala omsorgsnämndens kommunbidrag till 604,4 mnkr, vilket är en ökning med 18,6 mnkr jämfört med 2011 års kommunbidrag. Nämnden har 2012 fått täckning för volymökning inom hemtjänst, personlig assistans, korttid, vårdformen tvång i öppenvård, driftstart nytt boende och boende för hemlösa. Nämnden har lämnat ifrån sig 407 tkr för verksamhetsövergång. I kommunbidraget ligger kompensation för löne- och kostnadsökningar på 3 % respektive 2 %. I ramen ligger också ett besparingskrav på 1,2 % I februari 2012 korrigerade Kommunstyrelsen Sociala omsorgsnämndens ram med hänvisning till verksamheten Brodal. Sociala omsorgsnämndens ram minskades med 1,4 mnkr. I beredningen av ärendet skedde ingen kommunikation med Sociala omsorgsförvaltningen vilket hade varit önskvärt. Sociala omsorgsnämnden fick utan föravisering en ramminskning under löpande budgetår. Under samma period ändrades också PO-påläggen vilket skapade ett utrymme för Sociala omsorgsnämnden på 1 850 tkr. Det här utrymmet används för att täcka ramminskningen för Brodal. Ramen har också förstärkts med pengar för arbetskläder och så har kvarvarande medel för utbildningssatsningen inom Funktionshinderverksamheten förts över från 2011. Nämnden har avsatt 1 % i budgeterat resultat/buffert. I resultatet efter november finns en del kostnader inom funktionshinderverksamheten som inte är bokförda bla kostnader för LOV daglig verksamhet, entreprenadboenden och hemtjänst från stadsdelarna vilket förklarar överskottet tom november. Ett barnärende inom funktionshinderverksamheten har varit aktuellt under våren 2012 och Sociala omsorgsnämnden har begärt centrala medel som kompensation för dessa kostnader. Socialpsykiatri/IFO Vuxen har fått utökad ram 2012 för en planerad driftstart hösten 2012 av ett nytt boende på Kelvingatan. Verksamhetsområdets positiva prognos beror på att tidplanen har blivit förskjuten och det nya boendet kommer inte att färdigställas i år. IFO vuxen räknar med en fortsatt låg nivå på institutionsplaceringar. Hittills under året är det tre placeringar inom vårdformen tvång i öppenvård som vi begärt täckning för av centrala medel. Sociala omsorgsnämnden beslutar att fastställa upprättad budgetuppföljning och översända den till Kommunstyrelsen och Stadsrevisionen.
PROTOKOLL 6 (13) 194 Dnr: 2011/SON0026 733 Fastställande av ersättningsnivå LOV Efter beslut i Socialnämnden 23 mars 2010 infördes valfrihetssystem enligt LOV, inom daglig verksamhet från och med 1 juni 2010. Valfrihetssystemet innebär att brukare inom LSS personkrets 1 och 2 i åldern 18-67 år, ges möjlighet att välja utförare av daglig verksamhet. Cirka 400 brukare har daglig verksamhet enligt LSS. Villkoren för icke-kommunala utförare och kommunens verksamhet är likvärdiga. För externa utförare krävs Socialstyrelsens tillstånd att bedriva LSS-verksamhet. Borås stads egenregiverksamhet, Arbetslivsförvaltningens dagliga verksamhet, är ickevalsalternativet. Förfrågningsunderlag och avtalsmall är reviderade genom beslut i Sociala Omsorgsnämnden och gäller till och med 2015-12-31. Två företag har avtal till 2015-12-31. Bondgården och Kennel, Rikamo Stål AB har 14 brukare och Aktivitetshuset Kamgarn, SHS, Sjuhäradsbygdens Assistansservice har 38 brukare. Primacura har 15 deltagare, deras avtal gäller till 2012-12-31 men förlängning till 2015-12-31 har aviserats. Ersättningssystemet är lika för alla som utför tjänst inom valfrihetssystemet. Ersättningen utgår för närvaro hel- eller halvdag och från brukarnas behov av personalstöd. Den ekonomiska ersättningen till utföraren ska täcka allt som har med uppdraget att göra med undantag från habiliteringsersättningen. Sociala Omsorgsnämnden ska årligen fastställa ersättningsnivåerna. Förslag till nya ersättningsnivåer redovisas i bilaga, ersättningsnivåer från 2013-01-01. Sociala omsorgsnämnden fastställer nya ersättningsnivåer enligt bilaga att gälla från 2013-01-01. 195 Dnr2012/SON0096 010 Lokalbehov 2014-2017 Lokalförsörjningsförvaltningen har i uppdrag att tillhandahålla sunda, ändamålsenliga och miljöanpassade lokaler i rätt tid, till rätt pris samt att vara kommunens samordnande och verkställande organ vid nybyggnad och ändring av kommunens lokaler. För att klara detta måste varje nämnd redovisa sitt lokalbehov som sammanställs i lokalresursplanen.
PROTOKOLL 7 (13) 195 (forts) Sociala omsorgsnämnden beslutar att anta Lokalbehov för Sociala omsorgsnämnden 2014-2017 och Lokalbehov 2014-2017 för Borås Stads arbete mot hemlöshet. 196 Dnr: 2011/SON0079 617 Uppföljning av KTS Kommunfullmäktige beslutade den 25 februari 2010 om organisationen av den obligatoriska särskolan i Borås Stad. Enligt punkt 3 i Kommunfullmäktiges beslut ges berörda nämnder uppdraget att samverka om åtgärder avseende organisation och finansiering av skolbarnsomsorg och korttidsverksamhet, KTS, för grundsärskolans och träningsskolans elever. Berörda nämnder ska årligen i juni och december avge lägesrapport till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen beslutade 2010-11-17 att Finansieringsmodell och ambitionsnivå för korttidstillsyn, KTS utreds vidare av berörda nämnder. Korttidstillsyn för skolungdom över 12 år utanför det egna hemmet i anslutning till skoldagen samt under lov är en insats enligt Lag om stöd och service till vissa funktionshindrade. Närmast kan insatsen liknas vid en förlängning av skolbarnsomsorgen. Genom insatsen ska de ungdomar som på grund av funktionsnedsättning inte kan klara sig själva, före och efter skoldagen och under lov, tillförsäkras en trygg situation och en meningsfull sysselsättning. Sedan bildandet av Social Blocket 2005 ligger budget för LSS-insatser på beslutande nämnd. Nuvarande finansiering av KTS bygger på de resurser som fördes över från kommundelarna till LSS-verksamheten men med årlig uppräkning. Från 2011 ligger ansvaret för myndighetsutövning med beslut enligt LSS-lagen hos Sociala Omsorgsnämnden och det är Stadsdelsnämnden Norr och Utbildningsnämnden som efter beställning svarar för att ungdomarna får sin korttidstillsyn. Från 2010 tillämpar Sociala Omsorgsnämndens Funktionshinderverksamhet en fördelningsmodell, som bygger på elevens behov av personalstöd, för ersättning till utförande skolenhet. Under våren 2012 har två LSShandläggare besökt enheterna för KTS för att tillsammans med personalen göra bedömningar och skattningar av elevernas behov. Antalet elever i KTS har under åren 2005-2011 varierat mellan 55 till 44. Under höstterminen 2012 har 39 elever KTS. Enligt Kommunstyrelsens beslut ska finansieringsmodell och ambitionsnivå för korttidstillsyn, KTS utredas vidare av berörda nämnder. Utförarna har tidigare påtalat att deras kostnader för KTS:en överstiger den ersättning som dom får från Sociala Omsorgsnämndens Funktionshinderverksamhet. FUB har framfört synpunkter och förslag angående KTS:en vid Funktionshinderverksamhetens
PROTOKOLL 8 (13) 196 (forts) samråd och Stadsdel Norr:s brukarråd. Under hösten 2011 påbörjades en utredning avseende KTS inom Stadsdel Norr, representanter från Funktionshinderverksamheten har bistått med underlag till utredningen. Arbetet omfattar både ekonomi och verksamhet och en rapport väntas vara klar under 2013. Upprättad lägesrapport godkänns och översänds till Kommunstyrelsen. 197 Dnr: 2012/SON0109 040 Kostnad för fordon inom Funktionshinderverksamheten Inom Funktionshinderverksamheten finns idag åtta fordon som leasas genom servicekontoret. De används bland annat för att göra inköp till verksamheten, åka till återvinningsstation, köra brukare till aktiviteter när skäl som motiverar detta färdsätt kräver det. Läger- och korttidsverksamhet använder även sina fordon till olika transporter och utflykter. I övrigt gäller färdtjänst, kommunala transportmedel och taxi. 2009 togs riktlinjer gällande fordonen samt kostnad för brukarna med 30 kr per mil. Kostnaden har därefter inte uppräknats och föreslås därmed att höjas till 35 kr för transport enligt konsumentprisindex från och med januari 2013. Riktlinjer som fastställdes i samband med beslutet 2009 gäller fortfarande och innebär inga förändringar Sociala omsorgsnämnden beslutar att anta föreslagna höjning av kostnaden för år 2013-2014 till 35 kr per mil. Kostnaden ska ses över vartannat budgetår. 198 Dnr: 2012/SON0106 200 Remissvar: Samråd Detaljplan Vitsippan 1 med flera Sociala omsorgsnämnden tycker att det är bra att det tas fram en detaljplan för området. I planen är det viktigt planprogrammet följer det program för tillgänglighet, delaktighet och jämlikhet för personer med funktionsnedsättning som är antaget av Borås Stad. Att översända synpunkterna till Samhällsbyggnadsnämnden.
PROTOKOLL 9 (13) 199 Dnr: 2012/SON0102 409 Miljörapport 2011 Sociala omsorgsförvaltningen lämnade 2011-12-01 svar på frågor i samband med miljöredovisning 2011 (se bilaga). Nämnden skall nu svara på vad som hänt sedan 2011 och det fortsatta arbetet. Under 2012 har nämnden fortsatt sitt miljöarbete bland annat när det gäller tjänsteresor där vi tillhandahåller kollektivtrafikkort för resor i tjänsten, personal har genomgått kurs i sparsam körning (Eco Driving) mm. I förslaget till budget 2013 finns det ett uppdrag från kommunfullmäktige att andelen ekologiska livsmedel skall vara 25%. För övrigt arbetar nämnden intensivt med att skapa god boende- och livsmiljö för de målgrupper som nämnden ansvarar för. I detta ingår bland annat att bostäder skall vara fullvärdiga enligt de byggnadsnormer som finns samt att våra målgrupper aktivt får full tillgång till det kultur och föreningsliv som finns i Borås. Miljöfrågorna är integrerade i nämndens totala arbete och är viktiga både när det gäller inköp, upphandlingar, resor mm samt att möjliggöra god levnadsmiljö för de målgrupper nämnden ansvarar för. Att översända skrivelsen till Kommunstyrelsen. 200 Dnr 2012/SON0098-1 709 Ansökan om föreningsbidrag 2013 - HSO Tage Carlsson (FP) meddelade jäv och deltog inte i handläggning eller beslut. Ersättare Solveig Landegren ( C) denna paragraf. HSO i Borås ansöker om verksamhetsbidrag för 2013 med 100.000 kr samt lokalbidrag med 36.000. För 2012 beviljades 95.000 kr i verksamhetsbidrag och 36.000 kr i lokalbidrag. Till ansökan har bifogats årsmötesprotokoll för 2012 och verksamhetsberättelse för 2011 där ekonomisk redovisning, revisionsberättelse, verksamhetsplan och budget framgår. HSO i Borås är en samarbetsorganisation för handikappföreningarna i Borås vars främsta mål är att driva gemensamma frågor som rör människor med olika funktionsnedsättningar. 2011 hade HSO i Borås 21 medlemsföreningar. Att Handikappföreningarnas Samarbetsorgan i Borås, HSO, beviljas 100.000 kr i verksamhetsbidrag och 36.000 kr i hyresbidrag; totalt 136.000 kr för 2013.
PROTOKOLL 10 (13) 201 Dnr 2012/SON0098-2 709 Ansökan om föreningsbidrag 2013 Borås Besöksverksamhet Borås Besöksverksamhet ansöker om ekonomiskt bidrag för 2013. För 2012 beviljades 8.000 kr i föreningsbidrag till Borås Besöksverksamhet. Till ansökan har bifogats verksamhetsberättelse, ekonomisk redovisning, revisionsberättelse, årsmötesprotokoll samt verksamhetsplan för 2012. Borås Besöksverksamhet är en samverkansförening bestående av representanter för Boråskretsen av Röda Korset, Svenska kyrkan i Borås, Borås Stad samt pensionärsorganisationerna PRO och SPF i Borås. Målet för verksamheten är att bryta isoleringen för människor i alla åldrar som är ofrivilligt ensamma. Vid årsskiftet 2011/2012 fanns 28 besöksmottagare och 25 besökare registrerade. Att Borås Besöksverksamhet beviljas 8.000 kr i föreningsbidrag för 2013. 202 Dnr 2012/SON0098-3 709 Ansökan om föreningsbidrag 2013 - FUB Föreningen för utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna, FUB, administrerar och planerar fritidsverksamhet med andra föreningar. Enligt riktlinjer fastställda i Socialnämnden 2007-08-21 betalas föreningsbidrag ut till FUB som sedan fördelar bidragen till olika aktiviteter; dels i egen regi och dels till andra föreningar. För 2012 beviljades 303.000 kronor i föreningsbidrag till FUB. Till ansökan har bifogats verksamhetsberättelse, ekonomisk berättelse, revisionsberättelse och årsmötesprotokoll och övriga föreningars ansökningar. FUB har gjort en sammanställning av föreningarnas ansökningar om bidrag till fritidsverksamhet: Borås Fältrittklubb Vuxenskolan FUB Borås HBK Borås Stad Odenslunds 4H Att Föreningen för utvecklingsstörda barn, ungdomar och vuxna, FUB, beviljas 303 000 kr i föreningsbidrag till fritidsaktiviteter för utvecklingsstörda m.fl. för
PROTOKOLL 11 (13) 202 (forts) fördelning av bidraget till olika aktiviteter; dels i egen regi och dels till andra föreningar. 203 Dnr 2012/SON0100 006 Sociala omsorgsnämndens sammanträdesdagar 2013 Förslag till sammanträdesplan för Sociala omsorgsnämndens 2013 enligt utskick Upprättat förslag till sammanträdesdagar för Sociala omsorgsnämnden 2013 fastställs. 204 Redovisning av delegationsbeslut 1. Delegationsbeslut från Funktionshinderverksamheten och Socialpsykiatri oktober 2012 enligt förteckning. 2. Förteckning över delegationsbeslut om attesträtt. Dnr 2012/SON0026 002 3.Protokoll FSG den 12 september, 10 oktober samt 21 november 2012. Protokoll LSG IFO Vuxen Socialpsykiatri den 13 september, 11 oktober samt 8 november 2012. Protokoll LSG Funktionshinderverksamhet den 26 september resp 26 oktober Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger delegationsbesluten till handlingarna 205 Redovisning av inkomna och avgivna skrivelser Inkom 2012-10-02, Kommunstyrelsens beslut 431: Förlängning av gällande avtal om hjälpmedelsförsörjning i Västra Götaland Inkom 2012-10-02, Kommunstyrelsens beslut 429: Program för föräldrastöd Inkom 2012-10-18, från Socialstyrelsen, Nu kan ni ansöka om utvecklingsmedel mot våld för 2013 Inkom 2012-10-22, Kommunstyrelsens beslut 2012-10-09 465 samt skrivelse från Sjuhärads kommunalförbund: Besöksnäringen i Boråsregionen
PROTOKOLL 12 (13) 205 (forts) Inkom 2012-10-23, Kompletterande skrivelse till Kommunstyrelsens beslut 2012-10-09 till samtliga kommunala nämnder och bolag: Besöksnäringen i Boråsregionen Inkom 2012-10-30, Kommunstyrelsens beslut 2012-10-09 470: Uppföljning av kommunens Kvalitet i Korthet Inkom 2012-10-31, Kommunfullmäktiges beslut 2012-10-18 136: Borås 2025 - vision och strategi Inkom 2012-11-06, Internpris 2012 vid köp av verksamhet inom äldreomsorgen och för personer med funktionsnedsättning Inkom 2012-11-06, Kommunfullmäktiges beslut 2012-10-18 134: Program för föräldrastöd Inkom 2012-11-13 från Ambea, Till Carema Cares uppdragsgivare i kommunerna Inkom 2012-11-27 från Lokalförsörjningsförvaltningen 213, Uppläggning av förstudiekonto Tårpilsgatan Avgivna Från Sociala omsorgsförvaltningen 2012-11-20 till Arbetsmiljöverket, PM- Arbetsmiljöverkets föreläggande gällande arbetsbelastning för socialsekreterare Sociala omsorgsnämnden godkänner redovisningen och lägger skrivelserna till handlingarna. 206 Övriga frågor Ordförande tackade nämnd och tjänstemän för ett gott arbete under året som gått och önskade en God Jul.
PROTOKOLL 13 (13) Vid protokollet Jessica Lundquist Protokollförare Annika Andersson Sekreterare Justeras Yvonne Persson Ernad Suntic Justeringen tillkännagiven på kommunens anslagstavla den 13 december 2012 Jessica Lundquist