1 (10) FALKENBERGS KOMMUN PROTOKOLL Nr 22 Kommunstyrelsens arbetsutskott Sammanträdesdatum 2006-08-22 Sammanträdestid 08.30 12.00 NÄRVARANDE Ledamöter Tjänstgörande ersättare Ersättare Mari-Louise Wernersson (c), ordförande Lars Glimvik (m) Lena Dygården (s) Lars Fagerström (fp) Leif Eskelid (ap) Pär Allvin (mp) Harry Staaf (kd) Mikael Hallberg (v) Stig Agnåker (c) Övriga förtroendevalda Hans-Inge Sjögren (s), Ulla Rickardsson (c) 291-294 Tjänstemän Henrik Lundahl, kanslichef Rolf Landholm, kommunchef Robert Gyllerfelt, ekonomichef Johan Risholm, planarkitekt, 291-294 Emma Johansson, fysisk planerare, 294 Inge Emanuelsson, stadsbyggnadschef, 291-294 Anders Bergqvist, avdelningschef socialförv., 296 Lars Johansson, planeringschef, 298-301 Hans Reschke, räddningschef, 295 Paragrafer 291-303 Justering Ordföranden samt Lena Dygården Underskrifter Sekreterare... Henrik Lundahl Ordförande... Mari-Louise Wernersson Justerare... Lena Dygården
AU 2006-08-22 2 (10) Protokollet justerat 2006-08-25 och anslaget 2006-08-25. Underskrift...... Henrik Lundahl
AU 2006-08-22 3 (10) 291 Detaljplan för del av Hjortsberg 4:1 m fl (Kristineslättsområdet)., KF Dnr 04-S0815 Arbetsutskottet beslutar att planförslaget skall revideras enligt utställningsutlåtandet. Arbetsutskottet beslutar därefter föreslå kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att antaga planförslaget. Planförslag för ny idrottsplats inom Kristineslättsområdet har varit utställt. Planförslag, daterat 2006-02-10, reviderat 2006-05-02, har under försommaren 2006 varit utställt. Under remisstiden inkomna synpunkter finns sammanställda och kommenterade i ett utlåtande över planutställning, daterat 2006-07-10. I detta utlåtande finns även förslag till revideringar av planförslaget redovisade. Överväganden Stadsbyggnadskontoret föreslår att planförslaget revideras i enlighet med utlåtandets förslag och att planförslaget därefter överlämnas till kommunfullmäktige för antagande. (Bil 291) 292 Detaljplan för Ugglarp 3:3 m fl planavtal m m. Dnr 94-0173-SBK att ge stadsbyggnadskontoret i uppdrag att upprätta förslag till detaljplan för Ugglarp 3:3 och omgivande fastigheter. att godkänna föreliggande avtal rörande kostnader m. m. Begäran om att ett planarbete inleds för fastigheten Ugglarp 3.3 har inkommit. Vidare föreligger förslag till avtal rörande plankostnader m m.
AU 2006-08-22 4 (10) Kommunstyrelsen gav 1994 stadsbyggnadskontoret planuppdrag rörande Ugglarp 3:3 m fl fastigheter. Dåvarande ägaren, Falkenbergs Sparbank, önskade tillskapa ett antal bostadsfastigheter på den tidigare ej exploaterade marken i anslutning till Ugglarps samhälle. Området består av åkermark och omges av bostadsbebyggelse av varierande ålder och storlek. Efter försäljning, och efter det att planärendet aldrig kommit att genomföras, togs kontakt med ägaren och ärendet avslutades 2002. Åren därefter försökte en ny ägare få bygglov för enstaka bostadsbyggnad på området men bygglovnämnden beslöt avslå förfrågan med hänvisning till att marken bör planläggas. Den nuvarande ägaren kom att hamna i tron att planarbete var att vänta den närmaste tiden och har först nu blivit uppmärksammad om att tidigare givet planuppdrag återtagits 2002. Ägaren har därför nu formellt ånyo begärt att planarbete inleds för Ugglarp 3:3. Överväganden Marken är lämplig att planlägga för bostadsbebyggelse. Delöversiktsplanen för södra kustområdet anger området som lämpligt utbyggnadsområde. Området bör kunna medge ca 10 nya bostadstomter och bör kunna planläggas med byggrätter för permanentbebyggelse. Ny detaljplan för området bör innefatta intilliggande bebyggda bostadskvarter. Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att planarbetet bör kunna inledas inom det närmaste halvåret och har därför upprättat förslag till avtal rörande kostnader m m och detta har godkänts av markägaren/exploatören. (Bil 292) 293 Detaljplan för del av Stensjö 1:169 planavtal. Dnr 04-S0450 att godkänna föreliggande planavtal för del av Stensjö 1:169. Avtal rörande plankostnader m m föreligger. Kommunstyrelsen gav 2004 stadsbyggnadskontoret planuppdrag rörande Stensjö 1:169 m fl fastigheter. Planarbetet avser tillskapande av ett antal bostadsfastigheter på jordbruksmark och avser inbegripa intilliggande bebyggda bostadskvarter. I samband med att kommunstyrelsen gav planuppdrag beslutades även att avtal rörande plankostnader m m skull tecknas innan planarbetet inleds samt att ärendet tidsmässigt skall inordnas i den prioriteringsordning för planarbeten som stadsbyggnadskontoret regelmässigt upprättar och som kommunstyrelsen beslutar om.
AU 2006-08-22 5 (10) t har därefter varit lågt prioriterat och själva planarbetet har inte påbörjats. Överväganden Stadsbyggnadskontoret gör bedömningen att planarbetet bör kunna inledas inom det närmaste halvåret och har därför upprättat förslag till planavtal vilket har godkänts av exploatören. (Bil 293) 294 Hemställan om planläggning för bostadsändamål på Ugglarp 1:7 m fl. Dnr 06-S0616 att avslå hemställan om planläggning, samt att ställa sig positiv till att delning/avstyckning av de befintliga tomterna i särskild ordning prövas av bygglovsnämnden i samråd med länsstyrelsen. Hemställan om detaljplanläggning för rubricerad fastighet har inkommit till stadsbyggnadskontoret. Förfrågan avser komplettering av befintlig bebyggelse på icke detaljplanelagt område. Hemställan gäller avstyckning av fyra tomter från fastigheten Ugglarp 1:7 samt styckning av Ugglarp 2:16 och 2:72 i tre delar vardera. De båda sistnämnda avstyckningarna ligger innanför strandskyddat område (300 m från havet). Den uppskattade fastighetsarean för de nya tomterna är mellan 650 kvm och 1600 kvm. Tomterna placeras intill och öster om befintlig bebyggelse och målsättningen är att de skall bebyggas med permanentbostäder. Befintliga vägar kan användas med mindre tillägg. En befintlig ledningsgata är tänkt att fungera som tillfartsväg till två av fastigheterna. Markägaren visar på en ambition att bebyggelsen skall smyga sig in i naturlandskapet för att inte dominera landskapsbilden. Gröna korridorer har sparats mellan tomterna för att undanröja känslan av tät bebyggelse och ge intrycket av att ha naturen tätt inpå. Fastigheten ligger kustnära, 1,5 km söder om Ugglarp, vid Ugglarps kvarnby. Byn består idag av ett 10-tal fastigheter varav flera ligger närmare strandlinjen än 300 m. Området är i delöversiktsplanen (DÖP) för södrakusten utpekat som: Område med särskilt naturvårds- och/eller friluftsintresse. Det betyder att där skall mycket stor restriktivitet råda mot nya avstyckningar och ny bostadsbebyggelse. I princip skall ingen ny bebyggelse tillkomma. Vidare säger dokumentet att gröna luckor i
AU 2006-08-22 6 (10) landskapet skall bevaras mellan bebyggelseområden. Fastigheterna avses skapas i en sådan grön lucka. Området för förfrågan berörs av särskilda hushållningsbestämmelser för kustärzonen enligt MB 4 kap, riksintresse för friluftslivet och riksintresse för kulturmiljövård samt gränsar till riksintresse för naturvård. Området har även närhet till stora ängs- och betesmarksområden. Dessutom ligger området delvis innanför strandskyddszonen. Ugglarps kvarn är en del av Vastadalen som pekas ut i programmet för kulturmiljövård. Naturvårdsprogrammet utpekar området som klass 2, område med mycket höga naturvärden. Övervägande Det finns redan befintlig bebyggelse intill den föreslagna avstyckningen och den nya bebyggelsen skulle kunna förstärka bybildningen. Dock berörs området av flera riksintressen samt utpekas i delöversiktsplanen som Område med särskilt naturvårdsoch/eller friluftsintresse. Enligt denna skall här råda stor restriktivitet mot nya avstyckningar och ny bebyggelse. Detta förstärks av hushållningsreglerna i MB kap 4. Området har också enligt naturvårdsprogrammet mycket höga naturvärden och stort värde för friluftslivet. Att delar av Ugglarps kvarnby ligger inom strandskyddsområdet gör en utbyggnad av området svår. Området ligger mellan två relativt sett hårdexploaterade områden, dessa bör ej få möjlighet att växa ihop då de gröna släppen ner mot havet är viktiga. et i frågan blir prejudicerande och det kan komma att påverka bevarandet eller igenbyggandet av landskapsluckorna och utblickarna mot havet. Stadsbyggnadskontoret bedömer att den föreslagna bebyggelsen strider mot delöversiktsplanen. Kontoret föreslår därför att hemställan avslås. Yrkande Leif Eskelid (ap) yrkar att kommunstyrelsen bör uttala sig positivt för att en delning/avstyckning av de befintliga tomterna i särskild ordning prövas av bygglovsnämnden i samråd med länsstyrelsen. Ordföranden ställer proposition på tilläggsyrkandet och finner det antaget. Anteckning Pär Allvin (mp) och Mikael Hallberg (v) antecknar avvikande mening till att en särskild prövning skall göras. (Bil 294) 295 Verksamhetsförbättringar inom räddningstjänsten i Falkenberg m m. Dnr 06-0169
AU 2006-08-22 7 (10) att ställa sig positiv till de samlade förslagen från räddningstjänsten, samt att överlämna de samlade förslagen till budgetberedningen för fortsatt ekonomisk planering. /bakgrund Räddningstjänsten Falkenberg har inkommit med ett antal olika förslag till förbättringsåtgärder för verksamheten. Bland annat rör det sig om att stärka samarbetet i länet, att ta ställning till kostnader för att införa nya ledningsfunktioner (HILL), att utreda och ta fram kostnader för en gemensam specialistkompetens, att utreda gemensamt ägande av s.k. högfordon, att ansluta sig till radiokommunikationssystemet Rakel, samt att förbättra utlarmningssystem, förlarm och skapande av differentierade styrkor m. m. Lars Glimvik yrkar att styrelsen ställer sig positiv till de samlade förslagen från räddningstjänsten, samt att de överlämnas till budgetberedningen för fortsatt ekonomisk planering. (Bil 295) 296 Ekonomisk rapport juli 2006. Dnr 06-0054 att godkänna ekonomikontorets ekonomirapport för juli 2006, samt att särskilt anteckna att information om den ekonomiska situationen i socialnämnden lämnats. Ekonomikontoret har upprättat finansiell rapport per den 31 juli 2006. (Bil 296) 297 Finansiell rapport 2006-07-31. Dnr 06-0054 att godkänna den finansiella rapporten för juli 2006.
AU 2006-08-22 8 (10) Ekonomikontoret har upprättat ekonomisk rapport per den 31 juli 2006. (Bil 297) 298 Budget färdtjänst 2007. Dnr 06-0201 att godkänna Hallandstrafikens förslag till budget för färdtjänst 2007 och överlämna densamma till budgetberedningen. Hallandstrafiken har upprättat förslag till budget för färdtjänst 2007 och översänt detta till kommunen. Budgetförslaget baserar sig på utfallet 2005 med en uppräkning av beräknade kostnadsökningar. Budgetförslaget är 3 998 500 kr, budget för 2006 är 5 milj. kr. Hallandstrafiken är genom ett avtal med kommunstyrelsen huvudman för färdtjänsten i kommunen. Ekonomi- och budgethanteringen har tidigare skötts av socialförvaltningen. För att samordna kontakterna med trafikhuvudmannen har kommunledningskontoret från och med innevarande år övertagit dessa frågor. (Bil 298) 299 Ändring av taxa för färdtjänst. Dnr 06-0225, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att färdtjänsttaxan ändras så att barn under 16 år ersätts med barn och ungdomar till och med 18 år. Hallandstrafiken är idag huvudman för färdtjänst i Falkenbergs, Varbergs och Laholms kommuner. Överläggningar med Halmstads kommun pågår om ett övertagande. Falkenbergs kommuns taxa skiljer sig mot Varbergs och Laholms så att barntaxan i Falkenberg gäller t.o.m. 15 år medan i de övriga kommunerna t.o.m. 18 år Hallandstrafiken ser gärna att regelverket samordnas så långt möjligt. Förslaget är att Falkenbergs färdtjänsttaxa i detta avseende anpassa till Varbergs och Laholms. Ekonomiskt torde denna förändring vara av marginell betydelse. (Bil 299)
AU 2006-08-22 9 (10) 300 Hallandstrafikens rambudget för 2007. Dnr 06-0114 att godkänna Hallandstrafiken AB:s förslag till rambudget för 2007 och överlämna denna till budgetberedningen. Hallandstrafiken AB:s styrelse har fastställt förslag till rambudget för 2006 och översänt detta till kommunerna och landstinget för beaktande. Hallandstrafiken har vidare upprättat en konsekvensbeskrivning av effekterna för det fall att bidrag inte erhålls i den omfattning som äskats. Kommunledningskontoret har redogjort för ärendet i sin helhet i yttrande 2006-07-12. (Bil 300) 301 Lokala ordnings- och säkerhetsföreskrifter för Falkenbergs hamn och Glommens hamn. Dnr 06-0227, KF Arbetsutskottet föreslår kommunstyrelsen tillstyrka kommunfullmäktige besluta att godkänna föreliggande förslag till lokala ordnings- och säkerhetsföreskrifter för Falkenbergs hamn och Glommens hamn. /Övervägande Kommunfullmäktige antog 2002-12-19 lokala ordnings- och säkerhetsföreskrifter för Falkenbergs hamn. Det är angeläget att införa motsvarande föreskrifter för Glommens hamn, samt att göra vissa kompletteringar och justeringar i föreskrifterna. Ett förslag med dessa förutsättningar har utarbetats. (Bil 301) 302 Yttrande över förslag till Myrskyddsområden i Halland. Dnr 06-0168 Arbetsutskottet beslutar
AU 2006-08-22 10 (10) att att att tillstyrka länsstyrelsens förslag till myrskyddsområden i Halland. föreslå att prioriteringen av myrskyddsområden även kan innefatta en bedömning av myrens betydelse för viktiga funktioner (ex hydrologi) inom närbelägna, skyddsvärda biotoper. föreslå att även exploateringsintresse och hotbild kan ligga till grund för prioriteringen av ingående skyddsobjekt. Länsstyrelsen i Halland har till Falkenbergs kommun översänt remissförslag för Halland i Myrskyddsplan för Sverige. Svar på remissen ska vara Länsstyrelsen tillhanda senast den 1 september 2006. Stadsbyggnadskontoret och miljö- och hälsoskyddsnämnden har fått ärendet på remiss och yttrat sig i ärendet. Sveriges riksdag har antagit 16 nationella miljökvalitetsmål för en långsiktigt hållbar hushållning med våra gemensamma naturresurser. Ett av miljökvalitetsmålen behandlar Myllrande våtmarker. Detta mål innebär bland annat att de flesta områden som ingår i Myrskyddsplanen för Sverige skall ha ett långsiktigt skydd år 2010. Länsstyrelsen i Hallands län har inlett en revidering av myrskyddsplan för Halland. En preliminär prioriteringsordning har genomförts för områden som skall skyddas. Områden har prioriterats främst på grund av höga naturvärden och långt gånget skyddsarbete. Myrskyddsplan för Sverige fastställs slutligen av Naturvårdsverket före utgången av 2006 och de flesta ingående områdena skall ha ett långsiktigt skydd senast 2010. Falkenbergs kommun har med ett större sammanhängande område i Klintamossen och Abborrasjöns myrar. Området ligger på prioritet 7 av 17. Kontorens ställningstaganden/ överväganden Stadsbyggnadskontoret och miljö- och hälsoskyddskontoret ser positivt på att en översyn av myrskyddsplanen har gjorts. Båda kontoren påpekar vikten av att Falkenbergs kommuns Naturvårdsprogram är del av det underlag som ligger till grund för vilka områden som valts ut att omfattas av Myrskyddsplanen och påpekar att Högsjömossen-Danabäck (område 93) utpekats som ett klass 1 område i Naturskyddsplanen men inte i förslaget till Myrskyddsplan. Båda kontoren är mycket samstämmiga i sina yttranden. 303 Anmälningar Arbetsutskottet beslutar anteckna till protokollet förteckning över inkomna skrivelser, daterad 2006-08-22. (Bil 303)