Protokoll Sida 1 av 39

Protokoll Sida 1 av 39 Plats och tid Polstjernan 9:00-11.30 Beslutande Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ledamöter Tjänstemän Per-Arne Frisk (S) Pirjo Jonsson (S) Elisabeth Svahn (S) Alf Söderlund (S) Ann-Margret Bäckström (S) Margareta Renlund (S) Anita Hellstrand (C) Gudrun Molander (FP) Maria Fahlén (C) Eduardo Villanueva Pinto (V) Megan Sandberg (FP) ersätter Göran Ljungblom (M) Marie Bergman (S) Lena Hallin (S) Lennart Larsson (S) Ingeborg Melin, biträdande förvaltningschef Birgitta Andersson, verksamhetschef 191-196 Inger Ytterström, sekreterare Utses att justera Margareta Renlund (S) Justeringens plats och tid Socialkontoret 2014-08-28 Underskrifter...... Per-Arne Frisk, ordförande Inger Ytterström, sekreterare...... Margareta Renlund, justerare justerare ANSLAG / BEVIS Justering av Socialnämndens protokoll har tillkännagivits genom anslag på kommunens anslagstavla. Sammanträdesdatum 2014-08-27 Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Anslaget uppsatt den 2014-08-28 Anslaget nedtas den 2014-09-20 Paragrafer 191-222 Inger Ytterström

Protokoll Sida 2 av 39 Innehållsförteckning Sida Paragraf Rubrik 3 191 Val av justerare 4 192 Fastställande av ärendelista 5 193 Förvaltningschefens verksamhetsrapport 6 194 Ordföranden informerar 7-8 195 Ekonomisk periodrapport per 2014 07 9 196 Bemanningsekonomi 10-11 197 Budget 2015 12 198 Verksamhetsplan 2015-2017 socialnämnden 13 199 Komplettering av beslutsattestantförteckning 2014 14 200 Upprättande av förvaltningens styrdokument enligt arbetsmiljölagen samt vad som framgår i policyn vid våld, hot och trakasserier mot anställda och förtroendevalda i Timrå kommun 15 201 Måluppfyllelse för Miljöplan 2014-2020 16 202 Revisionsrapport "Rapport avseende granskning av internkontrollarbetet", yttrande 17 203 Underrättelse vid samråd - Detaljplan för nytt villaområde i Häre, Ljustorp, Del av Fuske 3:11, Timrå kommun 18 204 Tillsyn av HVB barn och unga vid Ciceronen i Timrå kommun 19 205 Statsbidrag till personligt ombud för personer med psykiska funktionshinder, beslut 20 206 Tillsynsbesök enligt Alkohollagen 2014-07-02 21 207 Information om avslutat ärende IRN 2014/3650 22 208 Redovisning av socialnämndens uppdragsbeslut 23 209 Inkomna skrivelser och meddelanden 24-39 210-222 Sekretessärenden

Protokoll Sida 3 av 39 191 Val av justerare Beslut Socialnämnden beslutar att justering av socialnämndens protokoll ska ske torsdag den 28 augusti klockan 12.00. Margareta Renlund (S) väljs att tillsammans med ordförande justera mötets protokoll. Ärendet Val av justerare samt tid för justering av socialnämndens protokoll.

Protokoll Sida 4 av 39 192 Fastställande av ärendelista Beslut Socialnämnden fastställer mötets ärendelista/dagordning. Ärendet Fastställande av ärendelista/dagordning.

Protokoll Sida 5 av 39 193 Förvaltningschefens verksamhetsrapport Dnr SN/2014:6 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Förvaltningschefens verksamhetsrapport lämnas vid sammanträdet. Drogvaneundersökning i årskurserna 7, 8 och 9 vid Ala skola och Arenaskolan har gjorts 25 och 26 augusti. Undersökning i egen regi som snabbt analyserar resultatet som återkopplas till skolorna. Larmupphandling, förstudie pågår. CeroY-projektet. Mål att minska koloxidutsläppen med 10 % under 2014 i Västernorrland. Samverkan mellan Arbetsförmedlingen, kommunerna och landstingen i Västernorrland, Jämtland och Gävleborg. Svårigheter att anställa utbildade undersköterskor på grund av bristande språkkunskaper. Krav på utbildningarna att öka kunskaperna i språk.

Protokoll Sida 6 av 39 194 Ordföranden informerar Dnr SN/2014:7 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Ordföranden informerar vid sammanträdet. Träff med Timråbo om boenden. Definition av ordet Trygghetsboende viktigt. Fler träffar ska bokas in där verksamhetschef i äldreomsorg samt representanter från pensionärsorganisationerna ska delta. Träff med personal Hagalids servicehus, ordförande samt två ledamöter efter tidningsartikel.

Protokoll Sida 7 av 39 195 Ekonomisk periodrapport per 2014 07 Dnr SN/2014:2 Beslut Socialnämnden beslutar godkänna periodrapport per 2014 07. Rapporten överlämnas till Kommunstyrelsen. Ärendet Rapporten redovisas vid sammanträdet. Analys av periodens resultat: Intäkter Resultatet för olika typer av bidrag visar + 1 800 tkr, bl.a. medel från migrationsverket för placeringar IFO + 1 298 tkr, prestationsersättning VoO + 952 tkr. Ersättning från migrationsverket inom verksamhetsområdet integration visar 808 tkr i resultat. Försäkringskassan (personlig assistans) visar 460 tkr, orsakat av viss avräkning (ej nyttjat all beviljad tid) för några brukare och att en brukare valt privat utförare. Övriga intäkter visar en avvikelse på 355 tkr, vilket motsvarar 98 % av budget. Kostnader Personalkostnaderna visar en avvikelse på 2 624 tkr. Varav 2 180 tkr härrör från juni och juli månad. Den negativa avvikelsen finns främst inom programområdet äldreomsorg. Löneavvikelsen orsakas till viss del av att kostnaderna för obekväm arbetstid varit högre än budget. Vid jämförelse med tidigare år bedöms den avvikelsen bara återstå med ett mindre belopp vid årets slut. Periodens avvikelse för placeringskostnader inom IFO, i huvudsak barn och familj, är 1 640 tkr. Åtgärdsplan: Utbildning i återsökning av bidrag inom flyktingmottagandet, planeras i höst. Genomgång av bemanningsekonomi har påbörjats. Fortsatt restriktivitet vad gäller vikarier vid korttidsfrånvaro. Försörjningsstöd Statistikuppgifter för juni och juli månad kan inte redovisas. Utbetalat bistånd i år var 286 tkr lägre än juli månad förra året. Åtgärdsplan: Kostnaden för försörjningsstöd är svår att påverka eftersom behovet till viss del är en följd av beslut från andra myndigheter. Den stadiga ökningen av bidragstagare inom enheten för försörjningsstöd har medfört ökad arbetsbelastning vilket i sin tur innebär minskad tid till att möta varje individ där den befinner sig.

Protokoll Sida 8 av 39 Det finns en risk att den stora ärendemängden medför att personalen inom försörjningsstöd inte kan avsätta den tid varje klient behöver för att få tillräckligt stöd att komma vidare till självförsörjning. Ett nära samarbete med AME, arbetsförmedling och försäkringskassa för tidiga insatser är och förblir viktiga aktiviteter i syfte att hjälpa individen till självhushållning och på så sätt minska risken för ett långvarigt biståndsberoende. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Periodrapporter per 2014 07 Uppföljning per 2014 07 Protokollsutdrag till Ekonom Exp / 2014

Protokoll Sida 9 av 39 196 Bemanningsekonomi Dnr SN/2014:149 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Lars-Åke Almqvist, Alamanco, har av socialförvaltningen fått i uppdrag att analysera bemanningsekonomin inom socialtjänsten i Timrå kommun. Syftet med analysen är att ta fram förslag om hur behovet av timvikarier kan minska och därmed sänka kostnaderna för socialtjänsten. Kvalitet i förhållande till ekonomi ska analyseras och vägas mot varandra. Rapporten kommer att presenteras den 9 september vid en gemensam träff för områdeschefer, kommunal, arbetsplatsombud samt intervjuade.

Protokoll Sida 10 av 39 197 Budget 2015 Dnr SN/2014:128 Beslut Socialnämnden beslutar anta föreslagen budgetfördelning mellan programområdena inom tilldelad ram samt konsekvensbeskrivning. Socialnämnden beslutar att överlämna förslaget till kommunstyrelsen. Socialnämnden äskar 10 066 tkr i tilläggsbudget för budgetåret 2015 enligt redovisning i konsekvensbeskrivningen. Ärendet För att täcka kostnadsökningar har socialnämndens budgetram utökats med 3 730 tkr +2 000 tkr för försörjningsstöd. Det förslag som lagts gällande budget 2015 ligger inom den givna budgetramen men finansierar inte den verksamhet som i dag bedrivs inom socialnämnden. Det torde inte vara troligt att lönekostnadsökningen stannar på motsvarande 1,8 % för socialtjänsten. Inom den givna ramen har inte hänsyn fullt ut kunnat tas till eventuella tillkommande kostnader vilket beskrivits under varje programområde. Försörjningsstödet beräknas under 2014 uppnå minst 21 500 tkr. Kostnaden 2015 är svår att bedöma då kostnadsutvecklingen är beroende av andra myndigheters åtgärder samt tillgång till arbetstillfällen. I förvaltningens budgetarbete inför 2015 har verksamhetskostnaderna inte räknats upp, uppräkningen av lönekostnaden utifrån tilldelad ram räcker till 1,8 % på 9 månader. Motsvarande lönekostnadsökning för 2014 uppgår till ca 2,95 % (6 020 tkr). Ersättningen för obekväm arbetstid höjs f o m 2014-10-01 för socialförvaltningen vilket innebär ytterligare lönekostnadsökningar. I budget för 2014 har socialförvaltningen en resurs för oförutsedda kostnader motsvarande 4 000 tkr, för 2015 finns inga möjligheter att avsätta resurs. Ärendets tidigare behandling Budget 2015 har MBL-förhandlats 2014-08-26. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Specifikation budgetförslag på programområdesnivå Konsekvensbeskrivning utifrån beslutad budgetram 2015 Protokoll MBL 11 2014-08-26

Protokoll Sida 11 av 39 Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Ekonom Verksamhetschefer Exp / 2014

Protokoll Sida 12 av 39 198 Verksamhetsplan för 2015-2017 socialnämnden Dnr SN/2014:152 Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna verksamhetsplan 2015 2017 samt överlämna den till kommunstyrelsen. Ärendet Verksamhetsplan för socialnämndens verksamheter har upprättats för planperioden 2015 2017. Planen utgår från kommunens Vision och socialnämndens reglemente. Socialnämnden anger mål, riktlinjer samt beslutar om delegering för socialtjänsten. Socialnämndens verksamheter utövas huvudsakligen genom myndighetsutövning. Verksamheten styrs av ett stort antal lagar. Ärendets tidigare behandling Budget och verksamhetsplan 2015 2017 har MBL-förhandlats 2014-08-26. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Verksamhetsplan för 2015-2017 socialnämnden Brev från ordförande Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Ekonom Verksamhetschefer Exp / 2014

Protokoll Sida 13 av 39 199 Komplettering av beslutsattestantförteckning 2014 Dnr SN/2013:211 Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna förslaget. Ärendet Som beslutsattestant för ansvar 64240000 samt ersättare för ansvar 642xxxx och 64410000 föreslås Elisabet Juneblad, fr.o.m. 2014-08-18. Som beslutsattestant för ansvar 64162000 samt ersättare för ansvar 6416xxxx föreslås Linda Lindholm Gyllenqvist fr.o.m. 2014-09-01. Som beslutsattestant för ansvar 64113000 samt ersättare för ansvar 64110000 föreslås Lena Karlstedt fr.o.m. 2014-08-08. Som beslutsattestant för ansvar 64161000 samt ersättare för ansvar 64160000 föreslås Linda Wiklander fr.o.m. 2014-08-08. Som beslutsattestant för ansvar 64171000 samt ersättare för ansvar 64170000 föreslås Inger Peterson fr.o.m. 2014-08-08. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokollsutdrag till Ekonom Ekonomienheten Exp / 2014

Protokoll Sida 14 av 39 200 Handlingsplan för arbetsmiljön och för att förhindra att våld eller hot om våld uppstår Dnr SN/2014:93 Beslut Socialnämnden beslutar att anta den upprättade handlingsplanen för arbetsmiljön och handlingsplanerna för att förhindra att våld eller hot om våld uppstår Ärendet Kommunstyrelsen 2014-03-11 59 fastställde Policy vid hot, våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda i Timrå Kommun. Kommunstyrelsen beslutade: Att uppdra till berörda nämnder att upprätta förvaltningsvisa styrdokument enligt arbetsmiljölagen samt vad som framgår i policyn. Nedanstående handlingsplaner för arbetsmiljöarbetet och för att förhindra att våld eller hot om våld uppstår ska integreras i socialförvaltningens arbete och i samverkan mellan chef och medarbetare: Handlingsplan för arbetsmiljön inom socialförvaltningen Handlingsplan inom Äldreomsorgen/Omsorgen om funktionshindrade för att förhindra att våld eller hot om våld uppstår. Handlingsplan inom Individ och Familj/Arbetsmarknad/Stöd och Resurs för att förhindra att våld eller hot om våld uppstår. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Handlingsplan för arbetsmiljön inom socialförvaltningen Handlingsplan inom Äldreomsorgen/Omsorgen om funktionshindrade för att förhindra att våld eller hot om våld uppstår. Handlingsplan inom Individ och Familj/Arbetsmarknad/Stöd och Resurs för att förhindra att våld eller hot om våld uppstår. KS 2014-03-11 59. Policy vid hot våld och trakasserier mot anställda och förtroendevalda i Timrå kommun Protokollsutdrag till Kommunstyrelsen Exp / 2014

Protokoll Sida 15 av 39 201 Aktiviteter för måluppfyllelse miljöplan Dnr SN/2014:106 Beslut Socialnämnden beslutar översända Effektmål två under livsmiljö till miljö- och byggkontoret. Ärendet Miljö- och byggkontoret har från respektive nämnd begärt planerade aktiviteter för att minska antalet km, kwh/km eller öka andelen förnybara drivmedel. I verksamhetsplan för 2015 2017 anges under effektmål två att alla anställda ska i så stor utstäckning som möjligt nyttja modern teknik. 2015 ska resfria möten fördubblas mot 2014. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Verksamhetsplan 2015-2017 för socialnämnden Miljö- och byggkontorets skrivelse samt Miljöplan 2014-2020 Protokollsutdrag till Miljö och bygg Exp / 2014

Protokoll Sida 16 av 39 202 Revisionsrapport "Rapport avseende granskning av internkontrollarbetet" Dnr SN/2014:126 Beslut Socialnämnden beslutar att ställa sig bakom Deloittes förslag till åtgärder och uppdrar till förvaltningen att i samarbete med övriga nämnder och styrelser arbeta fram material inför interkontrollplan 2015. Ärendet På uppdrag av de förtroendevaldar revisorerna i Timrå kommun har Deloitte granskat om internkontrollarbetet anses fungera tillfredsställande. Utifrån genomförd granskning rekommenderar Deloitte att: tillämpningsanvisningarna till internkontrollreglementet kompletteras med en gemensam modell för genomförande av riskanalyser. de som berörs (förtroendevalda och tjänstemän) av arbetet med genomförande av riskanalyser och upprättande av internkontrollplaner erbjuds utbildning avseende internkontroll och de riskanalyser och internkontrollplaner som ska upprättas enligt internkontrollreglementet. risk- och väsentlighetsanalyser dokumenteras så att det framgår vilka risker som identifierats samt hur dessa värderats. internkontrollplanerna utformas så att det tydligt framgår vilka kontrollåtgärder som planerats för att hantera de risker som identifierats. det utformas rutiner/forum för dialog mellan nämnderna/förvaltningarna avseende arbetet med intern kontroll. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revisionsrapport Rapport avseende granskning av internkontrollarbetet 2014-06-03 Protokollsutdrag till Timrå kommuns revisorer Kommunstyrelsen Exp / 2014

Protokoll Sida 17 av 39 203 Underrättelse vid samråd - Detaljplan för nytt villaområde i Häre, Ljustorp, Del av Fuske 3:11, Timrå kommun Dnr SN/2014:137 Beslut Socialnämnden beslutar att inte lämna några synpunkter avseende detaljplanen förutom att allmänna kommunikationer och tillgängligheten tillgodoses. Ärendet Detta planförslag har upprättats av Leif Nygren i syftet att undersöka möjligheterna, att i ny detaljplan skapa förutsättningar för ett begränsat antal, c:a 5 st. nya villatomter. Positivt planbesked meddelades 2013-03-05 av kommunstyrelsen. Planområdet ligger i en sydsluttning i Häre by, 2,3 mil norr om Timrå centrum och 6 km norr om Ljustorps centrum. Området nås via allmän väg nr. 681 genom Ljustorp. Planområdet är obebyggt, med viss gles jordbruksbebyggelse i omgivningarna, inom Häre by finns ett tiotal fastigheter vara de flesta är avsedda för permanentboende. Planarbetet bedrivs enligt principerna för enkelt planförfarande, planförslaget kan komma att antas av Miljö- och byggnadsnämnden efter samrådsskedet. Socialnämnden ges tillfälle att lämna synpunkter på planförslaget. Dessa skall senast 2014-07-31 skriftligen ha inkommit till Miljö- och byggnadsnämnden. Förvaltningen har sökt och beviljats anstånd med yttrandet till 2014-08-31. Handlingarna finns att läsa på Timrå kommuns hemsida: http://www.timra.se/byggabo-och-miljo/kommunens-planarbete/detaljplaner/aktuella-planprojekt/detaljplanfor-nytt-villaomrade-i-hare-ljustorp/ Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Miljö- och byggkontorets underlag Protokollsutdrag till Miljö- och byggnadsnämnden Exp / 2014

Protokoll Sida 18 av 39 204 Tillsyn av HVB barn och unga vid Ciceronen i Timrå kommun - oanmäld Dnr SN/2014:129 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Inspektionen genomförde 2014-06-02 en oanmäld inspektion vid Ciceronen HVB. Vid inspektionen intervjuades en personal och en ungdom. Tillsynen vid detta tillfälle var huvudsakligen inriktad på att barns rätt till delaktighet på HVB tillgodoses samt att kraven i Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete med avseende på delaktighet uppfylls. Inspektionen för vård och omsorg har, mot bakgrund av inhämtad information, inte funnit brister i de delar som tillsynen avser. Ärendet avslutas Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Inspektionen för vård och omsorg IVO:s beslut dnr: 8.4.2-16222/2014

Protokoll Sida 19 av 39 205 Statsbidrag till personligt ombud för personer med psykiska funktionshinder Dnr SN/2014:37 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Länsstyrelsen beslutar att för år 2014 bevilja Timrå kommun, i samverkan med Härnösands kommun, medel för två tjänster som personligt ombud. Medel utgår med 302 400 kronor per heltidsanställt ombud, totalt 604 800 kronor. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Länsstyrelsen Västernorrlands beslut dnr: 821-1245-14

Protokoll Sida 20 av 39 206 Tillsynsbesök enligt alkohollagen 2014-07-02 Dnr SN/2014:143 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Enheten för serveringstillstånd har 2014-07-02 genomfört tillsynsbesök vid Golfrestaurangen i Fagervik. Tillsynsbesöket redovisas i rapport daterad 2014-07-03. Beslutsunderlag Tillsynsrapport 2014-07-03 Protokollsutdrag till Enheten för serveringstillstånd Exp / 2014

Protokoll Sida 21 av 39 207 Information om avslutat ärende IRN 2014/3650 Dnr SN/2014:46 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet I inspektionsmeddelande 2014-03-31 ställde Arbetsmiljöverket krav mot socialförvaltningen att undanröja vissa brister i arbetsmiljön. Arbetsmiljöverket konstaterar att socialförvaltningen nu uppfyller kraven och har därför avslutat ärendet. Ärendets tidigare behandling Arbetsmiljöverket har 2014-02-20, gjort inspektion vid gruppboende Cirkelvägen 14 i Sörberge. Inspektionen har framför allt inspekterat arbetsförhållanden i verksamheten där personalen hjälper till med/utför personförflyttningar. 2014-05-21 134. Socialnämnden ställer sig bakom förvaltningens yttrande i ärendet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Arbetsmiljöverkets beslut dnr: IRN 2014/3650

Protokoll Sida 22 av 39 208 Redovisning av socialnämndens uppdragsbeslut Dnr SN/2014:8 Beslut Socialnämnden tackar för informationen. Ärendet Redovisning av socialnämndens uppdragsbeslut samt ärenden för yttrande till kommunfullmäktige och myndigheter t o m 2014-08-27. Beslutsunderlag Redovisning i rapport per 2014-08-27

Protokoll Sida 23 av 39 209 Inkomna skrivelser och meddelanden Dnr SN/2014:3 Beslut Socialnämnden tackar för informationen och lägger ärendet till handlingarna. Ärendet Protokoll Protokoll från socialförvaltningens samverkansgrupp och MBL-information inför socialnämnden. 2014-06-24, Kommunal, Vårdförbundet, Vision, SSR, LSR och FSA. MBL 11. Oegentlig anställningsform omvårdnadspersonal. 2014-07-02, Kommunal. MBL 11. Personalärende Strandbo servicehus. 2014-07-02, Kommunal. MBL 11. Ersättning/lönepåslag för omvårdnadspersonal. 2014-05-09 samt 2014-07- 03, Kommunal. MBL 11. Tillsättande av områdeschef för HSL-personal. 2014-07-04, Vision och SSR. Överläggning angående varsel om uppsägning, 2014-07-09. Kommunal. Sveriges Kommuner och Landsting, SKL Cirkulär 14:26. Preliminär kostnadsutjämning för LSS år 2015. Timrå kommun KF 2014-06-16 76. Äskande om tilläggsanslag gällande försörjningsstöd. KF 2014-06-16 77. Tertialrapport 2014 med prognos. KF 2014-06-16 80. Motionssvar Anita Hellstrand (C) Barnkonventionen ska beaktas i alla beslut som tas i kommunen. KF 2014-06-16 81. Motionssvar Motion från Lars-Erik Nordin (C) om osund konkurrens. KF 2014-06-16 83. Fyllnadsval efter Örjan Lindwe (FP).

Protokoll Sida 24 av 39