Rikspolisstyrelsens författningssamling ISSN 0347-545X Utgivare: chefsjuristen Eva-Lotta Hedin Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Polisens kontaktcenter (PKC); beslutade den 30 augusti 2013. RPSFS 2013:11 FAP 150-1 Utkom från trycket den 20 september 2013 Rikspolisstyrelsen föreskriver följande med stöd av 13 första stycket 4 och 6, 13 b och e förordningen (1989:773) med instruktion för Rikspolisstyrelsen samt 3 polisutbildningsförordningen (1999:740) och meddelar följande allmänna råd. Inledande bestämmelser 1 Denna författning innehåller regler om Polisens kontaktcenter (PKC). 2 Verksamheten vid PKC ska präglas av en hög tillgänglighet, kompetens och effektivitet. 3 Rikspolisstyrelsen ansvarar för den övergripande planeringen, samordningen och uppföljningen av verksamheten och har det strategiska ansvaret i fråga om bemanning, tillgänglighet, metodutveckling, utrustning och kompetens. 4 Varje polismyndighet där PKC-verksamhet bedrivs ansvarar för den operativa ledningen av sin PKC-verksamhet. 5 De polismyndigheter som bedriver PKC-verksamhet ska samverka med och bistå varandra och övriga polismyndigheter. Verksamhetsområde Allmänt 6 Innan ett ärende överförs från PKC till berörd polismyndighet ska PKC vidta de åtgärder som är möjliga för att ärendet, om möjligt, ska kunna slutföras i ett sammanhang. Anmälningsmottagning 7 PKC ska, med undantag för vad som sägs i 9, ta emot, upprätta och granska anmälningar som kommer in till PKC via telefon eller Polisens webbplats (IMSE) samt i sådana ärenden hos egen polismyndighet fatta beslut om förundersökning. 1
RPSFS 2013:11 8 Efter granskning och, i förekommande fall, beslut av undersökningsledare vid PKC ska anmälan överföras till berörd polismyndighets brottssamordningsfunktion för vidare hantering. Med brottssamordningsfunktion avses en enhet eller funktion hos polismyndigheten enligt Polisens nationella utredningskoncept (PNU) till vilken PKC kan överföra inkomna ärenden för beslut och vidare handläggning. För att uppnå kvalitet och effektivitet i ärendehanteringen är det av största vikt med så få överlämningar som möjligt. 9 En anmälan om pågående brott och en anmälan som kräver omedelbara eller skyndsamma åtgärder, ska kopplas till berörd länskommunikationscentral (LKC). Vid tveksamhet ska undersökningsledare vid PKC ta kontakt med berörd LKC för samråd. Exempel på sådana situationer är när ett brott är pågående eller nyligen har begåtts och ett skyndsamt ingripande mot en misstänkt gärningsman eller skyndsamma efterlysningsåtgärder avseende signalement m.m. är påkallade. Det kan också röra sig om situationer där det finns förutsättningar för och behov av att genomföra förhör med vittnen på eller i anslutning till brottsplatsen, säkra spår, inhämta kompletterande dokument eller tekniskt lagrade uppgifter, verkställa beslag, dokumentera skador, inhämta rättsintyg eller andra liknande förstahandsåtgärder. 10 Om anmälda uppgifter är hänförliga till en pågående förundersökning ska PKC-operatören upprätta en tilläggsanmälan. Vid tveksamhet ska PKCoperatören underrätta undersökningsledare vid PKC innan tilläggsanmälan upprättas. Undersökningsledaren ska därefter, om det bedöms lämpligt, kontakta brottssamordningsfunktionen vid berörd polismyndighet för samråd om vidare handläggning av ärendet. I merparten av de ärenden som gäller nytillkomna uppgifter till en redan pågående förundersökning kan PKC upprätta en tilläggsanmälan, utan att dessförinnan kontakta den utredande polismyndigheten. Om det emellertid föreligger särskilda skäl, som t.ex. då det vid anmälningsmottagningen framgår att anmälda uppgifter är hänförliga till en pågående förundersökning som rör ett allvarligt brott eller som är sakligt eller juridiskt komplicerad, kan det vara lämpligt att brottssamordningsfunktionen vid berörd polismyndighet kontaktas, för samråd om hur uppgifterna ska behandlas. 2
11 När en anmälan om brott innehåller uppgifter om en misstänkt gärningsman ska uppgifterna registreras i utredningsstödet som kan misstänkas. Undersökningsledare vid PKC ska göra en bedömning av om den misstänkte ska föreslås att registreras som skäligen misstänkt. RPSFS 2013:11 12 Om en anmälan avser en händelse som inte föranleder en brottsanmälan, men som kan innebära att en polispatrull bör sändas till platsen för händelsen, ska den omgående vidarebefordras till berörd LKC. En sådan händelse kan exempelvis gälla försvunnen person, avliden person, olycka, ordningsstörning, trafikhinder eller berusad person. 13 I 14 kap. 1 socialtjänstlagen (2001:453) finns bestämmelser om skyldighet att anmäla till socialnämnden att ett barn kan behöva nämndens skydd. Om det kommer personal vid PKC tillkänna att socialnämnden kan behöva ingripa till ett barns skydd ska detta meddelas aktuell socialnämnd. Vid brådskande ärenden ska kontakt alltid tas med berört LKC. Ledning av förundersökning 14 Vid polismyndighet där PKC-verksamhet bedrivs ska det, utöver PKC-operatörerna, finnas personal med uppgift att leda förundersökning beträffande de brott som anmäls till PKC via telefon eller IMSE i ärenden vid egen polismyndighet. För att uppnå hög kvalitet och effektivitet i det brottsutredande arbetet är det viktigt med korta beslutsvägar och att undersökningsledaren är tillgänglig och aktiv. Undersökningsledaren bör därför vara samlokaliserad med operatörerna. 15 Enligt 3 kap. 6 polisförordningen (1998:1558) får ärenden vid en polismyndighet som inte behöver prövas av länspolismästaren också avgöras av en anställd vid en annan polismyndighet, om myndigheterna har träffat en överenskommelse om sådan samverkan. Bestämmelsen medger att en polismyndighet ingår överenskommelse med en annan polismyndighet om att undersökningsledare vid PKC, i ärenden som kommer in till PKC via telefon eller IMSE, får leda förundersökning i ärende hos den andra polismyndigheten. Innan en sådan överenskommelse ingås bör samråd ske med Rikspolisstyrelsen. 3
RPSFS 2013:11 Brottsofferbemötande 16 Vid anmälningsmottagningen ska särskild vikt läggas vid bemötandet av brottsoffer. I samband med att en anmälan om brott tas emot via telefon ska brottsoffret i möjligaste mån ges fullständig och adekvat information samt tillfälle att ställa frågor om sina rättigheter och möjligheter till hjälp under den fortsatta utredningen. I utredningsstödet ska anges vilken information som har getts vid anmälningstillfället. Faktorer som kan påverka bedömningen av vilken information som ska ges är brottsoffrets ålder, psykiska status, kognitiva förutsättningar att tillgodogöra sig information, språksvårigheter, eventuell alkohol- eller drogpåverkan m.m. 17 Vid anmälningstillfället ska en övergripande redogörelse lämnas till anmälaren om den fortsatta handläggningen av ärendet hos polis, åklagare och domstol. 18 Är anmälaren att anse som målsägande ska denne vid anmälningstillfället informeras att underrättelse om beslut att förundersökning inte ska inledas eller att inledd förundersökning ska läggas ned, beslut att åtal inte ska väckas, tidpunkt för huvudförhandling i målet, samt dom i målet kommer att lämnas till denne förutsatt att han eller hon inte avsäger sig sådan underrättelse. Sådan information ska även skriftligen bifogas kopian av anmälan som sänds till målsäganden. 19 Är anmälaren att anse som målsägande ska denne vid anmälningstillfället även bli underrättad enligt 13 a andra stycket förundersökningskungörelsen (1947:948) om de regler som gäller för förordnande av målsägandebiträde och meddelande av kontaktförbud, om brottet är sådant att detta kan komma ifråga och ges information enligt 13 a tredje stycket förundersökningskungörelsen om vilka myndigheter, organisationer och andra som kan lämna stöd och hjälp. Ytterligare vägledning gällande när och på vilket sätt information ska lämnas till brottsoffer finns i Rikspolisstyrelsens Handbok för information till brottsoffer. 4
20 Till den kopia av anmälan som sänds till målsäganden ska det, förutom sådan information som framgår av 18 andra stycket, bifogas en skriftlig information om brottsoffers rättigheter och möjligheter under en rättsprocess enligt 13 a förundersökningskungörelsen (1947:948). RPSFS 2013:11 21 Om det vid anmälningstillfället bedöms att brottsoffret kan vara i behov av skyddsåtgärder eller om sådana åtgärder efterfrågas av anmälaren ska undersökningsledare vid PKC kontakta brottssamordningsfunktionen eller motsvarande i berörd polismyndighet för vidare handläggning. Det kan exempelvis röra sig om åtgärder inom ramen för Polisens brottsoffer- och personsäkerhetsarbete. Information och upplysningar m.m. 22 PKC ska besvara frågor och lämna upplysningar om allmänna polisiära frågor i enlighet med den information som finns tillgänglig i stödsystemen. Om PKC inte kan lämna svar eller upplysningar eller om saken rör ett redan initierat ärende ska samtalet kopplas till telefonist för koppling till korrekt mottagare. 23 Varje polismyndighet svarar för att myndighetsspecifik information som finns tillgänglig i stödsystemen är korrekt och aktuell. Tips och underrättelseuppslag 24 PKC ska ta emot och dokumentera tips och underrättelseuppslag som inkommer till PKC och därefter vidarebefordra dessa till berörd polismyndighet. Tips och underrättelseuppslag som berör grov organiserad brottslighet, sexuella övergrepp mot barn, barnpornografibrott, brott mot rikets säkerhet, terrorism eller hot mot den centrala statsledningen ska vidarebefordras även till Rikspolisstyrelsen. 25 Underrättelseuppslag ska dokumenteras på formuläret Underrättelseuppslag (RPS 490.1). 26 Tips och underrättelseuppslag ska granskas av undersökningsledare vid PKC innan det vidarebefordras till berörd polismyndighet och, i förekommande fall, Rikspolisstyrelsen. 27 Om uppgifterna bedöms kräva omedelbara eller skyndsamma åtgärder ska LKC vid berörd polismyndighet kontaktas. 28 Den polismyndighet som tar emot ett underrättelseuppslag från PKC ansvarar för den vidare hanteringen av handlingen. 5
RPSFS 2013:11 Personuppgiftsbehandling 29 Bestämmelser om behandling av personuppgifter finns i bl.a. personuppgiftslagen (1998:204). I 23 personuppgiftslagen sägs att om uppgifter om en person samlas in från personen själv, ska den personuppgiftsansvarige i samband därmed självmant lämna den registrerade information om behandlingen av uppgifterna. Den myndighet till vilken ett ärende hör är att anse som personuppgiftsansvarig för den behandling i ärendet som utförs vid PKC. Operatör vid PKC utför behandling av personuppgifter i ett ärende för den polismyndighets räkning dit ärendet hör. Det innebär att det åvilar operatör vid PKC att lämna den information om behandlingen som sägs i personuppgiftslagen. Utbildning 30 Endast den som med godkänt resultat har genomgått lokal funktionsinriktad utbildning anordnad av polismyndigheten får tjänstgöra som operatör vid PKC. Operatör vid PKC ska för att behålla sin behörighet, med godkänt resultat genomgå central funktionsinriktad utbildning, beslutad och anordnad av Rikspolisstyrelsen. Nyanställd operatör vid PKC bör snarast genomgå utbildning enligt 30 andra stycket. 31 Endast den som med godkänt resultat har genomgått central funktionsinriktad utbildning för undersökningsledare beslutad och anordnad av Rikspolisstyrelsen, eller som på annat sätt har motsvarande kompetens, får tjänstgöra som undersökningsledare vid PKC. 32 Det åligger varje polismyndighet med ansvar för PKC-verksamhet att se till att personalen vid PKC är behörig att tjänstgöra som operatör respektive undersökningsledare. 33 Polismyndigheter med ansvar för PKC-verksamhet kan samverka för att säkerställa att personalen som tjänstgör vid PKC erhåller relevant utbildning. 6 Samverkan kan ske t.ex. då det ställs krav på ett minsta antal deltagare i utbildningen för att den ska genomföras eller då antalet utbildningsplatser är begränsade. Samverkan kan också ske för att täcka upp ett bemanningsbortfall på grund av deltagande i utbildning.
Övrigt 34 Rikspolisstyrelsen får, om särskilda skäl föreligger, medge undantag från dessa föreskrifter. RPSFS 2013:11 Denna författning träder i kraft den 1 oktober 2013, då Rikspolisstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Polisens kontaktcenter (PKC) (RPSFS 2008:4, FAP 150-0) ska upphöra att gälla. På Rikspolisstyrelsens vägnar BENGT SVENSON Markus Nilsson (Rättsavdelningen) 7
Elanders Sverige AB, 2013