: Plats och tid Pingstkyrkans lokaler, Industrigatan 8, Tomelilla, den, kl. 19.00-23.10 Beslutande Se sidan 2 Övriga närvarande Tjänstgörande revisorer Thomas Leandersson och Birgit Johansson Tf kommunchef Maria Wihlborg Ekonomichef Eva Lundberg Kanslichef Christian Björkqvist Utses att justera Bengt Högborg (C) Sejdi Karaliti (S) Justerade paragrafer 39-58 Justeringens plats Kommunhuset 2015-05-08 och tid Underskrifter Sekreterare Christian Björkqvist Ordförande Justerare Margith Svensson (M) Bengt Högborg (C) ANSLAG/BEVIS Sejdi Karaliti (S) Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Datum då anslaget sätts upp 08 maj 2015 Datum då anslaget tas ned 01 juni 2015 Förvaringsplats för protokollet Förvaringsplats_protokoll Underskrift Christian Björkqvist 1
: Beslutande Margith Svensson (M), ordförande Eva Carnbrand (M), tjg ers Per-Martin Svensson (M) Lars Ottoson (M) Marianne Åkerblad (M) Carl Malmqvist (M) Lars-Ove Hägerroth (M) Leif Sandberg (C) Anette Thoresson (C) Bengt Högborg (C) Lena Persson (C) Anders Larsson (C) Anette Olsson (C), tjg ers Lena Eriksson (C) Håkan Jönsson (C) Anders Albäck (FP) Bo Herou (KD) Sara Anheden (S) Torgny Larsson (S) Ida Bornlykke (S) Jan-Erik Andersson (S), tjg ers Anne-Maj Råberg (S) Per Skoog (S) Inger Åbonde (S) Sejdi Karaliti (S) Tina Bergström Darrell (S) Peter Boström (S) Heléne Lundqvist (S) Britta Berg (V) Lotta Hedström (MP) Sven Gunnarsson (MP) Jerker Ottosson (-) Marie-Louise Olsson Nilsson (SD) Linus Mattisson (SD) Jonny Wohlin (SD) Kent Å Olofsson (SD) Per Gustafsson (SD) Anders Rosengren (SD), tjg ers Sven-Ingvar Svensson (-) Tommy Falk (SD), tjg ers Ann-Christine Harrysson (SPI) Ej tjänstgörande ersättare Bo Claëson (M) Gunnel Andersson (M) Magnus Nilsson (C) Fatlum Avdulahu (C) Carina Persson (FP) Conny Thoresson (FP), tom 20.40 Susanne Balczar-Herou (KD) Stig Johansson (KD) Helen Bladh (S) Ronnie Axelsson (S), tom 21.30 Johannes Litzing (S) Britt-Marie Liljeholm (S), tom 21.45 Figge Bergquist (V) Kerstin Bohne (MP) Mikael Holmberg (MP) Arne Lilja (SPI) 2
: Ärenden vid dagens sammanträde med 39 Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare 40 Ändringar i föredragningslistan 41 Informationsärenden 42 Frågor 43 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Österlenhem AB 44 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Tomelilla Industri AB 45 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydskånska gymnasieförbundet 46 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Ystad-Österlenregionens miljöförbund 47 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund SÖRF 48 Årsredovisning 2014 49 Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ per den 8 april 2015 50 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd - Projekt omgång 2 - förslag till reviderade avgifter 51 Tillgänglighetsplan för år 2015-2018 52 Drift av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde Söder från februari 2016 53 Förslag till ändringar i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda 54 Införande av företagarinitiativ 55 Översyn av taxa för Upplåtelse av offentlig mark 56 Svar på motion om praktik/sommarjobbsbank 57 Interpellation om flyktingmottagande ställd till kommunstyrelsens ordförande 58 Val tillgänglighetsrådet 3
Kf 39 Dnr KS DiaNr Sammanträdets öppnande, upprop och val av justerare s Kungörelse om sammanträdet har sänts till varje ledamot och ersättare den 16 april 2015. Annons med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde har varit införd i Ystads Allehanda den 18 april 2015. Kungörelse med specifikation av tid och plats för kommunfullmäktiges sammanträde samt med specifikation av dagens ärenden har varit anslagen på kommunens officiella anslagstavla sedan den 16 april 2015 och publicerad på kommunens hemsida sedan den 16 april 2015. Därefter förklarar ordförande sammanträdet öppnat, varefter sekreteraren genomför upprop. Val av justerare förrättas enligt sidan 1 till detta protokoll. Ordföranden meddelar att Sven Gunnarsson (M) utsetts till ny ledamot efter Sofia Thomsen (MP). Till ny ersättare har Mikael Holmberg (MP) utsetts. 4
Kf 40 Dnr KS DiaNr Ändringar i föredragningslistan s beslut På förslag av ordföranden görs följande ändringar i föredragningslistan: - Informationen från stöd och omsorg utgår. - Information från revisorerna läggs till. Härutöver görs förändringar i ordningen på föredragningslistan. 5
Kf 41 Dnr KS DiaNr Informationsärenden s beslut Informationen noteras till handlingarna. Ärendebeskrivning Ekonomiutbildning av ekonomichef Eva Lundberg ges i samband med behandlingen av kommunens årsredovisning. Revisionens ordförande Thomas Leandersson informerar om revisorernas redogörelse för år 2014. 6
Kf 42 Dnr KS 2015/9 Frågor s beslut lägger ärendet till handlingarna. Ärendebeskrivning Vid dagens sammanträde behandlas följande fråga från Ida Bornlykke (S) till kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C): 1. Hur gör vi i kommunen för att säkerställa att avtal där yttrandemeddelarfrihet är inskrivet följs? 2. Finns det någon strategi för hur vi går till väga om vi upptäcker att avtalet inte efterlevs? beslutar att frågan får ställas varefter den besvaras av kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) enligt följande: 1. Hur gör vi i kommunen för att säkerställa att avtal där yttrandemedelarfrihet är inskrivet följs? Redan i samband med första omgången konkurrensutsättning var Alliansen tydlig med att meddelarfrihet skulle ligga som ett grundläggande avtalsvillkor och har så också gjort sedan första avtalsteckning. Inget har ändrats vad avser villkor eller säkerställande sedan 31 december 2014. Formellt föreligger det ett civil rättsligt gällande avtal mellan kommunen och våra entreprenörer. I normalfall räcker det med detta: Entreprenörerna som utför kommunens uppgifter har valt två olika modeller; Vardaga tillämpar ett lokalt kollektivavtal där meddelarfrihet ingår, i introduktionsmaterialet för ny personal ges både muntlig och skriftlig information. 7
Forts 42 Förenade Care har valt en modell med ett skriftligt dokument som skrivs på som innefattar tydlighet med avseende på meddelande- och yttrandefrihet, vilket liknar vår kommunala modell. Tomelilla kommun gör årliga verksamhetsuppföljningar. I uppföljningarna som utförs både på entreprenörer och egenregiverksamheterna konstateras att både kommunen och entreprenörerna ligger på samma nivå i detta arbete. 2. Finns det någon strategi för hur vi går till väga om vi upptäcker att avtalet inte efterlevs? Eftersom våra avtal med entreprenörerna är tydligt utformade med avseende på avtalsbrott, finns utarbetade rutiner från förvaltningen. Inget har härvid heller ändrats sedan 31 december 2014. 8
Kf 43 Dnr KS 2014/356 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Österlenhem AB s beslut beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. Österlenhem AB ska senast till kommunfullmäktiges sammanträde i juni 2015 återkoma med förslag till riktlinjer för avtalshantering. Jäv Anders Larsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Styrelsen för Österlenhem AB har avgett årsredovisning för 2014. Årets resultat uppgår till 3 864 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Redovisning/föredragning Vid kommunfullmäktiges sammanträde redogör revisionens ordförande för revisionsberättelsen samt granskning avseende bolagets avtalshantering Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 68/2015: beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. 9
Forts 43 Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar med instämmande av Torgny Larsson (S) att följande tillägg görs: Österlenhem AB ska senast till kommunfullmäktiges sammanträde i juni 2015 återkoma med förslag till riktlinjer för avtalshantering. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Härefter ställer ordföranden proposition på Leif Sandbergs tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Kommunens ombud Österlenhem AB 10
Kf 44 Dnr KS 2014/411 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Tomelilla Industri AB s beslut beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. Jäv Anders Larsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Styrelsen för Tomelilla industri AB har avlämnat årsredovisning för 2014. Årets resultat uppgår till 606 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att vinsten disponeras enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att styrelsens ledamöter och verkställande direktören beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Redovisning/föredragning Revisionens ordförande Thomas Leandersson redogör för revisionsberättelsen. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 69/2015: beslutar att ge kommunens ombud vid bolagsstämman i uppdrag att fastställa resultaträkningen och balansräkningen, disponera vinsten enligt förslaget i förvaltningsberättelsen och att bevilja styrelsens ledamöter och verkställande direktören ansvarsfrihet för år 2014. 11
Forts 44 Kommunstyrelsen beslutar i enlighet med kommunallagen 6 kap 1 a att bolagets verksamhet har varit förenlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ramen för de kommunala befogenheterna. Beslutet skickas till: Kommunens ombud TIAB 12
Kf 45 Dnr KS 2014/164 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydskånska gymnasieförbundet s beslut beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Direktionen uppdras att inkomma med handlingsplan för återställande av uppvisat underskott på 2 596 tkr senast 6 maj 2015 till kommunstyrelsen i Tomelilla kommun. Jäv Anne-Maj Råberg (S), Anders Albäck (FP) och Håkan Jönsson (C) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Direktionen för Sydskånska gymnasieförbundet har avlämnat årsredovisning för 2014. Förbundets resultat för 2014 blev ett underskott mot budget på knappt 2,6 mnkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 65/2015: beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Direktionen uppdras att inkomma med handlingsplan för återställande av uppvisat underskott på 2 596 tkr senast 6 maj 2015 till kommunstyrelsen i Tomelilla kommun. 13
Beslutet skickas till: Sydskånska gymnasieförbundet Ystads kommun Sjöbo kommun 14
Kf 46 Dnr KS 2014/152 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Ystad- Österlenregionens miljöförbund s beslut beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Protokollsanteckning Torgny Larsson (S) lämnar följande protokollsanteckning: Självfinansieringsmålet 55 % kvarstår framöver. Jäv Per-Martin svensson (M), Bengt Högborg (C) och Lotta Hedström (MP) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Direktionen för Ystad-Österlenregionens miljöförbund har avlämnat årsredovisning för 2014. Årsredovisningen visar ett positivt resultat på 353 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Redovisning/föredragning Revisionens ordförande Thomas Leandersson redogör för revisionsberättelsen. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 66/2015: beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. 15
Forts 46 Förslag till beslut under sammanträdet Torgny Larsson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Beslutet skickas till: Miljöförbundet Simrishamns kommun Ystads kommun 16
Kf 47 Dnr KS 2014/313 Årsredovisning 2014 med revisionsrapport - Sydöstra Skånes Räddningstjänstförbund - SÖRF s beslut beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Jäv Torgny Larsson (S) och Carl Malmqvist (M) anmäler jäv och deltar inte i handläggningen av ärendet. Ärendebeskrivning Direktionen för Sydöstra Skånes räddningstjänstförbund har avlämnat årsredovisning för 2014. Årsredovisningen visar en budgetavvikelse på -558 tkr. Av revisionsberättelsen framgår att revisorerna tillstyrker att medlemskommunernas fullmäktige beviljar direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för räkenskapsåret 2014. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 67/2015: beslutar att godkänna årsredovisningen och att bevilja direktionen och de enskilda ledamöterna ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2014. Beslutet skickas till: SÖRF Ystads kommun Sjöbo kommun Simrishamns kommun 17
Kf 48 Dnr KS 2014/161 Årsredovisning 2014 s beslut beslutar i enlighet med revisorernas förslag att godkänna årsredovisningen för 2014 och att bevilja ledamöterna i kommunstyrelsen, familjenämnden, vård- och omsorgsnämnden och byggnadsnämnden ansvarsfrihet för 2014 års verksamhet. beslutar även följande: Insättning till Sociala investeringsfonden görs med 2 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Reservering till RUR görs med 4 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Resultatöverföring av driftens under- respektive överskott med sammanlagt + 373 tkr, fördelat enligt nedan: Överskott +135 tkr Kultur och fritid, utökning av föreningsbidrag att nyttjas 2015 Överskott + 600 tkr KLK, läggas till Eget kapital, fördelat 300 tkr varumärkesstrategi och 300 säkerhetslösning IT, med delegation till kommunstyrelsen att besluta om medel får användas under 2015. Överskott + 400 tkr Vård och omsorg, till Eget Kapital, att återställa av tidigare års underskott. Överskott + 100 tkr Vård och omsorg, Brinkehems resultatenhet, kompentens- och trivsel höjande aktiviteter att nyttjas 2015. Underskott -651 tkr Barn och utbildning, läggas till Eget kapital, fördelning mellan rektorsområden enligt separat tabell i årsredovisningen. Underskott -211 tkr, VA, åberopande synnerliga skäl, läggas till Eget kapital återställas inom tre år Jäv Den som varit ledamot eller ersättare i kommunstyrelsen, familjenämnden, vård- och omsorgsnämnden eller byggnadsnämnden eller i övrigt varit redovisningsskyldig till kommunen, deltar inte i beslutet om ansvarsfrihet avseende den verksamheten. 18
Forts 48 Ärendebeskrivning Förvaltningen har upprättat förslag till årsredovisning för 2014. Årets resultat är 15,4 mnkr, vilket är 8,3 mnkr mer än budget. Årets nettokostnader utgör 97,7 % av skatteintäkter, generella statsbidrag och utjämningar. Redovisning/föredragning Tf kommunchef Maria Wihlborg och ekonomichef Eva Lundberg informerar om årsredovisningen. Revisionens ordförande Thomas Leandersson redogör för revisionsberättelsen och revisionens förslag med tillstyrkande av att årsredovisningen godkänns och att ansvarsfrihet beviljas. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 64/2015: Kommunstyrelsen godkänner årsredovisningen och överlämnar den till revisionen och kommunfullmäktige. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att fatta följande beslut : Insättning till Sociala investeringsfonden görs med 2 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Reservering till RUR görs med 4 mnkr, finansieras via justering av årets balanskravsresultat. Resultatöverföring av driftens under- respektive överskott med sammanlagt + 373 tkr, fördelat enligt nedan: Överskott +135 tkr Kultur och fritid, utökning av föreningsbidrag att nyttjas 2015 Överskott + 600 tkr KLK, läggas till Eget kapital, fördelat 300 tkr varumärkesstrategi och 300 säkerhetslösning IT, med delegation till kommunstyrelsen att besluta om medel får användas under 2015. Överskott + 400 tkr Vård och omsorg, till Eget Kapital, att återställa av tidigare års underskott. Överskott + 100 tkr Vård och omsorg, Brinkehems resultatenhet, kompentens- och trivsel höjande aktiviteter att nyttjas 2015. Underskott -651 tkr Barn och utbildning, läggas till Eget kapital, fördelning mellan rektorsområden enligt separat tabell i årsredovisningen. Underskott -211 tkr, VA, åberopande synnerliga skäl, läggas till Eget kapital återställas inom tre år 19
Forts 48 Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar med instämmande av Lotta Hedström (MP) bifall till kommunstyrelsens förslag. Torgny Larsson (S) yrkar med instämmande av Per Skoog (S), Britta Berg (V) och Tina Bergström Darrell (S) att följande tillägg görs: Överföring görs med 400 tkr till kultur- och fritidsnämnden och med 400 tkr till kommunstyrelsen (kosten). Leif Sandberg (C) och Lars-Ove Hägerroth (M) yrkar avslag på Torgny Larssons tilläggsyrkande. Beslutsgång Ordföranden ställer först proposition på revisorernas förslag angående godkännande av årsredovisningen och ansvarsfrihet och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Härefter ställer ordföranden proposition på kommunstyrelsens förslag och finner att kommunfullmäktige bifaller detsamma. Härefter ställer ordföranden proposition på Torgny Larssons tilläggsyrkande och finner att kommunfullmäktige avslår detsamma. Beslutet skickas till: Ekonomienheten Samtliga nämnder Kommunstyrelsen 20
Kf 49 Dnr KS 2015/10 Sammanställning av inkomna medborgarinitiativ per den 8 april 2015 s beslut noterar till protokollet att inga medborgarinitiativ inkommit. Ärendebeskrivning har den 9 oktober 2009, 157, beslutat att en sammanställning av inkomna medborgarinitiativ ska lämnas till fullmäktige på varje sammanträde. Under perioden den 16 mars 2015 och den 8 april 2015 har inga medborgarinitiativ lämnats in. 21
Kf 50 Dnr KS 2014/279 Fiberutbyggnad på Tomelillas landsbygd - Projekt omgång 2 - förslag till reviderade avgifter s beslut beslutar att fastställa av förvaltningen föreslagen taxa med en anslutningsavgift för egna hem inom Tomelilla Landsbygds Fibernät på 20 000 kr exkl. moms och 25 000 kr inkl. moms och en nätavgift på 80 kr per månad exkl. moms och 100 kr inkl. moms. Nätavgiften sätts så att Fiberkollektivets löpande kostnader för drift och underhåll långsiktigt täcks. Nätavgiften skall dock inte tas ut under de första fyra åren efter anslutning för de fastigheter som ansluts under projektomgång 2. Mikroföretags fastigheter (färre än 9 anställda eller lägre årsomsättning än 18 mnkr) ansluts till samma villkor som egna hem. Delegering av fastställande av detaljvillkor och övriga avgifter sker till kommunstyrelsens arbetsutskott. Ärendebeskrivning Projektledare Bengt-Olov Lindqvist framför i tjänsteskrivelse följande: beslutade den 11 september 2013 att fastställa den nu gällande avgiften för fiberanslutning på 15 000 kr exkl. moms och18 750 kr inkl. moms. Till detta kommer en månatlig nätavgift på 80 kr exkl. moms, motsvarande 100 kr inkl moms. Nivån 15 000 kr var baserad på den privata medfinansiering som Länsstyrelsen krävde för förra stödomgången. Under projektomgång 1 motsvarade det ca 20 % av snittkostnaden per anslutning (75 000 kr). Inför den nya stödomgången har Jordbruksverket ändrat förutsättningarna och regelverket för att få stöd. Det statliga stödet har minskat till 60 % av den stödberättigade delen av projektet. Visa projektkostnader som tidigare var stödberättigade är inte det längre bl.a. installationen in i huset. Jordbruksverket har samtidigt beslutat att inte tillåta annat offentligt stöd än det statliga vilket innebär att kommunen inte kan täcka upp för det minskade 22
Forts 50 statliga stödet. Det minskade statliga stödet måste därför täckas upp med bl.a. en högre anslutningsavgift samt annan icke offentlig medfinansiering. Inget hindrar att den beslutade nätavgiften samtidigt sänks i motsvarande grad. Ur kommunal synvinkel bör den driftkostnad som kommunen får finansiera under de fem åren, då ingen nätavgift tas ut, betraktas som kommunens medfinansiering av utbyggnaden. Tomelilla kommuns stödansökan för projektomgång 2, som lämnades in till Jordbruksverket/Länsstyrelsen under december 2014, för en utbyggnad av ett fibernät på den stödberättigade landsbygden har utgått från en anslutningsavgift på 20 000 kr exkl. moms. En anslutningsavgift på 20 000 kr genererar ett statligt stöd på 30 000 kr vilket innebär att en utbyggnad kan ske i de områden där snittkostnaden understiger 50 000 kr. Skall kommunen nå målet att 90 % av fastigheterna på landsbygden skall kunna nås av fiber ligger snittkostnaden runt 70-75 000 kr. För att kunna nå detta mål undersöker förvaltningen möjligheterna till ytterligare privat medfinansiering utöver anslutningsavgifterna. Taxemodell och avgifter Förvaltningen föreslår som ovan nämnts en anslutningsavgift på 20 000 kr exkl. moms. Dessa 20 000 kr är en del av den privata finansieringen av projektkostnaden för utbyggnad av fiberoptiskt nät som inte täcks av stödmedel. I begreppet Nätavgift ligger det att den tas ut för all framtid inom TLFkollektivet. Nätavgiften kan anpassas årsvis efter verksamhetens långsiktiga behov. Frågan om nätavgiften skall minskas eller helt slopas när anslutningsavgiften höjs till 20 000 kr bör ställas. Under utbyggnadsperioden finns ett behov av en månatlig avgift för att täcka TLF-kollektivets löpande driftkostnader då intäkterna för svartfiberuthyrningen inte räcker under denna period då de fasta kostnader är höga i förhållande till antalet anslutningar. Förvaltningen föreslår att den nuvarande nätavgiften på 100 kr per månad inkl. moms kvarstår men att avgiften inte tas ut för fastigheter anslutna inom projektomgång 2 under de första fem åren efter anslutning. När hela nätet är 23
Forts 50 färdigutbyggt om ca 4-5 år med förhoppningsvis runt 800 anslutningar är det möjligt att kostnaderna för underhåll kan täckas av hyresintäkterna för svartfibern. Om så inte är fallet finns risk för att drift och underhåll delvis måste skattefinansieras. Möjligheten till att ta ut en nätavgift bör därför behållas. Slopas nätavgiften helt bör de fastighetsägare som anslöts under projektomgång 1 få möjlighet att betala in fyra års nätavgifter som en engångs summa. Villkor Förvaltningen föreslår att de detaljerade villkoren för anslutningen kan, såsom tidigare, beslutats fastställas av den politiska styrgruppen för Tomelilla Landsbygds Fibernät, d.v.s. KsAu:s politiska ledamöter. Villkoren avses tillämpas dels vid anslutningar i samband med stödprojektets genomförande och dels vid efteranslutningar till sådana objekt där kostnadstäckning för anslutningen anses erhållas. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 61/2015: beslutar att fastställa av förvaltningen föreslagen taxa med en anslutningsavgift för egna hem inom Tomelilla Landsbygds Fibernät på 20 000 kr exkl. moms och 25 000 kr inkl. moms och en nätavgift på 80 kr per månad exkl. moms och 100 kr inkl. moms. Nätavgiften sätts så att Fiberkollektivets löpande kostnader för drift och underhåll långsiktigt täcks. Nätavgiften skall dock inte tas ut under de första fyra åren efter anslutning för de fastigheter som ansluts under projektomgång 2. Mikroföretags fastigheter (färre än 9 anställda eller lägre årsomsättning än 18 mnkr) ansluts till samma villkor som egna hem. Delegering av fastställande av detaljvillkor och övriga avgifter sker till kommunstyrelsens arbetsutskott. Beslutet skickas till: Bengt-Olov Lindqvist för vidare hantering 24
Kf 51 Dnr KS 2015/69 Tillgänglighetsplan för år 2015-2018 s beslut beslutar att anta Tillgänglighetsplanen för år 2015 2018. Ärendebeskrivning Gun-Inger Eriksson, tillgänglighetsstrateg, framför i tjänsteskrivelse följande: Kommunens tillgänglighetsplan har utformats i samråd med kommunens Tillgänglighetsråd där handikapporganisationer och politiker är representerade. Tillgänglighetsplanen har varit på remiss hos verksamhetschefer och de politiska partierna i kommunen. Kommentarerna och synpunkterna i de elva remissvaren har avvägts och formulerats i tillgänglighetsplanen i samråd med kommunchefen. Ansvaret för tillgänglighetsplanens syfte och mål har förtydligats i planen. Fem stycken utvecklingsåtgärder har formulerats för genomförande under plantiden. För de åtgärder som kräver kostnader ska underlag lämnas in till kommande års budgetplanering. Tillgänglighetsplanen ska årligen följas upp från och med år 2016 till den slutredovisas år 2018. Kommunstyrelens förslag till beslut Kommunstyrelsen 62/2015: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att anta Tillgänglighetsplanen för år 2015 2018. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 46/2015: beslutar att anta upprättat förslag till tillgänglighetsplan för 2015-2018. 25
Beslutet skickas till: Tillgänglighetsstrateg Gun-Inger Eriksson för vidare hantering 26
Kf 52 Dnr KS 2015/67 Drift av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde Söder från februari 2016 s beslut beslutar att upphandla driften av Valkyrian med tillhörande hemtjänstområde Söder från och med 1 februari 2016. Vinnande anbud ska prövas mot egenregikostnaden. För att lära oss mer av goda exempel, ges kommunförvaltningen i uppdrag att ta initiativ till medverkan av samarbete mellan kommunförvaltningen, entreprenörerna och forskningsvärlden inom området Vård och Omsorg. Reservationer Ledamöterna från Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Britta Berg (V) reserverar sig skriftligt enligt bilaga. Ärendebeskrivning Valkyrians servicehus samt hemtjänstområde Söder har sedan upphandlingen 2010 drivits av Vardaga (tidigare Carema). Avtalet går ut 31 januari 2016 och det är aktuellt att fatta beslut om fortsatt driftsform from februari 2016. Valkyrians servicehus samt hemtjänstområde Söder har sedan upphandlingen 2010 drivits av Vardaga (tidigare Carema). Avtalet går ut 31 januari 2016 och det är aktuellt att fatta beslut om fortsatt driftsform from februari 2016. I ärendet beskrivs nuläge, befolkningsprognos, ekonomi, kvalitet och övrigt. Särskilt boende I Tomelilla kommun finns fyra särskilda boenden: Byavången (57 lgh), Valkyrian (40 lgh), Norrevång (30 lgh), Brinkehem (22 lgh) samt gruppboendet Skogsdungen (8 lgh). 27
Forts 52 Upphandlingen avser det särskilda boendet Valkyrian med totalt 40 lägenheter fördelat på två plan med två enheter/kök på varje plan. På Valkyrian finns inga enheter avsedda för personer med demenssjukdom. Vi kommer under 2015 att planera för att succesivt omvandla en eller två enheter till demensboende. Hemtjänst Hemtjänsten i Tomelilla kommun är organiserad i fyra geografiska områden; Centrum (Förenade Care), Söder (Vardaga) samt egenregins två områden Väster/Tranås och Brösarp. Hemtjänstområde Söder omfattar i tätorten gator öster om järnvägen i områdena Centrum, Adelsberg, Sölvegård och Rosendal. På landsbygden är det Kverrestad, Ö Ingelstad, Ullstorp, Övraby, Tosterup, Bollerup och Smedstorps församlingar. Totalt 120 personer var registrerade med en eller flera insatser under december 2014 varav Antal med hjälp i hemmet 70 Antal med trygghetslarm 104 Antal med matdistribution 30 Antal med delegerad hemsjukvård 47 Med hemtjänst avses bistånd enligt socialtjänstlagen (SoL) till personlig omsorg, tillsyn, ledsagning, avlösning, trygghetslarm, matdistribution, inköp samt skötsel av bostad och kläder. Delegerad hemsjukvård är till exempel överlämning av läkemedel, omläggningar och träningsmoment. Befolkningsprognos Prognosen visar en viss ökning fram till 2020 framförallt i åldersintervallen 70-74 och 75-79 år medan gruppen äldre än 80-89 år är relativt oförändrad. 28
Ekonomisk analys Resursfördelning inom Vård och omsorg Vardaga får ersättning enligt avtal. I hemtjänsten beräknas timmarna utifrån en schablontid för varje beviljad eller ordinerad insats. Vardaga fick under 2014 ersättning för 28 130 timmar vilket motsvarar ca 32 % av kommunens totala antal hemtjänst- och hemsjukvårdstimmar. Det är endast tiden hos brukaren som räknas. Körtider, mötestider, dubbelbemanning, trygghetslarm och matdistribution ger ingen schablontid utan är inräknad i timersättningen. Området får ersättning från och med verkställt datum till 14 dagar efter avslutat ärende. På Valkyrian (40 lägenheter) utgår dygnsersättning från den dagen personen flyttar in. Ersättning ges i 14 dagar efter utflyttning. Under 2014 fick Vardaga ersättning för 14 233 boendedygn. Det motsvarar cirka 29 % av kommunens särskilda boenden. På Valkyrian och Byavången står entreprenören för inköp och tillagning av alla mål utom middagsmålet. På Norrevång och Brinkehem är det storköket som sköter samtliga inköp och tillagar alla mål utom frukosten. I ersättningen till Brinkehem och Norrevång är detta inte inräknat och därför är inte dygnsersättningen helt jämförbar med entreprenörernas. En portion kvällsmat beräknas till 30 kr. 29
Forts 52 Från januari 2013 får även egenregins hemtjänstområde och särskilda boende ersättning utifrån antalet verkställda hemtjänsttimmar och antalet belagda dygn enligt samma modell som entreprenörerna. Egenregins ersättning kallas för omsorgspeng. Sammanställning Ersättning/omsorgspeng 2014 Omsorgspeng Utfall 2014 års 2014 års budget 2014 2014 pris enligt pris enligt egen drift avtal avtal Kommunen Kommunen Förenade Care Vardaga Kronor/ hemtjänsttimme 350 308 minus 6% momsbidrag 21 18 Kronor/hemtjänsttimme 365 378 * 329 290 Kronor/dygn säbo 1280 1228 minus 6% momsbidrag 77 74 Kronor/dygn säbo 1373-1435 1348-1408* 1203 1154 * preliminärt utfall Omsorgspeng enligt budgetberedning inför 2015 Volymer Budgetram 2015 A-pris 2015 Antal dygn särskilt boende 50338 Brinkehem 7869 1 464 11 520 216 Norrevång 8566 1 400 11 992 400 Valkyrian 14238 1 255 17 868 690 momsbidrag 1 072 121 Byavången inkl Lintegen 19665 1 261 24 797 565 momsbidrag 1 487 854 63 618 896 Antal timmar hemtjänst 90 200 Egen regi 42 000 365 15 330 000 Förenade Care 20 300 325 6 597 500 momsbidrag 395 850 Vardaga 27 900 315 8 788 500 momsbidrag 527 310 Antal dygn korttidsboende 2 951 1 507 4 447 157 34 239 997 30
Forts 52 Kvalitetsfrågor Nationella undersökningar Äldres omdöme och Öppna Jämförelser Socialstyrelsen skickar varje år ut en nationell enkät om hur nöjdheten är till äldre personer med hemtjänst eller till våra särskilda boende. Resultaten används som jämförelsematerial mellan kommuner och verksamheter och över tid till förbättringsarbetet. Särskilt boende De boende är över lag nöjda och svaren skiljer sig inte så mycket mellan egenregi och entreprenörer. Nöjdheten hos de boende skiljer sig mer mellan demensenheterna och serviceenheterna. På demensenheterna är de boende 100 procent sammantaget nöjda. På serviceenheterna är det större variation i svaren, mest sannolikt för att det är de boende och inte anhöriga som svarat. På Valkyrian finns idag flera personer med demensdiagnos men ingen demensenhet. Hemtjänst Brukarna av hemtjänst är sammantaget mest nöjda hos de båda entreprenörerna även om nöjdheten sjunkit några procentenheter på nästan alla område jämfört med 2013. Personalens bemötande får överlag mycket höga poäng. Lägst nöjdhet är det med möjligheten att påverka tiderna för när hemtjänsten ska komma. Samtliga verksamheter lämnar årligen in egna uppgifter till Socialstyrelsens Öppna Jämförelser. Här har entreprenörerna under åren visat stor följsamhet till kommunens rutiner att upprätta genomförandeplaner tillsammans med den enskilde för att öka delaktighet och inflytande. www.socialstyrelsen.se/oppnajamforelser Kommunens egna kvalitetsmätning Verksamheten gör också egna kvalitetsmätningar på uppdrag av vård och omsorgsnämnden. Personalkontinuiteten Hur många personal som kommer hem till brukaren mäts under 14 dagar i september. Medel för Tomelillas hemtjänstområde låg 2010 på 16 olika personer men har nu minskat till 13 personer. Målet är att komma ner till det 31
Forts 52 nationella genomsnittet på 12 personal. Entreprenörerna har under åren haft den bästa kontinuiteten jämfört med egenregin. Egenregin har senaste mätningen förbättrat sin personalkontinuitet. Verksamhetsuppföljningar Under 2012 genom fördes verksamhetsuppföljningar på samtliga särskilda boenden oavsett driftsform. Ett antal brister identifierades och åtgärdsplaner upprättades och i november 2013 följdes åtgärderna upp med ett mycket gott resultat. Både entreprenörer och kommunalt drivna boenden visar förbättringar inom samtliga områden som undernäring, fallprevention, vård i livets slutskede, dokumentation mm. Verksamhetsuppföljning har inte genomförts under 2014 men gjordes under 2013 för första gången inom hemtjänstens samtliga områden. Uppföljningen avsåg den kommunala hälso-och sjukvårdens förebyggande arbete, förbättringsarbete och dokumentation. Förenade Care hade hunnit längst i kvalitetsarbetet och hade 90 etablerade rutiner som uppnådde kvalitetskraven. Vardaga uppnådde 56 etablerade rutiner och kommunens hemtjänst 39. Åtgärdsplaner upprättades för att rätta till de brister som konstaterats. Individuella uppföljningar Biståndshandläggarna ska årligen följa upp sina beslut och hur den enskilde uppfattar kvaliteten på insatserna. Senaste resultatet finns tillgängligt på kommunens hemsida. www.tomelilla.se/kommun-politik/jamfor-servicekvalitet-i-verksamheter/aldre/ Kontakterna med nuvarande entreprenörer har varit goda under avtalstiden. Kontinuerliga redovisningar av kvalitet och av att villkoren i avtalet följs har fungerat bra och smidigt. Sjuksköterskor och rehab-personal arbetar även i de områden som inte drivs i egenregi och har därmed en insyn i verksamheterna. I vissa utbildningsinsatser medverkar personal från samtliga verksamheter. Sammanfattning Omsorgspengen är högre för verksamheterna som drivs i kommunal regi både på de särskilda boendena och inom hemtjänsten. Momsavdraget på 6 procent påverkar dock skillnaderna till viss del vilket framgår av tabell ovan. Kvaliteten är bra hos samtliga men för flertalet kvalitetskriterier är den något bättre hos entreprenörerna både i våra egna mätningar och i Öppna jämförelser. 32
Forts 52 Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 71/2015: beslutar att upphandla driften av Valkyrian med tillhörande hemtjänstområde Söder från och med 1 februari 2016. Vinnande anbud ska prövas mot egenregikostnaden. För att lära oss mer av goda exempel, ges kommunförvaltningen i uppdrag att ta initiativ till medverkan av samarbete mellan kommunförvaltningen, entreprenörerna och forskningsvärlden inom området Vård och Omsorg. Tidigare behandling Vård och omsorgsnämndens arbetsutskott behandlade ärendet den 12 februari 2015, 12 och beslutade att ärendet överlämnas till nämnden utan förslag till beslut. Vård och Omsorgsnämnden behandlade ärendet den 21 februari 2015, 21, och beslutade föreslå besluta att upphandla driften av Valkyrian med tillhörande hemtjänstområde Söder från och med 1 februari 2016. Kommunstyrelsens arbetsutskott 45/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Leif Sandberg (C) yrkar med instämmande av Jerker Ottosson (-), Lotta Hedström (MP), Lars-Ove Hägerroth (M) och Bo Herou (KD) bifall till kommunstyrelsens förslag. Ida Bornlykke (S) yrkar med instämmande av Britta Berg (V) avslag på kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och avslagsyrkandet och finner att kommunfullmäktige bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: 33
Forts 52 Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag Nej-röst för avslag till kommunstyrelsens förslag Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 24 ja-röster och 17 nej-röster, enligt följande: Ja-röst: Eva Carnbrand (M), Per-Martin Svensson (M), Lars Ottoson (M), Marianne Åkerblad (M), Carl Malmqvist (M), Lars-Ove Hägerroth (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Lena Persson (C), Anders Larsson (C), Anette Olsson (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Anders Albäck (FP), Bo Herou (KD), Lotta Hedström (MP), Sven Gunnarsson (MP), Jerker Ottosson (-), Linus Mattisson (SD), Jonny Wohlin (SD), Sven-Ingvar Svensson (-), Ann-Christine Harrysson (SPI), Margith Svensson (M) Nej-röst: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Jan-Erik Andersson (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S), Britta Berg (V), Marie-Louise Olsson Nilsson (SD), Kent Å Olofsson (SD), Per Gustafsson (SD), Anders Rosengren (SD), Tommy Falk (SD) beslutar således att bifalla kommunstyrelsens förslag Beslutet skickas till: Vård- och omsorgsnämnden Socialchef Elisabet Andersson 34
Reservation Till kommunfullmäktiges beslut i ärende nr 14 på mötet den : Drift av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde Söder i Tomelilla beslutade att upphandla driften av särskilda boendet Valkyrian och tillhörande hemtjänstområde, mot detta beslut reserverar sig Vänsterpartiet med följande motivering: Vänsterpartiet anser att de kommunala verksamheter, som bekostas med tomelillabornas skattepengar, ska drivas av kommunen. Skälen är: 1. Demokrati. Kommunala verksamheter regleras av kommunallagen, där kommuninvånarna och folkvalda politiker har full insyn och beslutsrätt. 2. Om ett aktiebolag vinner i en upphandling lyder det inte under kommunallagen utan aktiebolagslagen, som inte tillåter demokratisk insyn. Tomelillaborna och deras politiker har inte insyn i verksamheten, om inte sådan insyn skrivits in i upphandlingsunderlaget. 3. Skattepengarna ska oavkortade användas till äldreboende och hemtjänst, som kommuninvånarna gärna betalar till, och inte en slant förvandlas till vinst i ett privat bolag.. 4. Valkyrian drivs nu av gamla Carema, som fick byta namn på grund av de missförhållanden som uppdagats i flera av deras äldreboenden. Vardaga, som det heter nu, ägs av ett amerikanskt investmentbolag (KKR) och ett svenskt riskkapitalbolag (Triton). Bolaget har tjänat stora pengar på sin verksamhet, pengar som betalats av svenska skattebetalare. Andra tänkbara bolag har ungefär samma struktur. 5. Det enda äldreboendet i Tomelilla som sköts av 100% undersköterskeutbildad personal, drivs kommunalt (Brinkehem i Brösarp), som levererar ett överskott på över en halv miljon kronor. På Vardagas särskilda boende Valkyrian är bara 75% av personalen utbildade undersköterskor och på hemtjänstområde Söder 80%. Detta har stor betydelse för omsorgen om de gamla och för personalens löner. Här är en källa till vinst för Vardaga, en vinst som dras undan demokratisk insyn. Vänsterpartiet vill att kommunens gamla ska vara trygga i att full insyn och demokrati råder i driften av deras boende. De ska veta att inte deras skattepengar drar iväg till något skatteparadis- De ska veta att den personal som sköter om dem, är välutbildad och har kollektivavtal och meddelarfrihet. Tomelilla den Britta Berg, Vänsterpartiet 35
Kf 53 Dnr KS 2014/335 Förslag till ändringar i reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda s beslut I Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda görs följande ändringar: 6, 2 st, ändras till följande lydelse: Ledighet motsvarande semester medgives med 32 arbetsdagar per år. Ej uttagen ledighet kan inte sparas över kalenderår och ersätts inte kontant. Stycke 3 utgår. I bilaga 1 stryks hänvisning till gällande AB-avtal. Övergångsregel: Nuvarande innestående ledighet/semester får tas ut som ledighet under mandatperioden 2015-2018. 8, läggs följande till: Arvode utges inte för deltagande i kurs, konferens, studiebesök med mera enligt 2, d. Reservationer Ledamöterna från Socialdemokraterna reserverar sig mot beslutet. Ärendebeskrivning Kanslichef Christian Björkqvist framför i tjänsteskrivelse följande: På uppdrag av kommunstyrelsens ordförande lämnas härmed förslag på förändringar i Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda avseende dels ekonomiska förmåner vid deltagande i kurser och konferenser och dels reglering av ledighet för årsarvoderade. I Reglementet för ekonomiska förmåner till förtroendevalda regleras i 2 att ersättning utges för sammanträden mm. Utbildning, konferenser, studiebesök och andra icke protokollförda möten, vilka avgränsas i 2 punkt 36
Forts 53 D, skiljer sig från bland annat protokollförda sammanträden till sin art. Normalt behöver inte tid avsättas inläsning och kommunen bär utöver ersättningar även kostnaden för utbildningarna. Det inte rimligt att reglementet medger både arvode och ersättning för förlorad arbetsförtjänst för dessa förrättningar. Med anledning härav föreslås att 8 i Reglementet för ekonomiska förmåner till förtroendevalda ändras så att arvodesersättning inte utgår vid de förrättningar som avses nedan i utdrag ur reglementet 2 punkt D. 2.d) Konferens, informationsmöte, studiebesök, uppdrag som kontaktperson, studieresa, kurs eller liknande som rör kommunal angelägenhet och som har ett direkt samband med det kommunala förtroendeuppdraget. Ersättning enligt denna punkt kräver normalt beslut av ordföranden i respektive nämnd/styrelse/utskott och beredning. I reglementets 6 regleras bland annat årsarvoderades (heltid eller minst 40% av heltid) rätt till ledighet motsvarande semester. Den nuvarande skrivningen har lett tolkningssvårigheter huruvida årsarvoderad har rätt att spara semester över kalenderår eller att utfå ej uttagen ledighet i pengar. Uppdragen som årsarvoderad är ett förtroendemannauppdrag med arvode och ska inte blandas ihop med ett anställningsförhållande där lön utgår. Undertecknad föreslår att reglementet förtydligas på så sätt att det anges att årsarvoderad har rätt till ledighet motsvarande semester med 32 dagar. Ej uttagen ledighet kan inte sparas över kalenderår och ersätts inte kontant. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 72/2015: I Reglemente om ekonomiska förmåner till förtroendevalda görs följande ändringar: 6, 2 st, ändras till följande lydelse: Ledighet motsvarande semester medgives med 32 arbetsdagar per år. Ej uttagen ledighet kan inte sparas över kalenderår och ersätts inte kontant. Stycke 3 utgår. I bilaga 1 stryks hänvisning till gällande AB-avtal. 37
Forts 53 Övergångsregel: Nuvarande innestående ledighet/semester får tas ut som ledighet under mandatperioden 2015-2018. 8, läggs följande till: Arvode utges inte för deltagande i kurs, konferens, studiebesök med mera enligt 2, d. Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 47/2015: Ärendet överlämnas till kommunstyrelsen utan ställningstagande. Förslag till beslut under sammanträdet Tina Bergström Darrell (S) yrkar med instämmande av Jan-Erik Andersson (S) avslag på kommunstyrelsens förslag. Lotta Hedström (M) yrkar med instämmande av Lars Ottoson (M), Leif Sandberg (C), Jerker Ottoson (-), Carl Malmqvist (M) och Marie-Louise Olsson Nilsson (SD) bifall till kommunstyrelsens förslag. Beslutsgång Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsens förslag och avslagsyrkandet och finner att kommunstyrelsen bifaller kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärs och följande propositionsordning godkänns: Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag Nej-röst för avslag på kommunstyrelsens förslag Omröstning Vid härefter verkställd omröstning avges 29 ja-röster och 12 nej-röster, enligt följande: Ja-röst: Eva Carnbrand (M), Per-Martin Svensson (M), Lars Ottoson (M), Marianne Åkerblad (M), Carl Malmqvist (M), Lars-Ove Hägerroth (M), Leif Sandberg (C), Anette Thoresson (C), Bengt Högborg (C), Lena Persson (C), Anders Larsson (C), Anette Olsson (C), Lena Eriksson (C), Håkan Jönsson (C), Anders Albäck (FP), Bo Herou (KD), Lotta Hedström (MP), 38
Forts 53 Sven Gunnarsson (MP), Jerker Ottosson (-), Marie-Louise Olsson Nilsson (SD), Linus Mattisson (SD), Jonny Wohlin (SD), Kent Å Olofsson (SD), Per Gustafsson (SD), Anders Rosengren (SD), Sven-Ingvar svensson (-), Tommy Falk (SD), Ann-Christine Harrysson (SPI), Margith Svensson (M). Nej-röst: Sara Anheden (S), Torgny Larsson (S), Ida Bornlykke (S), Jan-Erik Andersson (S), Anne-Maj Råberg (S), Per Skoog (S), Inger Åbonde (S), Sejdi Karaliti (S), Tina Bergström Darrell (S), Peter Boström (S), Heléne Lundqvist (S), Britta Berg (V). beslutar således att bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutet skickas till: Kommunsekreterare Pamela Lindqvist för införande i KFFS Samtliga nämnder och styrelser 39
Kf 54 Dnr KS 2015/79 Införande av företagarinitiativ s beslut beslutar att införa företagarinitiativ. Inkomna initiativ behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Utskottet gör den första bedömningen om initiativet kräver politisk behandling, om så inte är fallet överlämnas företagarinitiativet till verksamhetschef som skall svara skriftligt inom två veckor. Sammanställning av inkomna företagarinitiativ ska lämnas till kommunfullmäktige vid varje sammanträde. beslutar att medborgarinitiativ ska kunna lämnas av den som är medlem i kommunen (folkbokförd, äger fast egendom, taxerad till kommunalskatt). Ärendebeskrivning Kommunstyrelsens ordförande Leif Sandberg (C) framför i skrivelse följande: I Tomelilla kommun finns sedan 1 november 2009 (KF 2009 157)möjlighet att lägga medborgarinitiativ. Tomelilla kommun arbetar aktivt med att skapa goda kontaktytor och för att underlätta arbetet för att skapa uthålliga tillväxtmöjligheter för våra företag, stora som små. Eftersom alla företagare i kommunen inte är medborgare, behöver vi för att få en formaliserad, men ändå enkel hantering av förslag från företagare, införa Företagarinitiativ. Dessa skall, i likhet med medborgarinitiativ, behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Utskottet gör den första bedömningen om initiativet kräver politisk behandling, om så inte är fallet överlämnas företagarinitiativet till verksamhetschef som skall svara skriftligt inom två veckor. Sammanställning av inkomna företagarinitiativ ska lämnas till kommunfullmäktige vid varje sammanträde. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 74/2015: beslutar att införa företagarinitiativ. Inkomna initiativ behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Utskottet gör den första 40
Forts 54 bedömningen om initiativet kräver politisk behandling, om så inte är fallet överlämnas företagarinitiativet till verksamhetschef som skall svara skriftligt inom två veckor. Sammanställning av inkomna företagarinitiativ ska lämnas till kommunfullmäktige vid varje sammanträde. beslutar att medborgarinitiativ ska kunna lämnas av den som är medlem i kommunen (folkbokförd, äger fast egendom, taxerad till kommunalskatt). Tidigare behandling Kommunstyrelsens arbetsutskott 62/2015: beslutar att införa företagarinitiativ. Inkomna initiativ behandlas av kommunstyrelsens arbetsutskott. Utskottet gör den första bedömningen om initiativet kräver politisk behandling, om så inte är fallet överlämnas företagarinitiativet till verksamhetschef som skall svara skriftligt inom två veckor. Sammanställning av inkomna företagarinitiativ ska lämnas till kommunfullmäktige vid varje sammanträde. beslutar att medborgarinitiativ ska kunna lämnas av den som är medlem i kommunen (folkbokförd, äger fast egendom, taxerad till kommunalskatt). Beslutet skickas till: Kanslienheten för vidare hantering Näringslivschef Anne-Line Scheele 41
Kf 55 Dnr KS 2014/217 Översyn av taxa för Upplåtelse av offentlig mark s beslut beslutar att komplettera kommunfullmäktiges beslut 24/2006 om taxa för upplåtelse av offentlig mark med följande tillägg: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har möjlighet att justera avgifter enligt denna taxa när särskilda skäl föreligger. Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl har den 4 mars 2015 lämnat en tjänsteskrivelse med följande lydelse: antog 2002 taxa för upplåtelse av offentlig mark. Denna taxa uppdaterades inför 2007 med oförändrade nivåer, KF 2006-11-27 24. Taxan har fungerat tillfredställande fram tills nu, då förvaltningen uppmärksammat att större byggen som pågår under längre tid får orimligt dyr avgift för att använda offentlig mark. Kommunförvaltningen har tittat på olika modeller att göra om taxan och även varit i kontakt med Sveriges kommuner och landsting, SKL. Här meddelades att SKL för närvarande arbetar med ett projekt att ta fram förslag till en ny taxa. I avvaktan på en ny rikstäckande taxa och då taxan fungerat tillfredställande under en lång tid bör det enklaste sättet att hantera frågan vara att kommunfullmäktige delegerar rätten att göra avsteg från taxan till Samhällsbyggnadsutskottet då särskilda skäl föreligger. Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunstyrelsen 76/2015: beslutar att komplettera kommunfullmäktiges beslut 24/2006 om taxa för upplåtelse av offentlig mark med följande tillägg: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har möjlighet att justera avgifter enligt denna taxa när särskilda skäl föreligger. 42
Forts 55 Tidigare behandling Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott 22/2015: beslutar att komplettera kommunfullmäktiges beslut 24/2006 om taxa för upplåtelse av offentlig mark med följande tillägg: Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har möjlighet att justera avgifter enligt denna taxa när särskilda skäl föreligger. Beslutet skickas till: Samhällsbyggnadschef Jörgen Prahl för vidare hantering Samhällsbyggnadsutskottet 43