Christian Juliusson Europeiska kommissionen (GD REGIO) Örnsköldsvik, 7 maj 2008 (Europaforum( Europaforum) EU:s sammanhållnings llnings- politik en fråga för f alla? 1
Upplägg 1) Inneboende motsättning? ttning? 2) Sammanhållningspolitikens mervärde rde 3) Dagens politik (2007-2013) 2013) 4) Framtidens politik (Nalle Puh) 5) Slutsatser 2
1. Inneboende motsättning? ttning? 3
1.1 Å ena sidan Artikel 158 i EU-fördraget: EU ska stärka sin ekonomiska och sociala sammanhållning llning.! HELA EU SKA LEVA! (Nya EU-fördraget: territoriell sammanhållning llning samt särskild hänsynh nsyn till de nordligaste regionerna med mycket låg befolkningstäthet thet.) 4
1.2 Å andra sidan Lissabonagendan: EU ska senast år r 2010 vara världens: - konkurrenskraftigaste, - kunskapsbaserade ekonomi Fler och bättre jobb Hållbar utveckling - med fokus påp jobb och tillväxt xt. (Hållbart sätt!) s Makroekonomisk politik Social integration 5
1.3 Ömsesidighet Lissabon behöver regionerna lika mycket som regionerna behöver Lissabon Danuta Hübner 6
2. Sammanhållnings llnings- politikens mervärde rde 7
2.1 Ökad sammanhållning Ökad sammanhållning (konvergens) 1994-2006: - T ex Grekland (minskad tillväxtklyfta till EU-27, från 74% till 88%) och Spanien (BNP från n 91% till 102%). - En fjärdedel av regionerna med en BNP påp mindre än n 75% hade år r 2005 hamnat över 75%-gr gränsen. - Det ekonomiska välstv lståndet är r mindre koncentrerat. Men skillnaderna är r fortfarande stora 8
2.2 Ytterligare mervärden rden Politiska: fred (PEACE( PEACE-programmet, Nordirland) och solidaritet (Solidaritetsfonden, bl a Sverige). Policymässiga: Fleråriga riga planer och program ger långsiktighet. l Resultatmässiga: ssiga: Mer än n 450 000 nya jobb har skapats (2000-2006), 2006), etc. 9
2.3 Goda resultat i Sverige (2000-2006) 2006) Mål 1 + Mål 2: 77 000 nya jobb! 22 000 nya företag! f Nytänkande! 10
3. Dagens politik (2007-2013) 2013) 347 miljarder (0,5% till Sverige). 215 miljarder har öronm ronmärkts för Lissabon. Hela EU omfattas (ca 450 program). Strategiskt angreppssätt! 11
3.1 Sammanhållnings llnings- politikens huvudmål Stärka den ekonomiska och sociala sammanhållningen i ett utvidgat EU Konvergens (f d Mål 1 ): 283 miljarder (81,5%) Regional konkurrenskraft och sysselsättning (f d Mål 2 + 3 ): 55 miljarder (16%) Europeiskt territoriellt samarbete: 9 miljarder (2,5%) 12
3.2 EU-ländernas BNP/inv (2006) 300 250 200 150 100 50 0 LU NL DK SE FI FR ES 1 IE 3 AU 5 BE 7 UK 9 DE11 IT 13 CY15 EL17 MT19 EE21 HU23LT 25RO27 SL CZ PT SV LV PL BG 13
3.3 Regionerna förväntas tänka strategiskt och långsiktigt l (EU 27), ofta göra g mer med mindre pengar (EU15), och visa snabba, bestående ende resultat (Sverige). 14
3.3.1 Gemensam strategisk ram (hela EU) EU:s riktlinjer - Attraktiva regioner (Infrastruktur; Synergi miljöskydd & tillväxt; Alternativa energikällor) - Kunskap och innovation (FoTU;; Innovation och entreprenörskap; rskap; IT-samh samhälle för f alla; Bättre B tillgång till finansiering) - Jobb (Anpassning och flexibilitet; Humankapital; Arbetskraftens hälsa) h Sveriges strategi - Innovation och förnyelsef - Kompetensförs rsörjning rjning och ökat arbetskraftsutbud - Tillgänglighet - Gräns nsöverskridande samarbete Också fokus på: p Glest befolkade områden Storstadsområden den 15
3.3.2 Återanvändningndning Europeisk trend. Svensk ambition (ur NSRF:n): Regeringens principiella inställning är r att det är r angeläget get att reducera användningen ndningen av direkta bidrag till företag. f När r behov av marknadskompletterande insatser finns bör b r främst former som innebär återbetalning av kapitalet användas. ndas. 16
3.3.3 Budgetöversynen Inför r 2007-2013: 2013: Den brittiska rabatten + den gemensamma jordbrukspolitiken. Även sammanhållningspolitiken llningspolitiken! Den nationella ansatsen. 17
4. Framtidens sammanhållningspolitik Om man inte vet var man ska är det ingen idé att skynda sig. Man vet ändå inte när n r man kommer fram. Nalle Puh 18
4.1 En investerings- policy Sammanhållningspolitiken är r en investering i vår v r framtid ( )( ) som ger oss verktyg att tackla utmaningar som annars skulle slå till med full kraft om 10, 20 eller 30 år. Danuta Hübner 19
4.2 EU:s utmaningar Demografin Globaliseringen Klimatet Energin 20
4.2.1 Sammanhållnings llnings- politikens fokus De 450 programmen för f r 2007 2013 2013 förutser f bl a: - Energirelaterade relaterade projekt (9 miljarder euro). - FoU,, inklusive förnybar f energi (64 miljarder euro). - Miljöskydd och riskförebyggande rebyggande åtgärder (51 miljarder euro). - Transport och tillgänglighet (76 miljarder euro). 21
4.3 Territoriell sammanhållning Grundlagsfäst st princip (nya EU- fördraget). Ledtråd: d: Säkerställa överensstämmelse mellan åtgärder för f r att öka konkurrens- kraften och åtgärder för f r att öka den territoriella sammanhållningen. llningen. (Danuta Hübner) Grönbok i slutet av september 2008. 22
4.3.1 Några N nyckelord Mål: : en mer sammanhängande ngande och balanserad utveckling. Uppgifter: 1) Dra nytta av EU:s territoriella och kulturella mångfald. m 2) Stärka regionerna (profilering, tillgänglighet, etc). 3) Samordning av policyområden med territoriell betydelse. Utmaningar, bl a: - Regioner med geografiska särdrag. s - Skillnader mellan norr och söder. s 23
4.4 Vad vill folket? Om personen du talar med inte tycks lyssna, var tålmodig. t Det kan helt enkelt vara sås att han har lite ludd i ena örat. rat. Nalle Puh 24
4.4.1 EU i svensk media (1995-2007) Bidrag och problem 25
4.4.2 Offentligt samråd (sept. 2007 - jan. 2008) Exempel på frågor gor: - Hur främja en harmonisk, balanserad och långsiktig utveckling (skillnader mellan EU:s territorier)? - Vilka blir konsekvenserna för frågor som medverkan, integration och möjligheter för alla? - Vilken är den bästa ansvarsfördelningen rdelningen mellan EU-niv nivå, nationell nivå och regional nivå? 26
4.4.2.1 Synpunkter Ett överväldigande stöd d för f r en fortsatt sammanhållningspolitik llningspolitik. Territoriell sammanhållning llning får starkt stöd d men tolkas olika. De flesta vill ha en politik för f r hållbar h regional tillväxt som ska omfatta alla EU:s regioner. 27
4.4.3 Eurobarometern (jan-feb 2008) 84% anser att politiken bör b r tackla klimatet, globaliseringen och demografin (>90%( i Sverige). 58% anser att alla regioner ska omfattas av politiken (endast i Spanien och Portugal är r en majoritet emot detta). 28
5. Slutsatser Ju mer man tänker, t ju mer inser man att det inte finns något n enkelt svar. Nalle Puh 29
5.1 En politik för f r alla Mervärde rde för f r hela EU. Territoriell sammanhållning (balanserad politik för f r jobb och tillväxt) allt viktigare. Det finns ett folkligt tryck för att politiken ska fortsätta tta och att den ska omfatta alla. 30
5.2 Fortsättning ttning följerf ljer Mer information finns på: p www.ec.europa.eu/regional_policy regional_policy (www.ec.europa.eu/employment_social/esf) 31
Christian Juliusson, GD REGIO christian.juliusson@ec.europa.eu Tack för f r er uppmärksamhet! 32