Riktlinjer för tillsyn av enskild huvudman som bedriver fristående förskola och pedagogisk omsorg

Relevanta dokument
Riktlinjer för tillsyn. gällande fristående förskola och fritidshem samt pedagogisk omsorg

1 Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg

Rutiner för utbildningsnämndens tillsyn av fristående förskolor, fritidshem och enskild pedagogisk omsorg

Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg

R IK T L I N JER. Barn- och ungdomsnämnden Tillsyn och annan myndighetsutövning av fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Vallentuna kommun

Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg

Riktlinjer för tillsyn av fristående verksamheter

Riktlinjer för godkännande av enskild huvudman att bedriva fristående förskoleverksamhet

Tillsyn och sanktioner

Riktlinjer för tillsyn i fristående förskola och pedagogisk omsorg samt insyn i fristående grundskola och fritidshem

Riktlinjer för tillsyn av fristående förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet

Tillsynsbeslut Ordinarie tillsyn 2014 Arkens förskola

Kommunernas rutiner för tillsyn av fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg

Tillsyn. Rutin för tillsyn av fristående förskolor, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet

Villkor/riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för fristående förskola, fristående fritidshem och pedagogisk omsorg i enskild regi

Riktlinjer för godkännande, rätt till bidrag samt tillsyn Fristående förskola, fritidshem eller annan pedagogisk verksamhet i Flens kommun

Rapport om tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg i Värmdö kommun 2015

Riktlinje och information gällande Kumla kommuns tillsyn av fristående förskolor

Riktlinjer för tillsyn av fristående förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet

Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg

Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg

Riktlinjer för Uppsala kommuns tillsyn av enskild verksamhet förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg

Barn- och utbildningsförvaltningen. Riktlinjer anordnare fristående förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem

Tillsynsbeslut Ordinarie tillsyn 2014 Asklunda förskola

Tillsynsbeslut Ordinarie tillsyn 2014 Kämpingestugans förskola

BARN- OCH UNGDOMSNÄMNDEN. Ärende nr 3

Förslag till beslut Tillsynsrapport. Förskolan Lilla Holm 6 mars 2018

Tillsyn av Barsebäck Montessori förskola Ärende 10 BN 2018/121

Riktlinjer för bedömning av fristående pedagogisk omsorgs förutsättningar för rätt till bidrag

Bilaga Riktlinjer för utövande av tillsynsansvar av fristående förskola och enskild pedagogisk omsorg, daterad

Riktlinjer för godkännande att bedriva fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i Norrtälje kommun

Underlag för ansökan om att bedriva fristående förskola eller annan pedagogisk verksamhet i Täby kommun

Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn av skolformen förskola i Kils kommun. Beslut. Kils kommun

Tillsyn av fristående förskolor och familjedaghem

Bra tillsyn bättre förskola skola

Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn i Ödeshögs kommun. Beslut Dnr : Ödeshögs kommun

Tillsyn av fristående fritidshem, förskola och pedagogisk omsorg

Ordinarie tillsyn 2013 Skolgångens förskola

Bilaga Riktlinjer för utövande av tillsynsansvar av fristående fritidshem, daterad

Ordinarie tillsyn 2013 Östra Grevie Montessoriförskola

Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn i Älvdalens kommun. Beslut. Älvdalens kommun Dnr :8694

Beslut för förskola. efter tillsyn i Motala kommun. Beslut Dnr :5784. Motala kommun.

Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn i Vaxholms kommun. Beslut. Vaxholms kommun Dnr :5008

Riktlinjer för godkännande och rätt till bidrag för enskilda förskolor och fritidshem. 1. Godkännande

Beslut för fritidshem

Rutiner för tillsyn av förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg med enskild huvudman

RIKTLINJER. Riktlinjer för tillsyn av fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg i Falkenbergs kommun

Godkännande av fristående förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet

Regler och villkor för godkännande och rätt till bidrag för enskilt bedriven förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg

Riktlinjer för rätt till bidrag till enskild pedagogisk omsorg

Riktlinje för tillsyn i fristående förskolor, fritidshem och pedagogisk omsorg samt insyn i fristående skolor och fristående skolor med fritidshem

Regler för fristående förskola, fritidshem (ej anslutna till en skola) och pedagogisk omsorg i Partille kommun

Beslut för fritidshem

Tillsyn av den fristående Martemeoförskolan Kullerbyttan

Riktlinjerna gäller från och med den 1 juni 2014 Utbildningsnämnden den 12 maj Utbildning 1 (10)

Huvudmannabeslut för förskola

Allmänt om tillsyn och insyn

Sektor utbildning. Antagen av utbildningsnämnden Reviderad Reviderad

Beslut för förskola. fin. Skolinspektionen. efter tillsyn i Säffle kommun. Besk. Skolinspektionen Box 2320, Göteborg

Beslut för fritidshem

Regler för godkännande av fristående utförare att starta och driva förskola eller pedagogisk omsorg i Upplands Väsby kommun

Kommunernas tillsyn av enskild verksamhet. Riktad tillsyn

Beslut för fritidshem

Riktlinjer för godkännande av fristående förskola

Beslut för grundsärskola

Beslut för fritidshem

Beslut för förskola. ein 5 Skolinspektionen. efter tillsyn i Örnsköldsviks kommun. Beslut. Örnsköldsviks kommun

Tillsyn av fristående förskolor och pedagogisk omsorg

Utdrag ur riktlinjer fastställda av nämnden juni 2011

Beslut för fritidshem

Beslut. Innehåll. Inledning. Skolinspektionens bedömningar

Beslut för fritidshem

Regler för rätt till bidrag för att driva enskild pedagogisk omsorg

Regler för fristående förskola, fritidshem (ej anslutna till en skola) och pedagogisk omsorg i Partille kommun

Inledning. Enligt Skollagen (2010:800)

Beslut Dnr :4832. Orsa kommun. Beslut för förskola. efter tillsyn i Orsa kommun. Skolinspektionen Box 23069, Stockholm

Beslut för förskola. efter tillsyn i Enköpings kommun. Beslut Dnr :3841. Enköpings kommun

Riktlinjer/rutiner - enskild barnomsorg. Fr.o.m. 1 januari Antaget av barn- och utbildningsnämnden

Beslut för fritidshem

Beslut Dnr :4047. Täby kommun. Beslut för förskola. efter tillsyn i Täby kommun. Skolinspektionen Box 23069, Stockholm

Beslut för förskolorna och annan pedagogisk verksamhet för förskolebarn

Beslut för fritidshem

Beslut för förskola. efter tillsyn i Mjölby kommun. Beslut Dnr :5767. Mjölby kommun.

Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn i förskolan i Skövde kommun. Beslut. Skövde kommun.

ÅMÅLS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden Antagna av Barn och utbildningsnämnden

Regler för godkännande av fristående förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg för Barn och Familj, Eslövs kommun

Huvudmannabeslut för förskola

Beslut för förskola. efter tillsyn i Karlskrona kommun

Beslut för fritidshem

Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn i Upplands Väsby kommun. Beslut Dnr :8634. Upplands Väsby kommun

Beslut för gymnasiesärskola

Riktlinjer för att starta och driva enskild barnomsorg i Östhammars kommun

Beslut för förskola. Skolinspektionen. efter tillsyn i Värmdö kommun. Värmdö kommun. Beslut Dnr :4072

Regler för fristående förskola och pedagogisk omsorg som erbjuds istället för förskola eller fritidshem

Regler för fristående friliggande fritidshem i Göteborgs Stad. Tillämpas från och med

Beslut för fritidshem

Beslut för fritidshem

Beslut för fritidshem

The Capital of Scandinavia

Rapport efter tillsyn av fristående förskolor i Uppsala kommun läsåren 2015/2016 och 2016/2017

Transkript:

Riktlinjer för tillsyn av enskild huvudman som bedriver fristående förskola och pedagogisk Beslutsnivå- och datum Utbildningsnämnden 2019-01-31 Diarienummer Reviderat 2019UTN/0015 Lagstadgat styrdokument Skollagen (2010:800) Ersätter styrdokument Uppföljning Ansvar Inledning Plan för tillsyn av fristående verksamheter Nya bestämmelser eller praxis Utbildningsnämnden Kommunen har enligt skollagen 26 kap. 4 tillsyn över förskola och pedagogisk som kommunen har godkänt eller beslutat om rätt till bidrag. Vidare har kommunen tillsynsansvar över att enskild huvudman som godkänts att bedriva fristående förskola fortlöpande uppfyller kraven i 2 kap. 5 och 5 b. 1 Denna tillsyn omfattar inte kraven i 6 kap. om åtgärder mot kränkande behandling. Med tillsyn menas att genom en självständig granskning kontrollera att en verksamhet uppfyller kraven i lagar och andra föreskrifter. Om brister upptäcks vid tillsynen ska kommunen fatta beslut om åtgärder som ska vidtas för att huvudmannen ska rätta till felen som upptäckts vid granskningen. 2 Tillsynens syfte och omfattning Tillsynen sker i förebyggande syfte och kommunen ska inom ramen för sin tillsyn lämna råd och vägledning för ökad och upprätthållen kvalitet. Kommunen ska kunna lämna upplysningar om vilka regler som är gällande samt bistå med råd om hur och var verksamheter kan finna vägledning. Dock ska kommunen inte uttala sin ståndpunkt om hur huvudmannen ska handlägga ett konkret ärende 3. För att kommunen ska kunna utföra tillsynen har kommunen rätt att på plats granska verksamheten. Det innebär att kommunens företrädare har rätt att få tillträde till de byggnader, lokaler och andra utrymmen som används i verksamheten. Företrädarna har även rätt att 1 Kraven för godkännande av enskild huvudman finns i riktlinjer för godkännande av enskild huvudman att bedriva fristående förskoleverksamhet. 2 Skollagen (2010:800) 26 kap. 2 3 Prop. 2009/10:165 s. 545 1

närvara vid verksamhetens utbildningsmoment eller andra tillfällen som inkluderas i tillsynen. Både huvudmannen och anställda är skyldig att på kommunens begäran lämna upplysningar samt tillhandahålla handlingar och annat material som behövs för tillsynen. 4 Om kommunen vägras ta del av handlingar och annat material kan det komma att påverka beslutet om godkännande eller rätten till bidrag. Vidare kan kommunen förelägga den enskilde att fullgöra sina skyldigheter. 5 Tillsynens utförande och innehåll Tillsynen genomförs i olika former med olika granskningsområden. Skillnader kan även förekomma huruvida det är tillsyn av förskoleverksamhet eller pedagogisk då kraven i skollagen (2010:800) till viss del skiljer sig. I Värmdö kommun tillämpas fyra typer av tillsyn Årlig Regelbunden Riktad Kvalitetsgranskning Årlig tillsyn Värmdö kommun utför årligen tillsyn över fristående verksamheter. Vid den årliga tillsynen granskas F-skattsedel, att huvudmannen kontrollerat registerutdrag nyanställda samt att nyanställda förskolelärare innehar examensbevis/legitimation. För fristående förskolor granskas även huvudmannens ekonomiska förutsättningar att bedriva verksamheten med god kvalitet. Om huvudmannen är en del av en koncern kan även koncernens ekonomi räknas med. Regelbunden tillsyn Regelbunden tillsyn ska genomföras vid fristående verksamheter minst en gång vart annat år. Minst sex veckor före inplanerat tillsynsbesök meddelas respektive förskola att kommunen ska genomföra tillsyn, vilka datum och tider det berör, vilken personal som ska närvara samt vilken tid berörd personal ska avsätta. Både rektor 6 och huvudman ska göra sig tillgänglig för tillsynen. Kommunen efterfrågar samtidigt uppgifter från verksamheten genom formulär som huvudmannen och verksamheten ska besvara. Utifrån det inkomna materialet förbereds tillsynsbesöket. I tillsynen granskas verksamhetens rutiner och kvalitet för att säkerställa att verksamheten arbetar utifrån de nationella målen enligt skollagen (2010:800), läroplanen för förskola 7 och de allmänna råden som styr verksamheten. Centrala områden är exempelvis systematiskt kvalitetsarbete, personal, barngrupper, öppettider samt säkerhet. Sådant som är särskilt 4 Skollagen (2010:800) 26 kap. 6 och 7 5 Skollagen (2010:800) 26 kap. 8 och 27 6 Benämns som förskolechef enligt skollagen (2010:800) 2 kap. 9 fram till nya bestämmelsen träder i kraft 2019-07-01. 7 Nya läroplanen Lpfö 18 träder i kraft 1 juli 2019, fram till dess gäller Lpfö 98 reviderad 2016. 2

motiverat i det enskilda fallet kan också ingå. Regelbundna tillsynen dokumenteras i en rapport och beslut. Riktad tillsyn Om kommunen får indikationer på att en fristående verksamhet möjligtvis har brister kan kommunen komma att genomföra riktad tillsyn. Bedömning av behovet av tillsyn görs i varje enskilt fall. Indikationer kan komma antingen vid annan form av tillsyn eller genom anmälan och klagomål. Hur tillsynen sker beror på vilka brister kommunen har fått indikationer om och begränsas endast till indikationsområdet. Kommunen kan komma att begära in dokumentation, genomföra intervjuer och anmälda eller oanmälda tillsynsbesök. Riktad tillsyn utmynnar i ett beslut. Kvalitetsgranskning Kommunen kan på eget bevåg genomföra kvalitetsgranskning hos både kommunala och fristående verksamheter. Kvalitetsgranskningen fördjupar sig på en utvald del hos verksamheten för att påvisa angelägna utvecklingsområden. Syftet är att ge vägledning och råd. Kvalitetsgranskning utmynnar inte i sanktionsåtgärder vid brister men kan leda till annan form av tillsyn. Rapportering och beslut vid tillsyn Kommunens tillsyn dokumenteras olika beroende typ av tillsyn. Regelbundna tillsynen dokumenteras i en rapport som anger om verksamheten lever upp till kraven enligt gällande föreskrifter och anger om det förekommer brister i verksamheten. Av rapporten framkommer om åtgärder behöver vidtas, vilka åtgärder som i så fall behöver vidtas och om ytterligare redovisning därmed krävs. Varje år sammanställs en sammanfattande rapport över den tillsyn som har genomförts och överlämnas för beslut till nämnden. Möjliga ingripanden i tillsynen Om det upptäcks brister vid tillsynen kan det bli aktuellt för kommunen att ingripa mot den enskilda huvudmannen. Då huvudmannen har det yttersta ansvaret för att utbildningen eller verksamheten bedrivs enligt bestämmelserna riktas alltid sanktioner mot huvudmannen. Kommunens sanktionsmöjligheter regleras i skollagen (2010:800) 26 kap. Sanktioner riktas mot huvudmän när det skett en överträdelse, vars innebörd är en avvikelse från de krav som följer av gällande författningar 8. Sanktionstrappa Kommunen har olika möjligheter till ingripande i tillsynen som tydliggörs i nedanstående sanktionstrappa. Sanktionerna är uppdelade i nivåer utifrån allvarlighetsgrad av upptäckta brister. Följande punkter utgör inte sanktioner: 8 Prop. 2009/10:165 s. 546 3

Den enskilde huvudmannen uppfyller samtliga krav i lagar och föreskrifter varmed tillsynen avslutas. Kommunen upptäcker brister som är att anse som ringa, enskilda huvudmannen vidtar nödvändig rättelse eller särskilda skäl föreligger för överträdelsen. Vid dessa omständigheter kan kommunen avstå från att ingripa. Kommunen kan avstå från att ingripa om exempelvis I. Överträdelsen inte resulterat i negativa konsekvenser för annan enskild II. Rättelse vidtas skyndsamt III. Om verksamhetsansvarig själv anmält bristen eller försökt Figur 1 Sanktionstrappa baserat på Skollagen (2010:800) 26 kap. Tilldelning av anmärkning Om kommunen upptäcker en mindre allvarlig överträdelse under tillsynen kan huvudmannen tilldelas en anmärkning. Huvudmannen ska då inom viss tid åtgärda de brister som kommunen angett i beslutet. Om rättelse inte vidtas kan kommunen tillämpa högre nivå av sanktion. Tilldelning av föreläggande Om huvudmannen inte uppfyller kraven i gällande föreskrifter kan kommunen besluta om föreläggande för huvudmannen att åtgärda aktuella brister. I beslutet framgår det vilka brister beslutet gäller och tidsfrist för åtgärder att vidtas. Föreläggande kan även 4

tilldelas om huvudmannen inte följer kraven i beslutet om godkännande som enskild huvudman eller rätten till bidrag. Beslut om föreläggande gäller omedelbart och kan förenas med vite 9. Exempelvis kan otillåtna avgifter leda till föreläggande. Föreläggande kan endast tilldelas om huvudmannen har faktiska och rättsliga möjligheter att följa föreläggandet. Beslut om vitesföreläggande kan överklagas till allmän förvaltningsdomstol. Återkallelse av godkännande Återkallelse av godkännande kan om den enskilda huvudmannen begär det eller om kommunen beslutar om det. Kommunen kan återkalla godkännandet med två grunder I. Föreläggande om åtgärder av brister och om missförhållandet är allvarligt kan kommunen återkalla godkännandet. II. Enskilde huvudmannen inte uppfyller godkännandekraven Tillfälligt verksamhetsförbud Kommunen kan tills vidare, helt eller delvis, tilldela enskilda huvudmannen tillfälligt verksamhetsförbud. Förbud kan ske om det är sannolikt med beslut om återkallelse av godkännande och om beslutet inte kan avvakta med hänsyn till allvarlig risk för barnens hälsa, säkerhet eller annan särskild anledning. Om inte annat beslutas gäller förbudet omedelbart och gäller i högst sex månader 10. Uppföljning Uppföljning av riktlinjer sker vid nya bestämmelser eller praxis. 9 Skollagen (2010:800) 26 kap. 10 och 27 10 Skollagen (2010:800) 26 kap. 18 5