Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Stadshuset måndag 16 april 2018 kl. 08:00-08:50 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Mikael Westberg (S) Johan Thomasson (M) Fredrik Mattsson (M), ersättare för Rolf Rickmo (KL) Övriga deltagande Anders Friberg, kommundirektör Mikael Jansson, resultatenhetschef Tommy Åhlberg, ekonom Helené Eriksson, kanslisekreterare Utses att justera Johan Thomasson (M), ersättare Fredrik Mattsson (M) Justeringens plats och tid Stadshuset måndag 16 april 2018 kl. 14:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 15-21 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG Kommunstyrelsens tekniska utskott Datum 2018-04-16 Anslag sätts upp 2018-04-17 Anslag tas ner 2018-05-09 Protokollets förvaring Prästgatan 50 Heleneé Eriksson
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 15 Information 3 16 Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter om parkering på Myrgatan 2084 2018-00008 4 17 Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter om parkering på Myrgatan 2084 2018-00004 6 18 Avesta kommuns lokala trafikföreskrift om förbud att stanna och parkera på Bergsnäsgatan 2084 2018-00010 8 19 Månadsrapport för teknisk service 2018-03-31 10 20 Remissyttrande Matthew Lewis medborgarförslag om starkare regler i lokala ordningsföreskrifterna när det gäller när, var och hur hundar ska hållas i koppel 12 21 Remissyttrande - Ingmarie Schefs medborgarförslag om förbättringar vid trappan till Koppardalen 15
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 15 Information Västmannagatan Resultatenhetschef Teknisk service Mikael Jansson lämnar information kring teknisk service pågående utredning, om störande vibrationer på Västmannagatan från boende i området. Mätningar av komfortvibrationer i bostad på Västmannagatan har utförts av SWECO, vibrationsnivåerna klassas in i skiktet för liten störning. Trafikmätning av antal fordon i fordonskategorier och antal bilar i hastighetsintervall har genomförts. Ny projektingenjör Martin Ranerfors anställs from 11 april på Kommunkansliet/Teknisk service som projektingenjör. Avesta Visentpark Resultatenhetschef Mikael Jansson informerar att i dagsläget skiljer sig entré avgifterna för ungdomar på kommunens besöksmål Verket och Visentparken. Kommunkansliet får i uppdrag att tillsammans med bildningsförvaltningen, se över en möjlighet till en gemensam prissättning till de båda besöksmålen. Gång/cykel Vägar Resultatenhetschef Mikael Jansson informerar att upptagning av sand på Avesta kommuns gång/cykelbanor och vägar har påbörjats. Två enheter från teknisk service produktionsenhet arbetar med reparationer av asfaltskador på vägar och gång/cykelbanor. Informations skylt Lilla torg Kommunstyrelsens tekniska utskotts ordförande ger teknisk service uppdrag att placera ut en informationstavla med information om hyllningsplattorna, torghandeln och torget, vid Lilla torg.
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 16 Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter om parkering på Myrgatan 2084 2018-00008 Dnr KK 2018-000094 511 Med anledning av ombyggnation av gaturummet på Myrgatan så föreslår teknisk service följande. Avesta kommun föreskriver med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 17 och 3 första stycket trafikförordningen (1998:1276) följande. På markerad sträcka på Myrgatan enligt kartbild får fordon, med avvikelse från Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter 2084 2009:02 om "Zon med förbud att parkera", parkeras. Parkering är dock tillåten under högst 30 min i följd under tiden vardag klockan 09.00-19.00, vardag före sön- och helgdag klockan 09.00-19.00 och sön- och helgdag klockan 09.00-19.00. Denna författning träder i kraft den 23 april 2018. Nationell Väg Data Bas
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 16 (forts) Beredning - Teknisk service skrivelse nr 28.18 Kommunstyrelsens tekniska utskott beslutar - Med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 17 och 3 första stycket trafikförordningen (1998:1276) införes lokala trafikföreskrifter med löpnummer 2084 2018-00008. - Lokala trafikföreskrifter med löpnummer 2084 2018-00008 träder i kraft den 23 april 2018. Nationell Väg Data Bas
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 17 Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter om parkering på Myrgatan 2084 2018-00004 Dnr KK 2018-000093 511 Med anledning av ombyggnation av gaturummet på Myrgatan så föreslår teknisk service följande. Avesta kommun föreskriver med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 17 och 3 första stycket trafikförordningen (1998:1276) följande. På markerade sträckor på Myrgatan enligt kartbild får fordon, med avvikelse från Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter 2084 2009:02 om "Zon med förbud att parkera", parkeras. Parkering är dock tillåten under högst 3 tim i följd under tiden vardag klockan 09.00-19.00, vardag före sön- och helgdag klockan 09.00-19.00 och sön- och helgdag klockan 09.00-19.00. Nationell Väg Data Bas
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 17 (forts) Denna författning träder i kraft den 23 april 2018 då Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter 2084 2010-64 skall upphöra att gälla. Beredning - Teknisk service skrivelse nr 29.18. Kommunstyrelsens tekniska utskott beslutar - Med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 17 och 3 första stycket trafikförordningen (1998:1276) införes lokala trafikföreskrifter med löpnummer 2084 2018-00004. - Lokala trafikföreskrifter med löpnummer 2084 2018-00004 träder i kraft 23 april 2018 då Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter 2084 2010-64 skall upphöra att gälla. Nationell Väg Data Bas
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 18 Avesta kommuns lokala trafikföreskrift om förbud att stanna och parkera på Bergsnäsgatan 2084 2018-00010 Dnr KK 2018-000101 511 Teknisk service har mottagit skrivelse ifrån Outokumpu gällande deras arbete med skydd och säkerhet. Outokumpu upplever idag problem vid utfarten ifrån deras personalparkering vid Bergsnäsgatan och vill därför att förbud att stanna och parkera införs på Bergsnäsgatans norra sida för att möjliggöra en säker passage för gående över Bergsnäsgatan till fabriksområdet. Därför lämnas förslag på nya lokala trafikföreskrifter på Bergsnäsgatan. Avesta kommun föreskriver med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 16 och 3 första stycket trafikförordningen (1998:1276) följande. På markerad sträcka på Bergsnäsgatans norra sida enligt kartbild får fordon inte stannas eller parkeras. Förbudet ger inte rätt att stanna där det är förbjudet att stanna eller parkera enligt trafikförordningen (1998:1276). Nationell Väg Data Bas
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 18 (forts) Denna författning träder i kraft den 23 april 2018 då Avesta kommuns lokala trafikföreskrifter 2084 2009-43 skall upphöra att gälla. Beredning - Teknisk service skrivelse nr 32.18. Kommunstyrelsens tekniska utskott beslutar - Med stöd av 10 kap. 1 andra stycket 16 och 3 första stycket trafikförordningen (1998:1276) införes lokala trafikföreskrifter med löpnummer 2084 2018-00010. - Lokala trafikföreskrifter med löpnummer 2084 2018-00010 träder i kraft den 23 april 2018, då Avesta kommuns lokal trafikföreskrifter 2084 2009-43 ska upphöra att gälla. Nationell Väg Data Bas
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 10 19 Månadsrapport för teknisk service 2018-03-31 Dnr KK 2018-000080 043 Ekonom Tommy Åhlberg redovisar teknisk service månadsrapport 2018-03-31 för tekniska utskottets verksamheter. Viktiga händelser och omvärldspåverkan Skatteväxling har nu skett fr om årsskiftet med landstinget för kollektivtrafik och färdtjänst, dock är kommunen fortfarande ansvarig för bland annat resor enligt LSS (lag om särskilt stöd) och SoL (socialtjänstlagen). Vidare står vi för kostnaden för den här i Avesta för resenärerna avgiftsfria trafiken samt för skolkortskostnader för skolelever. Den omvärldsfaktor som påverkat oss mest i övrigt är vädret, mycket snö och växlande temperaturer har drabbat väghållningen hårt. Ekonomi Aktuellt läge Teknisk service redovisar ett underskott mot budget med 300 tkr efter mars månad. Vintersäsongen har varit mycket tuff för teknisk service väghållning. Efter mars månad har hela årsbudgeten för vinterväghållning förbrukats, årets kostnader är de högsta under hela 2010-talet för 1:a kvartalet. Hittills i år har snön kostat 7,3 Mkr. Då återstår allt arbete med sandupptagning under våren, ett arbete som beräknas kosta drygt 1 Mkr och dessutom kostnader för kommande november-december. Årsprognos Med tanke på starten av året och de höga kostnaderna för vinterväghållningen bedömer vi i nuläget att det blir stora problem att klara budget i balans för teknisk service. Det finns en uppenbar risk att årets kostnader för vinterväghållningen blir den högsta på 2010-talet och skulle i så fall uppgå till mer än 10,5 Mkr. Nya uppgifterna om kostnader för rivningen av fastigheten i Horndal visar på högre belopp än vad som beräknades under 2017, merkostnaden uppgår till ca 200 tkr. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 11 19 (forts) Ovanstående gör att vår årsprognos nu efter mars månad är ett underskott på 3,5 Mkr för väghållningen. I övrigt råder fortfarande stor osäkerhet hur kostnaden för de samhällsbetalda resorna kommer att utvecklas under året. Det prognostiserade underskottet kan täckas delvis med 0,6 Mkr pga vakanta tjänster inom teknisk administration samt delvis enligt beslut i KS mars med 0,5 Mkr avsatta för Offentliga miljöer. Total årsprognos före förslag till åtgärder för teknisk service är ett underskott med 2,4 Mkr. Om nedanstående förslag till åtgärd godkänns lämnar teknisk service i dagsläget en årsprognos med ekonomi i balans. Åtgärdsprogram, pågående och planerade Åtgärder som föreslås i nuläget är: - att kommunstyrelsen intecknar delar av de avskrivningsmedel som finns avsatt 2018 för vägar, broar och exploatering inom Kommunstyrelsens kommunövergripande verksamhet för att täcka årets beräknade underskott för teknisk service vinterväghållning. Beredning - Teknisk service skrivelse nr 33.18. Förslag till kommunstyrelsen - Månadsrapport 2018-03-31 för tekniskt utskott/teknisk service godkänns och överlämnas till kommunstyrelsen med följande förslag till åtgärder: - kommunstyrelsen godkänner att avskrivningsmedel som finns budgeterade för teknisk service investeringar (vägar, broar och exploatering) inom kommunstyrelsens kommunövergripande verksamhet får användas för att täcka årets underskott för teknisk service vinterväghållning. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 12 20 Remissyttrande Matthew Lewis medborgarförslag om starkare regler i lokala ordningsföreskrifterna när det gäller när, var och hur hundar ska hållas i koppel Dnr KK 2017-000419 912 Matthew Lewis anför i sitt medborgarförslag att starkare regler behövs i lokala ordningsföreskrifterna när det gäller när, var och hur hundar ska hållas i koppel Medborgarförslagsställarens förslag: - Att Avesta kommun undersöker och stärker sina regler om när, var och hur hundar ska hållas i koppel. Förutom att det bör vara tydligt, allmänt känt straff för ägare som vägrar att följa de nya reglerna. Medborgarförslagsställaren tror starkt att detta är både nödvändigt och pressande med tanke på det ökande antalet hundrelaterade incidenter i hans närmaste närområde och den allmänna känslan av oro i förhållande till dem. Han kommer att expandera på sin motivation senare. Kommunfullmäktige beslutade 11 december 2017 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 8 januari 2018 att medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Teknisk service/ Risk och säkerhetssamordnarens yttrande De lokala ordningsföreskrifterna är ett lokalt komplement till de generella bestämmelser som finns i Ordningslagen (1993:1617). Kommunerna har i lokala ordningsföreskrifter getts rätt att meddela lokala regler som innehåller ytterligare bestämmelser anpassade efter lokala förhållanden. En lokal ordningsföreskrift får aldrig bryta mot en nationell lag. Enligt Ordningslagen (1993:1617) 3kap 22 kan den som bryter mot en lokal ordningsföreskrift dömas till penningböter. Därför kan kommunen inte förorda ett hårdare straff än vad som anges i lagen. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 13 20 (forts) Den som bryter mot dessa bestämmelser kan bli belagd med hundförbud enligt 8 (lag 2018:54). Om ägaren av hunden bryter mot 8 får hunden omhändertas och personen straffas genom böter eller fängelse i högst ett år. Under 2017 anmäldes två hundrelaterade incidenter i Avesta kommun till polismyndigheten, den ena gällde en löst springande hund och den andra gällde en hund som attackerat och bitit en person och dennes hund. Ett brott eller ordningsstörning kan delvis lösas genom repressiva åtgärder så som böter eller fängelse. Lagföring har två delar som behöver uppfyllas för att vara effektiva. Dels ska straffet vara kännbart i förhållande till brottet och dels ska risken att lagföras vara tillräckligt stor. Risken att bli lagförd för att ha brutit mot en lokal ordningsföreskrift är inte högre än risken att bli lagförd för brott mot Lag (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter. Eftersom man i Sverige enligt princip inte straffas för samma brott/ordningsstörning enligt flera lagar utan bara den som har högst straffvärde faller behovet av att utöka den lokala ordningsföreskriften. Matthew skriver i sitt medborgarförslag att motivationen till förslaget delvis kommer från en incident då en s.k. kamphund brutit sig fri från sin ägare och attackerat honom och hans fru. Vidare har det enligt Matthew sprungit lösa hundar utan synbar ägare i Krylbo. Alla dessa incidenter faller under Lag (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter och regleras i lagen i tillräcklig omfattning för att vidta åtgärder mot hundarnas ägare. Den som har tillräcklig uppsikt på sin hund behöver inte alltid ha denna kopplad, Matthew skriver i ett av fallen att hunden varit kopplad men sen brutit sig fri. Här skulle t.ex. inte en lokal ordningsföreskrift vara tillämplig. Bilaga Yttrande från Kommunpolisen Thomas Nordström om polismyndighetens möjligheter att tillsätta resurser för utökad kontroll av lokala ordningsföreskrifter. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 14 20 (forts) Analys En utökning av den lokala ordningsföreskriften skulle sannolikt inte leda till ökad tillsyn över hundar. Vidare skulle den begränsa hundägare som utövar tillräcklig tillsyn över sina hundar genom ett generellt koppeltvång. Lag (2007:1150) om tillsyn över hundar och katter erbjuder en tillräcklig möjlighet till lagföring och skyldighet att hålla hundar under tillräcklig uppsikt utan ett generellt koppeltvång. Säkerhetssamordnaren kan konstatera att ett effektivt sätt att uppmärksamma och i förlängningen komma tillrätta med ett brottsligt beteende är att anmäla incidenter till polismyndigheten. Risk och säkerhetssamordnarens förslag till beslut - Medborgarförslaget avslås. Beredning - Matthew Lewis medborgarförslag 23 november 2017. - Kommunfullmäktige 11 december 2017 200. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 8 januari 2018 9. - Teknisk service skrivelse nr 20.18. Vid kommunstyrelsens tekniska utskott yrkar Lars Isacsson (S) att medborgarförslaget är besvarat med risk och säkerhetssamordnarens yttrande. Förslag till kommunstyrelsen - Medborgarförslaget är besvarat med risk och säkerhetssamordnarens yttrande. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 15 21 Remissyttrande - Ingmarie Schefs medborgarförslag om förbättringar vid trappan till Koppardalen Dnr KK 2018-000019 912 Ingmarie Schef anför följande i sitt medborgarförslag: En skamfläck i kommunen Mycket görs i vår stad, men vissa platser förfaller mer och mer. Medborgarförslagsställaren blir frustrerad varje gång hon tar trappan vid Koppardalen och ser att inget händer. Medborgarförslagsställarens förslag: - Låt några duktiga klottrare illustrera Avestas fina byggnader typ Hyttan Gamla Byn Altohuset m.m. och lys upp konsten med spotlights. Kanske utlysa en tävling? - Kameror behövs, skulle också behövas för allt klottrande och urinerande vid denna byggnad. - Klä in hissen med plåt från Avesta, som ej går att klottra på. - Några fasta bänkar. - Sop- fimpkorgar behövs. - Håll rent från grus m.m. Kommunfullmäktige beslutade 5 februari 2018 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade 19 februari 2018 att medborgarförslaget remitteras till kommunstyrelsen för yttrande. Teknisk service yttrande Mellan åren 2006 och 2010 reparerades hissen vid sammanlagt elva tillfällen. 2010-06-07 stängdes hissen av och har efter det inte varit i bruk. I april 2016 genomfördes en översyn av anläggningen. Kostnaden för att få hissen i funktionsdugligt skick beräknades då till mellan 500 700 tkr. Hissbyggnaden har vid flertalet tillfällen klottersanerats. Kommunstyrelsen
Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 16 21 (forts) En anslutning till området är viktigt och i program för Koppardalens utveckling, godkänt av Kommunfullmäktige 2016-05-23, (bilaga) finns olika förslag på utformning av gånganslutning till och från Koppardalen. Att låta klottrare/grafittiutövare få delta i en tävling och lämna in förslag på konstnärlig gestaltning av fasaden är en spännande tanke. Kan Kulturenheten och deras arbete med Avesta Art/Verket vara intresserade av det. Kameraövervakning av hissbyggnaden har inte gett önskad effekt. Det har tyvärr klottrats och urinerats på platsen trots kameraövervakning. Att i nuläget göra någon form av ny fasad i plåt medför kostnader för Avesta kommun. Med Koppardalens Utvecklingsprogram i åtanke är det inte relevant. Utplacering av bänk/ar, pappers-, och fimpkorgar och viss utökad skötsel av miljön kommer att ske under 2018. Teknisk service förslag till beslut Medborgarförslaget - avstyrks i förslaget om plåtinklädning av fasad, - tillstyrks i förslaget om bänk/ar, pappers-, och fimpkorgar samt skötsel, - är besvarat i övriga delar. Beredning - Ingmarie Schefs medborgarförslag 30 januari 2018. - Kommunfullmäktige 5 februari 2018 20. - Kommunstyrelsens arbetsutskott 19 februari 2018 29. - Teknisk service skrivelse nr 31.18. Förslag till kommunstyrelsen Medborgarförslaget - avstyrks i förslaget om plåtinklädning av fasad. - tillstyrks i förslaget om bänk/ar, pappers-, och fimpkorgar samt skötsel. - är besvarat i övriga delar. - Kommunstyrelsen