The Capital of Scandinavia

Transkript

1 The Capital of Scandinavia

2 Vad styr förskolan? Utbildningsförvaltningens tillsyn De vanligaste bristerna hos föräldrakooperativ Fika Huvudmannens ansvar Personalens kompetens Systematiskt kvalitetsarbete och klagomålshantering Öppettider, avgifter Köregler och avsteg från öppenhetskravet Tillfälle till frågor The Capital of Scandinavia

3 The Capital of Scandinavia

4 Förskolan styrs av skollagen, läroplanen och kommunala riktlinjer Skollagen I skollagen beskrivs värdegrund, mål och uppdrag. Barnen i förskolan ska ges stöd och stimulans så att de utvecklas så långt som möjligt och verksamheten ska genomföras så att den stimulerar och utmanar barnets utveckling och lärande. Läroplan för förskolan I förskolans läroplan konkretiseras och utvecklas värdegrund, mål och uppdrag som anges i Skollagen. Riktlinjer för fristående förskola i Stockholm stad Kommunala riktlinjer specificerar och förtydligar de ramlagar som skollagen och läroplanen sätter.

5 Styrdokumentens hierarki Skollagen Läroplan för förskolan Allmänna råd Allmänna råd Kommunala riktlinjer Sida 5

6 The Capital of Scandinavia

7 Perspektiv på Fristående förskolor i Stockholm 36% av verksamheten Ca 450 förskolor (590) Drygt barn (36.000) Ca 315 huvudmän (14) Ca 270 har bara en förskola Ca 100 är aktiebolag Ca 70 är föräldrakooperativ Övriga är ekonomiska föreningar, personalkooperativ, handelsbolag eller stiftelser Fördelning Fristående Kommunal a

8 Tillsynsorganisation - Myndighetsenheten 7 Förskoleinspektörer 7 Handläggare tillsyn 2 Handläggare för barn i behov av särskilt stöd 6 Handläggare ansökning

9 Tillsynens uppdrag Förvaltningens tillsynsuppdrag regleras utifrån skollagens (2010:800) 26 kapitel. Med tillsyn avses en självständig granskning som har till syfte att kontrollera om den verksamhet som granskas uppfyller de krav som följer av lagar och andra föreskrifter (26kap. 2 SkoL). I tillsynens uppdrag ingår att fatta de beslut som kan behövas för att den huvudman som bedriver verksamheten ska rätta fel som upptäckts vid granskningen. Åtagande för stadens tillsyn: Enhetens tillsyn säkrar att alla fristående verksamheter håller en i förhållande till de nationella styrdokumenten och stadens riktlinjer minsta godtagbara nivå.

10 Genomförande Tillsynen baseras utifrån en risk- och väsentlighetsanlys, där detta ingår: Resultat av egenkontrollen Inkomna anmälningar Ekonomi (UC- körning) Tidigare fattade tillsynsbeslut Utifrån ovanstående analys så fastställs en bruttolista som vi prioriterar tillsyner utifrån inför kommande verksamhetsår. Vi för löpande in information som kan leda till omprioriteringar.

11 Genomförande Tillsyn genomförs anmält som oanmält. Två inspektörer genomför tillsynen under en eller flera dagar. Metod: Intervjuer med ledning och personal, verksamhetsbesök med observationer, granskning av dokumentation. Bedömningar görs i samråd mellan inspektörer och handläggare. Ett tillsynsärende processas i flera steg med flera inblandade - likvärdighet och rättsäkerhet. Tillsynsrapport tas fram, skickas till huvudmannen för sakgranskning. Efter yttrandetiden fattas ett tillsynsbeslut med sanktioner. Tillsynen genomförs genom en så kallad avvikelserapportering i enlighet med Skolinspektionens tillsynsmodell. Det betyder att man identifierar eventuella brister som sedan leder till beslut om olika åtgärder Uppföljning efter cirka tre månader.

12 Tillsynstrappan - Sanktionsnivåer Föreläggande med vite Föreläggande Återkallande Anmärkning Tillfälligt verksamhetsförbud Avstående från ingripande

13 Resultat från tillsynen Antal sanktionsbeslut Avstående från ingripande Anmärkning Föreläggande Föreläggande med vite Återkallande Tillfälligt verksamhetsför bud Vanligaste bristerna Förelägganden (2016) Barnsäkerhet Barngruppens tillgång till förskollärare Felaktig hantering av registerutdrag Systematiskt kvalitetsarbete är ett återkommande vanligt bristområde men primärt på anmärkningsnivå

14 De vanligaste bristerna - föräldrakooperativ Ledningsorganisation - Huvudmannens ansvar i förhållande till förskolechefens förutsättningar att genomföra sitt uppdrag - Oftast otydlighet i ansvarsfördelning och otillräckliga förutsättningar för förskolechefen Barngruppens tillgång till förskollärare Avgifter över maxtaxan - Oftast begärandet av matsäck och medlemsavgifter - Arbetsinsatser som kooperativet inte har beviljats avsteg för - Medlemsavgift i ekonomisk förening Öppethållande Köregler och öppenhetskravet - Intag utifrån kön och ålder eller villkorande av intagande av barn i behov - ansöka om avsteg

15 The Capital of Scandinavia

16 Vad är en huvudman? Kommuner nämnd ska fullgöra uppgiften enligt skollagen Enskilda godkända utifrån att de har förutsättningar att följa föreskrifterna för utbildningen - likvärdighet utifrån ett barnperspektiv

17 Huvudmannens ansvar för utbildningen Skollagen 2 kap. 8 : Huvudmannen ansvarar för att utbildningen genomförs i enlighet med bestämmelserna i denna lag, föreskrifter som har meddelats med stöd av lagen och de bestämmelser för utbildningen som kan finnas i andra författningar 6 kap. 8 : Plan mot kränkande behandling Huvudmannen ska se till att det varje år upprättas en plan med en översikt över de åtgärder som behövs för att förebygga och förhindra kränkande behandling av barn och elever. För likabehandlingsarbetet, se:

18 Ansvarsfördelning vad gäller? I skollagen definieras huvudmannens, förskolechefens och förskollärarens ansvar. Huvudmannen har ansvar för att ge verksamheten förutsättningar att uppfylla styrdokumentens krav I läroplan för förskolan förtydligas förskolechefens, förskollärarens och arbetslagets ansvar. I Allmänna råd utvecklas och förtydligas alla parters ansvar på de tre nivåerna Förskolechefen har särskilt ansvar för att utbildningen utvecklas i enlighet med läroplanens mål: - Arbetsformer - Inre organisation - Den pedagogiska miljön - Särskilt stöd till enskilda barn - Utveckla samarbetsformerna med förskoleklassen, skolan och fritidshemmet

19 Kontinuitet i huvudmannaskap för föräldrakooperativ Rutiner för överlämning mellan styrelser Dokumentation av ansvar och befogenheter Rutiner för återkoppling mellan förskolechef och styrelse

20 Personalens kompetens är avgörande Det är huvudmannens ansvar att anställa förskolechef med pedagogisk insikt genom utbildning och erfarenhet, utbildning måste innehålla pedagogiska utbildningsmoment på högskolenivå för att nå upp till behörighetskravet i skollagen. - det senare innebär minst 30 högskolepoäng. Undervisningen i förskolan ska ske under ledning av behöriga förskollärare. Huvudmannen ansvarar för att det finns tillräcklig förskollärartäthet och att förskollärarna har förutsättningar i form av tid och kompetensutveckling. Utöver förskollärare får det finnas annan personal med sådan utbildning eller erfarenhet att barnens utveckling och lärande främjas.

21 Karriärstege - Stockholms stads stöd till kompetensutveckling Utbildning till barnskötare Fördjupning för barnskötare Flerspråkighet Finska i förskolan HBTQ Förskolesummit Barnskötare till förskollärare Komplettera till förskollärare Magisterutbildning Licentiat

22 Kvalitetsarbete The Capital of Scandinavia

23 Att undersöka kvaliteten i verksamheten Både huvudmän och förskolechefer behöver ha kunskaper om kvaliteten i förskolan. Kunskapen behövs för att kunna fatta beslut om prioriteringar och utvecklingsinsatser som utgår ifrån barnets bästa och varje förskoleenhets behov och förutsättningar. Huvudmannen samlar in information från förskolechefen Huvudmannen behöver löpande få information från förskolechefen om den aktuella kvaliteten på förskoleenheten. Huvudmannen behöver också veta vilka prioriteringar och utvecklingsinsatser förskolechefen ser behov av. Informationen från förskolechefen kan också fungera som underlag för den barnkonsekvensanalys som huvudmannen ska göra inför beslut som rör barn

24 Uppföljning Uppföljning och utvärdering är en central del i ett systematiskt kvalitetsarbete. När besluten är genomförda är det viktigt att följa upp och utvärdera dem. Det är viktigt att huvudmannen återkopplar motiven för sina beslut till förskolechefen, som i sin tur återkopplar till personalen. Förskolechefen behöver också återkoppla motiven för sina beslut inom förskolenheten till personalen och i förekommande fall även till vårdnadshavarna.

25 De tre nivåernas ansvar Huvudmannen: förväntas i samband med denna planering tydliggöra vissa förutsättningar som till exempel styrning och ledning, ekonomiska resurser, organisation eller personalens kompetens Förskolechefer rekommenderas i sin planering att ange hur ansvar ska fördelas i utvecklingsarbetet, vilka ekonomiska eller materiella resurser som ska finnas eller hur barngrupper ska sättas samman Förskollärare/arbetslag: följa barns utveckling och lärande i syfte att utvärdera och utveckla verksamheten (Läroplan för förskolan)

26 Klagomålshantering Enligt 4 kap. 8 så är man som huvudman skyldig att ha rutiner för att kunna ta emot och utreda inkomna klagomål. Det är upp till varje enskild huvudman att bestämma hur denna funktion ska organiseras. Rutinerna ska vara skriftliga. I de fall man har en hemsida så ska de även finnas där. Detta utifrån principen att det ska vara lätt att lämna en anmälan. Det är lämpligt att första instans, dvs förskolechefen, tar emot anmälan för att därefter slussa ärendet vidare till huvudmannen. Huvudregeln är att en vårdnadshavare ska göra sin anmälan till huvudmannen först innan det anmäls till förvaltningen så att huvudmannen erhållit möjligheten att bemöta kritik / avhjälpa eventuella brister.

27 Klagomålsstatistik År Vanligaste anmälningsområdet (2016) Barnsäkerhet Anmälningar Samverkan med hemmet (information/bemötande) Öppettider (Ramöppettider i Stockholms stad , alla helgfria vardagar förutom julafton, nyårsafton och midsommarafton)

28 Administrativa rutiner för huvudmän i Stockholm Intagning Anordnarwebben Egenkontrollen Anmäla förändringar

29 Håll er uppdaterade och använd de kanaler som finns; Branschråd och Referensgrupp Riktlinjer för fristående förskola i Stockholms stad Kvalitetsindikatorn Utbildningsförvaltningens nyhetsbrev Nyheter Länkar

30 Från Skolverket

31 Slutsatser vad ska jag tänka på som huvudman Medvetenhet om huvudmannens ansvar Anställa kompetent förskolechef och tillräckligt många behöriga förskollärare Tydliggöra organisation och ansvarsfördelning Skapa strukturer och rutiner för att hålla sig informerad om lärmiljöns kvalitet och personalens kompetensbehov Skapa förutsättningar för kvalitetsarbetet, exempelvis genom tid, mötesformer och kompetensutveckling Föra dialog om alla parters delaktighet Fördela resurser utifrån aktuella behov och förutsättningar Säkerställa kontinuitet i huvudmannaskapet

32 Reflektioner, frågor, tankar, funderingar

33 Utvärdering med Ment(i)meter