Handlingar till Socialnämndens sammanträde den 29 oktober 2015

Handlingar till Socialnämndens sammanträde den 29 oktober 2015

2 av 98 Ärende 3

3 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Socialkontoret Stina Forsberg Kvalitetsutvecklare Avdelningen för kvalitet- och verksamhetsstöd Datum Vår beteckning 2015-09-28 2015-7168 Socialnämnden Svar på motion om permanent motionslokal för pensionärer och boende i service/trygghetsboendet i Kungsängen samt för boende på Kungsgården Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner Socialkontorets förslag till yttrande om permanent motionslokal och uppdrar åt Socialkontoret att utreda frågan vidare. 2. Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige besluta i enlighet med Socialnämndens yttrande. Sammanfattning Camilla Janson (S) och Kerstin Ahlin (S) har i en motion ifrån den 7 april 2014 föreslagit att en permanent motionslokal ska iordningställas i de lokaler där dagcentralen låg i Kungsängen. Motionärerna har blivit uppmärksammade på att det finns ett behov av ett permanent motionsrum för pensionärer och boende i service/trygghetsboendet i Kungsängen samt för boende på Kungsgården. Socialkontoret arbetar aktivt med förebyggande insatser för äldre för att undvika fysisk och psykisk ohälsa hos målgruppen. Kontoret vill utreda förslaget om permanent motionslokal för pensionärer och boende i service/trygghetsboendet i Kungsängen samt för boende på Kungsgården vidare som ett led i sina förebyggande insatser för äldre. UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Beslutsunderlag Motion, Camilla Janson (S) och Kerstin Ahlin (S) om permanent motionslokal för pensionärer och boende i service/trygghetsboendet i Kungsängen samt för boende på Kungsgården den 7 april 2015 Socialkontorets tjänsteskrivelse den 28 september 2015 Ärendet Camilla Janson (S) och Kerstin Ahlin (S) har i en motion ifrån den 7 april 2014 föreslagit att en permanent motionslokal ska iordningställas i de lokaler där Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

4 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (3) 2015-09-28 2015-7168 dagcentralen låg i Kungsängen. Socialnämnden erhöll denna motion på remiss den 16 september 2015. Motionärerna har blivit uppmärksammade på att det finns ett behov av ett permanent motionsrum i lokalerna där dagcentralen låg i Kungsängen och föreslår att pensionärer och boende i service/trygghetsboendet i Kunsgängen samt boende på Kungsgården ska kunna nyttja detta motionsrum. Motionsrummet ska således undantas uthynring och iordningsställas för ovanstående målgrupp. Motionärerna föreslår att de som har verksamhet i lokalen i dag ska erbjudas centrala alternativ för sina verksamheter. Upplands-Brohus AB är fastighetsägare till lokalerna där motionsrummet ligger och har ett hyresavtal med kommunen som avser hela fastigheten. Det är således en intern fråga för komunen hur dessa lokaler ska disponeras. I dagsläget är det Kultur- och fritidskontoret som är bokningsansvarig för motionslokalen. Kultur- och fritidskontoret har ingenting emot om Socialkontoret tar över bokningsansvaret. Under en genomsnittsvecka är lokalen bokad av 4 stycken olika aktörer. En privat aktör har yogaklasser 5 gånger i veckan varav 4 stycken är på kvällstid efter kl. 17.00. PRO Kungsängen har ett pass på 2 timmar med gymnastik, SPT Vikingarna har ett pass Qigong i 3 timmar och slutligen så har Socialkontoret två stycken pass. På helgerna står lokalen tom och nyttjas ej. Centrala alternativ till dessa aktörer är i Kungsängen skolornas gymnastiksalar på Bergaskolan, Lillsjöskolan, Brunnaskolan. Hagnässkolan och Ekhammarskolan. På Upplands-Brogymnasiet finns det sporthallar som hyrs ut och inom Kulturskolan finns det även Ekhammarskolans gamla gymnastiksal Danssalen. Socialkontorets yttrande Socialkontoret arbetar aktivt med förebyggande insatser för äldre för att undvika fysisk och psykisk ohälsa hos målgruppen. Kontoret vill utreda förslaget avseende permanent motionslokal för pensionärer och boende i service/trygghetsboendet i Kungsängen samt boende på Kungsgården vidare som ett led i sina förebyggande insatser för äldre. Barnperspektiv Socialkontoret bedömer att beslutförslaget inte står i strid med barnets bästa.

5 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 3 (3) 2015-09-28 2015-7168 Socialkontoret Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef kvalitet och verksamhetsstöd Bilagor 1. Motion, Camilla Janson (S) och Kerstin Ahlin (S) om permanent motionslokal för pensionärer och boende i service/trygghetsboendet i Kungsängen samt boende på Kungsgården den 7 april 2015 Beslut sänds till Kommunstyrelsen

6 av 98

7 av 98

8 av 98 Ärende 4

9 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Socialkontoret Stina Forsberg Kvalitetsutvecklare Avdelningen för kvalitet- och verksamhetsstöd Datum Vår beteckning 2015-09-28 2015 7167 Socialnämnden Svar på motion om härbärge som kan användas som vandrarhem Förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner Socialkontorets förslag till yttrande om härbärge som kan användas till vandrahem. 2. Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige besluta i enlighet med Socialnämndens yttrande. Sammanfattning Kerstin Åkare (V) har i en motion som inkom den 23 april 2015 föreslagit att kommunen ska inrätta ett härbärge. Motionären föreslår att detta härbärge även kan användas som vandrarhem för turister på sommaren då kommunen har brist på billiga övernattningsmöjligheter. Socialkontoret genomförde på uppdrag ifrån Socialnämnden under hösten 2014 en fördjupad utredning avseende ett eventuellt införande av lågtröskelboende i Upplands-Bro kommun. Där sågs även bostadsalternativet härbärge över. I utredningen har kontoret inventerat bostadsbehovet i kommunen och kom fram till att boendealternativet Bostad först är mest fördelaktigt för de av kommunens invånare som är hemlösa eller utestängda ifrån bostadsmarknaden. Socialkontoret gör bedömningen i utredningen att kommunens egna bostadsbehov inte är tillräckligt omfattande för att inrätta ett härbärge till en rimlig kostnad. Socialkontoret avslår därför motionen om härbärge som kan användas som vandrarhem. Beslutsunderlag Motion, Kerstin Åkare (V) om härbärge som kan användas till vandrarhem den 23 april 2015 Socialkontorets tjänsteskrivelse den 28 september 2015 UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

10 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (3) 2015-09-28 2015 7167 Ärendet Kerstin Åkare (V) har i en motion ifrån den 23 april 2015 föreslagit att kommunen ska inrätta ett härbärge. Socialnämnden erhöll denna motion på remiss den 16 september 2015. Motionären för fram i sin motion att det sedan en tid tillbaka finns människor i Upplands-Bro som för sin överlevnad tigger utanför kommunens affärer samt vid tågstationerna. Kommunen har även andra hemlösa och genom att inrätta minst ett härbärge så ges dessa individer möjligheten att sova inomhus under den kalla årstiden. Motionären föreslår även att härbärget kan användas som vandrarhem för turister på sommaren då kommunen har brist på billiga övernattningsmöjligheter. Socialkontoret genomförde på uppdrag ifrån Socialnämnden under hösten 2014 en fördjupad utredning avseende ett eventuellt införande av lågtröskelboende i Upplands-Bro kommun. I utredningen har kontoret sett över bostadsbehovet i kommunen samt vilket av boendealternativen härbärge, lågtröskelboende och Bostad först som är mest fördelaktigt för de av kommunens invånare som är hemlösa eller utestängda ifrån bostadsmarknaden. Härbärgen finns i de flesta städer runtom i Sverige och erbjuder akuta sovplatser. På många orter beviljas härbärge endast för kommunens egna invånare och efter biståndsbeslut från socialtjänsten. Det finns dock härbärgen där personer från andra kommuner är välkomna. Genom att inrätta ett härbärge skapas förutsättningar att erbjuda den enskilde boendeplats kväll och natt. Verksamheten är stängd under dagen. Socialkontoret konstaterar i utredningen att ett härbärge kräver en bemaning med cirka 5,0 anställningar vilket är cirka 2,1 mkr. Utöver denna summa tillkommer kostnader för måltider, lokaler och inventarier. Boendealternativet härbärge är en form av akutboende och kortsiktigt i sin karaktär. Utredningen konstaterar att bostadsbehovet i Upplands-Bro kommun är mer långsiktigt än kortsiktigt. Socialnämnden beslutade därför att införa boendemodellen Bostad först i kommunen vilket är en mer långsiktig lösning på bostadsbehovet. Socialkontorets yttrande Socialkontoret gör bedömningen att kommunens egna bostadsbehov inte är tillräckligt omfattande för att inrätta ett härbärge till en rimlig kostnad. Socialkontoret förslår Socialnämnden att avslå därför motionen om härbärge som kan användas som vandrarhem. Barnperspektiv Kommunen ska alltid eftersträva att barn har stabila boendesituationer och en bostad att kalla sitt hem.

11 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 3 (3) 2015-09-28 2015 7167 Socialkontoret Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef kvalitet -och verksamhetsstöd Bilagor 1. Motion, Kerstin Åkare (V) om härbärge som kan användas till vandrarhem den 23 april 2015 Beslut sänds till Kommunstyrelsen

12 av 98

13 av 98

14 av 98 Ärende 5

15 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Socialkontoret Jesper Kyrk Avdelningschef Socialkontoret 08-581 69 508 jesper.kyrk@upplands-bro.se Datum Vår beteckning 2015-10-08 2015-7121 Medborgarförslag om inrättande av föräldraprogram Förslag till beslut Socialnämnden föreslår Kommunfullmäktige att anse medborgarförslaget besvarat i och med Socialkontorets tjänsteskrivelse. Sammanfattning Socialkontoret yttrar sig angående ett medborgarförslag om att införa primärpreventiva föräldrautbildningar. I Socialkontorets verksamheter finns för näravarande inte någon sådan föräldrautbildning. Att utveckla det primärpreventiva stödet kan vara ett utvecklingsområde i den samverkan som planeras tillsammans med Landstingets vårdcentraler i kommunen och Utbildningsnämnden i form av bland annat första linjens psykiatri och/eller det familjecentralsliknande arbetet. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse den 8 oktober 2015 UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Ärendet Den 20 april 2015 inkom ett medborgarförslag från nio personer som föreslår att Upplands-Bro kommun ska inrätta föräldraprogram, till exempel programmet ABC. Medborgarförslaget lämnades vidare till Socialnämnden och Utbildningsnämnden för yttrande. Socialnämnden tillhandahåller flera insatser till barn och unga samt deras föräldrar. Insatserna kan erhållas antingen som serviceinsatser utan biståndsbeslut eller som bistånd efter behovsutredning enligt socialtjänstlagen (SoL 4 kapitel 1 ). Solängen är en del av Stöd- och behandlingsenheten och riktar sig till barn, ungdomar och deras familjer som behöver hjälp med att lösa olika svårigheter och kriser. Solängen erbjuder en rad olika insatser, både som service och via beslut enligt SoL. Det öppna föräldrastödet innebär att föräldrar kan vända sig direkt till Solängen för stöd i sitt föräldraskap upp till fem samtal. Alla frågor kring föräldraskap och relationer i familjen är välkomna. Föräldrastödet Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

16 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (3) 2015-06-29 2015-7121 omfattas av sekretess och det förs inga journaler. Samtalen förs utifrån ett barnperspektiv. Stöd och behandlingsenheten ingår i kommunens familjecentralsliknande verksamhet, tillsammans med barnavårdcentralen och kommunens förskoleverksamhet. Vidare planerar Socialnämnden tillsammans med Utbildningskontoret och Primärvårdens vårdcentraler i kommunen att starta en samverkansverksamhet som heter Första linjens psykiatri. Verksamheten vänder sig till barn och unga mellan 6 och 18 år och deras föräldrar. Syftet är att göra det enklare för barn och ungdomar som mår psykiskt dåligt att få hjälp i ett tidigt skede. Verksamheten kommer bland annat att erbjuda insatser i form av programverksamhet. Den programverksamhet som nämns i medborgarförslaget, ABC, är en verksamhet som vänder sig till samtliga föräldrar och är en insats som man brukar kalla för primärprevention. Det innebär att det är en insats som vänder sig till alla föräldrar som vill ha stöd i sitt föräldraskap där syftet är att förhindra att problem uppstår. Stöd-och behandlingsenhetens insatser kan i och för sig vara primärpreventiva men riktar sig företrädesvis mot föräldrar som upplever problem i sitt föräldraskap och/eller med sina barn men som vill ha hjälp i ett tidigt skede för att problemen inte ska fördjupas. Detta kallas för sekundärprevention och riktar sig till riskgrupper. Första linjens psykiatri vänder sig till barn och unga och deras föräldrar där det uppstått ett stödbehov, vilket inte heller faller inom ramen för primärprevention utan är sekundärpreventiva insatser. Socialnämndens uppdrag är främst av sekundär och tertiärpreventiv art. Det tertiärpreventiva uppdraget är insatser som vidtas när ett problem redan uppstått. För närvarande erbjuder Socialnämnden inte primärpreventiva föräldraprogram. Däremot skulle det kunna vara ett utvecklingsområde i den samverkan som finns med Landstinget och/eller Utbildningskontoret i form av bland annat första linjens psykiatri och/eller det familjecentralsliknande arbetet. Samverkan med fler huvudmän är en förutsättning för primärpreventiva insatser, bland annat för att insatsen ska nå ut till hela målgruppen, i det aktuella fallet föräldrar. Socialkontorets yttrande Inom Socialkontorets befintliga verksamhet svarar Stöd- och behandlingsenheten bäst mot förslaget. Socialkontoret ställer sig positiv till ett införande av ett primärpreventivt föräldraprogram på lång sikt. En svårighet med föräldrautbildning inom primär prevention som riktar sig till alla föräldrar är dock att man inte når de som verkligen behöver stödet. Att utveckla det primärpreventiva stödet kan vara ett utvecklingsområde i den samverkan som finns med Landstinget och Utbildningskontoret i form av bland annat första linjens psykiatri och/eller det familjecentralsliknande arbetet.

17 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 3 (3) 2015-06-29 2015-7121 Barnperspektiv Förslaget till beslut är utarbetat med hänsyn till barnets bästa. Socialkontoret Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef kvalitet- och verksamhetstöd Bilaga 1. Kommunfullmäktiges beslut den 3 juni 2015 46 samman med medborgarförslag inkommet den 20 april 2015. Beslut sänds till Akt

18 av 98

19 av 98

20 av 98

21 av 98 Ärende 6

22 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Socialkontoret Jesper Kyrk Avdelningschef Avdelningen för kvalitet- och verksamhetsstöd Datum Vår beteckning 2015-10-08 2015-7093 Socialnämnden Rapportering av ej verkställda och verkställda beslut, 30 september 2015 Förslag till beslut 1. Socialnämnden överlämnar Socialkontorets rapportering av ej verkställda och verkställda beslut den 30 september 2015 till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) samt till kommunens revisorer. 2. Socialnämnden överlämnar statistikrapport av ej verkställda beslut och verkställda beslut den 30 september 2015 till Kommunfullmäktige. Sammanfattning Kommunerna har enligt socialtjänstlagen (SoL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) skyldighet att rapportera in ej verkställda beslut. Vid rapporteringstillfället den 30 september 2015 fanns det 19 ej verkställda beslut, 14 beslut enligt LSS samt fem avseende äldreomsorg enligt SoL. Tre beslut som tidigare inrapporterats som ej verkställt har avslutats under perioden. Två av dessa avser beslut äldreomsorg enligt SoL och ett beslut insats enligt LSS. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 8 oktober 2015 UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Ärendet Kommunerna har från den 1 juli 2006 genom en ändring i SoL samt från den 1 juli 2008 genom ett tillägg i LSS, skyldighet att rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslutet inte verkställts på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Alla ej verkställda beslut som rapporterats ska alltid återrapporteras när beslutet har verkställts. Rapporteringen till IVO och kommunens revisorer ska ske på individnivå och lämnas in en gång per kvartal. Rapporteringen till Kommunfullmäktige ska ske i form av en statistikrapport där individen är avidentifierad. Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

23 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (3) 2015-10-08 2015-7093 En kommun som inte inom skälig tid tillhandahåller bistånd som någon är berättigad till kan åläggas att betala en särskild avgift. Det lägsta beloppet för en sanktionsavgift är tio tusen kronor och den högsta en miljon kronor. Nuläge vid rapporteringstillfället 30 september 2015 Individ och familjeomsorg, insatser enligt SoL Vid rapporteringstillfället den 30 september 2015fanns det inte några ej verkställda beslut att rapportera från individ och familjeomsorgen. Äldreomsorg, insatser enligt SoL Vid rapporteringstillfället den 30 september 2015 fanns det fem ej verkställda beslut, samtliga ärenden avser ansökan om särskilt boende med heldygnsomsorg. Skälet till att besluten avseende särskilt boende inte verkställts är i två fall resursbrist då de sökande önskar parboende på ett specifikt äldreboende, i två fall att den enskilde tackat nej till erbjudande. Två tidigare inrapporterade ej verkställda beslut har verkställts under rapporteringsperioden. Handikappomsorg, insatser enligt SoL Vid rapporteringstillfället den 30 september 2015 fanns det inte några ej verkställda beslut att rapportera från handikappomsorgen. Insatser enligt LSS Vid rapporteringstillfället den 30 september 2015 fanns det 14 ej verkställda beslut enligt LSS. 13 ärenden avser bostad med särskild service och ett ärende daglig verksamhet. Skälet till att besluten avseende bostad med särskild service ej har verkställts är i sex fall att den enskilde tackat nej till erbjuden insats, i två fall resursbrist och i ett fall att den enskilde vårdas inom landstinget. I fyra fall har den enskilde tackat ja till erbjuden plats och inflyttningsdatum är fastställda. Skälet till att besluten avseende daglig verksamhet ej verkställts är att den enskilde ej ännu flyttat till kommunen. Ett tidigare inrapporterat ej verkställt beslut har avslutats under perioden. Socialkontoret Eva Folke socialchef Jesper Kyrk avdelningschef Bilagor 1. Statistikrapport 2. Kvartalsrapport

24 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 3 (3) 2015-10-08 2015-7093 Beslut sänds till Socialstyrelsen (inkl. individrapporter) Kommunfullmäktige Kommunens revisorer

25 av 98 Verkställda eller avslutade beslut 30 september 2015 av ej verkställda (LSS) Rapporteringstillfälle 30 september 2015 Verkställda eller avslutade beslut som tidigare rapporterats ej verkställda Beslutsdatum för gynnande beslut som ej verkställts Daglig verksamhet Korttidsvistelse Avlösarservice kvinna/ flicka man/ pojke Datum för verkställighet 2014-05-16 x x 2015-09-19

26 av 98 Statistikrapport ej verkställda beslut enligt Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) Rapporteringstillfälle 30 september 2015 Gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsdatum för gynnande beslut som ej verkställts Biträde av kontaktperson Bostad med särskild service Trygghets larm Daglig verksamhet kvinna/ flicka man/ pojke Kommentar 2014-12-01 X X Verkställs 151101 2015-01-06 X X Verkställs under vecka 41. 2014-12-05 X X Resursbrist. 2014-12-05 X X Den enskilde har tackat nej till plats. 2015-01-02 X X Resursbrist. Den enskilde har erbjudits boende, men tackat nej. 2012-11-13 X X Personen vårdas vid rättspsykiatrisk klinik 2015-01-19 X X Den enskilde har tackat nej till erbjudande. 2014-09-05 X X Den enskilde har tackat nej till erbjudande. 2014-12-10 X X Den enskilde har tackat nej till

27 av 98 erbjudande. 2015-01-23 X X Den enskilde har tackat nej till erbjudande. 2014-09-25 X X Den enskilde har inte flyttat till kommunen ännu. 2015-05-29 X X Tackat nej till erbjudande. 2015-04-01 X X Den enskilde har tackat ja till erbjudande. 2015-05-29 X X Beslutet verkställs 20151017.

28 av 98 Verkställda eller avslutade beslut 30 september 2015 av ej verkställda (SoL) Rapporteringstillfälle 30 september 2015 Verkställda eller avslutade beslut som tidigare rapporterats ej verkställda Beslutsdatum för gynnande beslut som ej verkställts Äldreomsorg Handikapp-omsorg kvinna/ flicka man/pojke Datum för verkställighet 2014-10-08 X X 2015-08-01 2015-01-15 X X 2015-08-07

29 av 98 Rapporteringstillfälle 30 september 2015 Gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsdatum för gynnande beslut som ej verkställts IFO 2014-06-09 X X 2014-10-17 X X 2015-05-25 X 2015-05-25 X X 2015-04-28 X X Äldreomsorg Handikappomsorg kvinnaflicka manpojke Kommentar Den enskilde har erbjudits plats på permanent boende, men tackat nej vid flertalet tillfällen. Den enskilde har erbjudits plats på permanent boende, men tackat nej vid två tillfällen. Den enskilde vill endast ha parboende på ett specifikt äldreboende där sådan boendeplats för tillfället ej finns tillgänglig. Den enskilde vill endast ha parboende på ett specifikt äldreboende där sådan boendeplats för tillfället ej finns tillgänglig. Den enskilde har erbjudits plats på SÄBO 2015-10-02. Beslutet kommer att verkställas inom kort.

30 av 98

31 av 98

32 av 98 Ärende 7

33 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Socialkontoret Stina Forsberg Kvalitetsutvecklare Avdelningen för kvalitet- och verksamhetsstöd Datum Vår beteckning 2015-10-12 2015-7177 Socialnämnden Yttrande avseende detaljplaneprogram för Örnäsområdet 1:2 m.fl. Förslag till beslut 1. Socialnämnden beslutar att som eget yttrande överlämna Socialkontorets tjänsteskrivelse daterad den 12 oktober 2015 till Kommunstyrelsen. 2. Socialnämnden beslutar om omedelbar justering. Sammanfattning Kommunstyrelsen beslutade den 2 september 2015 108 att sända ut förslag till detaljplaneprogram för Örnäsområdet på samråd. Samrådstiden är mellan den 29 september till och med 27 oktober 2015. Syftet med förslaget till detaljplaneprogram är att samråda kring utgångspunkter och mål för att utveckla Örnäsområdet med cirka 200 naturnära bostäder av varierande karaktär samt ett verksamhetsområde. Socialkontoret är positivt till detaljplaneprogrammet och anser detaljplaneområdet är intressant för lokalisering av Socialnämndens verksamheter, specifikt i område A och B. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse den 12 oktober 2015 Förslag till detaljplaneprogram för Örnäsområdet 1:2 m.fl. finns på länken: http://www.upplands-bro.se/bo--bygga/detaljplanering-ochutbyggnad/pagaende-detaljplaner/kungsangen/ornasomradet.html UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Ärendet Kommunstyrelsen beslutade den 2 september 2015 108 att sända ut förslag till detaljplaneprogram för Örnäsområdet på samråd. Samrådstiden är mellan den 29 september till och med 27 oktober 2015. Socialnämnden har fått anstånd att lämna in sitt yttrande till den 30 oktober. Syftet med förslaget till detaljplaneprogram är att samråda kring utgångspunkter och mål för att utveckla Örnäsområdet med cirka 200 naturnära bostäder av varierande karaktär samt ett verksamhetsområde. Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

34 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (3) 2015-10-12 2015-7177 Programområdet är lokaliserat norr samt öster om Örnässjön, söder om E18, i anslutning till Kungsängens tätort och omfattar cirka 76 hektar. I översiktsplan, ÖP 2010, pekas området ut som intressant för utredning av ny bebyggelse och som tätortsnära naturområde/ nytt kommunalt naturreservat. ÖP 2010 föreslår även att området ska innefatta ett verksamhetsområde och/eller handel längs med väg E18. Programförslaget består av fem delområden med olika karaktär. De är benämnda område A-E i detaljplaneprogrammet. Område A, B och D ska primärt användas till bostadsändamål och bestå av ett varierande bostadsbestånd av friliggande småhus och kedjehus, radhus om två till tre våningar samt flerbostadshus om fyra till sex våningar. Områdena ska även anpassas till befintlig topografi och erbjuda en närhet till naturreservat med rekreations- och naturmöjligheter. Område C ska användas till verksamhetsändamål med inriktning mot småskalig icke störande industri samt handel och kontor. I område E ska befintliga byggnader och målpunkter framförallt bevaras och inga bebyggelsetillskott för bostäder och verksamheter kommer att ske. Förslaget till detaljplaneprogram för Örnäsområdet bidrar enligt plan- och exploateringsavdelningen till ett effektivt nyttande av redan gjorda investeringar i kommunal intrastruktur med gator och ledningar, skolor och förskolor samt idrottsplatser. Området ligger även i anslutning till Lidls handelsplats samt det nya utveklingsområdet för sällanköpshandel vid Brunna trafikplats. Ifrån det närmast belägna nya bostadskvarteret är det drygt 2 km med cykel till Kungsängens centrum. Från Rönnbärsvägen/ Granhammarsvägen tar det cirka 10 minuter med buss in till Kungsängens station och pendeltåg. Socialkontorets synpunkter Socialnämnden är den nämnd i Upplands-Bro kommun som ansvarar för omsorg av äldre och personer med funktionsnedsättning samt att barn och familjer erhåller den hjälp som regleras i den samlade lagstiftningen inom socialtjänsten. Att det sker en samverkan mellan socialtjänst och samhällsbyggnad är en förutsättning för en framgångsrik kommunal planering av socialtjänstens verksamheter. En framtida etablering av ett nytt bostads- och verksamhetsområde i den västra delen av Kungsängens tätort, Örnäsområdet, är en intressant lokalisering för socialnämndens verksamheter. Socialkontoret är framförallt intresserad av Område A respektive område B. Närhet till kommunikationer för personal och anhöriga är betydelsefullt när socialnämnden etablerar sina verksamheter i kommunen. Trots att området saknar direkt närhet till pendeltågsstationen i Kungsängen så anser socialkontoret att bussförbindelserna till området underlättar för personal samt anhöriga att pendla. Kontoret anser att det är av vikt att detaljplanen möjliggör offentlig service/verksamhet och specifikt den som avser nämndens område och en

35 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 3 (3) 2015-10-12 2015-7177 etablering av LSS-boende respektive äldreboende. Planen bör möjliggöra boenden som är både friliggande likväl boenden som är integrerade och inhysta i fastigheter. Kontoret stödjer ett nytänkande och en utveckling av bostäder och boendemiljöer för äldre och det bör finnas planlagt för en mångfald av boendeformer som främjar äldres behov. Exempel på detta är trygghetsboenden, serviceboenden och vårdboenden. Barnperspektiv Socialkontoret bedömer att beslutförslaget inte står i strid med barnets bästa. Socialkontoret Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef kvalitet- och verksamhetsstöd Beslut sänds till Kommunstyrelsen

36 av 98 Ärende 8

37 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialkontoret Jesper Kyrk Avdelningschef 08-581 696 08 jesper.kyrk@upplands-bro.se Datum Vår beteckning 2015-10-05 2013-5019 Justering av ersättning enligt lagen om offentlig upphandling (LOU) för driften av Hagtorps äldreboende Förslag till beslut Socialnämnden höjer ersättningen till Frösunda AB från 1 507 kr per vårddygn till 1 540 kr per vårddygn på Hagtorps äldreboende i enlighet med gällande driftavtal, från och med den 1 januari 2016. Sammanfattning Enligt aktuellt driftavtal mellan Frösunda AB och Upplands-Bro kommun enligt lagen om offentlig upphandling (LOU), ska ersättningen justeras årsvis enligt omsorgsprisindex (OPI) som fastställs av Sveriges kommuner och landsting (SKL). Frösunda ska avisera en prisjustering senast tre månader innan den nya ersättningens ikraftträdande. En visering har inkommit till kommunen i enlighet med avtalet. Ny ersättning från och med 2016-01-01 är 1 540 kr per vårddygn. Beslutsunderlag Socialnämndens tjänsteskrivelse den 5 oktober 2015 Ärendebeskrivning Den 15 maj 2013 tog Frösunda AB över driften av Hagtorps äldreboende enligt LOU. Enligt driftavtalet mellan Frösunda och Upplands-Bro kommun framgår att Frösunda från driftstarten erhåller en fast ersättning om 1 439 kr per vårddygn. Vidare framgår att ersättningen ska vara fast till och med 2013-12- 31 och från och med 2014-01-01 justeras årsvis enligt OPI som årligen fastställs av SKL. En avisering av önskad prisjustering ska kommit kommunen tillhanda senast tre månader före ikraftträdandet. Frösunda AB har inkommit med en avisering om prisjustering enligt avtal. Nuvarande ersättning är 1 507 kr per vårddygn. UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Av avtalet framgår att ersättningen efter aviserad önskan om prishöjning ska räknas om med fastställt OPI för året vilket för 2015 är 2,2 %. Ny ersättningen för utförd timme efter prisjustering beräknas genom formeln: 1 507 x 2,2/100= 1 540,16. Avrundat ger det en ersättning per vårddygn om 1 540 kr. Ny ersättning gäller från och med 2016-01-01. Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

38 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (2) 2015-09-07 2013-5019 Barnperspektiv Socialkontoret bedömer att beslutförslaget inte står i strid med barnets bästa. SOCIALKONTORET Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef Beslut sänds till Frösunda AB Akt

39 av 98 Ärende 9

40 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialkontoret Lena Bergström Utredare Avdelningen för kvalitet- och verksamhetsstöd lena.bergstrom@upplands-bro.se Datum Vår beteckning 2015-09-28 2015-7086 Socialnämndens verksamhetsuppföljning kvartal 1, 2 och 3 2015 Förslag till beslut Godkänna rapporten. Sammanfattning Rapporten visar siffror som har tagits fram för att beskriva den aktuella situationen i verksamheten. Dessa siffror har omvandlats till grafer vilka har beskrivits och kommenterats. Detta är en redovisning för att Socialnämnden ska få en bild av förändringar som sker i verksamheten under året. Inom försörjningsstöd finns en sjunkande trend när det gäller utbetalt belopp per månad, antal hushåll som får försörjningsstöd och utbetalt belopp per hushåll. Även antal utredningar och antal insatser sjunker. Inom barn- och ungdomsenheten sjunker antal utredningar och insatser. Antal ensamkommande flyktingbarn har ökat i kommunen. Då vårt eget boende, Lane, är fullbelagt köper vi allt fler platser både i familjehem och på HVBhem. Inom missbruksvården har placeringar enligt socialtjänstlagen (SoL) ökat från 7 till 17 under årets 9 första månader. Trenden med att antal insatser i öppenvården minskar har stannat av och stabiliserats. Inom äldrevården har utförd tid ökat både i egen regi och i privat regi. Matdistribution och boendestöd har ökat något under året. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse den 28 september 2015 UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Barnperspektiv Detta ärende berör inte barnen. Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

41 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (2) 2015-09-28 2015-7086 Socialkontoret Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef Bilaga 1. Verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 Beslut sänds till Akt

42 av 98 Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 2015-10- Dnr 2015-7086 lena.bergstrom@upplands-bro.se 0721-788 059 www.upplands-bro.se

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 Innehåll 43 av 98 Inledning 1 Inledning... 3 2 Individ- och familjeomsorg... 4 2.1 Ekonomiskt bistånd...4 2.2 Barn- och ungdomsenheten...9 2.3 Missbruk och annan vuxenvård...10 3 Äldre- och funktionsnedsatta... 13 3.1 Insatser enligt SoL...13 3.2 Insatser enligt HSL...15 2

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 44 av 98 Inledning 1 Inledning Denna kvalitetsuppföljning avser kvalitet i individ- och familjeomsorgen och äldreomsorgen. Rapporten bygger på uppgifter som lämnas till SCB (Statistiska Central Byrån) och Socialstyrelsen. Uppgifterna i denna rapport avser första, andra och tredje kvartalet 2015. Denna uppföljning är en del i kvalitetsarbetet och ger information om de områden som behöver utvecklas och ligga till grund för en handlingsplan för utökad kvalitet i vårt arbete. Uppgifter i denna redovisning bygger på siffor ur verksamhetssystemet Procapita. En förutsättning för att sifforna ska vara riktiga är att handläggare öppnar och avslutar utredningar och insatser vid rätt tidpunkt och att i övrigt handlägger förändringar som sker i insatserna på ett korrekt sätt. Verksamhetssystemen för individ- och familjeomsorgen och för äldreomsorgen är upplagda på olika sätt och vilka uppgifter som kan tas ur systemen varierar mellan systemen. Uppgifter om ekonomiskt bistånd i förhållande till våra jämförelsekommuner redovisas i denna uppföljning till och med juli. Det är de siffror som finns tillgängliga hos SCB. 3

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 45 av 98 Individ- och familjeomsorg 2 Individ- och familjeomsorg 2.1 Ekonomiskt bistånd 3000 Avseende månad, utbetalt belopp i tkr 2800 2600 2400 2200 2000 1800 1600 1400 1200 1000 Beskrivning: Diagrammet visar hur mycket ekonomiskt bistånd som har utbetalats per månad i kronor under årets första 9 månader. Kommentar: Utbetalning av ekonomiskt bistånd har sjunkit betydligt under året. 4

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 46 av 98 Individ- och familjeomsorg Antal hushåll 350 300 250 200 150 100 Beskrivning: Diagrammet visar hur många hushåll som har fått ekonomiskt bistånd 2015 till och med september. Kommentar: Antalet hushåll som har fått ekonomiskt bistånd har sjunkit under året. 9 500 9 300 9 100 8 900 8 700 8 500 8 300 8 100 7 900 7 700 7 500 7 300 7 100 Utbetalt belopp kr per hushåll Beskrivning: Diagrammet visar hur mycket som har betalts per hushåll till och med augusti 2015. Kommentar: Kostnaden för utbetalt belopp per hushåll varierar mycket i jämförelse mellan månaderna. I ekonomiskt bistånd ingår kostnader för tillfälliga boenden. Denna kostnad gör att det kan bli en hög summa per 5

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 47 av 98 Individ- och familjeomsorg hushåll. Om det finns hushåll med många barn får de ett stort genomslag på dessa siffror. Utbetalt belopp tkr per ändamål Kvartal 1 o 2 Kvartal 3 SUMMA tkr % Försörjningsstöd exkl tillf boende Tillfälligt boende/kvinnojour 12 383 5 052 17 450 85,57 % 1 351 187 1 838 9,01 % Elskulder 2 0 2 0,01 % Hyresskulder 64 0 64 0,31 % Hälsovård, medicin 128 52 181 0,89 % Tandvård 221 70 291 1,43 % Annat 350 200 568 2,78 % Totalt 14 499 5560 20 394 100 % Beskrivning: Detta visar hur mycket i tusentals kronor och procent som har utbetalts till olika ändamål inom ekonomiskt bistånd. Kommentar: Under årets tre första kvartal har det utbetalats 20,4 miljoner kronor i ekonomiskt bistånd. Av dem har 1,8 miljoner kronor betalats till tillfälliga boenden. Det finns en eftersläpning i kostnader för tillfälliga boenden då de betalas i efterhand. Antal utredningar ekonomiskt bistånd 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Påbörjade Pågående Avslutade Beskrivning: Antal pågående, påbörjade och avslutade utredningar som avser ekonomiskt bistånd. 6

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 48 av 98 Individ- och familjeomsorg Kommentar: Antal utredningar har minskat under det första halvåret men ökar under juli och augusti för att sedan minska under september. Antal påbörjade utredningar är i stort sett jämt under året men med toppar under januari, mars och juli. 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Antal insatser ekonomiskt bistånd Påbörjade Pågående Avslutade Beskrivning: Antal pågående, påbörjade och avslutade insatser som avser ekonomiskt bistånd. Kommentar: Antal pågående insatser har till och med juni sjunkit för att sedan stabilisera sig på en nivå på cirka 300 insatser. 140 Antal insatser AME 120 100 80 60 40 20 Påbörjade Pågående Avslutade 0 Beskrivning: Antal beslutade insatser från ekonomiskt bistånd hos arbetsmarknadsenheten. De arbetssökande som söker ekonomiskt bistånd har kontakt med AME för att utreda deras arbetsförmåga. Kommentar: Antal insatser på AME har sjunkit under årets första månader för att sedan stabiliseras på en nivå med drygt 70 insatser. 7

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 49 av 98 Individ- och familjeomsorg 9 500 9 000 8 500 8 000 7 500 7 000 6 500 6 000 Utbetalt per hushåll och månad Utbetalt per hushåll kr Järfälla Utbetalt per hushåll kr Nynäshamn Utbetalt per hushåll kr Sigtuna Utbetalt per hushåll kr Sundbyberg Utbetalt per hushåll kr Upplands- Bro Beskrivning: De jämförelsekommuner som vi har tagit fram grundar sig på de kommuner som mest liknar Upplands-Bro kommun när det gäller andel av befolkningen som har försörjningsstöd samt kostnad per invånare. Vi har valt kommuner i Stockholm län. Jämförelser med dessa kommuner har tagits fram sedan 2013. Jämförelsekommuner är Järfälla, Nynäshamn, Sigtuna och Sundbyberg. Dessa siffror finns till och med juli 2015. Kommentar: Siffrorna varierar mycket under årets första 7 månader. Beloppet utbetalt per hushåll har sjunkit i Nynäshamn och i vår kommun. I Sigtuna har det sedan mars ökat. 2,70% 2,50% 2,30% 2,10% 1,90% 1,70% 1,50% 1,30% Andel bidragstagare i % av befolkningen Andel bidragstagare i % Järfälla Andel bidragstagare i % Nynäshamn Andel bidragstagare i % Sigtuna Andel bidragstagare i % Sundbyberg Andel bidragstagare i % Upplands- Bro Beskrivning: Denna graf avser antal bidragtagare i % av befolkningen i varje kommun, januari till juli. Jämförelsekommuner är, som i den tidigare grafen, Järfälla, Nynäshamn, Sigtuna och Sundbyberg. Kommentar: För vår kommun har andelen i procent sjunkit, detsamma gäller för Järfälla kommun. För Sigtuna kommun har andelen ökat under årets första månader. 8

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 50 av 98 Individ- och familjeomsorg 2.2 Barn- och ungdomsenheten 300 Antal utredningar BoU 250 200 150 100 50 Påbörjade Pågående Avslutade 0 Beskrivning: Denna tabell visar antal utredningar hos barn- och ungdomsenheten. Den visar de som är pågående, de som har påbörjats och de som har avslutats. Kommentar: Antal pågående utredningar har under året sjunkit till och med augusti. Under september ökade antal påbörjande utredningar. 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Antal placeringar BoU BoU familjehem.plac Put/asyl familjehem.plac BoU HVB Put/asyl HVB externt Beskrivning: Antal placeringar i familjehem och Hem för Vård eller Boende (HVB). Från och med februari 2015 särredovisar vi de barn och ungdomar som bor i familjehem och HVB-hem som är ensamkommande flyktingbarn. Förutom de ensamkommande som är placerade i familjehem och HVB-hem finns 12 ungdomar på vårt eget boende för ensamkommande, Lane. Kommentar: Antalet familjehemsplacerade barn och ungdomar har minskat, det har även de ungdomar som bor på HVB-hem. Antal ensamkommande har ökat markant sedan maj. 9

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 51 av 98 Individ- och familjeomsorg 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Antal öppenvårdsinsatser BoU kontaktfamilj BoU kontaktperson Öppenvård fam.beh Beskrivning: Denna graf beskriver antal pågående öppenvårdsinsatser avseende öppenvård i egen regi, kontaktperson och kontaktfamilj. Kommentar: Trenden från 2014 med minskade insatser i öppenvården fortsätter under 2015. Antal insatser med kontaktperson och kontaktfamilj ligger i stort sett stilla. 2.3 Missbruk och annan vuxenvård 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Antal utredningar vuxen Påbörjade Pågående Avslutade Beskrivning: Detta avser utredningar avseende vuxna. Det är ansökan som avser missbruksvård eller våld i nära relation. Kommentar: Antal pågående utredningar har sjunkit under året. 10

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 52 av 98 Individ- och familjeomsorg Antal placeringar 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Vuxna HVB Vuxna LVM Beskrivning: Detta beskriver antal placeringar av missbrukare enligt Socialtjänstlagen (SoL) och enligt Lagen om Vård av Missbrukare (LVM). Kommentar: Materialet omfattar få personer. Antal placeringar enligt SoL har ökat till och med augusti för att sedan minska under september. Antal placeringar med stöd av LVM ligger på samma nivå. 60 50 40 Antal boende sociala lägenheter 30 20 BoU boende Vuxna boende 10 0 Beskrivning: Detta beskriver antal boende i sociala lägenheter uppdelat på vuxna och ungdomar. Kommentar: Antal vuxna boende i sociala lägenheter har sjunkit någon sedan början av året. Antal ungdomar ligger i stort sett oförändrat under året. 11

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 53 av 98 Individ- och familjeomsorg 70 Vuxna öppenv.internt 60 50 40 30 20 Vuxna öppenv.internt 10 0 Beskrivning: Antal insatser som avser öppenvård för vuxna i egen regi. Kommentar: Det har skett en stabilisering av insatser öppenvård i egen regi. Det är en svagt nedåtgående trend. 12

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 54 av 98 Äldre- och funktionsnedsatta 3 Äldre- och funktionsnedsatta 3.1 Insatser enligt SoL 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Antal brukare med hemtjänst Hemtjänst i ordinärt boende, äldre Hemtjänst i ordinärt boende, yngre Beskrivning: Denna graf beskriver antal hemtjänstinsatser i ordinärt boende för äldre och yngre. Kommentar: Antalet brukare med hemtjänst i ordinärt boende för äldre ligger på samma nivå under årets 9 första månader. 7000 Utförd tid inom hemtjänsten 6000 5000 4000 3000 2000 Egen regi Privat regi 1000 0 Beskrivning: Detta beskriver utförd tid inom hemtjänsten uppdelad i egen regi och privat regi. Kommentarer: Utförd tid inom hemtjänsten i egen regi och i privat regi har ökat under året. 13

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 55 av 98 Äldre- och funktionsnedsatta Matdistribution och trygghetslarm, antal 400 350 300 250 200 150 100 50 0 Matdistribution, äldre Trygghetslarm, äldre Trygghetslarm, yngre Beskrivning: Detta beskriver antal insatser med trygghetslarm och matdistribution. Kommentar: Antal insatser med trygghetslarm är i stort sett detsamma under årets 9 första månader. Antalet insatser med matdistribution har ökat. 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Övrigt bistånd enl SoL, antal Dagverksamhet, äldre Dagverksamhet, yngre Boendestöd, yngre Kontaktfamilj eller kontaktperson, yngre Beskrivning: Detta beskriver antal insatser som avser dagverksamhet, boendestöd, och kontaktfamilj/kontaktperson. Kommentar: Dessa typer av bistånd ligger i stort sett på samma nivå under årets 9 första månader. Den enda större förändringen är att boendestöd har ökat under året. 14

Socialnämndens verksamhetsuppföljning första, andra och tredje kvartalet 2015 3.2 Insatser enligt HSL 56 av 98 Äldre- och funktionsnedsatta 186 184 182 180 178 176 174 172 Hälso- och sjukvård Hälso- och sjukvård Beskrivning: Detta avser antalet personer som har insatser enligt Hälso- och SjukvårdsLagen (HSL). Tidsperioden är januari-juni 2015. Vi har 180 platser på särskilt boende. Varje person på särskilt boende har någon form av insats från HSL. Att det är fler än 180 beror på att om en person avlider under månaden kommer en ny person in på den platsen som har behov av insatser enligt HSL. Kommentarer: Under första kvartalet skiljer det 27 personer som har fått hälsooch sjukvårdsinsatser. 15

57 av 98 Ärende 10

58 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialkontoret Marianne Iggmark Kvalitetsutvecklare Avdelningen för kvalitet- och verksamhetsstöd Datum Vår beteckning 2015-09-18 2015-7170 Kvalitetsuppföljning vid arbetsmarknadsenhetens dagliga verksamheter enligt LSS Förslag till beslut Godkänna Socialkontorets uppföljning av kvalitén inom arbetsmarknadsenhetens dagliga verksamheter enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) på samordnarområde 3 och 4. Sammanfattning Kvalitetsuppföljning genomförd på Vävnadsvägens dagliga verksamheter (DV) samt på café Fjärilen och paketering/hantverk. De två samordnarområdena har kommit olika långt i brukardokumentation samt i det systematiska förbättringsarbetet, varför det inom enheten finns behov av utvecklingsarbete för att uppfylla de krav som Socialnämnden och ledningssystemet ställer. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse den 18 september 2015. Ärendet Kvalitetsuppföljningen följer Socialstyrelsens föreskrift Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SOSFS 2011:9, socialtjänstlagen (SoL) samt de kontrollmoment som Socialnämnden antagit i internkontrollplan för Socialkontoret. Implementeringen av värdighetsgarantierna har kommit igång, men inte i den omfattningen som man i tidigare handlingsplaner planerat för. UBK1005, v2.0, 2014-11-03 Dokumentation i samband med genomförandet av insatsen Daglig verksamhet är på de två samordnarområdena av helt olika kvalitet. På det ena området finns aktuella genomförandeplaner för brukarna och den röda tråden från beslut till genomförande kan lätt följas. På det andra området kan man inte alls följa den röda tråden och här behövs förbättringsåtgärder för att Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

59 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (2) 2015-09-18 2015-7170 Socialstyrelsens förskrift Dokumentation i verksamheter som bedrivs med stöd av SoL, LVU, LVM och LSS SOSFS 2014:5 ska följas. Även det systematiska förbättringsarbetet har kommit olika långt på de två samordnarområdena. Bland annat har det ena området aktivt inhämtat synpunkter från brukare och dess närstående och efter analys genomfört vissa förbättringar medan det andra området har en mer passiv roll och kan inte visa på ett aktivt förbättringsarbete. Barnperspektiv Ärendet bedöms inte ha någon särskild påverkan utifrån ett barnperspektiv. Socialkontoret Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef kvalitet och verksamhetsstöd Bilagor 1 Kvalitetsuppföljning Samordnarområde 3 2 Kvalitetsuppföljning Samordnarområde 4 Beslut sänds till Akt

60 av 98 1 Kvalitetsuppföljning Arbetsmarknadsenheten 2015-09-08 Samordnaromra de 3 Vävnadsvägen och Sinnesverkstan har gått ihop och heter nu Vävnadsvägens DV Värdegrunds arbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 0 2014 0 2015 1 Arbetet med att implementera värdighetsgarantierna har kommit igång i en mindre omfattning. En anledning till detta kan vara hög sjukfrånvaro. Samspelet är inköpt och diskussioner har förekommit på planeringsdagar, APT och på pedagogmöten för att utveckla samsynen inom dagligverksamhet (DV). Något oklart om hur information om värdegrunden har lämnas till brukare och närstående. Brukare/klienter 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 0 1 2014 1 2015 2 Brukarnas delaktighet och möjlighet att påverka arbetet och sin sysselsättning är hög. Varje morgon har man samling och på den ena halvan av DV finns brukare som aktivt kan använda en smart board (ett interaktivt kommunikationshjälpmedel på väggen med pekfunktion). Brukaren kan där hämta information och göra aktiva val för dagen. Brukarnas möjlighet till omvärdsbevakning är god. Varje dag läses det ur Tidningen 8 dagar som är en lättläst tidskrift. Brukarna har även tillgång till Ipads vars programvaror är anpassade till brukarens funktionsnivå. Samarbetet är gott mellan DV och gruppbostäderna. DV bjöd i maj 2015 in anhöriga och närstående till anhörigträff, vilket var uppskattat. Dokumenten om brukarna är av mycket god kvalitet. Genomförandeplaner finns på alla brukare och de flesta är av mycket god kvalitet. Man kan i planen utläsa beställningens mål, brukarens mål och hur man ska stödja brukaren att nå målet. Sedan förra uppföljningen har det skett ett mycket stort förbättringsarbete varför denna enhet kommer att få bedömningen godkänt. Det som ytterligare kan förbättras är riskbedömning brukare samt att genomförandeplaner ska läggas in i vårt verksamhetssystem Procapita. Personal/medarbetare 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2014 1 2013-10-10 Avd för kvalitets och verksamhetstöd

61 av 98 2 2014 2 2015 1 2 Enheten har 12 medarbetare samt 6 personliga assistenter som är anställda av annan utförare. 90 % har en adekvat utbildning anpassad till verksamheten. 2-3 personer i personalen har mkt hög sjukfrånvaro och detta beror förmodligen på en dålig inomhusmiljö. Skyddsombud och företagshälsovården är inkopplad och handlingsplan för åtgärd finns. Personalomsättning av 2 medarbetare under det senaste året. Vid introduktion av nya medarbetare används det häfte som lämnas i samband med anställning i kommunen. Enheten har en introduktionspärm med gammal och inaktuell information som bör revideras eller hänvisa nya medarbetare till intranätet på portalen. Enheten har tagit fram en lokalt anpassad checklista för introduktion. Denna behöver dock utvecklas vidare så att det framgår av informationen om hur man ska arbeta med socialkontortes systematiska förbättringsarbete såsom klagomål och synpunkter, dokumentation med mera. Checklistan är en kvalitetssäkring för ansvarig chef att alla medarbetare har fått den information som krävs för att ge god omsorg, bra arbetsmiljö och hög kvalité. Skyddsrond är genomförd och handlingsplan finns upprättad. Riskbedömning för medarbetarnas arbetsmiljö finns inte upprättad. En psykosocialarbetsmiljöundersökning genomfördes i februari 2015 och visar enligt enhetschefen på ett positivt resultat. Återkoppling har inte skett till personalgruppen. Miljö 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 1 2014 1 2015 2 Miljömålen är kända. Sopor källsorteras och lämnas till insamlingsstationer i avsedda kärl av brukare som har det som en särskild aktivitet. Systematiskt förbättringsarbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 0 1 2014 0 1 2015 1 Riktlinje för livsmedelshantering var inte känd av alla medarbetare. Egenkontrolls blankett fanns på ett kylskåp men utan notering. De medarbetare som arbetade hade ingen kunskap om vad som skulle kontrolleras eller om det fanns tidigare dokumenterade kontroller. Det systematiska förbättringsarbetet har inte kommit igång än. Kvalitetsråden har inte hittat sina former och syftet med kvalitetsråden har varit rätt oklart. En bakomliggande anledning kan vara att det kommit en ny enhetschef som inte fått introduktion i det systematiska kvalitetsarbetet inom socialkontoret. Samordnarträffar har ännu inte kommit igång men enligt enhetschefen kan det finnas en vinst av att lära av varandra vad det gäller arbetsmetoder, metodik och pedagogik. 2013-10-10 Avd för kvalitets och verksamhetstöd

62 av 98 3 Enheten har 2-3 bilar. Körjournal skrivs men granskas inte av enhetschef eller bilansvarig. Arbetsgivaren bär ansvar för hur ett tjänstefordon används. Om skatteverket gör bedömningen att ett fordon använts privat utan en giltig körjournal, förmånsbeskattas de anställda retroaktivt och företaget får betala arbetsgivaravgifter på summan och straffavgifter. http://www.billiggare.se/vadsager-skatteverket/ Processen för klagomål och synpunkter används väldigt sällan och klagomålsblanketten är rätt okänd. För att ta reda på vad anhöriga och närstående anser om verksamheten har personalen delat ut en blankett på en anhörigträff. På blanketterna inkom det en hel del synpunkter som man har arbetat med för att förbättra verksamheten. 2013-10-10 Avd för kvalitets och verksamhetstöd

63 av 98 1 Arbetsmarknadsenhet 2015-09-09 Samordnaromra de 4 Café Fjärilen, Mediaverkstan, Paketering/hantverk Värdegrunds arbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 0 2015 1 Arbetet med att implementera värdighetsgarantierna är igång i mindre omfattning. Samspelet har använts på verksamhetsmöten på paketeringen/hantverk varannan vecka som ett underlag för reflektion i arbetsgruppen. Något oklart om hur information lämnas till brukare och närstående. På Café Fjärilen finns en utbildad värdegrundsledare och all personal har gått en värdegrundsutbildning. På APT har man använt samspelet tre gånger det senaste året och då diskuterat värdegrunden med brukarna i fokus. Brukare/klienter 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 0 1 2015 0 Dokumentationen uppvisar mycket stora brister. Genomförandeplan (GP) finns, men har stora brister både vad det gäller aktualitet och innehåll. GP har inte reviderats på mer än ett år, en av de granskade GP var från 2012. Av GP kan man inte utläsa brukarens mål eller hur man ska arbeta för att uppnå det mål som biståndshandläggaren skrivit i beställningen. Bristerna är så stora att genomförandeplanerna inte uppfyller de krav som socialstyrelsen ställer i SOSFS 2014:5 eller de krav som socialkontoret ställer på dokumentation för genomförande. Socialkontoret har under våren utbildat i dokumentation och i verksamhetssystemet men den kunskap som har delgivits har inte omsatts i praktiken. Riskbedömning finns upprättad för några brukare men riskbedömningen beskriver inte VAD risken består av och HUR man ska arbeta för att förhindra att risken kan ske. Riskbedömningen är inte heller ett levande dokument det vill säga den har inte reviderats eller använts inte i verksamheten. I de sociala journalerna noteras inte händelser av vikt eller kontakter som tagits. Vissa noteringar har gjorts men det går inte att följa genomförandet, händelser av vikt, kontakter som tagits med mera. Istället har medarbetare använt sig av Risk Prio för att dokumentera brukaravvikelser, vilket är ett helt felaktigt handhavande. Risk Prio är ett inrapporteringsverktyg i arbetsmiljöarbetet, för alla medarbetare om det händer en arbetsskada eller ett tillbud och ska aldrig användas som social journal för brukarens genomförande. På paketering och hantverk är arbetsmetodiken och planeringen något omodern och följer gamla mönster. Flera arbetstagare har korta arbetspass på en sysselsättning, för att sedan gå vidare till en annan sysselsättning under samma dag. På Café Fjärilen har schemat individanpassats så att brukare har möjlighet att få sysselsättning en hel dag på caféet. Vad den bakomliggande anledningen är till 2013-10-10 Avd för kvalitets och verksamhetstöd

64 av 98 2 att sysselsättningen är uppdelad mellan olika enheter, framgår inte av genomförandeplanen. Inte heller om det är brukarens önskemål eller om det är för att särskilda behov ska tillgodoses. För de brukare som arbetar i caféet finns lokala rutiner för livsmedelshygien. Kvalitetsutvecklaren föreslår att enheten tar fram ett introduktionsmaterial för nya arbetstagare, praktikanter och nyanställda. Introduktionen ska vara utformad på ett sådant sätt att även personer med lässvårigheter kan förstå den. Samarbetet har sedan förra uppföljningen blivit bättre. Boendet och dagligverksamhet träffas numera varannan månad. Sammakallande till samrådet är boendet. Från 1 oktober 2015 tar kommunen över ansvaret för hälso- och sjukvården på gruppbostäder och på daglig verksamhet LSS. Enhetschef har fått denna information den 17 augusti 2015 från kommunens MAS. Enhetschef och de intervjuade medarbetarna uppgav dock att de inte fått information om hur detta ska organiseras och hur det påverkar vården och den dagliga driften. Personal/medarbetare 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 1 2015 1 Vid introduktion av nya medarbetare används det häfte som lämnas i samband med nyanställning i kommunen. Enheten har inte tagit fram någon lokalt anpassad checklista där bl.a. socialkontortes systematiska förbättringsarbete med klagomål och synpunkter, dokumentation med mera ingår liksom för arbetsplatsen viktiga lokala rutiner. Checklistan är en kvalitetssäkring för ansvarig chef att alla medarbetare har fått den information som krävs för att ge god omsorg, bra arbetsmiljö och hög kvalité. På Fjärilen arbetar 10-12 medarbetare, samtliga har adekvat utbildning för uppdraget. Ingen personalomsättning har skett under det senaste året. Samtliga medarbetare har haft utvecklinssamtal med enhetschefen. Under samtalet har även kompetensplanering ingått. Enhetschefen har tagit fram en kompetensutvecklingsplan för verksamheten där bland annat utbildning inom autism och procapita ingår. Då verksamheten arbetar med livsmedel rekommenderar kvalitetsutvecklaren även utbildning i livsmedelshygien. Enhetschef har APT träffar med alla medarbetare i enlighet med Cesam. Miljö 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2013 1 2015 2 Miljömålen är kända. Sopor källsorteras och lämnas till insamlingsstationer i avsedda kärl. 2013-10-10 Avd för kvalitets och verksamhetstöd

65 av 98 3 Systematiskt förbättringsarbete 0 = ej godkänd 1= behöver utvecklas 2= godkänt/utmärkt 2014 0 1 2015 0 1 Kvalitetsråden har inte kommit igång än. Syftet med kvalitetsråden har varit oklar liksom att ny enhetschef inte fått introduktion i det systematiska kvalitetsarbetet inom socialkontoret. Samordnarträffar har ännu inte kommit igång men enligt enhetschefen kan det finnas en vinst av att lära av varandra när det gäller arbetsmetoder, metodik och pedagogik. Blankett för klagomål och synpunkter finns i lokalen liksom en postlåda att lägga synpunkten i. Möjligheten att lämna klagomål och synpunkter används inte. När en brukare eller närstående lämnar en synpunkt så görs detta muntligen, ingen dokumentation sker och såldes så ingår synpunkten ej i det systematiska förbättringsarbetet. Tillsyn av kommunens livsmedelskontrollanter har genomförts utan anmärkning. Tidigare har kafé Fjärilen tillagat varm mat, men den arbetsuppgiften har varit för krävande för brukarna och i stort sett helt skötts av personalen. Numera har kaféet lagt fokus på kakor och smörgåsar. Medarbetare kunde på ett godkänt sätt redovisa för hur man rapporterar om missförhållanden enligt Lex Sarah. Ingen anmälan finns inlämnad. 2013-10-10 Avd för kvalitets och verksamhetstöd

66 av 98 Ärende 11

67 av 98 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Socialkontoret Stina Forsberg Kvalitetsutvecklare Avdelningen för kvalitet- och verksamhetsstöd Datum Vår beteckning 2015-10-05 2015-7153 Åter i arbete- delrapport för perioden 2014-05-05 2015-08-14 Förslag till beslut Socialnämnden lägger delrapporten till handlingarna. Sammanfattning Projektet Åter i arbete startade i maj 2014 i samverkan mellan vuxenenheten, arbetsmarknadsenheten och Arbetsförmedlingen. Syftet med satsningen var att ge personer som står långt ifrån arbetsmarknaden möjlighet till egen försörjning. Projektet startade med 13 platser under våren 2014 och utökades under hösten med ytterligare 6 platser. Åter i arbete har nu varit igång under ett år och Socialkontoret har utvärderat projektet. Kontoret anser att projektets syfte och mål uppfylls. Beslutsunderlag Socialkontorets tjänsteskrivelse den 5 oktober 2015 Bilaga- Åter i arbete- delrapport den 5 oktober 2015 Ärendet Det finns få eller inga arbetsmarknadspolitiska insatser som är lika effektiva som en anställning. I Upplands-Bro är det Socialnämnden tillsammans med Arbetsmarknadsutskottet som har ansvar för kommunens arbetsmarknadsåtgärder. För personer som av olika anledningar har svårighet att erhålla arbete på den öppna arbetsmarknaden, anordnas olika former av stödinsatser genom arbetsmarknadsenheten. UBK1005, v2.0, 2014-11-03 I 2014 års budget beslutade Kommunfullmäktige att tillföra Socialnämnden 1 350 tkr för en jobbskapande satsning - Åter i arbete. Satsningen innebär att insatser genomförs för personer som under lång tid varit arbetslösa i syfte att underlätta deras inträde på arbetsmarknaden. Aktuell målgrupp för detta projekt är personer som är arbetslösa och som under minst ett år erhållit försörjningsstöd. Särskild fokus har legat på individer som har barn och unga vuxna. Ansökan om nystartsjobb, intyg om att personen är aktuell för försörjningsstöd samt den arbetssökandes sammanställning översänds av vuxenenheten till Arbetsförmedlingen som därefter fattar beslut om den enskilde Postadress: Upplands-Bro kommun, 196 81 Kungsängen Besöksadress: Furuhällsplan 1, Kungsängen Telefon: 08-581 690 00 Fax: 08-581 692 40 E-post: kommun@upplands-bro.se Webb: upplands-bro.se

68 av 98 Upplands-Bro kommun Datum Vår beteckning 2 (2) 2015-08-20 2015-7153 är berättigad till nystartsjobb. Vuxenenheten remitterar därefter personen till arbetsmarknadsenheten där de anställs under en period av tolv kalendermånader enligt BEA-avtalet. De 13 deltagarna som började i maj-juni 2014 har nu arbetat ett år. Ytterligare 6 deltagare anställdes under hösten 2014 och de har snart arbetat ett år i projektet. I bilagd delrapport konstaterar Socialkontoret att Åter i arbete uppfyller sitt syfte att ge personer som står långt ifrån arbetsmarknaden en möjlighet till egen försörjning samt sina mål att stärka den enskildes förmåga att leva ett självständigt liv genom att ge personer som idag är beroende av ekonomiskt bistånd ett riktigt jobb, ökat välbefinnande hos dessa personer som ges chansen till att kunna försörja sig och sin familj via ett arbete samt minska utbetalt ekonomiskt bistånd under 2016 och öka skatteintäkterna. Barnperspektiv Att ge individer som har familj och som står långt bort ifrån arbetsmarknaden möjligheten till arbete är ett led i att förebygga barnfattigdom. Socialkontoret Eva Folke Socialchef Jesper Kyrk Avdelningschef kvalitet- och verksamhetsstöd Bilagor 1. Åter i arbete- delrapport den 5 oktober 2015 Beslut sänds till Arbetsmarknadsenheten Vuxenenheten Akt

69 av 98 Åter i arbete Delrapport för perioden: 2014-05-05 2015-08-14 2015-10-05 www.upplands-bro.se