1(5) Anita Lockner Riktlinjer och kriterier för tilläggsbelopp bidrag till verksamheter som har barn/elever i behov av extraordinära stödåtgärder och är folkbokförda i Härnösands kommun Enligt skollagen (2010:800) ska hemkommunen lämna bidrag till huvudmannen för varje barn/elev vid förskoleenhet/pedagogisk omsorg/skolenhet (förskoleklass, fritidshem, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola). Bidraget består av ett grundbelopp och i vissa fall ett tilläggsbelopp. Bidraget till fristående verksamheter ska beräknas efter samma grunder som kommunen tillämpar vid fördelning av resurser till den egna verksamheten av motsvarande slag. Beslut om tilläggsbelopp ska fattas för varje enskilt barn/elev, det får till följd att kommunen inte kan inkludera tilläggsbeloppet i grundbeloppet. Barn och elevers behov av särskilt stöd ska tillgodoses i den ordinarie verksamheten. Verksamheten har ett långtgående ansvar för att ge barn/elev med stödbehov särskilt stöd inom ramen för grundbeloppet. Har verksamheten funnit ut att barnet har behov av stöd har barnet/eleven rätt att få det stöd som den behöver. De kommunala/statliga/fristående verksamheter som har ett barn/en elev med omfattande och varaktigt stödbehov kan ansökan om tilläggsbelopp. Ansökan om tilläggsbelopp handlar om verksamheten har rätt att få ett extra bidrag i form av ett tilläggsbelopp, det handlar inte om att fastställa om barnet/eleven har behov av särskilda stödåtgärder det är något som verksamheten utreder och bedömer. Om utredningen har visat och verksamheten bedömer en viss specifik insats/åtgärd har barnet/eleven rätt att få det. Grundbelopp Grundbeloppet (kallad skolpeng i Härnösand) ska avse ersättning för kostnader som normalt ingår i all undervisningsverksamhet inom förskola, fritidshem, pedagogisk omsorg, grundskola, grundsärskola, gymnasium och gymnasiesärskola. Postadress 871 80 Härnösand Besöksadress Stadshuset Hemsida www.harnosand.se Telefon 0611-34 80 00 vx Organisationsnr 212000-2403 E-post kommun@harnosand.se Fax 0611-34 80 30 Bankgiro 5576-5218
2(5) Undervisning (kostander för: ex. utredning av barns/elevers behov av stöd; upprättande av åtgärdsprogram; extra undervisning eller undervisning i en särskild grupp som syftar till att nå kunskapskraven; personalkostnader; kompetenutveckling av personal; rektors kostnader) Läromedel och utrustning (kostander för: ex. läromedel och utrustning för särskilt stöd; läroböcker, litteratur, och tidsskrifter; programvara för undervisning; annat undervisningsmaterial; utrustning som datorer, maskiner och annan utrustning för undervisningen; licenser och andra IT-kostnader för personal och elever; skolbibliotek; utflykter, studiebesök, kulturaktiviteter och lägerskola) Elevhälsa och skolhälsovård gäller inte för förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg (kostnader för: ex. kurator, psykolog, skolsköterska, läkare i grund-/grundsärskola och gymnasie- /gymnasiesärskola) Måltider (kostander för: ex. personal; livsmedel; transporter; förbrukningsmaterial; administration) Administration (en schablon på 3 %) Moms (en schablon på 6 %) Lokalkostnader (baserat på kommunens genomsnittliga kostnad per barn/elev i motsvarande verksamhet eller skolform) Grundbeloppet är avsett att täcka samtliga kostnader, inkluderat barn/elev i behov av särskilt stöd. Det finns ingen definition av begreppet behov av särskilt stöd i lagen; vilket i prop. 2009/10:165 (s 288) förklaras med: Det är inte möjligt att i lagtexten närmare definiera vilka förutsättningar som ska finnas för att stöd ska ges i skolarbetet. Bestämmelserna måste därför bli allmänt hållna och knytas till ett ansvar för skolan att utreda elevens stödbehov. Det är upp till varje kommun att själva formulera kriterier för vad som ska ingå i grundbeloppet och kriterier för att ansöka om tilläggsbelopp. För Härnösands kommuns del innebär det att kostnader som ex. syftar till att hjälpa barn/elever med inlärningssvårigheter, låg begåvning, läs- och skrivsvårigheter, dyslexi, koncentrationssvårigheter, psykosocial problematik att nå målen, är inberäknat i grundbeloppet. Dessa stödbehov är vanligt förekommande, de anses falla inom det normala stödbehovet och ska då kunna ges inom ramen för den ordinarie verksamheten, med det tilldelade grundbeloppet. Alla verksamheter har till uppgift att anpassa sin organisation och sin verksamhet så att hänsyn tas till varje barns/elevs behov och förutsättningar. Tilläggsbelopp Syfte Syftet med tilläggsbeloppet är att skapa lika villkor för barn och elever med omfattande stödbehov.
3(5) Målgrupp Tilläggsbelopp kan sökas av kommunala/statliga/fristående verksamheter som har barn och elever med omfattande och varaktigt stödbehov, och är folkbokförda i kommunen. Förutsättningar Att barnet/eleven har ett omfattande och varaktigt behov av särskilt stöd och som inte är av övergående natur. Tilläggsbeloppet avser endast bidrag för extraordinära stödåtgärder som är omedelbart kopplad till enskilt barn/elev och har samband med dennes särskilda behov och förutsättningar för att kunna fullgöra sin vistelse i verksamheten. Tilläggsbeloppet avser endast ersättning för extraordinära stödåtgärder som inte har koppling till eller är förknippat med den vanliga undervisningen ex. assistenthjälp, anpassning av lokaler, samt tekniska hjälpmedel Tilläggsbeloppet kan endast prövas i de fall då verksamheten (lokala elevhälsoteamet och vid behov specialistnivå) har gjort en noggrann kartläggning av barnets/elevens behov och inkommit med begärda handlingar. Tilläggsbelopp betalas endast ut till verksamheter som har ett barn/en elev som är i behov av extraordinära stödinsatser och som inte är av pedagogisk art samt till verksamheter som har en resursfördelningsmodell baserad på grundbelopp. Bedömningskriterier förskoleålder Fysiska funktionsnedsättningar Barn med grav fysisk funktionsnedsättning med stort hjälpmedelsbehov, ex. gravt rörelsehinder, barn med betydande synnedsättning eller hörselnedsättning, eller generell språkstörning. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av barnets vistelsetid. Utvecklingsstörning & autism Barn med omfattande utvecklingsstörning och barn med diagnos inom autismspektrat. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av barnets vistelsetid. Placerade barn Enheter som har barn som av socialtjänsten har blivit placerad i familjehem/hem för vård eller boenden kan ansökan om tilläggsbelopp om
4(5) barnet har ett extraordinärt stödbehov som inte är kopplat till den pedagogiska undervisningen. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av barnets vistelsetid. Bedömningskriterier förskoleklass-, grundskole- & gymnasieålder (inkl. fritidshem) Fysiska funktionsnedsättningar Elev med grav fysisk funktionsnedsättning med stort hjälpmedelsbehov, ex. gravt rörelsehinder, elever med betydande synnedsättning eller hörselnedsättning, eller grav språkstörning motsvarande specialskolans personkrets. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av dagen. Utvecklingsstörning & autism Elev med omfattande utvecklingsstörning som inte är mottagen i grundsärskola/gymnasiesärskola samt elever med diagnos inom autismspektrat. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av dagen. Placerade elever Enheter som har elever som av socialtjänsten har blivit placerad i familjehem/hem för vård eller boenden/statens institutionsstyrelse kan ansökan om tilläggsbelopp om eleven har ett extraordinärt stödbehov som inte är kopplat till den pedagogiska undervisningen. Svårigheterna ska vara mycket omfattande och medföra behov av extra insatser större delen av dagen. Ersättningsbelopp Assistent Härnösands kommun använder sig av samma schablonkostnad som SPSM (Specialpedagogiska skolmyndigheten) använder sig av vid anställning av assistent. Aktuellt belopp, kalenderåret 2015, för en heltidsanställning är 32 100 kr/mån (inkl. alla personalomkostnader, och andra kringkostnader ex. utrustning, friskvård). Vid ansökan får enheten uppskatta behovet av tjänstegrad. Anpassning av lokaler och tekniska hjälpmedel Vid ansökan får enheten uppge den merkostnad som lokalanpassningen och/eller de tekniska hjälpmedlen medför. Ansökan Ansökan görs av förskolechef/rektor. Ansökan för vårterminen senast den XX november och ansökan för höstterminen senast den XX april. Om det mellan dessa ansökningstillfällen uppstår behov kommer det att sättas in extramöten för att behandla nya ärenden.
5(5) Handlingar Avsedd ansökningsblankett Ny ansökan eller Förnyad ansökan Pedagogisk kartläggning som beskriver barnets/elevens behov som den framträder i den pedagogiska verksamheten (aktuell för terminen) Förskolan. Handlingsplan för förskolans åtgärder inkl. utvärdering av vidtagna åtgärder (aktuell för terminen). Skolan. Elevens åtgärdsprogram inkl. utvärdering av vidtagna åtgärder (aktuell för terminen). Utredningar från lokala elevhälsoteamets spetskompetenser (aktuell för terminen). Övriga handlingar som kan underlätta bedömningen, ex sammanfattningar av utredningar, intyg mm. Har barnet/eleven en diagnos skall det styrkas med ett intyg från den myndighet som fastställt diagnosen. Beslut Ett beslut om att avslå eller tillstyrka ansökan tas utifrån de underlag som har inkommit. Beslut fattas enskilt för varje barn/elev, i normalfallet för ett kalender år i taget, där det är möjligt. Beloppet betalas ut månadsvis i samband med ordinarie grundbelopp. Vid anpassning av lokal eller inköp av tekniska hjälpmedel utgår en engångssumma. Inkomna ärenden bereds av den centrala elevhälsan, beslut fattas av förvaltningschef. Överklagan Enligt skollagen (28kap, 5, stycke 2) får huvudmannen överklaga kommunens beslut till allmänna förvaltningsdomstolen gällande bidrag som avser grundbelopp och i vissa fall tilläggsbelopp. Birgitta Wigren Förvaltningschef Anita Lockner