Sammanträdesprotokoll

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll KOMMUNSTYRELSEN Plats och tid Prästgatan 50 Onsdag 15 februari 2017 kl. 09:00-11:30 Beslutande Lars Isacsson (S), ordförande Susanne Berger (S) Mikael Westberg (S) Johan Thomasson (M) Fredrik Mattsson (M), ersättare för Rolf Rickmo (KL) Övriga deltagande Utses att justera Mikael Jansson, resultatenhetschef Tommy Åhlberg, ekonom Anders Hagfeldt, ingenjör 8-10 Jan Hedman, utredare 8-10 Mathias Högberg, samhällsplanerare Jan Gustaf Eriksson, utredare 10 Emil Forslund, utredare 10 Helené Eriksson, kanslisekreterare Johan Thomasson (M) med Fredrik Mattsson (M) som ersättare Justeringens plats och tid Prästgatan 50 måndag 20 februari 2017 kl. 08:00 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 8-15 Ordförande Justerande Sammanträde ANSLAG s tekniska utskott Datum Anslag sätts upp Anslag tas ner Protokollets förvaring Prästgatan 50 Helené Eriksson

2 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 2 ÄRENDELISTA 8 Information 3 9 Remissyttrande Eldrid Johansens medborgarförslag om att skapa tillbaka Avestaforsens brus 4 10 Investeringsansökningar för teknisk service Bokslut för 2016 för tekniska utskottets verksamheter 8 12 Remissyttrande Eldrid Johansens medborgarförslag om utkikspunkt över Avesta Remissyttrande Anneli Karlssons (KL) motion om trygga miljöer i det offentliga rummet Övriga frågor Delgivningar 15

3 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 3 8 Information Earth Hour 2017 Resultatenhetschef Mikael Jansson redogör för teknisk service medverkan i världsnaturfondens arrangemang Earth Hour Arrangemanget äger rum den 25 mars Kollektivtrafiken Samhällsplanerare Mathias Högberg meddelar att han ingår i Landstingets arbetsgrupp, skatteväxling 2018 för kollektivtrafiken i Dalarna. Avesta kommun arbetar för att tåglinjen Sala - Linköping, förlängs med sträckan Sala - Avesta. Stadshusparken etapp 3 Dnr KK Utredare Jan Hedman presenterar skissförslag Markustorget (Bilaga 1.), vilket är framtaget av teknisk service i samarbete med Tyrens, beträffande upprustning av Markustorget. Karlfeldtsgården Resultatenhetschef Mikael Jansson ger information angående reparationer, på fastigheten till följd av påvisade fukt och mikrobiella skador i bottenbjälklag. Ledningsrätt Ingenjör Anders Hagfeldt lämnar information i frågan om ledningsrätt i allmän platsmark. Stora vägen 87 Resultatenhetschef Mikael Jansson redogör för reparationer av vattenskadan på fastigheten. Slyröjningsprojekt I teknisk service slyröjningsprojekt för kvinnor, pågår motor/röj sågs utbildning. Projektet har åtta deltagare. Holmen Arbetet med om ledning av Salomonsån och broar är klart, återställning av gräsytor återstår.

4 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 4 9 Remissyttrande Eldrid Johansens medborgarförslag om att skapa tillbaka Avestaforsens brus Dnr KK Eldrid Johansen har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Medborgarförslagsställaren har sett potentiella möjligheter med Döda fallen. Att skapa liv i Döda fallen genom att dra rör från Dalälven upp till toppen av fallen (en bit in på berget, med hjälp av pumpar) så att det forsar ner och rinner efter den kanal som går ut från dammen nedanför forsen. Rensa upp i dammen så att det kan gå att bada sommartid och fräscha upp området runt, outdoor Avesta. Vatten som rinner och låter är hälsobot, så många kommer att längta dit. Medborgarförslagsställarens förslag: - Skapa tillbaka Avestaforsens brus. Kommunfullmäktige beslutade 27 september 2016 att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning och beslut. s arbetsutskott beslutade 31 oktober 2016 att medborgarförslaget internremitteras till teknisk service och stadsmiljörådet för yttrande. Teknisk service yttrande Kommunkansliet/Teknisk service delar förslagsställarens syn att området kring Döda fallen behöver fräschas upp men har även potentiella möjligheter att utveckla området till något mer än vad det är i dag. Avesta Kommun har med start 2014 arbetat fram ett program för Koppardalens utveckling. Ett program som godkändes av kommunfullmäktige våren 2016 som strategiskt styrdokument. Syftet är att fånga upp och utveckla områdets tillgångar och visa vad som kan utvecklas på såväl kort som lång sikt. Allt för att öka stadens och områdets attraktivitet för såväl näringsliv som för de boende och besöksnäring.

5 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 5 9 (forts) I programmet delas Koppardalsområdet in i ett antal delområden där Döda fallen är ett av dessa specifika delområden. Det framhålls att området kring Döda fallen nyttjas i dag sporadiskt men med dess goda skyltläge från bland annat RV 68 kan utvecklas och utnyttjas och väl värt att besöka Från programmet föreslås bland annat att skogsområdet ovan Döda fallen kan användas för olika former av mer eller mindre aktivt friluftsliv. Slinga för MTB träning eller äventyrspark med klättermöjligheter, linbana med mera. Det är dock viktigt att åtgärderna görs med stor försiktighet med hänsyn till områdets utpekade höga naturvärden. Området kan också inrymma enklare natur och kulturrum för visualisering av /information om älvens och Döda fallens historia, geologi med mera. För att levnadsgöra de gamla vattenfallen kan tidvis strömmande vatten eller ljusspel användas för att gestalta den tidigare älvsträckningen och fallen. Ytan nedanför Döda fallen kan iordningställas med bryggor, platser för fiske, sittplatser med bord, grönytor för olika aktiviteter med mera. Programmet för Koppardalens utveckling är långsiktigt och är tänkt att sträcka sig flera decennier framåt i tiden. Mycket av det som föreslås för delområde Döda fallen bör dock kunna realiseras inom en betydligt kortare tidshorisont. Förslagsställaren vill skapa liv i Döda fallen genom att ånyo få vatten att forsa genom området med möjlighet till bad i den damm som vattnet passerar i sin väg tillbaka till Dalälven. Området ovanför och intill Döda fallen är mycket oländig med stora stenblock och nivåskillnader varför relativt stora vattenflöden erfordras för att något så när återspegla även ett mindre vattendrag. Hur mycket vatten som behövs för att uppnå önskvärt resultat är svårt att uppskatta. Med utgångspunkt att ett vattenflöde på 100 l/s, drifttid 12 timmar/dygn under 5 månader under sommarsäsong, avgifter för elförbrukning knappt 1,10 kr/kwh, kan kostnaderna uppskattas till: Investeringskostnader, (exkl. badmöjligheter) med pumpbrunn, pump och styrutrustning, elanslutning, tryckledning, diverse åtgärder för att leda vattnet åter till älven kr. Driftkostnader, kr/år varav direkta elkostnader uppgår till kr/år. Allt detta utgår från att nödvändiga tillstånd erhålles med hänsyn till kultur och naturvärden samt flöde på ca 100l/s är tillräckligt för att motsvara någon typ av Avestaforssens brus.

6 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 6 9 (forts) Att komplettera anläggningen med badmöjligheter, synes i dagsläget vara i överkant då kommunen nyligen investerat i ett utomhus bad på Holmen ca 2 km uppströms Döda fallen. Med tanke på kostnaderna och ingreppen i naturmiljön är det ytterst tveksamt att återskapa någon typ av Döda fallen med vatten som beskrivs ovan. Frågan om att anlägga och förverkliga vatteninstallation i Döda fallen, måste i så fall om tillstånd erhålles, inrymmas och prövas mot andra investeringar i kommande långtidsplanering. Beredning - Eldrid Johansens medborgarförslag 20 juli Kommunfullmäktige 27 september s arbetsutskott 31 oktober Teknisk service yttrande, skrivelse nr Förslag till kommunstyrelsen - Att medborgarförslaget avslås.

7 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 7 10 Investeringsansökningar för teknisk service 2017 Dnr KK Teknisk service ansöker om investeringsbeslut för nedanstående objekt/projekt, ansökningar bifogas. Investeringsobjekt tkr Väghållning - Förbättrat Vägunderhåll Trygg belysning Vägbelysning Ombyggnationer gator, vägar, GC och broar Fastighetsåtgärder Inventarier Fordon/större maskiner Grönytor/Parker/Lekparker Utvecklingsprojekt Totalsumma investeringsansökan: Samtliga ovanstående investeringar ryms inom den av KF beslutade totalvolymen för investeringar för Finansiering av driftkostnader för investeringarna sker inom s ram. Investeringar gällande Krylbo-Brogårdsbron samt exploateringsinvesteringar kommer senare att hanteras som separata ärenden och ingår inte i ovanstående förteckning. Beredning - Teknisk service skrivelse nr Vid kommunstyrelsens tekniska utskotts beredning redogör ekonom Tommy Ålberg för ärendet. Förslag till kommunstyrelsen - Att teknisk service investeringsansökningar tillstyrks.

8 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 8 11 Bokslut för 2016 för tekniska utskottets verksamheter Dnr KK Resultatenhetschef för teknisk service Mikael Jansson överlämnar tjänstemannaförslaget till bokslut för 2016 för tekniska utskottets verksamheter. Verksamheten redovisar totalt ett ekonomiskt underskott på 2,6 Mkr. Huvudorsakerna är kostnader för renovering av en omfattande vattenskada på en fastighet i Horndal och även höga kostnader för kollektivtrafik, dessa båda händelser har kostat 3 Mkr mer än budgeterat. Underskottet har reducerats till viss del genom vakanta tjänster inom administrationen samt högt resursutnyttjande inom våra serviceverksamheter bland annat i samband med de integrationsprojekt och investeringsprojekt som genomförts under året. Beredning - Teknisk service bokslut, verksamhetsberättelse och målredovisning, skrivelse nr Vid kommunstyrelsens tekniska utskotts beredning redogör ekonom Tommy Åhlberg för ärendet. Förslag till kommunstyrelsen - Att bokslut 2016 för tekniska utskottets verksamheter godkännes.

9 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida 9 12 Remissyttrande Eldrid Johansens medborgarförslag om utkikspunkt över Avesta Dnr KK Eldrid Johansen har lämnat in ett medborgarförslag och anför följande: Medborgarförslagsställaren har sett exempel från Ungern, där ett mindre torn än det gamla vattentornet i Avesta, används som turistattraktion med suverän utsikt över stan. Medborgarförslagsställaren fick då idén att det gamla vattentornet med dess historia kunde göras om till en utkikspunkt över Avesta kommun. Medborgarförslagsställarens förslag: - Gamla vattentornet görs om till en utkikspunkt över Avesta som kommun samt att parken omkring görs mer turistvänligt med t ex en sommarkiosk. Kommunfullmäktige beslutade 27 september 2016 att remittera medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslutade 31 oktober 2016 att medborgarförslaget remitteras till kommunkansliet (Tillväxt Avesta), teknisk service, Västmanland-Dalarna miljö- och byggnadsnämnd och stadsmiljörådet för yttrande. Teknisk service yttrande Vattentornet har små fönster utefter fasadens hela höjd. Fönstren från marknivå till halva tornets höjd, går inte att nå, då tornet är tomt, förutom ytterväggar, vattenledningar från cisternen och fönster. Fönstren i rummet under cisternen är tillgängliga att titta ut igenom. Det är dock ett djupt burspråk genom tornväggen, där fönstren sitter längst in. Träd, buskar och hus, skymmer sikten från dessa fönster. Från de små fönstren högst upp ovanför cisternen så ser man norr och österut, över vegetation och bebyggelse. Västerut och söderut, skymmer träden delvis utsikten. För att nå dessa fönster, så måste besökaren gå mellan cistern och tornvägg. Det finns stora glipor mellan gången och tornväggen, där cisterns bottennivå utanför tanken kan ses. Det finns fönster som släpper in ljus i en smalt utrymme mellan betongcisternen och tornets yttervägg.

10 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Torntrappa och fönster är inte konstruerade för allmänheten, utan enbart för servicepersonal. Det är en avsevärd höjd att klättra innan rummet under cisternen nås. Från den nivån, så fortsätter en trätrapp mellan cisternen och ytterväggen upp tills man når cisternens överkant. Där är det sedan en smal gång, runt cisternen. Att upplåta tornet för allmänheten bedömer teknisk service som mycket svårt. Enbart att förflytta sig upp i tornet på befintliga trappor från 1913 är både skrämmande och svårt. Om allmänheten sedan skall ha en fri vy ut över Avesta, så måste man längst upp i tornet, vilket teknisk service bedömer är en säkerhetsrisk. Som teknisk service skrev tidigare så är det fri sikt endast i de fönster som är högst upp och åt norr och öster. Övriga fönster har begränsad sikt på grund av Karlbergsparkens träd. Omfattande ombyggnationer och förändringar av tornets innandöme måste till om allmänheten skall kunna beredas tillträde till tornets övre delar. Att använda tornets markplan till någon verksamhet, som sommarkiosk och/eller café är enklare. Det måste på något vis då installeras vatten/avlopp/toaletter för att det skall bli verklighet. Området och tornet är dock en kulturbyggnad i en vacker park och det vore bra om tornet kan användas till något mer än bara vara en skulptur och en påminnelse om hur Avestaborna under 51 år fick tryck i sina vattenkranar. Beredning - Eldrid Johansens medborgarförslag 19 juli Kommunfullmäktige 27 september s arbetsutskott 31 oktober Teknisk service yttrande skrivelse nr Bilaga med fotografier skrivelse nr Förslag till kommunstyrelsen - Att medborgarförslaget avslås i delen utkikspunkt över Avesta. - Att medborgarförslaget tillstyrks i delen att parken och nedre delen av byggnaden görs mer turistvänlig.

11 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Remissyttrande Anneli Karlssons (KL) motion om trygga miljöer i det offentliga rummet Dnr KK Anneli Karlsson (KL) har lämnat in en motion och anför följande: Hemmet är, som vi vet, den farligaste platsen att vistas på för kvinnor. Det mesta våld som kvinnor utsätts för utövas av en man de har en relation till, och det sker inom hemmets fyra väggar. Men det finns andra platser, som allmänt sett känns mer hotfulla för kvinnor i alla åldrar. Det är platser med egenskaper som gör, att man där kan känna rädsla för att bli överfallen. För att känna sig trygg, undviker man att vistas på dem. Denna helt befogade rädsla begränsar särskilt kvinnors rörlighet i både tid och rum, och historiskt har vi låtit detta ske utan att ingripa annat än i undantagsfall. Kvinnor går omvägar, går inte ut ensamma, tar taxi, stannar hemma exemplen kan mångfaldigas. Rädslan blir i själva verket till en stor brist i jämställdheten mellan kvinnor och män. Många av dessa platser hör till det som kallas det offentliga rummet, och är därmed samhällets ansvar. Det kan vara parker, gång- och cykelbanor, torg, passager, tunnlar, parkeringar, busskurer och mycket annat som är undanskymt beläget, dåligt upplyst, förbuskat, mörkt och kusligt. För att åstadkomma ett mer jämställt samhälle, måste vi anstränga oss att förändra det offentliga rummet så att det är tryggt och tillgängligt även för kvinnor. Det kräver också av oss att påverka dem som styr över den privata delen av den offentliga miljön, så att även den är tillgänglig för kvinnor. Motionärens förslag för att åstadkomma en så trygg offentlig miljö som möjligt: - att Avesta kommun gör en kartläggning gärna med hjälp av medborgarna av de platser, som kan uppfattas som hotfulla och/eller utgöra en risk att vistas på vid olika tider på dygnet. - att denna kartläggning används som grund för att ta fram en åtgärdsplan för att åstadkomma så trygga offentliga miljöer som möjligt. - att dessa åtgärder prioriteras för att snabbt bli verklighet.

12 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Kommunfullmäktige beslutade 27 september 2016 att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. s arbetsutskott beslutade 31 oktober 2016 att remittera motionen till lokala brottsförebyggande rådet, teknisk service, pensionärsrådet, ungdomsrådet och handikapprådet för yttrande. Teknisk service yttrande I Teknisk service arbete med utvecklingen av det offentliga rummet ingår trygghetskänslan alltid som en faktor att ta hänsyn till. Andra viktiga faktorer består bland annat av trafiksäkerhet, tillgänglighet, framkomlighet, trivsamhet, miljö och estetik. Åtgärder blir ofta utformade genom en kompromiss av dessa faktorer. Det övergripande målet är att skapa offentliga rum som är till för alla, det vill säga jämställda miljöer där alla känner sig lika välkomna. Att skapa en stark trygghetskänsla hos individerna är en viktig aspekt för att skapa sådana offentliga rum. Ett steg i att skapa tryggare miljöer är att skapa så mycket kontakt mellan människor som möjligt. Upplevelsen av trygghet blir större om fler människor rör sig i de offentliga miljöerna. Det kan dels handla om nattvandring eller liknande engagemang, men kanske viktigast är det att få fler människor att röra sig i de offentliga miljöerna. Ett bra sätt att skapa fler möten mellan människor är att satsa på att fler väljer transportmedlen gång och cykel. Upplevelsen av trygghet blir större vid möten med gångtrafikanter och cyklister jämfört med möten med en bilist. Detta är en av flera anledningar till att Teknisk service vill prioritera gång och cykel som transportmedel högre. Teknisk service arbetar aktivt med att se till så att belysning är tillräcklig och placerad på rätt ställen samt att ingen växlighet ska påverka trygghetskänslan negativt hos invånarna mer än växtligheten bidrar positivt i andra avseenden. Teknisk service genomför kontinuerligt åtgärder med delsyfte att bidra till ökad trygghetskänsla. Under ett par års tid har det röjts sly utefter kommunens gång- och cykelvägnät. Likaså har tätortsnära skogsområden röjts i syfte att öppna upp landskapet och därigenom förhoppningsvis skapa en större känsla av trygghet vid vistelser i dessa miljöer. Förutom slyröjning har kommunen satsat på de offentliga miljöerna i form av utsmyckningar och sommarblommor. Även öppnandet av Ponsbachs väg mot Skolgatan är positivt ur en trygghetssynpunkt då fler människor och fordon nu rör sig längs gatan.

13 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida (forts) Brottsförebyggande rådet genomför trygghetsvandringar tillsammans med polisen och olika lokala organisationer. Vid trygghetsvandringarna deltar Teknisk service. En sådan trygghetsvandring genomfördes under 2016 i Krylbo. I s mål och budget för perioden finns årligen 1000 tkr avsatta för bland annat förbättring och upprustning av belysning, gång- och cykelvägar med mera i syfte att bidra till en ökad trygghetskänsla. Teknisk service stödjer ett vidare arbete genom Brottsförebyggande rådet där platser som upplevs otrygga kartläggs. Teknisk service är en deltagande part i Brottsförebyggande rådet vilket gör att viktiga åtgärder på ett snabbt och smidigt sätt hamnar i Teknisk service prioriteringslista över åtgärder. Beredning - Anneli Karlssons (KL) motion 12 september Kommunfullmäktige 27 september s arbetsutskott 31 oktober Teknisk service yttrande skrivelse nr Förslag till kommunstyrelsen - Att motionen är besvarad med teknisk service yttrande.

14 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Övriga frågor Mikael Westberg (S) påtalar att det finns brister i underhåll av utescenen i Avesta parken, teknisk service tar kontakt med Gamla Byn angående skötselplaner av fastigheten. Mikael Westberg ( S) framhåller att ägarförhållandena av minigolfbanorna i Avesta parken bör ses över, resultatenhetschef teknisk service får uppdrag att se över frågan. Ordförande Lars Isacsson efterfrågar en redovisning av ansvarsfördelning inom Karlfeldtsgården, Bergslagsteatern samt Avesta parken.

15 Avesta kommun sammanträdesprotokoll Sida Delgivningar & politiken /offentliga handlingar /kommande sammanträden samt i pärm vid sammanträdet. 1. s plan- och näringslivsutskotts beslut , Trafikverket Region Mitt och Avesta kommun överenskommelse om samarbete.