1 Ledamot som är förhindrad deltaga i sammanträde inkallar vederbörande ersättare att tjänstgöra. Öppna sammanträdet börjar kl. 10:00 Plats och tid Beslutande Sammanträdesrum Årholmen, Kommunhuset, Henån 27 juni, klockan 08:15 Ledamöter Kerstin Gadde (S) ordförande Britt-Marie Andrén Karlsson (S) Alexander Hutter (S) Lars Larsson (C) Maria Sörkvist (C) Christer Hellekant (MP) Michael Relfsson (FO) Rolf Sörvik (V) Hans Pettersson (M) Anders Arnell (M) Veronica Almroth (L) Ulf Sjölinder (L) Magnus Lebeck (SD) Ersättare Elsie-Marie Östling (S) Eva Skoglund (S) Catharina Bråkenhielm (S) Daniel Peterson (C) Ulla Kedbäck (MP) Kristina Svensson (MP) Bengt Olsson (OP) Anders Tenghede (V) Robert Larsson (M) Lisbeth Arff (M) Jan Gustavsson (L) Kajsa-Karin Andersson (KD) Fredrik Stengavel (SD) Övriga Jan Eriksson, kommunchef Shkelqim Istrefi, kommunsekreterare Utses att justera Justeringens plats och tid Administrativa enheten, kommunhuset, Henån 28 juni klockan 13:00
2 Ärende Dnr Föredragande 1. Förvaltningens information KS/2018:68 08:20-09:30 2. Information om reviderad investeringsprocess och projektmodell 3. Antagande av budget 2019 med plan för 2020-2021 4. Upprättande av ny detaljplan för del av Varekil 1:172 m.fl. Lundby verksamhetsområde 5. Motion om köp av specialkost från Tjörns måltid AB KS/2018:754 KS/2017:1967 TILL KF KS/2017:1703 TILL KF KS/2018:559 TILL KF Susanne Ekblad Lena Tegenfeldt 10:00-10:20 Susanne Ekblad 10:20-10:50 s.1-46 Rickard Karlsson Tove Nilsson 10:50-11:10 s.47-54 s.55-56 6. Motion om borgen till friskolor KS/2018:702 TILL KF s.57-59 7. Kvartal 1 2018 - Redovisning av statistikrapport om gynnande beslut som inte har verkställts enligt SoL och LSS enligt rapporteringsskyldighet till Inspektionen för vård och omsorg 8. Presentation av trafik- och samhällsekonomisk analys för en ny länk mellan Orust och fastlandet/e6 9. Orust kommuns definition av god ekonomisk hushållning 10. Antagande av bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda KS/2018:13 TILL KF KS/2016:745 KS/2018:789 TILL KF KS/2018:880 TILL KF s.60-64 Lena Tegenfeldt, Rickard Karlsson WSP 13:00-14:00 s.65-66 s.67-79
3 Ärende Dnr Föredragande 11. Revidering av reglemente för kommunstyrelsen med anledning av dataskyddsförordningen 12. Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden med anledning av dataskyddsförordningen 13. Avvikelserapportering för Hamn och parkering, sektor samhällsutveckling 14. Försäljning av före detta Spruthuset i Mollösund 15. Medborgarförslag om båtplatser för tillfällig förtöjning i Tuvesvik 16. Antagande av tillämpningsanvisningar OPF-KL för förtroendevalda 17. Godkännande av fjärrvärmeverksamhetens verksamhetsår 2017 18. Planering på längre sikt inom individoch familjeomsorgen 19. Utnämning av dataskyddsombud för behandling av personuppgifter enligt dataskyddsförordningen KS/2018:849 TILL KF KS/2018:855 TILL KF KS/2018:821 KS/2018:619 KS/2018:187 KS/2018:722 KS/2018:812 KS/2018:735 KS/2018:809 s.80-81 s.82-84 s.85-93 s.94-114 s.115-116 20. Fyllnadsval av ledamot och ordförande i utskottet för omsorg 21. Fyllnadsval av ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott KS/2018:716 s.117 KS/2018:717 s.117 22. Information om rapportering av anmälan till huvudman enligt 5 kap 16 Skollagen (2018) 23. Information om rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen (2018)
4 Ärende Dnr Föredragande 24. Information om anmälan/svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter 25. Anmälan av delegerade beslut KS/2018:207, KS/2018:66 26. Anmälan av inkomna skrivelser KS/2018:429, KS/2018:869 s.118-138 27. Information från Fyrbodals kommunalförbund KS/2018:69 28. Ordförandens information KS/2018:71 ORUST KOMMUN Kerstin Gadde Ordförande Shkelqim Istrefi Sekreterare
5 Förvaltningens information Dnr KS/2018:68
6 Information om reviderad investeringsprocess och projektmodell Dnr KS/2018:754 beslutade 2018-01-24 2 att uppdra till förvaltningen att ta fram styrdokument för investeringar och projekt innan juni månad. Bakgrunden till uppdraget är att det finns förbättringspotential kring investeringsprojekt, beträffande planering, underlag, kalkyler och uppföljning. Under våren har förvaltningen tagit fram förslag på reviderad investeringsprocess. I förslaget ligger fokus på lokalförsörjning, men alla investeringar omfattas av processen. Nästa steg är att revidera projektmodellen, riktlinjer för investeringar samt besluta om en fastighet- och lokalstrategi. Förvaltningen vill informera kommunstyrelsen om de planerade förändringarna beträffande investeringsprocessen samt projektmodellen före beslut om styrdokument tas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-28 Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschef samhällsutveckling
7 Antagande av budget 2019 med plan för 2020-2021 Dnr KS/2017:1967 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Fastställa resultat-, kassaflödes- samt balansbudget för år 2019 med plan för 2020 och 2021 2. Fastställa de finansiella målen för åren 2019-2021 3. Fastställa de övergripande målen för verksamheterna för åren 2019-2021 4. Fastställa skattesatsen till 23,61 kr per skattekrona för 2019, vilket innebär en oförändrad skattesats jämfört med 2018 5. Fastställa budgetramar för nämnder och sektorer år 2019 samt preliminärt för 2020 och 2021 6. Uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar, uppdrag och verksamhetsförändringar som redovisas för åren 2019-2021 7. Uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i den centrala potten ofördelad budget, besluta om kompensation till nämnder och sektorer för pris- och löneökningar, kapitalkostnader, lokalhyra, kost och lokalvård år 2019 samt eventuella mindre justeringar av ramarna i övrigt 8. Taxeförändringar för de affärsdrivande verksamheterna och eventuellt övriga avgifter beslutas i kommunfullmäktige i november 2018 9. Fastställa investeringsnivån för år 2019 samt preliminära investeringsramar för 2020 och 2021 10. Investeringsbudgeten för 2019 och framåt beslutas i kommunfullmäktige i november 2018 11. Fastställa internräntan till 1,5 % för 2019 12. under år 2019 har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp belopp motsvarande beloppen på de lån som förfaller till betalning under år 2019 Reservationer och särskilda uttalanden Ulf Sjölinder för liberalerna och Hans Pettersson för moderaterna avstår från att delta i beslutet.
8 Den politiska majoriteten har upprättat ett budgetförslag för 2019 med plan för 2020 och 2021. Förslaget innebär att nämnderna får nio övergripande mål att arbeta med under tre målområden. Dessutom ges nio riktade uppdrag under planperioden utifrån den politiska plattformen. Samtliga finansiella mål för god ekonomisk hushållning är utifrån förutsättningarna i den föreslagna budgeten möjliga att uppnå, liksom balanskravet. Det budgeterade resultatet uppgår till ett överskott om 27,4 miljoner kronor år 2019, vilket utgör 3 % av verksamheternas nettokostnader. För det två nästföljande åren förväntas resultatet uppgå till 3,4 % (+31,4 mkr) respektive 2 % (+18,7 mkr) av verksamheternas nettokostnader. Budgeten bygger på en oförändrad skattesats om 23,61 kr per skattekrona för hela planperioden. Budgetförslaget förutsätter vissa höjningar av taxor och avgifter, som beslutas i kommunfullmäktige i november. Nämndernas och sektorernas ramar har sin grund i dels tidigare beslutad budget för 2018-2020, där såväl neddragningar som utökningar av ramarna till följd av demografi eller ambitioner har gjorts samt nya justeringar för demografiförändringar och politiska prioriteringar för 2019-2021. Politiska prioriteringar görs för att utveckla digitala lösningar inom samtliga verksamheter med 1,7 mkr samtliga år i planperioden. År 2019 satsas 1 miljon på att utveckla och samordna ett kollektivt, hållbart och effektivt resande i kommunen. Heltidsprojektet förlängs till slutet av 2019, vilket innebär att 0,3 miljoner kronor tillförs projektorganisationen. Från 2019 satsas 0,5 miljoner kronor för att möjliggöra öppna offentliga toaletter året runt. Lokalvården får utökad ram med 0,7 mkr under 2019 för vikarietillsättning på grund av hög sjukfrånvaro. Kostnadsanpassningar fortsätter inom omsorgen enligt tidigare beslut och handlingsplan. År 2021 ska samtliga sektorer effektivisera och minska sin nettoram med -0,5 %, vilket motsvarar totalt ca 4,1 mkr, för att möte kommande kostnadsökningar till följd av bl.a. förändrad demografi. Investeringsbudgeten uppgår till högst 95 miljoner kronor år 2019 och högst 100 miljoner kronor per år 2020 och 2021. Det finns inget behov av nyupplåning under planperioden. Låneskulden beräknas därför kvarstå på 715 miljoner kronor. På grund av nyval kommer också den nyvalda kommunfullmäktige att besluta om budgeten under november 2018.
9 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, upprättad av kommunförvaltningen 2018-05-30 Förslag till budget 2019 med plan för 2020 och 2021, framtagen av den politiska majoriteten med stöd av kommunförvaltningen 2018-05-31 Protokoll från den centrala samverkansgruppen 2018-06-14 inklusive bilagor med protokollsanteckningar från fackförbunden. Förslag till beslut på sammanträdet Kristina Svensson (MP) och Maria Sörkvist (C) föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa resultat-, kassaflödes samt balansbudget för år 2019 med plan för 2020 och 2021, och att fastställa de finansiella målen för åren 2019-2021, och att fastställa de övergripande målen för verksamheterna för åren 2019-2021, och att fastställa skattesatsen till 23,61 kronor per skattekrona för 2019, vilket innebär en oförändrad skattesats jämfört med 2018, och att fastställa budgetramar för nämnder och sektorer för 2019 samt preliminärt för 2020 och 2021, och att uppdra till kommunstyrelse och nämnder att genomföra de satsningar, uppdrag och verksamhetsförändringar som redovisas för åren 2019-2021, och att uppdra till kommunstyrelsen att inom ramen för avsatta medel i den centrala potten ofördelad budget, besluta om kompensation till nämnder och sektorer för pris- och löneökningar, kapitalkostnader, lokalhyra, kost- och lokalvård år 2019 samt eventuella mindre justeringar av ramarna i övrigt, och att taxeförändringar för de affärsdrivande verksamheterna och eventuellt övriga avgifter beslutas i kommunfullmäktige i november 2018, och att fastställa investeringsnivån för år 2019 samt preliminära investeringsramar för 2020 och 2021, och att investeringsbudgeten för 2019 och framåt beslutas i kommunfullmäktige i november 2018, och att fastställa internräntan till 1,5 % för 2019, samt att kommunstyrelsen under 2019 har rätt att omsätta lån, det vill säga lån upp till belopp motsvarande beloppen på de lån som förfaller till betalning under år 2019. Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschefer Revisorerna
10 Upprättande av ny detaljplan för del av Varekil 1:172 m.fl. Lundby verksamhetsområde Dnr KS/2017:1703 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Pröva förutsättningarna att upprätta en detaljplan för Varekil Lundby verksamhetsområde, enligt 5 kap. 6 plan- och bygglagen (2010:900). 2. Inom ramen för exploateringsprojektet godkänna rivning av befintliga gårdsbyggnader. 3. Uppdra till kommunstyrelsen att driva projektet med hög prioritet. Enligt kommunens översiktsplan 2009 har Varekil ett fördelaktigt kommunikationsläge och är attraktivt för lokalisering av olika verksamheter såsom industri och service. Förutom centrumområdet föreslår översiktsplanen utveckling av verksamheter norr om samhället med placering ut mot vägarna. Eftersom nuvarande verksamhetsområden inte kan utvecklas vidare då detaljplan och infrastruktur saknas föreslås därför en detaljplan tas fram med syfte till att säkerställa en utveckling av industri och handel längs båda sidor om väg 160. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-04-24 Kartbilaga och kostnadskalkyl Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering
11 Motion om köp av specialkost från Tjörns måltid AB Dnr KS/2018:559 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottets för samhällsutveckling förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: Avslå motionen med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad 2018-05-17. Veronica Almroth (L) föreslår i motion daterad 2018-04-09 kommunfullmäktige besluta att kommunen i framtiden köper all specialkost till våra verksamheter från Tjörns måltids AB som Orust kommun är delägare i. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-17 Motion daterad 2018-04-09
12 Motion om borgen till friskolor Dnr KS/2018:702 Utskottets för lärande beslut Utskottets för lärande förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: Avslå motionen. Anders Arnell (M) föreslår i motion daterad 2018-05-17 kommunfullmäktige besluta att kommunen skall betala ut lokalersättning motsvarande i sin egen kostnad per elev till friskolorna i kommunen på samma sätt som det görs för de pedagogiska resurserna. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-01 Motion daterad 2018-05-17
13 Kvartal 1 2018 - Redovisning av statistikrapport om gynnande beslut som inte har verkställts enligt SoL och LSS enligt rapporteringsskyldighet till Inspektionen för vård och omsorg Dnr KS/2018:13 Utskottets för omsorg beslut Utskottets för omsorg förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Godkänna statistikrapport kvartal 1 2018 för ej verkställda gynnande beslut och tidigare rapporterade beslut som inte har verkställts under 2018 enligt rapporteringsskyldighet till Inspektionen för vård och omsorg, IVO. 2. En muntlig lägesrapport om statistikrapporten sker av sektor omsorg och inte av sektorschefen. Orust kommun ska, enligt Sveriges Kommuner och Landstings cirkulär 2006:35, till Socialstyrelsen och kommunens revisorer rapportera alla gynnande beslut om bistånd enligt 4 kap. 1 SoL och beslut enligt 9 LSS en gång per kvartal som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, beslut som har verkställts efter tre månader eller där det har skett avbrott i verkställigheten på nytt inom tre månader från dagen från avbrottet. beslutade 2012-12-13 196 att vid varje kvartalsredovisning få en muntlig lägesrapport av sektorchefen om statistikrapporten för att få kännedom om Sektor omsorgs verksamhetsområden. Rapportering kvartal 1 2018 SoL och LSS Verksamhetsområde Antal beslut ej verkställda inom 3 mån. Beslut verkställt efter 3 mån. Individ- och familjeomsorgen (SoL) 6 1 Vård och omsorg (SoL) 9 3 Stöd och omsorg (LSS) 3 0 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse med bilagor 2018-06-04 Beslutet skickas till Sektor omsorg
14 Presentation av trafik- och samhällsekonomisk analys för en ny länk mellan Orust och fastlandet/e6 Dnr KS/2016:745 Den samhällsekonomiska analysen av en bro mellan Orust och fastlandet/e6, belägen norr om Svanesund, är nu klar. Resultatet visar att utbyggnaden av en ny fast förbindelse mellan Orust och fastlandet/e6 är mycket lönsam. Syftet med analysen har varit att ta fram ett beslutsunderlag för att driva på beslutsprocessen och möjliggöra finansiering och genomförande av en ny länk mellan Orust och fastlandet/e6. Bakgrunden är att tillgängligheten mellan kommunerna Orust, Tjörn, Stenungsund och Göteborg under en längre tid gradvis försämrats vilket bedöms vara en begränsande faktor för kommunernas utveckling. Förändringen är en effekt av att den positiva befolkningsutvecklingen i den här delen av Västra Götalandsregionen, vilket skapat ett ökat transportbehov och större belastning på väginfrastrukturen. Den positiva utvecklingen i kommunerna är beroende av en bro för förbättrad framkomlighet till och från E6.
15 Orust kommuns definition av god ekonomisk hushållning Dnr KS/2018:789 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskotts förslag till kommunstyrelsen Kommunfullmäktige beslutar att: Fastställa Orust kommuns definition av god ekonomisk hushållning i enlighet med tjänsteskrivelse daterad 2018-05-30. I samband med revisorernas yttrande över delårsrapporten 2017 konstateras att definitionen av god ekonomisk hushållning är otydlig beträffande måluppfyllelse. Det gör det svårt att bedöma om kommunen uppfyller god ekonomisk hushållning eller inte beträffande verksamhetsmålen. Kommunallagens krav på god ekonomisk hushållning innebär att varje kommun ansvarar för att ha en långsiktigt hållbar ekonomi. Begreppet tar avstamp i både finansiella och verksamhetsmässiga mål. Kommunfullmäktige ska enligt kommunallagen anta riktlinjer för god ekonomisk hushållning. I ekonomistyrningsprinciperna framgår kommunens långsiktiga finansiella mål för god ekonomisk hushållning. I budgeten beslutar kommunfullmäktige om målvärde för de finansiella målen samt mål för verksamheterna. Kommunförvaltningen föreslår att ekonomistyrningsprinciperna förtydligas med nedanstående definition av god ekonomisk hushållning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-30 Beslutet skickas till Ekonomienheten Revisorerna
16 Antagande av bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda Dnr KS/2018:880 Arvodesberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 7 Höjning av fasta arvoden 1. Ändra från prisbasbelopp till riksdagsledamotarvode. 2. Kommunalrådets ersättning utgår från 85 % av riksdagsledamotarvodet. 8 Ändrat maxbelopp för ersättning för förlorad arbetsinkomst Även knyta maxbeloppet till ett riksdagsledamotarvode. 9 Instruktion för oppositionsråd 1. Godkänna ändringen i bilaga 2. 2. Lägga till punkt 7. 10 Ställningstagande till möjliga förmåner för de som är fastarvoderade från 40 % och uppåt 1. I dagsläget inte utnyttja möjligheten. 2. Till nästkommande mandatperiod ha det under uppsikt. 11 Genomgång av bestämmelserna Överlämna förslag till bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda daterad 2018-03-02 till kommunfullmäktige. 12 Fasta arvoden för presidiet i sociala myndighetsnämnden och utskottet för omsorg 1. Fast arvode för presidiet i sociala myndighetsnämnden enligt följande Ordförande Vice ordförande 10 % 5 % Fast arvode för presidiet i utskottet för omsorg Ordförande Vice ordförande 40 % 20 %
17 Tjänsteskrivelse Antagande av bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Anta ändringar i Bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda enligt arvodesberedningens förslag 2018-09-19 7-12. 2. Upphäva tidigare beslut 2017-04-06 35 om bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda. Arvodesberedningen föreslår kommunfullmäktige besluta att: 7 Höjning av fasta arvoden 1. Ändra från prisbasbelopp till riksdagsledamotarvode. 2. Kommunalrådets ersättning utgår från 85 % av riksdagsledamotarvodet. 8 Ändrat maxbelopp för ersättning för förlorad arbetsinkomst Även knyta maxbeloppet till ett riksdagsledamotarvode. 9 Instruktion för oppositionsråd 1. Godkänna ändringen i bilaga 2. 2. Lägga till punkt 7. 10 Ställningstagande till möjliga förmåner för de som är fastarvoderade från 40 % och uppåt 1. I dagsläget inte utnyttja möjligheten. 2. Till nästkommande mandatperiod ha det under uppsikt. 11 Genomgång av bestämmelserna Överlämna förslag till bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda daterad 2018-03-02 till kommunfullmäktige.
18 12 Fasta arvoden för presidiet i socialamyndighetsnämnden och utskottet för omsorg 1. Fast arvode för presidiet i socialamyndighetsnämnden enligt följande Ordförande Vice ordförande 10 % 5 % Fast arvode för presidiet i utskottet för omsorg Ordförande Vice ordförande 40 % 20 % Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Förslag på bestämmelser för ersättningar till kommunalt förtroendevalda daterad 2018-09-19 Beslutet skickas till HR enheten Ekonomienheten Administrativa enheten ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Pia Jakobsson Hansson Chef administrativa enheten Shkelqim Istrefi Kommunsekreterare
19 Revidering av reglemente för kommunstyrelsen med anledning av dataskyddsförordningen Dnr KS/2018:849 Den nya dataskyddsförordningen börjar gälla 25 maj 2018 och gäller direkt i alla EU:s medlemsländer. Förordningen ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Med anledning av det nya regelverket föreslås en revidering av s reglemente. Syftet är att anpassa reglementet till dataskyddsförordningens regler och terminologi och för att tydliggöra s personuppgiftsansvar för uppgifter som behandlas i kommunövergripande system. Nuvarande lydelse, reglemente : Uppgifter enligt speciallagstiftningen: 7 p4. är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över (Personuppgiftslag 1998:204). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-14
20 Tjänsteskrivelse Revidering av reglemente för kommunstyrelsen med anledning av dataskyddsförordningen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Ändra i s reglemente 7 p4 att lyda enligt följande: är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen för personuppgiftsbehandlingar inom sin verksamhet samt för de kommungemensamma system som används inom bl.a. personaladministration, ekonomi, IT, telefoni, information, gemensamma kartsystem, krisledning samt dokument- och ärendehantering. Den nya dataskyddsförordningen börjar gälla 25 maj 2018 och gäller direkt i alla EU:s medlemsländer. Förordningen ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Med anledning av det nya regelverket föreslås en revidering av s reglemente. Syftet är att anpassa reglementet till dataskyddsförordningens regler och terminologi och för att tydliggöra s personuppgiftsansvar för uppgifter som behandlas i kommunövergripande system. Den 25 maj 2018 kommer den nu gällande personuppgiftslagen (PuL) att ersättas av EU s dataskyddsförordning, General Data Protection Regulation (GDPR), här benämnd dataskyddsförordningen. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Personuppgiftsansvarig är den organisation (till exempel myndighet) som bestämmer för vilka ändamål uppgifterna ska behandlas och hur behandlingen ska gå till. Den som är personuppgiftsansvarig kan överlåta den faktiska behandlingen av personuppgifter men personuppgiftsansvaret kan aldrig överlåtas. Den personuppgiftsansvarige måste se till att behandlingen sker i enlighet med dataskyddsförordningens samtliga bestämmelser. Dess personal får enbart behandla personuppgifter enligt de instruktioner som getts av den personuppgiftsansvarige.
21 Ett företag eller en myndighet som behandlar personuppgifter för någon annans räkning är att anse som ett personuppgiftsbiträde. En organisation som vill anlita ett sådant biträde (den personuppgiftsansvarige) måste teckna ett skriftligt avtal med biträdet. I samband med att det nya regelverket börjar gälla ska nya personuppgiftsbiträdesavtal träffas mellan personuppgiftsansvarig nämnd och personuppgiftsbehandlaren. beslutade 2018-05-30 141 att sektorschef, verksamhetschef, enhetschef inom berört område har rätt att teckna personuppgiftsbiträdesavtal. Såväl kommunstyrelse som de kommunala nämnderna bör var för sig anses som personuppgiftsansvariga i sina egna verksamheter. Kommunen har dock vissa kommunövergripande system för vilka det är lämpligt att är personuppgiftsansvarig. Detta ska framgå av reglementet. Genom att reglera personuppgiftsansvaret i reglementet för såväl som för övriga nämnder möjliggörs behandling av personuppgifter för en nämnd då personuppgiftsansvaret åvilar annan nämnd eller. Nuvarande lydelse, reglemente : Uppgifter enligt speciallagstiftningen: 7 p4. är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över (Personuppgiftslag 1998:204). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-14 Beslutet skickas till Orust kommuns författningssamling Sektorerna Dataskyddsombud ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Börje Olsson Utvecklingschef Elisabet Hedenbergh Projektledare
22 Revidering av reglemente för miljö- och byggnadsnämnden med anledning av dataskyddsförordningen Dnr KS/2018:855 Den nya dataskyddsförordningen börjar gälla 25 maj 2018 och gäller direkt i alla EU:s medlemsländer. Förordningen ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Med anledning av det nya regelverket föreslås en revidering av Reglemente för Miljöoch Byggnadsnämnden. Syftet är att anpassa reglementet till dataskyddsförordningens regler och terminologi och möjliggöra personuppgiftsbehandling inom nämnden i system där en annan nämnd eller kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-14
23 Tjänsteskrivelse Revidering av reglemente för kommunstyrelsen med anledning av dataskyddsförordningen Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: Ändra i s reglemente 7 p4 att lyda enligt följande: är personuppgiftsansvarig enligt dataskyddsförordningen för personuppgiftsbehandlingar inom sin verksamhet samt för de kommungemensamma system som används inom bl.a. personaladministration, ekonomi, IT, telefoni, information, gemensamma kartsystem, krisledning samt dokument- och ärendehantering. Den nya dataskyddsförordningen börjar gälla 25 maj 2018 och gäller direkt i alla EU:s medlemsländer. Förordningen ersätter nationella regler, som till exempel personuppgiftslagen (PuL) i Sverige. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Med anledning av det nya regelverket föreslås en revidering av s reglemente. Syftet är att anpassa reglementet till dataskyddsförordningens regler och terminologi och för att tydliggöra s personuppgiftsansvar för uppgifter som behandlas i kommunövergripande system. Den 25 maj 2018 kommer den nu gällande personuppgiftslagen (PuL) att ersättas av EU s dataskyddsförordning, General Data Protection Regulation (GDPR), här benämnd dataskyddsförordningen. Dataskyddsförordningen syftar till att ytterligare stärka enskilda mot att deras integritet kränks. Personuppgiftsansvarig är den organisation (till exempel myndighet) som bestämmer för vilka ändamål uppgifterna ska behandlas och hur behandlingen ska gå till. Den som är personuppgiftsansvarig kan överlåta den faktiska behandlingen av personuppgifter men personuppgiftsansvaret kan aldrig överlåtas. Den personuppgiftsansvarige måste se till att behandlingen sker i enlighet med dataskyddsförordningens samtliga bestämmelser. Dess personal får enbart behandla personuppgifter enligt de instruktioner som getts av den personuppgiftsansvarige.
24 Ett företag eller en myndighet som behandlar personuppgifter för någon annans räkning är att anse som ett personuppgiftsbiträde. En organisation som vill anlita ett sådant biträde (den personuppgiftsansvarige) måste teckna ett skriftligt avtal med biträdet. I samband med att det nya regelverket börjar gälla ska nya personuppgiftsbiträdesavtal träffas mellan personuppgiftsansvarig nämnd och personuppgiftsbehandlaren. beslutade 2018-05-30 141 att sektorschef, verksamhetschef, enhetschef inom berört område har rätt att teckna personuppgiftsbiträdesavtal. Såväl kommunstyrelse som de kommunala nämnderna bör var för sig anses som personuppgiftsansvariga i sina egna verksamheter. Kommunen har dock vissa kommunövergripande system för vilka det är lämpligt att är personuppgiftsansvarig. Detta ska framgå av reglementet. Genom att reglera personuppgiftsansvaret i reglementet för såväl som för övriga nämnder möjliggörs behandling av personuppgifter för en nämnd då personuppgiftsansvaret åvilar annan nämnd eller. Nuvarande lydelse, reglemente : Uppgifter enligt speciallagstiftningen: 7 p4. är registeransvarig för de personregister som styrelsen för i sin verksamhet och förfogar över (Personuppgiftslag 1998:204). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-14 Beslutet skickas till Orust kommuns författningssamling Sektorerna Dataskyddsombud ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Börje Olsson Utvecklingschef Elisabet Hedenbergh Projektledare
25 Avvikelserapportering för Hamn och parkering, sektor samhällsutveckling Dnr KS/2018:821 Förvaltningen har inför 2018 års säsong erhållit en resursförstärkning i budget om 190 000. Summan motsvarar det tillskott som verksamheten fick genom ett delegationsbeslut inför säsongen 2017. På grund av maj månads väder har badplatser/hamnar varit mycket välbesökta, vilket medfört öppnande av toaletter har tidigarelagts. Normalt schemaläggs bemanning för detta from skolavslutning i början på juni. Detta innebär att i den mån toaletterna skall hållas öppna i samma utsträckning som tidigare år kommer underhållskostnaderna(städning och förbrukningsartiklar) för dessa att överstiga budgeterade medel. Förvaltningen bedömer att detta kan innebära en merkostnad utifrån nuvarande budget med 130 000 kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-08 Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschef samhällsutveckling Enhetschef affärsdrivande
26 Tjänsteskrivelse Avvikelserapportering för Hamn och parkering, sektor samhällsutveckling Förslag till beslut beslutar att: 1. Avsätta 130 000 kronor för utökat öppethållande av toaletter i kommunala hamnanläggningar. 2. Finansiering sker genom kommunstyrelsens medel till förfogande Förvaltningen har inför 2018 års säsong erhållit en resursförstärkning i budget om 190 000. Summan motsvarar det tillskott som verksamheten fick genom ett delegationsbeslut inför säsongen 2017. På grund av maj månads väder har badplatser/hamnar varit mycket välbesökta, vilket medfört öppnande av toaletter har tidigarelagts. Normalt schemaläggs bemanning för detta from skolavslutning i början på juni. Detta innebär att i den mån toaletterna skall hållas öppna i samma utsträckning som tidigare år kommer underhållskostnaderna(städning och förbrukningsartiklar) för dessa att överstiga budgeterade medel. Förvaltningen bedömer att detta kan innebära en merkostnad utifrån nuvarande budget med 130 000 kr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-08 Beslutet skickas till Ekonomienheten Sektorschef samhällsutveckling Enhetschef affärsdrivande ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Lena Tegenfeldt Sektorschef samhällsutveckling Björn Martinsson Chef affärsdrivande verksamhet
27 Försäljning av före detta Spruthuset i Mollösund Dnr KS/2018:619 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att: Ge förvaltningen i uppdrag påbörja försäljningsprocess av Spruthuset i Mollösund. Byggnaden omfattande ca 26 kvm och är belägen på del av kommunens stamfastighet, Mollösund 5:398, i början på Gatan mellan fastigheterna Mollösund 5:85 och 5:83. Byggnaden har historiskt använts som bårhus, spruthus och på senare tid som förvaringsutrymme för Mollösunds samfällighetsförening. Föreningen har hyrt byggnaden av kommunen sedan 2007 men har på egen begäran avslutat hyresförhållandet 2017-12-31. Förvaltningen har bedömt att något behov av byggnaden inte finns för kommunal verksamhet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-04-24 Beslutet skickas till Sektorschef Verksamhetschef Affärsdrivande
28 Medborgarförslag om båtplatser för tillfällig förtöjning i Tuvesvik Dnr KS/2018:187 Utskottets för samhällsutveckling beslut Utskottet för samhällsutveckling föreslår kommunstyrelsen besluta att: Anse medborgarförslaget besvarad med hänvisning till förvaltningens skrivelse, daterad 2018-05-17. Hans Örnhagen och Björn Åberg föreslår i medborgarförslag daterad 2018-02-03 att kommunfullmäktige beslutar att kommunen i samband med kommande exploatering av området kring färjeterminalen beslutar att 10-15 båtplatser för tillfällig (max 12-24 h) förtöjning av mindre båtar arrangeras. Kommunfullmäktige beslutade 2018-02-08 27 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut. Sektor samhällsutveckling svarade tidigare i år på en skrivelse gällande önskemål om att kommunen arrangerar båtplatser för dagförtöjning i Tuvesvik. Svaret på denna skrivelse var att hamnverksamheten idag inte har något politiskt uppdrag att utveckla någon hamn för varken fasta båtplatser eller platser för dagförtöjning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, daterad 2018-05-17 Beslutet skickas till Plan, mark och exploatering
29 Antagande av tillämpningsanvisningar OPF-KL för förtroendevalda Dnr KS/2018:722 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen besluta att: Anta lokala tillämpningsanvisningar avseende OPF-KL för förtroendevalda, med ett förtydligande till kommunstyrelsen av vad Arbete avser, som är en aktivitet vid ekonomiskt omställningsstöd. Kommunfullmäktige beslutade 2014-06-26 100 att anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda OPF-KL. OPF-KL är utformat för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträtt ett eller flera uppdrag efter valet 2014 eller senare och som inte uppnått angiven ålder enligt Lagen om anställningsskydd (LAS) 32a (förnärvarande 67 år). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-29 Beslutet skickas till HR enheten
30 Godkännande av fjärrvärmeverksamhetens verksamhetsår 2017 Dnr KS/2018:812 s arbetsutskotts beslut s arbetsutskotts föreslår kommunstyrelsen besluta att: Godkänna årsrapport för fjärrvärmeverksamheten avseende år 2017. Redovisning av fjärrvärmeverksamheten regleras i fjärrvärmelagen (2008:263), i förordningen om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (2006:1203) och i Energimarknadsinspektionens föreskrifter om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (EIFS 2010:1). De uppgifter som redovisas ska vara framtagna enligt god redovisningssed och ge en rättvisande bild av fjärrvärmeverksamheten. Uppgifter om drift- och affärsförhållanden och en bestyrkt kopia av årsrapporten och yttrande över granskningen av årsrapporten ska enligt 41 fjärrvärmelagen ha inkommit till Energimarknadsinspektionen senast sju månader efter räkenskapsårets utgång. Enligt förordningen om redovisning av fjärrvärmeverksamhet (2006:1203) ska årsrapporten godkännas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktige i Orust har delegerat godkännande av redovisning av fjärrvärmeverksamheten till kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-05 Årsrapport 2017 Beslutet skickas till Energimarknadsinspektionen Chef affärsdrivande verksamhet Ekonomi
31 Planering på längre sikt inom individ- och familjeomsorgen Dnr KS/2018:735 Utskottets för omsorg beslut Utskottet för omsorg föreslår kommunstyrelsen besluta att: Uppdra åt verksamheten att ta fram en plan för IFO:s verksamhet under de närmsta fem åren. Sektorn ska redovisa framtagen plan vid årsskiftet 2018/2019. IFO befinner sig i en bekymmersam situation framförallt inom Familjeenhetens verksamhetsområde. Ett stort prognostiserat budgetunderskott samtidigt som det saknas bemanning på flertalet tjänster inom myndighetsutövningen barn och unga. Sjukskrivningsstatistiken inom samma verksamhetsområde visar på höga sjuktal och en genomlysning företagshälsovården gjort visar på en psykosocialt undermålig arbetsmiljö. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-05-22 Beslutet skickas till Sektorchef Omsorg Verksamhetschef IFO
32 Utnämning av dataskyddsombud för behandling av personuppgifter enligt dataskyddsförordningen Dnr KS/2018:809 Orust kommun måste som alla andra offentliga myndigheter ha ett dataskyddsombud i och med EUs dataskyddsförordning. Dataskyddsombudet ska kontrollera att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt hos Orust kommun och informera och ge råd om dataskyddsförordningen och angränsande regler. Dataskyddsombudet ska fungera som en kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och för registrerade personer. Ombudet kommer att rapportera till och planera sitt arbete tillsamman med en styrgrupp. Samtliga nämnder ska utse Per Linnér, som dataskyddsombud. I samband med att det nya regelverket börjar gälla ska nya personuppgiftsbiträdesavtal träffas mellan personuppgiftsansvarig nämnd och personuppgiftsbehandlaren. beslutade 2018-05-30 141 att sektorschef, verksamhetschef, enhetschef inom berört område har rätt att teckna personuppgiftsbiträdesavtal. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-04
33 Tjänsteskrivelse Utnämning av dataskyddsombud för behandling av personuppgifter enligt dataskyddsförordningen Förslag till beslut beslutar att: Utse Per Linnér, till dataskyddsombud enligt dataskyddsförordningen. Orust kommun måste som alla andra offentliga myndigheter ha ett dataskyddsombud i och med EUs dataskyddsförordning. Dataskyddsombudet ska kontrollera att personuppgifter behandlas på ett korrekt och lagligt sätt hos Orust kommun och informera och ge råd om dataskyddsförordningen och angränsande regler. Dataskyddsombudet ska fungera som en kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten och för registrerade personer. Ombudet kommer att rapportera till och planera sitt arbete tillsamman med en styrgrupp. Samtliga nämnder ska utse Per Linnér, som dataskyddsombud. I samband med att det nya regelverket börjar gälla ska nya personuppgiftsbiträdesavtal träffas mellan personuppgiftsansvarig nämnd och personuppgiftsbehandlaren. beslutade 2018-05-30 141 att sektorschef, verksamhetschef, enhetschef inom berört område har rätt att teckna personuppgiftsbiträdesavtal.
34 I uppdraget som dataskyddsombud ingår att: Vara ett kunskapsstöd inom Orust kommun gällande dataskyddsförordningen och annan tillämplig dataskyddslagstiftning. Övervaka den interna efterlevnaden av dataskyddsförordningen och annan tillämplig dataskyddslagstiftning. Rapportera till organisationens ledning om dataskyddsfrågor och organisationens brister och utvecklingsbehov. Tillsammans med sakkunniga inom Orust kommun kravställa och arbeta för att införa säkerhetsskyddsåtgärder enligt lagstiftning inom dataskydd. Identifiera kompetensutvecklingsbehov, planera och genomföra utbildningar avseende dataskyddsförordningen och angränsande lagstiftning. Övervaka den interna efterlevnaden av organisationens strategi för dataskydd. Bistå i utredning av misstänkta dataintrång. Ge råd vid genomförande av konsekvensbedömning av dataskydd och övervaka genomförandet av den. Omvärldsbevakning och nätverkande/kunskapsinhämtning rörande personuppgiftslagen, dataskyddsförordningen och patientdatalagen. Fungera som kontaktpunkt för tillsynsmyndigheten Datainspektionen och vid behov genomföra förhandssamråd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad 2018-06-04 Beslutet skickas till Miljö- och byggnadsnämnden Per Linnér Sektorerna ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Börje Olsson Utvecklingschef Elisabet Hedenberg Projektledare
35 Fyllnadsval av ledamot och ordförande i utskottet för omsorg Dnr KS/2018:716 Bertil Olsson (S), avsäger sig i skrivelse daterad 2018-05-18 uppdraget som ledamot och ordförande i utskottet för omsorg.
36 Fyllnadsval av ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott Dnr KS/2018:717 Bertil Olsson (S), avsäger sig i skrivelse daterad 2018-05-18 uppdraget som ersättare i kommunstyrelsens arbetsutskott.
37 Information om rapportering av anmälan till huvudman enligt 5 kap 16 Skollagen (2018) Utskottets för lärandes beslut 1. Tacka för informationen. 2. Överlämna informationen till för kännedom. Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om beslut kring disciplinära och andra särskilda åtgärder för elever. Utifrån detta har rutin tagits fram av Sektor Lärande. Avstängningar görs med stor restriktivitet inom grundskolan, och avser oftast mellan ett par dagar upp till en vecka. Informationen om rektors beslut ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning. Sektorschef Henrik Lindh ger information och redovisning av inkommet beslut gällande avstängning av elev: beslutet avser Ängås skola.
38 Information om rapportering av anmälan till huvudman enligt 6 kap 10 Skollagen (2018) Utskottets för lärandes beslut 1. Tacka för informationen. 2. Överlämna informationen till kommunstyrelsen för kännedom. Enligt skrivning i nya Skollagen, ska rektor informera huvudmannen om kränkande behandling av elever. Utifrån detta har rutin och blankett tagits fram av Sektor Lärande. Informationen ska inte göras på individuell nivå utan i form av mängdredovisning och utifrån en professionell bedömning av anmälningarna som lämnas in. Sektorschef Henrik Lindh ger information och redovisning av inkommen rapport och utredning gällande diskriminering/kränkande behandling: rapporten avser Ängås skola.
39 Information om anmälan/svar från Skolinspektionen och övriga myndigheter Utskottets för lärandes beslut Tacka för informationen. Överlämna informationen till för kännedom. Sektorschef Henrik Lindh ger information om inkomna beslut från Kammarrätten i Göteborg och Skolinspektionen. Kammarrättens dom av 2018-05-09 i ärende om överklagat beslut i skolskjutsärende. Dnr LVS/2018:3. Orust kommun har beslutat att inte bevilja skolskjuts för elev som valt annan skola än den kommunen hänvisar till, enligt Orust kommuns regler för skolskjuts. Vårdnadshavare har överklagat kommunens beslut till Förvaltningsrätten, som i sin dom avslår överklagandet. Vårdnadshavare har överklagat Förvaltningsrättens dom till Kammarrätten. Kammarrätten beslutar att bevilja prövningstillstånd, undanröjer Förvaltningsrättens dom och visar målet åter till Förvaltningsrätten för ny handläggning. Skolinspektionens beslut av 2018-05-28 i ärende om anmälan av elevs skolsituation. Dnr LVS/2018:12. Skolinspektionen tog den 24 maj emot en anmälan som rör elevs skolsituation. Anmälaren upplever att skolan brustit i sin tillsyn och att eleven inte fått sitt sociala stöd tillgodosett. Skolinspektionen lämnar anmälan till Orust kommun för utredning och eventuella åtgärder.
40 Anmälan av delegerade beslut Dnr KS/2018:207 KS/2018:207 Delegeringsbeslut enligt lista daterad 2018-06-27, sektor omsorg Delegeringsbeslut enligt lista numrerad s.260-288, HR-enheten Beslut om indragen fri behörighet till kommunhuset lokaler. Dnr. KS/2018:800 Delegeringsbeslut enligt lista daterad 2018-05-01, kommunstyrelsen Delegeringsbeslut enligt lista daterad 2018-06-15, färdtjänst.
41 Anmälan av inkomna skrivelser Dnr KS/2018:429 KS/2018:429, KS/2018:207 Protokoll från Samordningsförbundet Väst 2018-05-18 Dom mål nr 4737-18, förvaltningsrätten färdtjänst. Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2017, Leader Bohuskust och gränsbygd
42 Information från Fyrbodals kommunalförbund Dnr KS/2018:69
43 Ordförandens information Dnr KS/2018:71