sid 1 av 28 Plats och tid: Asarumssalen, klockan 17:00 19:10 Beslutande: Per-Ola Mattsson Ordförande (S) Annika Westerlund 1:a vice Ordförande (S) Gertrud Ivarsson 2:a vice Ordförande (C) Elin Petersson Ledamot (M) Tommy Strannemalm Ledamot (SD) Jan Bremberg Ledamot (S) Sara Sakhnini Ledamot (S) Sara Månsson Möllergren Ledamot (MP) Leif Håkansson Ledamot (S) Tor Billing Ledamot (SD) Paul Hedlund Ledamot (FP) Anders Englesson Ledamot (MP) Tjänstgörande ersättare: Andreas Saleskog (S) tjg för Marie Sällström (S) Bärthil Ottosson (M) tjg för Marco Paulsson (M) Anna Kälvestam (M) tjg för Magnus Gärdebring (M) Närvarande ersättare: Lena Sandgren (S), Marco Gustavsson (C), Anna Wihlstrand (SD), Jan-Åke Berg (S), Vivianne Andersson (S), Göran Svensson (S), Ulf Lind (SD), Bodil Frigren Ericsson (FP) Övriga: Göran Persson, direktör, Jeanette Conradsson, planarkitekt 64, Ulrika Hägwall Lundberg 65-68 Utses att justera: Jan Bremberg Paragrafer: 62-70, 73-86 Justeringsdatum: 2015-03-27 Sekreterare Jens Odevall Ordförande Per-Ola Mattsson Justerande Jan Bremberg
sid 2 av 28 Anslag/Bevis Organ: Sammanträdesdatum: Datum då anslaget sätts upp: 2015-04-01 Datum då anslaget tas ner: Förvaringsplats för Rådhuset protokollet: 2015-04-22 Underskrift:
Innehållsförteckning sid 3 av 28 62 Val av justeringsledamot /... 4 63 Godkännande av dagordning /... 5 64 Aktualitetsöversyn av översiktsplanen - beslut om antagande 2014/2259... 6 65 s bokslut 2014 2015/1167... 8 66 Kommunens årsredovisning 2014 2015/1592... 9 67 Uppföljning av intern kontroll 2014 2014/276... 10 68 Ekonomisk månadsuppföljning februari månad 2015 2015/1590... 11 69 Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för er och landsting 2015/251... 12 70 Instruktion till ombud vid ordinarie föreningsstämma i Kommuninvest 2014/4028... 13 73 Yttrande till energimarknadsinspektionen över ansökan från E.ON - DNR 2014-102361 2015/747... 14 74 Yttrande Revisionsrapport, Uppföljning av tidigare granskning av ens fordon. 2015/770... 15 75 Motion om att drogtesta elever på gymnasiet 2014/3791... 16 76 Motion om bidrag till föreningar som nattvandrar 2014/3682... 17 77 Motion om knarkhund på skolor och fritidsgårdar 2015/59... 18 78 Kommunikationspolicy 2015/1186... 19 79 Arbetsordning för fullmäktige 2015/1297... 20 80 Förslag till revideringar av arbetsordning för styrelse och nämnder 2014/1691... 21 81 Revidering av styrelsens delegationsordning 2014/1691... 22 82 Redovisning av delegationsbeslut KS 2015/202... 23 83 Instruktion till ombud vid årsmöte i föreningen Blekinge Arkipelag 2014/4033... 25 84 Instruktion till ombud vid bolagsstämma i Logistikposition Karlshamn AB 2015/384... 26 85 Handlingar för kännedom - 2015/1473... 27 86 Utseende av representanter samt instruktion till ombud i VisitBlekinge Ideell förening 2014/624... 28
62 Val av justeringsledamot / sid 4 av 28 s beslut att utse Jan Bremberg att justera dagens protokoll
63 Godkännande av dagordning / sid 5 av 28 s beslut att godkänna dagordningen
sid 6 av 28 64 Aktualitetsöversyn av översiktsplanen - beslut om antagande 2014/2259 s beslut Föreslå att fullmäktige beslutar att anta förslaget till ny översiktsplan, Karlshamn 2030, enligt 4 kap. 19 PBL 2010:900. Härutöver beslutar styrelsen att godkänna av stadsmiljöavdelningen upprättat särskilt utlåtande, daterat januari 2015 att godkänna av stadsmiljöavdelningen upprättat förslag till antagandehandling, daterad januari 2015 att efter att fullmäktige antagit översiktsplanen ge avdelningen för tillväxt och utveckling i uppdrag att i samråd med stadsmiljöavdelningen ta fram ett förslag till prioritering och ansvarsfördelning beträffande de kommande planer, program och utredningar etc. som initierats med utgångspunkt i Karlshamn 2030, för återrapport och beslut på styrelsen i april 2015. Enligt plan- och bygglagens 3 kap. ska varje ha en aktuell översiktsplan som omfattar hela en. har 2011-03-22 79, beslutat att igångsätta arbetet med aktualisering av Översiktsplan 2007 och att i samverkan med byggnadsnämnden hålla ihop det formella arbetet med aktualiseringen. Förslaget till översiktsplan för Karlshamns, Karlshamn 2030, har varit utställt för granskning från och med den 7 juli 2014 till och med den 11 oktober 2014. Utställningshandlingen har bestått av tre delar; utvecklingsstrategier, bakgrund och fakta samt en miljökonsekvensbeskrivning. Till översiktsplanen hör också tematiska tillägg avseende vindkraft, landsbygdsutveckling i strandnära lägen och bevarande och utveckling av Karlshamns innerstad samt samrådsredogörelsen. Beslutsunderlag Översiktsplan Karlshamn 2030. Yrkanden Anders Englesson (MP) yrkar återremiss med hänvisning till skriftligt yrkande, bilaga. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Anders Englesson (MP) yrkande och finner att styrelsen bifallit arbetsutskottets förslag.
sid 7 av 28 Reservationer Till förmån för Anders Englessons yrkande reserverar sig Anders Englesson (MP) och Sara Månsson Möllergren (MP).
sid 8 av 28 65 s bokslut 2014 2015/1167 s beslut att godkänna styrelsens förvaltningsberättelse samt verksamhetsmål för 2014. Förslag till bokslut för styrelsens verksamhet 2014 har upprättats. Överskottet i driftbudgeten blev 6 miljoner kronor. Detta beror på högre intäkter med 7 miljoner kronor. Av dessa kommer 5,8 miljoner kronor från projekt. Dessa motsvaras av högre personalkostnader med 3,4 miljoner kronor och övriga kostnader med 2,4 miljoner kronor. Utöver detta beror avvikelsen främst på lägre kostnader för kollektivtrafik, byanätssatsning, lägre personalkostnader (vakanser) och lägre verksamhetskostnader. Måluppfyllelse för ekonomi blev budgetöverskott med 5 % och bedömd måluppfyllelse för verksamheten är 83 %. Nettoutfallet i investeringsbudgeten blev i stort sett som budgeterat, men med avvikelser på projektnivå. Detta beror främst på försenade tidplaner i pågående projekt. För finansiering av dessa 2015 behövs tilläggsbudgetering med netto 3,8 mnkr. Bilagor 1 KS förvaltningsberättelse 2 Verksamhetsmål 20141231
sid 9 av 28 66 Kommunens årsredovisning 2014 2015/1592 s beslut att ställa sig bakom det framlagda bokslutet och överlämna detsamma till revisorerna och fullmäktige för godkännande. Årsredovisning 2014 för Karlshamns har upprättats. Årets resultat uppgår till 13,9 mnkr varav en 13,6 mnkr och VA 0,3 mnkr. Motsvarande belopp har använts från resultatutjämningsreserven. Pensionsförpliktelserna minskar med 41 mnkr jämfört med 2013 och uppgår till 750 mnkr. Den finansiella analysen visar att under 2014 är soliditeten i stort sett oförändrad, 68 % i genomsnitt de senaste fem åren. De långfristiga skulderna är oförändrade och uppgår till totalt 218 mnkr. Bilagor Årsredovisning 2014 Kommunrevisionen Kommunfullmäktige
sid 10 av 28 67 Uppföljning av intern kontroll 2014 2014/276 s beslut att ta rapporten till dagens protokoll. beslutade 2014 om följande förvaltningsgemensamma kontrollområden avseende intern kontroll. Bortskriven (inlöst) övertid (övergripande) Säkerställa att sekretesshanteringen fungerar i det nya ärendesystemet som införs 2014 (övergripande) Rutiner for upphandling (övergripande) Härutöver har styrelsen och nämnderna fler kontrollområden som redovisas i bilagd återrapportering. Kommunrevisionen Redovisningschefen
sid 11 av 28 68 Ekonomisk månadsuppföljning februari månad 2015 2015/1590 s beslut att godkänna redovisningen och överlämna den till fullmäktige Efter två månader uppvisar en ett resultat innebärande att helårsresultatet väntas uppgå till minus 53 mnkr. Med anledning av detta har direktören gett förvaltningscheferna i uppdrag att redovisa förslag till att få ens budget i balans. Åtgärderna ska sammanställas den 26 mars och därefter presenteras för koalitionsledningen. Bilagor Månadsuppföljning per den 150228 Kommunfullmäktige
sid 12 av 28 69 Förslag till ändringar i inkomstutjämningen för er och landsting 2015/251 s beslut att tillstyrka finansdepartementet förslag och inlämna bifogat yttrande över förslaget till ändringar i inkomstutjämningen för er och landsting. I Finansdepartementets promemoria Ändrad inkomstutjämning för er och landsting lämnas förslag till förändringar i systemet för alekonomisk utjämning. I promemorian föreslås att den länsvisa skattesatsen som används vid beräkningen av inkomstutjämningsavgifter, för de er och landsting som betalar en avgift ska fastställas utifrån 85 procent av medelskattesatsen 2003 för er respektive landsting. Därutöver föreslås en avskaffning av det särskilda bidrag som, inom ramen för strukturbidrag, kompenserar de er och landsting som fick lägre intäkter eller högra avgifter till följd av inkomstutjämningsavgiften 2014. De förändringar som förslås i promemorian innebär i huvudsak en återgång till de regler som gällde för beräkning av inkomstutjämningsavgifter fram till utgången av 2013. Samtliga ändringar föreslås träda i kraft den 1 januari 2016. För Karlshamns s del ger förändringarna en positiv ökning med 106 kr per invånare. Bakgrund och överväganden Det nya förslagen av inkomstutjämningsavgiften innebär en återgång till det gamla sättet att beräkna inkomstutjämningsavgiften för de er som betalar en avgift. Detta ger därmed en mer rättvisande beräkning av inkomstutjämningen. Finansdepartementet
sid 13 av 28 70 Instruktion till ombud vid ordinarie föreningsstämma i Kommuninvest 2014/4028 s beslut att meddela utsett stämmoombud att angiven instruktion ska gälla för ordinarie föreningsstämma (årsstämma) 2015. Ordinarie föreningsstämma skall hålla i Kommuninvest AB den 16 april 2015. För av styrelsen utsett ombud föreslås följande instruktion gälla. - Ombudet yrkar på ett fastställande av redovisad årsredovisning för år 2014 - Ombudet yrkar på, under förutsättning att revisorerna lämnar ren revisionsberättelse, att styrelsen i Kommuninvest AB beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Kommuninvest AB Valt ombud
sid 14 av 28 73 Yttrande till energimarknadsinspektionen över ansökan från E.ON - DNR 2014-102361 2015/747 s beslut att lämna yttrande enligt förslaget E.ON Elnät Sverige AB har ansökt hos Energimarknadsinspektionen om tillstånd att bygga och använda en kraftledning (nätkoncession för linje). Ansökan avser en ny markförlagd 50 kv ledning vid Mörrums Bruk i Karlshamns, Blekinge län på sträckan Hemsjö Mörrums Bruk. Befintlig ledning är luftledning. Man kallar detta projekt 2. Yttrande har nyligen lämnats för en motsvarande åtgärd på ledningssträckan Horsaryd Mörrums Bruk som kallas projekt 1. Ledningen i projekt 2 har samma sträckning som en delsträcka i projekt 1. Energimarknadsinspektionen vill veta om den planerade ledningen är förenlig med detaljplaner och områdesbestämmelser. Av yttrandet ska det även framgå om något annat kan vara av betydelse. I aktuellt område, pågår arbete med framtagande av ny detaljplan för del av fastigheten Rävabygget 4:1 med flera. För tillfället arbetar Trafikverket med en vägplan för en ny väg i området. När vägplanen är färdig kommer den nya detaljplanen att samrådas. Bilagor Kommundirektörens skrivelse Remissunderlag från Energimarknadsinspektionen Energimarknadsinspektionen ( registrator@ei.se ) Avdelningen för tillväxt och utveckling
sid 15 av 28 74 Yttrande Revisionsrapport, Uppföljning av tidigare granskning av ens fordon. 2015/770 s beslut att överlämna yttrandet som styrelsens svar på granskningsrapporten. Karlshamns s revisorer har genom PwC gjort en uppföljning på den granskning som gjordes på ens bilar 2012. I yttrandet framkommer att ens fordonshantering för närvarande genomgår en förändringsprocess, i enlighet med de observationer revisionen gjort. Bilagor 1 Missiv om uppföljning av granskning av ens fordon 2 Rapport - uppföljning bilgranskning Revisionen Kommundirektören Förvaltningschefen för samhällsbyggnadsförvaltningen Städchefen
sid 16 av 28 75 Motion om att drogtesta elever på gymnasiet 2014/3791 s beslut att remittera motionen till gymnasienämnden för yttrande om dess förslag till uppdrag. I motion daterad 2014-11-26 har Emanuel Norén (M) och Magnus Sandgren (M) föreslagit att Karlshamns ska införa slumpmässiga frivilliga drogtester av skolelever på Vägga gymnasieskola. Motionärerna föreslår att Gymnasienämnden ska få i uppdrag att ta fram riktlinjer och policys för att snarast införa slumpmässiga frivilliga drogtester bland elever på Vägga gymnasieskola samt att Gymnasienämnden i detta arbete särskilt ska beakta och överväga drogtester bland elever på yrkesprogrammen. Bilagor Motion Gymnasienämnden Administrative chefen
sid 17 av 28 76 Motion om bidrag till föreningar som nattvandrar 2014/3682 s beslut att remittera motionen till fritidsnämnden och socialnämnden för yttrande om dess förslag till uppdrag. Emanuel Norén (M), Magnus Sandgren (M) och Elin Petersson (M) har i motion daterad 2014-11-18 föreslagit att Karlshamns i syfte att stimulera föreningar att nattvandra organiserat erbjuda föreningarna ekonomisk ersättning de gånger de väljer att tjänstgöra. Motionärerna föreslår att Fritidsnämnden och Socialnämnden får i uppdrag att ta fram förslag med kostnadsberäkning på en organisation för nattvandring som innebär att föreningar ersätts med en summa varje gång de nattvandrar. Bilagor Motion Fritidsnämnden Socialnämnden Administrative chefen
sid 18 av 28 77 Motion om knarkhund på skolor och fritidsgårdar 2015/59 s beslut att motionen ska beredas av styrelsen I motion daterad 2015-01-07 har Emanuel Norén (M) och Magnus Sandgren (M) föreslagit att Karlshamns i drogförebyggande syfte ska tillåta knarkhundar på ens skolor och fritidsgårdar, som ett komplement till drogtester. Motionärerna föreslår att utbildningsförvaltningen får i uppdrag att ta fram förslag på hur knarkhund kan användas i drogförebyggande syfte på ens skolor och fritidsgårdar. Bilagor Motion Administrative chefen
sid 19 av 28 78 Kommunikationspolicy 2015/1186 s beslut Föreslå att fullmäktige beslutar att anta förslaget till ny ikationspolicy Kommunikationsenheten har enligt uppdrag från styrelsen gjort en översyn av samtliga styrande dokument för intern och extern ikation. Kommunikationschefen Författningssamlingen
sid 20 av 28 79 Arbetsordning för fullmäktige 2015/1297 s beslut Föreslå att fullmäktige beslutar att anta förslag till arbetsordning för fullmäktige Kommunfullmäktiges presidium har tagit fram ett reviderat förslag till Arbetsordning för fullmäktige. Förslag till reviderad Arbetsordning för fullmäktige, daterat 2015-02-20 Författningssamlingen
sid 21 av 28 80 Förslag till revideringar av arbetsordning för styrelse och nämnder 2014/1691 s beslut Föreslå att fullmäktige beslutar att godkänna revideringar i arbetsordning för styrelse och nämnder. Förslag med revideringar i nuvarande arbetsformer för styrelse och nämnder, som fullmäktige fastställde 2011-05-02 72, har utarbetats så att de stämmer med intentionerna av den politiska organisationsöversynen som gjorde inför innevarande mandatperiod. Författningssamlingen och nämnderna
sid 22 av 28 81 Revidering av styrelsens delegationsordning 2014/1691 s beslut att godkänna förslaget till reviderad delegationsordning. Med anledning av förändringar i lagstiftning och justerad organisation för såväl förvaltning som politik har en översyn av styrelsens delegationsordning gjorts. Yrkanden Anders Englesson (MP) och Sara Månsson Möllergren (MP) yrkar att punkterna B9, D1, D2, D3, D4, E1, E 2 och G7 inte delegeras. Ordförande, Per-Ola Mattsson (S), yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Beslutsgång Ordförande ställer arbetsutskottets förslag mot Anders Englesson (MP) yrkande och finner att styrelsen bifallit arbetsutskottets förslag. Reservationer Till förmån för eget yrkande reserverar sig Anders Englesson (MP) och Sara Månsson Möllergren (MP) Författningssamlingen Delegaterna
sid 23 av 28 82 Redovisning av delegationsbeslut KS 2015/202 s beslut att lägga redovisningen av delegationsbesluten till handlingarna. har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänsteman enligt en av styrelsen antagen delegationsordning. Dessa beslut skall redovisas till styrelsen. Redovisningen innebär inte att styrelsen får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det styrelsen fritt att återkalla lämnad delegering. Beslutsunderlag s arbetsutskott protokoll 2015-03-10 2014/358 Serveringstillstånd 2015/238 Fastställande av förfrågningsunderlag i upphandling 2015/234 Förslag till Karlshamns - Namnförslag på nya förskolan vid Gullbergslyckans förskola 2015/217 Delegationsbeslut E 5 - Personalfrågor 2015/243 Serveringstillstånd 2015/625 Förslag till Karlshamns - Öppna ett boende för palliativ vård på Guö värdshus 2015/810 Delegationsbeslut E 5 - Personalfrågor 2015/980 Delegationsbeslut B13 - Försäkrings- och skadeståndsärende 2015/341 Förslag till Karlshamns - Avgiftsfri torgplats för skolungdom 2014/3591Delegationsbeslut E21 - Personalfrågor 2015/154 Serveringstillstånd 2015/926 Delegationsbeslut E21 - Personalfrågor 2015/1204 Delegationsbeslut E24 - Personalfrågor 2015/1206 Delegationsbeslut E24 - Personalfrågor 2015/837 Förslag till Karlshamns prenumerera på app som ersätter körjournal 2015/1110 Förslag till Karlshamns Slyröjning samt kontinuerlig klippning på Rosenkällevägen mellan Vallvägen och Höstvägen 2015/1123 Förslag till Karlshamns Hjälp med mat och logi till EU-medborgare 2015/219 Delegationsbeslut E20 Personalfrågor 2015/1281 Årsstämma i Kreativum i Blekinge AB instruktion till ombud 2015/1427 Delegationsbeslut E5 Personalfrågor
sid 24 av 28 2015/1000 Delegationsbeslut E21 Personalfrågor 2015/1446 Överlåtelse av arrendeavtal 2015/217 Delegationsbeslut E16 Personalfrågor 2014/4040 Utseende av ombud till föreningsstämma i Kommunassurans Syd Försäkrings AB 2015/1514 Delegationsbeslut E5 Personalfrågor 2015/299 Överlåtelse av arrendeavtal 2015/1494 Överlåtelse av fastighet 2015/1244 Förslag till Karlshamns Djurskyddskrav i den offentliga upphandlingen 2015/888 Förslag till Karlshamns Inomhusramp för skateboard- och BMXåkande ungdomar och barn 2015/1424 Förslag till Karlshamns Gratis IT-fixarstöd till pensionärer 2015/174 Serveringstillstånd 2013/352 Yttrande över ansökan om tillstånd till avfallsanläggning i Mörrum prövotidsredovisning 2015/1188 Kommunal borgen för upplåning 2015/1441 Kommunal borgen för upplåning Personalärenden januari 2015 samhällsbyggnadsförvaltningen Personalärenden december 2014 mars 2015 Utbildningsförvaltningen.
sid 25 av 28 83 Instruktion till ombud vid årsmöte i föreningen Blekinge Arkipelag 2014/4033 s beslut att meddela utsett ombud att angiven instruktion ska gälla för årsstämma 2015. Ordinarie årsmöte ska hållas i föreningen Biosfärområde Blekinge Arkipelag onsdagen den 15 april 2015. För av en utsett ombud föreslås följande instruktion gälla. - Ombudet yrkar på ett fastställande av redovisad årsredovisning för år 2014 - Ombudet yrkar på, under förutsättning att revisorerna lämnar ren revisionsberättelse, att styrelsen i föreningen Biosfärområde Blekinge Arkipelag beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Föreningen Biosfärområde Blekinge Arkipelag Valt ombud
sid 26 av 28 84 Instruktion till ombud vid bolagsstämma i Logistikposition Karlshamn AB 2015/384 s beslut att meddela utsett ombud att angiven instruktion ska gälla för bolagsstämma 2015. Bolagsstämma ska hållas i Logistikposition Karlshamn AB måndagen den 13 april 2015. För av en utsett ombud föreslås följande instruktion gälla. - Ombudet yrkar på ett fastställande av redovisad årsredovisning 2014 - Ombudet yrkar på, under förutsättning att revisorerna lämnar ren revisionsberättelse, att styrelsen i Logistikposition Karlshamn AB beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Logistikposition Karlshamn AB Valt ombud
sid 27 av 28 85 Handlingar för kännedom - 2015/1473 s beslut att lägga redovisningen till handlingarna. Beslutsunderlag 2014/3467 Förslag till Karlshamns Parkering på Trensumsvägen vid Eklunden 2014/3385 Verksamhetsplan 2015 byggnadsnämnden 2013/2135 Bokslut 2014 - byggnadsnämnden 2015/988 Bokslut 2014 - Busnämnden 2015/1003 Bokslut 2014 gymnasienämnden 2014/674 Intern kontroll, slutrapport 2014 - Busnämnden 2014/543 Intern kontroll, slutrapport 2014 - gymnasienämnden 2015/1101 Fördelning av ersättning för etablering och introduktion för nyanlända personer från socialnämnden till BUS-nämnden 2015/510 Stadsbibliotekets och Konsument Karlshamns lokaler 2015/1454 Brandskyddsplan för Karlshamns 2015/747 Länsstyrelsens yttrande ang kabling av 50 kv luftledning vid Mörrums Bruk 2014/1761 Länsstyrelsens beslut efter tillsyn LSO Räddningstjänsten Västra Blekinge 2014/3633 Dom Laglighetsprövning projekt Kallbadhus 2015/135 Dom Södra Cell, prövotidsredovisning
sid 28 av 28 86 Utseende av representanter samt instruktion till ombud i VisitBlekinge Ideell förening 2014/624 s beslut att uppdra åt arbetsutskottet att utse styrelserepresentanter och ombud för bolagsstämman 2015 att meddela utsett ombud att angiven instruktion ska gälla för bolagsstämma 2015 Årsstämma ska hållas i VisitBlekinge Ideell förening den 28 april 2015. Karlshamns ska utse 2 representanter, 1 ordinarie och 1 ersättare samt ombud till årsmötet. För av en utsett ombud föreslås följande instruktion gälla. - Ombudet yrkar på ett fastställande av redovisad årsredovisning 2014 - Ombudet yrkar på, under förutsättning att revisorerna lämnar ren revisionsberättelse, att styrelsen i VisitBlekinge Ideell förening beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. s arbetsutskott Valda representanter och ombud