Protokoll 1 (16) Plats och tid: Sal A, Guldsmeden, Hudiksvall, torsdag 17 december 2015, klockan 09:00-15:10. Ajournerat för lunch klockan 12:05-13:00. Förtroendevalda: Beslutande: Ej beslutande: Gerd Olsson, ordf (S) Björn Forsling (S) Kerstin Rask (S) Jim Larm (S) Lotta Beiersdorf (S) Fredrik Dahlström (S) Siv Cavallin (V) Lars Berglund (V), 143-148 Sofia Högström (V), 149-153 Nanok Stagnell (MP) Matts Persson (C) Cecilia Natander (C) Roland Hamlin (C) Jonas Holm (M) Petter Pettersson (M) Anna Viola Nyborg (SD) Gunilla Asplund (S), 143-149 Edvard Mika (S) Lena Hallqvist (S) Sofia Högström (V), 143-148 Ulla Persson (MP) Birgitta Peräinen (L) Peter Åkerström (KD), 143-145 Övriga deltagare: Utses att justera: Sekreterare Carina Nylander, förvaltningschef Ingela Rauhala, verksamhetschef Lisbeth Lehtipalo 143, verksamhetschef Elisabeth Bäckström 143-144, kvalitetssamordnare Mona Lindvall-Eriksson 144, enhetschef Marina Nord-Öberg och skoljurist Karin Dahlström 145, förvaltningsekonom Jennie 146, enhetschef Elisabeth Lindqvist 147. Petter Pettersson Justeringens plats och tid: Lärkontoret tisdag 22 december 2015, klockan 13:00. Underskrifter: Paragrafer: 143-153 Sekreterare: Carina Nylander Ordförande: Gerd Olsson Justerande: Petter Pettersson
Protokoll 2 (16) Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen tillkännagiven genom anslag. Anslagstid, från och med till och med 2015-12-23 2016-01-14 Förvaringsplats för protokollet Lärkontoret Underskrift Carina Nylander
Protokoll 3 (16) Innehållsförteckning 143 Redovisning kränkande behandling av barn och elever... 4 144 Resultat grundskola... 5 145 Intern kontrollplan 2015, uppföljning... 6 146 Ekonomisk rapport... 8 147 Farliga skolvägar... 9 148 Kostnader för studier när en elev vistas utomlands... 10 149 Utredning grundskolans skolstruktur... 12 150 Förvaltningen informerar... 13 151 Nämndsplan 2016... 14 152 Delegeringsbeslut... 15 153 Meddelanden... 16
Protokoll 4 (16) 143 Redovisning kränkande behandling av barn och elever Dnr 2015-090-610 Elisabeth Bäckström, verksamhetschef för grundskolan och grundsärskolan samt Lisbeth Lehtipalo, verksamhetschef för Bromangymnasiet och vuxenutbildningen redovisar kränkningar inom förskolan, grundskolan, grundsärskolan, gymnasiesärskolan och gymnasiet samt de åtgärder som har vidtagits. Förvaltningschef Ingela Rauhala informerar om att en arbetsgrupp kommer att arbeta förebyggande mot nätkränkningar. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 5 (16) 144 Resultat grundskola Verksamhetschef Elisabeth Bäckström redovisar resultaten för årskurserna 3, 6 och 9. Eleverna i årskurs 3 och 6 visar på bra resultat. När det gäller årskurs 6 så hade 84% av eleverna betyg i alla ämnen jämfört med i fjol då det bara var 74%. I riket hade 79% av eleverna betyg i alla ämnen. När det gäller årskurs 9 så har flickorna förbättrat sina resultat väsentligt jämfört med 2014 och ligger över rikets resultat för flickor. Pojkarna har sänkt sina resultat jämfört med 2014 och ligger under rikets resultat för pojkar. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 6 (16) 145 Intern kontrollplan 2015, uppföljning Dnr 2015-047-012 beslutar att lägga uppföljningen av den interna kontrollplanen till handlingarna. Det grundläggande syftet med en intern kontroll är att säkerställa att de mål som kommunfullmäktige har fastställt blir uppfyllda. Intern kontroll omfattar alla system, rutiner och processer som syftar till att styra ekonomin och verksamheten. God intern kontroll ger ett grepp om verksamhet och ekonomi. Grundläggande för intern kontroll är att ha en god kontrollmiljö i organisationen. Med det menas en kultur där politiker och anställda är väl förtrogna med de attityder och värderingar som gäller, det vill säga organisationens etik och moral. Kommunens arbete med intern kontroll styrs av ett reglemente och det praktiska arbetet finns beskrivet i tillämpningsanvisningar. En intern kontrollplan upprättas varje år och den beslutas av nämnden. Kontrollen av de fyra områden som formulerades i den interna kontrollplanen för 2015 har genomförts under perioden september-november 2015. Utfallet ska enligt reglementet bedömas som bra, ok men behöver förbättras och mindre bra. Följande fyra områden har följts upp: Skolpliktsbevakning Enheternas arbete med att främja likabehandling och förebygga trakasserier och kränkande behandling Utredning och beslut om åtgärdsprogram Hantering av registerutdrag vid anställning Resultaten av kontrollerna visar att området Skolpliktsbevakning har bedömts som mindre bra, området Enheternas arbete med att främja likabehandling och förebygga trakasserier och kränkande behandling har bedömts som ok men behöver förbättras,
Protokoll 7 (16) området Utredning och beslut om åtgärdsprogram har bedömts som ok men behöver förbättras, området Hantering av registerutdrag vid anställning har bedömts som mindre bra. Resultat av kontrollerna kommer även att lämnas till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Rapporteringen ska även innehålla förslag till åtgärder. Förvaltningen föreslår att följande områden följs upp i den interna kontrollplanen 2016: Följa upp att det inom området skolpliktsbevakning finns rutiner på skolorna som gör det möjligt för huvudmannen att få en helhetsbild över elevernas närvaro och frånvaro. Har enheterna likabehandlingsplaner som innehåller konkreta åtgärder, det vill säga har de en beskrivning av hur de under året planerar arbeta för att förebygga och förhindra kränkande behandling? Kontroll av att enheterna har följt upp föregående års åtgärder. Säkerställa att alla enheter har rutiner för arbetet med särskilt stöd. Inom området hantering av registerutdrag vid anställning följa upp de rekryterande chefer som fullt ut inte efterlevt Skollagens krav på registerutdrag. Rutiner kring barnomsorgsavgifter, kontroll av inkomstuppgifter och beräkning av den fakturerade avgiften. Arbetsmiljö. Arbetsutskottet kommer att diskutera vilka områden som ska följas upp i den interna kontrollplanen 2016.
Protokoll 8 (16) 146 Ekonomisk rapport Dnr 2015-003-042 Förvaltningsekonom Jennie Svensk redovisar förvaltningens förbrukade budget för perioden januari till november 2015. s delårsbokslut visade ett ekonomiskt underskott men enligt nuvarande prognos närmar sig förvaltningen ett nollresultat i budgeten för 2015. Förvaltningschef Ingela Rauhala känner oro för grundskolans ekonomi för 2016. Under hösten 2015 beslutade kommunstyrelsen införa ett balanspaket som bland annat innebar anställningsstopp och att vara restriktiv när det gäller inköp samt fortbildning. Effekten av balanspaketet innebär för lärandenämnden ytterligare en besparing på 1,8 miljoner kronor för 2016. Ordförande tackar för informationen.
Protokoll 9 (16) 147 Farliga skolvägar Dnr 2015-619-623 beslutar att färdväg Brandänge Bäckmora Näcksjö får vinterskolskjuts genom byarna. Övrig tid hållplats Nianforsvägen att skolskjuts beviljas från Fränö till Lunds skola på grund av farlig väg att färdväg från Skontastigen till Näsvikens skola inte klassas som farlig skolväg. Norrbovägen får korsas för att komma in på annan lämplig väg till skolan att skolväg över Tunbylänken till Sandvalla skola inte klassas som farlig skolväg. Enhetschef Elisabeth Lindqvist redogör för översynen av farliga skolvägar och hållplatser som genomfördes 17 oktober 2015. Elisabeth Lindqvist genomförde översynen tillsammans med trafikavdelningen, transportavdelningen, X-trafik, entreprenörer och Matts Persson från lärandenämnden. Huvudregeln är att en elev inom Hudiksvalls kommun är berättigad till skolskjuts om väglängden från hemmet till skolan är minst 2 kilometer för elever som går i årskurs 1-3, minst 3 kilometer för elever i årskurs 4-6 och minst 4 kilometer för elever i årskurs 7-9. En elev är berättigad till skolskjuts om avståndet mellan hemmet och skolskjutshållplatsen är minst 2 kilometer för elever som går i årskurs 1-3, minst 3 kilometer för elever i årskurs 4-6 och minst 4 kilometer för elever i årskurs 7-9. Elev med kortare skolväg än 2, 3 respektive 4 kilometer kan få skolskjuts om skolvägen bedöms vara påtagligt trafikfarlig i relation till elevens ålder. Faktorer som beaktas är bland annat trafikintensitet, inslag av tunga fordon, vägbelysning, vägbredd, vägunderhåll, siktförhållanden och möjligheter att korsa eller gå efter väg. Skolskjuts kan gälla hela läsåret eller begränsas till att i första hand gälla tid med vinterväglag för period vecka 45 till vecka 13, men kan också bedömas med hänsyn till förhållandena ett enskilt år.
Protokoll 10 (16) 148 Kostnader för studier när en elev vistas utomlands Dnr 2015-853-619 beslutar att inte ersätta vårdnadshavare för kostnader för studier när en elev vistas utomlands. Barn som är bosatta i landet har skolplikt och rätt till utbildning, skollagen 7 kap. 2-3. Den som har vårdnaden om ett skolpliktigt barn ska se till att barnet fullgör sin skolplikt, skollagen 7 kap. 20. Vårdnadshavare som tillfälligt önskar åka utomlands med skolpliktigt barn kan antingen ansöka om ledighet eller ansöka om att barnet ska få fullgöra skolplikten på annat sätt. Kommunen har enligt skollagen ingen skyldighet att finansiera utbildning utomlands, utan kommunens kostnad för varje elevs skolgång är knuten till studier i Sverige. Ledighet En elev får beviljas kortare ledighet för enskilda angelägenheter. Med kortare ledighet avses upp till och med tio dagar per läsår. Om det finns synnerliga skäl får längre ledighet beviljas. Begreppet synnerliga skäl innebär att bestämmelsen ska tillämpas med stor restriktivitet. Rektor beslutar om ledighet. Om ledigheten avser länge tid än tio dagar får rektor inte överlåta beslutanderätten åt någon annan. Att fullgöra skolplikten på annat sätt I vissa undantagsfall kan eleven fullgöra skolplikten på annat sätt, skollagen 24 kap. 23. För att detta ska beviljas så krävs att den verksamhet som erbjuds barnet framstår som ett fullgott alternativ till utbildningen i till exempel grundskolan, att behovet av insyn i verksamheten kan tillgodoses och att det finns synnerliga skäl. Bestämmelsen har skärpts i den nya skollagen och den ska tillämpas med stor restriktivitet. Beslut om medgivande att få fullgöra skolplikten på annat sätt fattas av hemkommunen och får bara lämnas upp till ett år i sänder, skollagen 24 kap. 24. Om hemkommunen beslutar att en elev ska få fullgöra skolplikten på annat sätt, vid längre utlandsvistelse, innebär det att kommunens ansvar att finansiera barnets utbildning upphör. Hemkommunen har dock fortfarande tillsynsansvaret för verksamheten och ska genom möjligheten till insyn kunna försäkra sig om att skolplikten fullgörs.
Protokoll 11 (16) Längre utlandsvistelser Om familjen flyttar utomlands permanent och därmed inte längre är folkbokförd i landet, upphör skolplikten. Skolplikten upphör även i de fall då barnet fortfarande är folkbokfört i landet men där hemkommunen bedömer att barnet varaktigt vistas utomlands. När skolplikten upphör på grund av varaktig vistelse i utlandet upphör även hemkommunens ansvar för att finansiera barnets utbildning.
Protokoll 12 (16) 149 Utredning grundskolans skolstruktur Dnr 2015-523-042 beslutar att uppdra till förvaltningen att arbeta vidare utifrån det presenterade förslaget till utredningsuppdrag. Vid ett extra sammanträde 7 december 2015 besluta lärandenämnden att tillsätta en extern utredning för att se över grundskolans skolstruktur för ökad kvalitet, högre resultat, höjd lärarbehörighet samt minskat sjuktal. Syftet med utredningen är att ta reda på hur man kan få lägre lokalkostnader än tidigare. Personaltätenhet ska inte minskas. Förvaltningschef Ingela Rauhala redovisar ett förslag till utredningsuppdrag. Arbetsutskottet kommer att vara styrgrupp för utredningen och kommer löpande att hålla lärandenämnden informerad. Målsättningen är att utredningen ska vara klar i slutet av mars 2016.
Protokoll 13 (16) 150 Förvaltningen informerar Förvaltningschef Ingela Rauhala informerar bland annat om följande: Skolinspektionens tillsyn Skolinspektionen bedömer att Hudiksvalls kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna har avhjälpts och tillsynen avslutas. När det gäller Iggesunds skola så är det inte längre aktuellt med vitesföreläggande men två områden ska åtgärdas. Vidtagna åtgärder ska senast 31 mars 2016 skriftligen redovisas till Skolinspektionen. Samverkan kring personer med psykisk funktionsnedsättning En överenskommelse har gjorts mellan regionen och kommunerna i Gävleborgs län om ansvarsfördelning och samarbete för personer med psykisk funktionsnedsättning. Överenskommelsen följs upp årligen och en handlingsplan upprättas där det finns behov av åtgärder. Den nya versionen av överenskommelsen är reviderad i september 2015. Brev från personal Personalen på Skolbyn har skrivit ett brev till lärandenämnden om läget på skolan. Brevet har tagits upp i förvaltningens centrala samverkansgrupp. Förvaltningen har lämnat ett skriftligt svar till personalen och där informerat om bland annat lågstadiesatsningen och sökta statsbidrag. Nyanlända Förvaltningen räknar med att ta emot cirka 230-250 ensamkommande flyktingbarn samt kommunplacerade barn. Arvoden och förlorad arbetsinkomst Personalavdelningen kommer från 1 januari 2016 att ha hand om arvoden till förtroendevalda. Skriftligt intyg från arbetsgivare om förlorad arbetsinkomst gäller från utfärdandedatum och ett år framåt. Därefter ska ett nytt intyg lämnas till personalavdelningen. Ny blankett finns på kommunens intranät.
Protokoll 14 (16) 151 Nämndsplan 2016 Dnr 2015-854-100 beslutar att anta nämndsplanen för 2016 enligt arbetsutskottets förslag. Ordförande Gerd Olsson redovisar förslaget till nämndsplan för 2016. Nämndsplanen redovisar åtaganden och nämndens särskilda uppdrag för 2016. Inledningen till nämndsplanen har utarbetats av ordförande. Vid arbetsutskottets sammanträde 1 december 2015 föreslog ordförande Gerd Olsson (S) ett tillägg i nämndens vision: Nämnden ska verka för en likvärdig utbildning med goda kunskapsresultat. Arbetsutskottet tillstyrkte ordförandes förslag.
Protokoll 15 (16) 152 Delegeringsbeslut Dnr 2015-046-002 har beslutat att delegera rätten att besluta i ärenden till förvaltningschefen samt ordförande, enligt fastställd delegeringsordning. Förvaltningschefen har vidaredelegerat beslutanderätten i vissa ärenden till verksamhetschefer och enhetschefer som i sin tur har vidaredelegerat rätten att besluta i vissa ärenden. Dessa beslut rapporteras enligt särskild delegeringsblankett till lärandenämnden. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa besluten. Däremot kan nämnden återkalla beslutanderätt. Uppsägning av förskoleplats, 388, 410 Uppsägning av fritidshemsplats, 389, 411 Kränkande behandling, förskola, 390-401 Utreda och vidta åtgärder mot kränkande behandling, förskola, 402-403 Åtgärder mot kränkande behandling inom grundskola, 404-405 Anordna särskild undervisning för skolpliktiga barn, 406-407 Medgivande och prövning av annat sätt att fullgöra skolplikten, 408 Mottagande i särskola, 409 Plats i fritidshem för elev i behov av särskilt stöd, 412-413 Anställning av personal inom budgetram, 414 Statsbidrag inom Cul:s verksamhetsområde, 415-416 Ändring av kontrollattest, 417-418 godkänner redovisningen av fattade delegeringsbeslut 388-418. Dessutom finns möjlighet för nämnden att ta del av protokoll från förvaltningens samverkansgrupper, självförvaltningsråd och lokala styrelser. Nämnden har möjlighet att vid behov få information om återrapporterade beslut. Ulla Persson (MP) vill ha mer information om beslutet att ordna särskild undervisning för skolpliktiga barn. Informationen kommer att lämnas vid nämndens sammanträde 28 januari 2016.
Protokoll 16 (16) 153 Meddelanden Meddelas lärandenämnden och läggs till handlingarna. 1 Från Kommunfullmäktige: Protokollsutdrag 2015-11-23 187, Policy för arbetsintegrerat socialt företagande 2 Från Kommunfullmäktige: Protokollsutdrag 2015-11-23 193, Medborgardialog i Hudiksvalls kommun 3 Från Kommunstyrelsen: Protokollsutdrag 2015-12-03 227, Avtal om flyktingmottagande Ordförande Gerd Olsson avslutar dagens sammanträde med att önska alla en god jul och ett gott nytt år! Vice ordförande Björn Forsling önskar ordförande en god jul och ett gott nytt år!