Kommunfullmäktige 18 juni 2003
Kommunfullmäktige 2003-06-18 137 Delårsrapport 1:2003 172 138 Tilläggsanslag underhållsåtgärder 173 139 Begäran om tilläggsanslag till investeringsbudget 2003 för ombyggnad 174 av hus 8 i kvarteret Korpen 140 Budget 2004. Ramar 175 141 Ändring av inriktningsmål för tekniska nämnden 182 142 Försäljning fastigheten Valnöten 183 143 Länsplan för regional transportinfrastruktur 184 144 Beräkning av avgäld för tomträtt 185 145 Gotlands Musikstiftelse; bokslut 2002 och ansvarsfrihet 186 146 Årsredovisning för kommunala bolag m.fl. 187 147 Sammanträdesdagar 2004 188 148 Interpellation. Nytt datasystem för omvårdnadsjournaler 189 149 Interpellation. Trygghetslarmet 189 150 Interpellation. Regional utveckling i Fårösund 189 151 Interpellation. Almedalsbiblioteket 190 152 Interpellation. Kommunens hemsida lättläst svenska och övriga språk 190 153 Information 191 154 Enkla frågor 192 155 Motioner; nya 193 156 Interpellationer; nya 194 157 Kommunfullmäktige. Ny ersättare 195 158 Fyllnadsval. Social- och omsorgsnämnden. Ersättare 196 Sid
Sammanträdesdag Plats och tid Teatersalongen i Föreningshuset Borgen, Visby, kl. 13.00-18.10 Beslutande Se följande sidor Övriga närvarande Bo Dahllöf regiondirektör Barbro Sjögren, kanslisekreterare Utses att justera Jan Lundgren och Margareta Benneck Justeringens plats Ledningskontoret och datum 2003-06-26 Underskrifter Sekreterare... Paragrafer 137 158 Per Lundin ( 142, 144 och 158 omedelbart justerade) Ordförande... Claes-Göran Nilsson Justerande... Jan Lundgren Margareta Benneck ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ KOMMUNFULLMÄKTIGE Sammanträdesdag 2003-06-18 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2003-06-26 nedtagande 2003-07-18 Förvaringsplats för protokollet Ledningskontoret, kansliteamet Underskrift... 169
Beslutande Ledamöter Claes-Göran Nilsson (s) Ingibjörg Sigurdsdottir (s), (kl. 13.00-17.25, 137-150) Lilian Edwards (m) Eva Nypelius (c) Lars Thomsson (c) Roy Hansson (m) Jan Lundgren (s) Sonia Landin (s) Åke Svensson (s) Hans Klintbom (c) Barbro Ronsten (c) Inger Harlevi (m) Lena Celion (m) Göran Örtbrant (m) Björn Jansson (s) Hans-Erik Svensson (s) Christer Engelhardt (s), (kl. 13.00-17.00, 137-148) Carina Grönhagen (s) Lilian Virgin (s) Per-Olof Jacobsson (c) Pär Stenegärd (c) Gösta Hult (c), (kl. 13.00-16.35, 137-143) Håkan Onsjö (m), (kl. 13.00-17.25, 137-150) Ylva Simander (s) Gerty Holmstedt (s) Somar Al Naher (s) Curt Broberg (c) Stefan Nypelius (c) Birgitta Eriksson (m) Margareta Benneck (m) Marianne Gottlander (s) Rose-Marie Stenbom (s) Christian Hammarström (s) Christer Mattsson (c) Eva Gahnström (c)) Solveig Artsman (m) Roland Olofsson (s) Leif Andreasson (s) Lars Wetterlund (s) Eleonore Hemström (s), (kl. 13.00-17.00, 137-148) Per-Åke Ekelöf (s), (kl. 13.00-17.40, 137-151) 170 Bror Lindahl (fp), (kl. 13.00-16.50, 137-147) Jan Lindell (fp) Staffan Bergwall (m) Mats E:son Hjorth (kd) Heidi Plisch (mp) Per-Erik And (s) Brittis Benzler (v) Jennie Andersson (v) Eva Olsson (fp) Gunnar Tinge (fp) Yngve Andersson (kd) Rut Smeds (kd) Ann Enström (mp) Torgny Lihnell (mp) Carina Lindberg (v) Roland Norbäck (v) Elias Özyurt-Eldenblom (v) Luis Barnes (v) Bengt Viberg (v), (kl. 16.25-18.10, 141-158)
Tjänstgörande ersättare Birgitta Johansson (s), (kl. 17.00-18.10, 149-158, för Christer Engelhardt) Kerstin Löfgren-Dahlström (c), (kl. 13.00-16.25, 137-141, för Torsten Gislestam) Allan Olofsson (c), (kl. 16.25-18.10, 142-158, för Torsten Gislestam) Gunilla Bendelin-Larsson (c), (kl. 16.35-18.10, 144-158, Gösta Hult) Johanna Stenström (s), (för Eric Martell ) Carin Rosell (s) (för Anna Wickström) Britt-Marie Klintström (c), (för Maria Ahlsten) Curt Redner (s), (kl. 13.00-17.25, 137-150, för Lena Palmborg-Karlsson) Mats Sundin (s), (för Anna Enström) Britt Ronsten (mp), (för Hans-Åke Norrby) Majvor Östergren (s), (kl. 17.00-18.10, 149-158, för Eleonore Hemström) Wera Svensson (s), (för Leif Dahlby) Sven-Åke Malmberg (s), (för Torgny Landin) Agneta Högstedt (v), (för Bodil Rosengren) Kaj Boström (v), (kl. 13.00-16.25, 137-140, för Bengt Viberg) Icke tjänstgörande ersättare Ivan Anderzon (m) Lars-Erik Benneck (m) Per-Anders Croon (m) Bertil Eneqvist (s) Åsa Larsson (c) Lena Lind (mp) Carl-Henrik Lundborg (m) Anne-Marie Richardsson (c) Nils Ronquist (kd) 171
Kf 137 Delårsrapport 1:2003 KS 2003/0249-04 - Ledningskontoret 2003-05-19 - Kommunstyrelsen 2003-05-27, 169 Kommunstyrelsen har överlämnat delårsrapport för perioden januari-mars 2003 och årsprognos. Årets resultat beräknas bli ett underskott på -58 mnkr. Huvudorsaken är bortfall av skatteintäkter på drygt 50 mnkr och av nämnderna beräknade avvikelser på -40 mnkr. Finansnettot visar ett mindre överskott. Ledningskontoret förslår åtgärder för att få balans i ekonomin 2003 och hänvisar också till möjligheterna att åberopa synnerliga skäl för att utsträcka tiden för återställande av det egna kapitalet för del av underskottet 2001. Kommunstyrelsen har med anledning av delårsrapporten beslutat att: A. Barn- och utbildningsnämnden, hälso- och sjukvårdsnämnden, social- och omsorgsnämnden samt tekniska nämnden ska fullfölja och genomföra planerade åtgärder för att säkra att resultatet i bokslutet för 2003 blir minst noll (0). B. Övriga nämnder ska genom allmän återhållsamhet i bokslutet för 2003 redovisa positiva resultat som minst uppgår till 1% av budgeterade bruttokostnader. Anföranden: Anföranden hölls av Jan Lundgren (s), Eva Nypelius (c), Göran Örtbrant (m), Roland Norbäck (v), Christer Matsson (m), Brittis Benzler (v), Lars Thomsson (c), Carina Lindberg (v) och Björn Jansson (s). Kommunfullmäktiges beslut Delårsrapporten läggs till handlingarna. Expedieras: Samtliga nämnder Ekonomiteamet 172
Kf 138 Tilläggsanslag underhållsåtgärder KS 2003/0249-04 - Ledningskontoret 2003-05-19 - Kommunstyrelsen 2003-05-27, 169 Ledningskontoret har föreslagit att ramen för periodiskt underhåll i driftbudgeten för 2003 begränsas till 20 mnkr. De har även föreslagit att tekniska nämnden erhåller ett investeringsanslag med 10 mnkr som kompensation för reducering av underhållsanlaget. Kommunstyrelsen har tillstyrkt förslaget. Anföranden: Anföranden hölls av Jan Lundgren (s), Eva Nypelius (c), Göran Örtbrant (m) och Lars Thomsson (c). Kommunfullmäktiges beslut Ramen för periodiskt underhåll i driftbudgeten 2003 begränsas till 20 mnkr. Tekniska nämnden beviljas 10 mnkr i investeringsanslag i syfte att överbrygga de eventuellt negativa effekter som kan uppkomma i kommunens fastighetsbestånd genom att underhållsanslaget reduceras. Medel anvisas ur kommunens eget kapital. Expedieras: Tekniska nämnden Ekonomiteamet 173
Kf 139 Begäran om tilläggsanslag till investeringsbudget 2003 för ombyggnad av hus 8 i kvarteret Korpen KS 2003/0250-04 - Hälso- och sjukvårdsnämnden 2003-04-29, 50 - Ledningskontoret 2003-05-27 - Kommunstyrelsen 2003-06-12, 184 Hälso- och sjukvårdsnämnden har begärt 2 mnkr i tilläggsanslag till investeringsbudgeten 2003 med hänvisning till fördyringen av den ombyggnad av hus 8 i kvarteret Korpen som pågår. Ombyggnaden möjliggör samlokalisering genom samordning av öppenvårdens rehabiliteringsverksamhet samt samgående av syncentral, tolkcentral, dataresurscenter och logopedmottagning, eventuellt också hörcentral. Fördyringen är beräknad till 3 mnkr och avser oförutsedda kostnader för ökade brand- och ventilationskrav samt asbestsanering. I budget för 2003 finns 4,3 mnkr upptaget. Kommunstyrelsen har tillstyrkt tilläggsanslaget. Kommunfullmäktiges beslut Hälso- och sjukvårdsnämnden beviljas 2 mnkr i tilläggsanslag för ökade utgifter för ombyggnad av Korpen hus 08. Medel anvisas ur kommunens eget kapital. Expedieras: Hälso- och sjukvårdsnämnden Tekniska nämnden Ledningskontoret/Ekonomiteamet 174
Kf 140 Budget 2004. Ramar KS 2003/0236-04 - Nämndernas motivskrivelser och investeringsförslag - Ledningskontoret beredningsunderlag 2003-05-06 - Ledningskontoret 2003-05-21 - Kommunstyrelsen 2003-05-27, 170 Kommunstyrelsen har framlagt förslag till planeringsramar för budget 2004, flerårsplan och investeringsbudget. Kommunstyrelsen har också framlagt kortfattad omvärldsanalys (till följd av ändrad planeringsprocess). Kommunfullmäktige har tidigare fastställt mål och direktiv för god ekonomisk hushållning och personalpolitik för perioden 2003-2006. Till följd av dessa direktiv har kommunstyrelsen (2003-03-27 77) tagit ett besparingsprogram. Kommunstyrelsen föreslår ändringar i målen för god ekonomisk hushållning. Ekonomidirektör Göran Gyllenkrok redogjorde kortfattat för den ekonomiska situationen, budgetförslaget, uppskjutna investeringar och lagda uppdrag. Han presenterade även ekonomisk månadsrapport för maj 2003. Förslaget till investeringsbudget omfattar 206 575 tkr. Av dessa avser 42 500 tkr ej skattefinansierade investeringar. Förslaget till driftbudget: Arbetsutskottets förslag till ramar innebar dels att 2003 års ramar, efter reducering för beslutade engångsanslag, och uppräknade med vissa angivna uppräkningstal för pris- och löneutveckling* ska gälla, dels följande förändringar: * Ingen schablonmässig uppräkning av personalkostnaderna 2004. En personalkostnadsreserv på 76 mnkr upptas under kommunstyrelsen för senare fördelning. Ramen för KOMMUNSTYRELSEN ökas med 4 mnkr. Ramen minskas med 1,6 mnkr (strukturellt besparingsprogram). Ramen för STYRELSEN FÖR KONSULT OCH SERVICE minskas med 1 mnkr (strukturellt besparingsprogram). Ramen för TEKNISKA NÄMNDEN minskas med 4,75 mnkr (strukturellt besparingsprogram). Medel för periodiskt underhåll i driftbudgeten begränsas till 20 mnkr. (10 mnkr upptas i investeringsbudgeten för underhållsåtgärder av investeringskaraktär) Ramen för BYGGNADSNÄMNDEN och MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN ökas inte. Forts 175
Kf 140 forts Ramen för MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSNÄMNDEN minskas med 100 000 kr (strukturellt besparingsprogram). Ramen för KULTUR- OCH FRITIDSNÄMNDEN minskas med 1,5 mnkr (strukturellt besparingsprogram). Ramen för BARN- OCH UTBILDNINGSNÄMNDEN ökas med 10 mnkr. Ramen minskas med 10 mnkr (strukturellt besparingsprogram). Ramen för FOLKHÖGSKOLESTYRELSEN minskas med 100 000 kr (strukturellt besparingsprogram). Ramen för SOCIAL- OCH OMSORGSNÄMNDEN ökas med 2 mnkr. Ramen minskas med 8 mnkr (strukturellt besparingsprogram). Ramen för HÄLSO- OCH SJUKVÅRDSNÄMNDEN ökas med 5 mnkr. Ramen minskas med 8 mnkr (strukturellt besparingsprogram). Utan att nu fördelas upptas 10 mnkr avs. strukturell besparing i form av rationaliseringar motsv. i försörjningsorganisationer, administrativa system m.m. Årets resultat (enligt resultatbudget) beräknas därmed uppgå till +32 mnkr år 2004; +1 mnkr efter täckning av underskott 2001 med 31 mnkr. Anföranden: Anföranden hölls av Åke Svensson (s), Sonia Landin (s), Ann Enström (mp), Stefan Nypelius (c), Inger Harlevi (m), Lars Thomsson (c) och Björn Jansson (s). Yrkanden: Jan Lundgren (s), och Eva Nypelius (c), Brittis Benzler (v), Bror Lindahl (c), Torgny Lihnell (mp), Yngve Andersson (kd) tillstyrkte kommunstyrelsens förslag till investeringsbudget. Roy Hansson (m) yrkade att 20 mnkr skulle tas upp för nybyggnad av äldreboende men att Tingsbrogården inte skulle byggas om. Ordföranden Jan Lundgren (s) och Brittis Benzler (v) tillstyrkte kommunstyrelsens förslag alternativ A. Resultatet skulle därmed uppgå till +32 mnkr; +1 mnkr efter att 31 mnkr avsatts för att täcka underskott 2001. forts 176
Kf 140 forts Eva Nypelius (c), Bror Lindahl (fp) och Yngve Andersson (kd) tillstyrkte kommunstyrelsens förslag men yrkade att det skulle förändras enligt följande förslag enligt alternativ B. Resultatet skulle därmed uppgå till +34,5 mnkr; 3,5 mnkr efter att 31 mnkr avsatts för att täcka underskott 2001. Tjänsten för planeringsstrateg får finansieras inom befintlig ram (-1 mnkr). Inget medelstillskott tillförs räddningstjänsten förrän resultatet av pågående översyn föreligger (-2 mnkr). För politikerorganisation ska antalet kommunalråd minskas med två, varav ett är kommunalrådet i opposition, -1,5 mnkr. Ramen för barn- och utbildningsnämnden ökas med ytterligare +4 mnkr för elevökningar. Ramen för social- och omsorgsnämnden ökas med +3 mnkr för gemensamt genomförande av missbrukskedjan. Ramen för tekniska nämnden ökas med +2 mnkr för kollektivtrafiken. Ramen för styrelsen för konsult- och service minskas med 6 mnkr avseende besparing på 3 mnkr genom att konkurrensutsätta IT-centrum och 3 mnkr genom att genomföra gemensamma besparingar på Kontaktcentrum. Roy Hansson (m) tillstyrkte kommunstyrelsens förslag men yrkade att det skulle förändras enligt följande förslag enligt alternativ C. Resultatet skulle därmed uppgå till +41,5 mnkr; 10,5 efter att 31 mnkr avsatts för att täcka underskott 2001. Kommunstyrelsen (Politikerorganisation, Ledningskontoret, Lövsta och Räddningstjänsten): Ytterligare ramsänkning med 10 mnkr. Antalet kommunalråd minskas med två. Partistödet sänks, antalet sammanträden minskas och fler sammanträden genomförs på kvällstid. Sänkning av anslaget för Näringslivsinsatser. Ingen förstärkning av ledningskontoret. Ökad upphandling av tjänster både avs. ledningskontorets verksamhet och Lövsta. Inget medelstillskott till räddningstjänsten förrän resultatet av pågående översyn föreligger. Styrelsen för konsult- och service: Ytterligare ramsänkning (avkastningskrav) med 2 mnkr p.g.a. rationalisering genom anlitande (upphandling) av externa tjänster, varvid kostnaderna inte får kompenseras genom höjning av priserna. Tekniska nämnden: Ytterligare ramsänkning (delvis avkastningskrav) med 4 mnkr p.g.a. effekter genom anlitande av externa tjänster (upphandling) och ökad försäljning av kommunala fastigheter där belopp motsvarande realisationsvinster ska tillföras nämnden. Byggnadsnämnden: Ramsänkning på 100 000 kr genom att i ökad utsträckning upphandla tjänster. Miljö- och hälsoskyddsnämnden : Ytterligare ramsänkning på 200 000 kr genom rationalisering av verksamheten och samordning med bl.a. andra myndigheter, samt upphandling av tjänster i ökad utsträckning. Kultur- och fritidsnämnden: Ytterligare ramsänkning på 200 000 kr genom effekter av upphandling av drift av badhus och idrottsanläggningar, samt lägre hyra för förvaltningslokaler. Barn- och utbildningsnämnden: Höjning av ramen med ytterligare 4 mnkr för ökad satsning på undervisningen för att höja kvaliteten och särskilt beakta barn med särskilda behov. forts 177
Kf 140 forts Social- och omsorgsnämnden: Höjning av ramen med ytterligare 4 mnkr för satsningar på Individ- och familjeomsorgen och sträva efter att finna familjehem på Gotland i stället för institutionsplacering och säkerställa fortsatt skolgång. Säkerställande av missbruksvården och avgiftning i samarbete med hälso- och sjukvårdsnämnden. Hälso- och sjukvårdsnämnden: Höjning av ramen med ytterligare 4 mnkr i allmän ramökning och för att säkerställa missbruksvården och avgiftning i samarbete med social- och omsorgsnämnden. Kommungemensamt: Ytterligare ramsänkning med 5 mnkr genom rationaliseringsprogram och upphandling av tjänster i ökad utsträckning, samt översyn av regler för (in- och utrikes) resor. Torgny Lihnell (mp) tillstyrkte kommunstyrelsens förslag och hade följande tilläggsyrkande: Att kommunfullmäktige i dag beslutar om att ge direktiv till ansvarig för samordningen av kommunens köksverksamhet att i samband med förändrad organisation ta med de av kommunfullmäktige beslutade målet i Agenda 21 om att vid kommunens upphandling ska andelen ekologiskt framställda råvaror öka med 10 % per år och ge förslag på hur detta ska kunna genomföras. mnkr. - ramminskning och + ramökning A B C Kommunstyrelsen 1. Politikerorganisationen. EU-val + 1 + 1 + 1 2. Kommunstyrelsen ungdomsprojekt 0 0 0 3. Ledningskontoret: ramminskning besparingsprogram - 1,5-1,5-1,5 4. Ledningskontoret: ramökning strategisk projektresurs +1 0 0 5. Lövsta: ramminskning besparingsprogram - 0,1-0,1-0,1 6. Räddningstjänsten: Verksamh.underskott + 2 0 0 7. Politikerorganisation. Ledningskontor. Lövsta - 7 8. Politikerorganisation -1,5 Styrelsen för konsult- och service 9. Besparingsprogram m.m. - 1-1 - 1 10. IT centrum konkurrensutsättning - 3 11. Besparingar Kontaktcentrum - 3 12. Rationaliseringar, avkastningskrav - 2 forts 178
Kf 140 forts Tekniska nämnden 13. Besparingsprogram - 4,75-4,75-4,75 14. (Begränsning av underhållsåtgärder) 15. Utökat åtagande badplatser (Se arbetsutskottet Anm 5) 0 0 0 16. Kollektivtrafik ramökning + 2 17. Rationaliseringar, avkastningskrav - 4 Byggnadsnämnden 18. Ramökning (Se arbetsutskottet Anm 6) 19..Rationalisering - 0,1 Miljö- och hälsoskyddsnämnden 20. Besparingsprogram - 0,1-0,1-0,1 21. Ramökning (Se arbetsutskottet Anm 6) 22. Rationalisering - 0,2 Kultur- och fritidsnämnden 23. Besparingsprogram - 1,5-1,5-1,5 24. Ungdomsverksamhet. (Se arbetsutskottet Anm 7) 25. Rationalisering - 0,2 Barn- och utbildningsnämnden 26. Besparingsprogram - 10-10 - 10 27. Driftkostn. Säveskolan. Förändringar elevantal + 10 + 10 + 10 28. Elevökningar + 4 29. Ramtillskott + 4 Folkhögskolestyrelsen 30. Besparingsprogram - 0,1-0,1-0,1 forts 179
Kf 140 forts Social- och omsorgsnämnden 31. Besparingsprogram - 8-8 - 8 32. Åtgärder nationell handlingsplan + 2 + 2 + 2 33. Missbrukarvårdskedja m.m. (Se arbetsutskottet Anm 8) +3* * gemensamt ansvar med HSN p. 38. 34. IFO och Missbrukarvårdskedja + 4 Hälso- och sjukvårdsnämnden 35. Åtgärder nationell handlingsplan + 5 + 5 + 5 36. Besparingsprogram - 8-8 - 8 37. Allmän ramökning + 4 38. Allmän ramökning. Missbrukarvårdskedja Finansförvaltningen 39. (Begränsning av ramen för underhållsåtgärder) 40. Effekt sänkt internränta - 10-10 - 10 + 1 + 1 + 1 Övrigt 41. Kommungemensamma åtgärder. (Se arbetsutskottet Anm 9) - 10-10 - 15 42. Återbetalning underskott 2001 + 31 + 31 + 31 Proposition och omröstning: Ordföranden ställde proposition på kommunstyrelsens förslag till drift budget alternativ A, Eva Nypelius' förslag alternativ B och Roy Hanssons förslag alternativ C och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag alternativ A vunnit majoritet. Omröstning begärdes. Ordföranden ställde proposition på alternativ B och alternativ C och förklarade sig anse att alternativ B antagits som motförslag till kommunstyrelsens förslag. Omröstning begärdes. Kommunfullmäktige godkände följande proposition. JA för alternativ B och Nej för alternativ C som motförslag. 21 ledamöter röstade Ja. 11 ledamöter röstade Nej och 39 ledamöter avstod från att rösta. Kommunfullmäktige hade således besluta anta förslag B som motförslag. Kommunfullmäktige godkände följande proposition. JA för alternativ A och Nej för alternativ B. 40 ledamöter röstade Ja. 20 ledamöter röstade Nej och 11 ledamöter avstod från att rösta. Kommunfullmäktige hade således bifallit kommunstyrelsen förslag till driftbudget. forts 180
Kf 140 forts Ordföranden ställde proposition kommunstyrelsen förslag till investeringsbudget och Roy Hanssons förslag och förklarade sig anse att kommunstyrelsen förslag vunnit majoritet. Ordföranden ställde proposition kommunstyrelsen förslag till ekonomisk hushållning och förklarade sig anse att kommunstyrelsens förslag vunnit majoritet. Ordföranden ställde proposition på Torgny Lihnells tilläggsyrkande och förklarade sig anse att det vunnit bifall. Kommunfullmäktiges beslut De föreslagna planeringsramarna för beräkning av 2004 års budget och flerårsplan för perioden 2004-2008 fastställs. Investeringar upptas med 206 575 tkr. Av dessa avser 42 500 tkr ej skattefinansierade investeringar. De fastställda målen för god ekonomisk hushållning (kommunfullmäktige 19 juni 2002, 66) ska ändras enligt följande: Nuvarande lydelse: Ny lydelse: Mål 2: Nyinvesteringar ska finansieras fullt ut med egna medel. Mål 3: Återbetalning av låneskulden ska påbörjas Nyinvesteringar i skattefinansierad verksamhet skall finansieras fullt ut med egna medel. Återbetalning av låneskulden avseende investeringar i skattefinansierad verksamhet skall påbörjas. Direktiv ges till ansvarig för samordningen av kommunens köksverksamhet att i samband med förändrad organisation ta med de av kommunfullmäktige beslutade målet i Agenda 21 om att vid kommunens upphandling ska andelen ekologiskt framställda råvaror öka med 10 % per år och ge förslag på hur detta ska kunna genomföras. Expedieras: Samtliga nämnder och styrelser 181
Kf 141 Ändring av inriktningsmål för tekniska nämnden - Tekniska nämnden 2003-04-29, 85 - Kommunstyrelsen 2003-05-27, 167 Tekniska nämnden har fastställt inriktningsmål för 2004 och överlämnat dem till kommunstyrelsen. Målen innebär i några fall förändringar; bl.a. föreslås inriktningsmålen för kollektivtrafiken kompletteras med att resorna för barn och ungdomar ska vara kostnadsfria. Kommunstyrelsen har gett ledningskontoret i uppdrag att till höstens budgetavstämning sammanställa ev. förslag om ändrade inriktningsmål. Tekniska nämndens ordförande Tommy Gardell (s) förklarade att de ändringar som företagits var så pass stora i förhållande till det arbetsmaterial som utsänts till fullmäktige att han föreslår återremiss till tekniska nämnden av inriktningsmålen. Yrkande: Eva Nypelius (c) yrkade att ärendet återremitteras. Kommunfullmäktiges beslut Ärendet återremitteras. Expedieras: Tekniska nämnden 182
Kf 142 Försäljning fastigheten Valnöten KS 2003/0270-25 - Tekniska nämnden 2003-06-11, 146 och förslag till köpekontrakt - Kommunstyrelsen 2003-06-12, 174 Tekniska nämnden har föreslagit att kommunen ska till AB GotlandsHem sälja fastigheten Valnöten, belägen på Palissadgatan/Ravinstigen i Visby för 60 mnkr. Samtidigt ska bostadsrättsföreningen Valnöten erbjudas förvärva fastigheten enligt s.k. hembudsrätt. Förslag till köpekontrakt har upprättats för såväl AB GotlandsHem som bostadsrättsföreningen Valnöten. Kommunstyrelsen har tillstyrkt försäljningen. Kommunfullmäktiges beslut Gotlands kommun säljer fastigheten Gotland Visby Valnöten 1 i Visby för 60 mnkr till AB GotlandsHem och på i övrigt de huvudsakliga villkor som anges i upprättat förslag till köpekontrakt alternativt till bostadsrättsföreningen Valnöten, för det fall föreningen utnyttjar sin hembudsrätt till förvärv av fastigheten, och då på i övrigt de huvudsakliga villkor som anges i upprättat förslag till köpekontrakt. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Expedieras: Tekniska nämnden AB GotlandsHem Bostadsrättsföreningen Valnöten, C/o Jörgen Westin 183
Kf 143 Länsplan för regional transportinfrastruktur KS 2002/0152-53 - Kommunstyrelsen 2002-12-12 - Inkomna remissyttranden - Ledningskontoret 2003-05-12 med förslag till plan 2003-05-12 - Kommunstyrelsen 2003-05-27, 161 Länsplanen för regional transportinfrastruktur bildar tillsammans med den nationella väghållningsplanen och stomnätsplanen den statliga infrastrukturplaneringen. I länsplanen fördelas statliga medel främst till de statliga vägarna men i viss utsträckning kan de statliga medlen också användas för att bidra till kommunala trafikinvesteringar. Regeringen har angett direktiv och tidplan för planomgången 2004-2015. Såsom (numera) samverkansorgan har Gotlands kommun uppdraget att utarbeta den regionala infrastrukturplanen. Enligt den tidplan som regeringen angett ska planen fastställas av länen - eller i förekommande fall självstyrelseorganen - senast 31 december 2003. Dessförinnan ska planförslagen remissbehandlas 1 januari - 30 april 2003. De remissbehandlade planerna ska därefter lämnas till regeringen senast 4 augusti 2003. Regeringen bedömer planerna och fastställer de definitiva (ekonomiska) ramarna för länen i oktober. Planen ska sedan fastställas av kommunfullmäktige (planerat till december 2003). Plan- och bostadskommittén har varit styrgrupp för arbetet. Planförslaget har utarbetats av en arbetsgrupp med representanter från kommunen, länsstyrelsen och Vägverket. Efter remissbehandling har arbetsgruppen nu framlagt förslag till länsplan. Kommunstyrelsen har tidigare uttalat att finansieringen av Visby hamn bör, såsom framhålls i förslaget till plan, lösas på särskilt sätt och i annan ordning än i länsplanen för regional transportinfrastruktur. Planförslaget har, på uppdrag av plan- och bostadskommittén, reviderats med hänsyn till tekniska nämndens beslut att förskjuta projektet att anlägga en bro över Ireån vid Elingshem. Det antecknas att regeringen (30 april 2003) beslutat om reduceringar av planeringsramen 2004 för Vägverket med 410 mnkr och Banverket med 180 mnkr. Bakgrunden är neddragningen på 1 mdkr inom utgiftsområdet 22 Kommunikationer. Regeringen bedömer att resterande del av nerdragningen kan göras på investeringar i de regionala planerna. Kommunstyrelsen har tillstyrkt förslaget. Kommunfullmäktiges beslut Förslaget till länsplan för regional transportinfrastruktur godkänns och överlämnas till regeringen. Expedieras: Ledningskontorets regionala utvecklingsteam 184
Kf 144 Beräkning av avgäld för tomträtt KS 2003/0184-26 - Tekniska nämnden 2003-03-26, 68 - Ledningskontoret 2003-04-23 - Kommunstyrelsen 2003-04-24 - Kommunfullmäktige 2003-05-26 - Kommunstyrelsen 2003-05-27, 168 Tekniska nämnden har föreslagit att beräkningsgrunden för fastställande av tomträttsavgälden ska ändras. (Nuvarande regler fastställdes 1991). Nämnden föreslog att taxeringsvärdet för mark för småhus ska vara utgångspunkt för beräkning av markvärdet och att avgäldsräntan ska sänkas till 3,75 %. Nämnden har vidare föreslagit att tomträttsinnehavare ska erbjudas friköpa sin tomträtt till ett pris som motsvarar 80 % av det marknadsvärde som räknas fram utifrån gällande taxeringsvärde för marken för tomträtten. Kommunstyrelsen har tidigare tillstyrkt förslaget (24 april, 132). Kommunfullmäktige beslöt vid sammanträde 26 maj att återremittera ärendet till kommunstyrelsen. Jäv: Yngve Andersson (kd) anför jäv och deltar inte i beslutet. Kommunfullmäktiges beslut Vid avgäldsreglering av tomträtter för småhus ska markvärdet beräknas med utgångspunkt i taxeringsvärdet på mark för småhus och avgäldsräntan 3,75 % användas. Tomträttsinnehavare ska erbjudas friköpa sin tomträtt till ett pris motsvarande 80 % av det marknadsvärde som räknas fram utifrån gällande taxeringsvärde för marken för tomträtten. Vederbörliga ändringar och tillägg i kommunens författningssamling ska göras. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Expedieras: Tekniska nämnden Författningssamlingen 185
Kf 145 Gotlands Musikstiftelse; bokslut 2002 och ansvarsfrihet - Årsredovisning 2002 och revisionsberättelse 2003-04-11 Gotlands Musikstiftelse har överlämnat bokslut och berättelse över förvaltningen av verksamheten under 2002. Bokslutet visar ett underskott på drygt 534 000 kr som styrelsen föreslagit ska balanseras i ny räkning. Revisorerna har tillstyrkt att resultat- och balansräkningarna fastställs, att resultatet behandlas enligt styrelsens beslut och att styrelsen beviljas ansvarsfrihet för räkenskapsåret. Jäv: Lilian Edwards (m), Marianne Gottlander (s) och Gunilla Bendelin-Larsson (c) anförde jäv och deltog inte i behandlingen av ärendet. Kommunfullmäktiges beslut Resultat- och balansräkningarna fastställs. Styrelsen för Stiftelsen Gotlandsmusiken beviljas ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2002. Expedieras: Gotlands Musikstiftelse 186
Kf 146 Årsredovisning för kommunala bolag m.fl. - Årsredovisningar AB GotlandsHem, Gotlands Energiverk AB, Gotlands Industrihus AB, Almi Företagspartner Gotland AB och Gotlands Stuveri AB har överlämnat sina årsredovisningar. Kommunfullmäktiges beslut Årsredovisningarna läggs till handlingarna. Expedieras: Respektive bolag och styrelse 187
Kf 147 Sammanträdesdagar 2004 - Ledningskontoret förslag - Kommunstyrelsen 2003-05-27, 145 Kommunstyrelsen har upprättat förslag till sammanträdesdagar 2004 för kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges beslut Kommunfullmäktiges sammanträdesdagar 2004 äger rum: 16 februari, 22 mars, 26 april, 24 maj, 23 juni, 16 augusti, 20 september, 25 oktober, 29 november och 13 december. Expedieras: Samtliga nämnder 188
Kf 148 Interpellation. Nytt datasystem för omvårdnadsjournaler KS 2003/0209-00 Social- och omsorgsnämndens ordförande Björn Jansson (s) besvarade interpellation av Carina Lindberg (v) om införandet av nytt datasystem för omvårdnadsjournaler. Carina Lindberg tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan. Interpellation 2003-04-28 Interpellationssvaret bifogas det tryckta protokollet Kf 149 Interpellation. Trygghetslarmet KS 2003/0210-83 Social- och omsorgsnämndens ordförande Björn Jansson (s) besvarade interpellation av Jennie Andersson (v) om utvärdering av det nya arbetssättet efter bytet av larmoperatör för trygghetslarm. Jennie Andersson tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan. Interpellation 2003-04-28 Interpellationssvaret bifogas det tryckta protokollet Kf 150 Interpellation. Regional utveckling i Fårösund KS 2003/0254-14 Kommunstyrelsens ordförande Jan Lundgren (s) besvarade interpellation av Curt Broberg (c) om det fortsatta arbetet med regional utveckling i Fårösund. Curt Broberg tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan. Anföranden hölls även av Stefan Nypelius (c) och Hans Klintbom (c). Interpellation 2003-05-22 Interpellationssvaret bifogas det tryckta protokollet 189
Kf 151 Interpellation. Almedalsbiblioteket KS 2003/0256-76 Kultur- och fritidsnämnden ordförande Majvor Östergren (s) besvarade interpellation av Rut Smeds (kd) om brister som påtalats inom verksamheten vid Almedalsbiblioteket. Rut Smeds tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan. Interpellation 2003-05-22 Interpellationssvaret bifogas det tryckta protokollet Kf 152 Interpellation. Kommunens hemsida lättläst svenska och övriga språk KS 2003/0255-00 Kommunstyrelsens ordförande Jan Lundgren (s) besvarade interpellation av Lena Celion (m) om eventuella planer på att utveckla kommunens hemsida med en något mera lättläst svenska samt att göra information tillgänglig på andra språk, i första hand engelska. Lena Celion tackade för svaret och kommenterade ytterligare frågan. Interpellation 2003-05-22 Interpellationssvaret bifogas det tryckta protokollet 190
Kf 153 Information Till handlingarna lades: Länsteaterns på Gotlands verksamhetsberättelse och revisionsberättelse för 2002. 191
Kf 154 Enkla frågor Lena Celion (m) fick tillstånd att ställa en enkel fråga om Athenaskolans utbyggnad inför höstterminen. Frågan besvarades av ordförande i byggnadsnämnden Bo Björkman (s). Carina Grönhagen (s) fick tillstånd att ställa en enkel fråga om hur stängningen av Alvarssons läkarpraktik AB påverkar Kvinnoklinikens arbete. Frågan besvarades av Åke Svensson. Efter särskilt tillstånd av ordföranden fick även Ann Enström (mp) ställa en följdfråga i ärendet. Stefan Nypelius (c) fick tillstånd att ställa en enkel fråga om Kulturskolan. Frågan besvarades av ordföranden för barn- och utbildningsnämnden Brittis Benzler (v). 192
Kf 155 Motioner; nya Följande motioner har inkommit: Hans-Erik Svensson (s) Motion om Speakers Corner på östercentrum Maria Ahlsten och Barbro Ronsten (c) Inrättande av forskningstjänst inom hälso- och sjukvården på Gotland Inger Harlevi, Göran Örtbrant, Margareta Benneck och Roy Hansson (m) Återinrätta Gotlands vård- och omsorgsnämnd Dnr KS 2003/0287-10 2003-06-18 KS 2003/0288-90 2003-06-18 KS 2003/0289-00 2003-06-18 193
Kf 156 Interpellationer; nya Roland Norbäck (v) fick tillstånd att till kommunstyrelsens ordförande Jan Lundgren (s) ställa interpellation om kostnader vid ett eventuellt medlemskap i EMU (KS 2003/0290-01) Britt Ronsten (mp) fick tillstånd att till tekniska nämndens ordförande Tommy Gardell (s) ställa interpellation om depåträdgården i Visby (KS 2003/0291-21) Stefan Nypelius (c) fick tillstånd att till social- och omsorgsnämndens ordförande Björn Jansson (s) ställa interpellation om resursbehov för äldre (KS 2003/0292-83) Kommunfullmäktiges beslut Interpellationerna besvaras vid nästa sammanträde. 194
Kf 157 Kommunfullmäktige. Ny ersättare - Länsstyrelsens beslut 2003-06-17 Efter sammanräkning för att utse ny ersättare efter Sonja Ilander (fp) hade länsstyrelsen förklarat Anna-Greta Lickander (fp) utsedd som ny ersättare i kommunfullmäktige t.o.m. 2006-10-31. Kommunfullmäktiges beslut Länsstyrelsens beslut läggs till handlingarna. Expedieras: Anna-Greta Lickander 195
Kf 158 Fyllnadsval. Social- och omsorgsnämnden. Ersättare - Margareta Bennecks (m) avsägelse 2003-06-13 Kommunfullmäktige hade att förrätta val av ny ersättare i social- och omsorgsnämnden efter Margareta Benneck (m) som avsagt sig uppdraget. Kommunfullmäktiges beslut Margareta Benneck befrias från sitt uppdrag som ersättare i social- och omsorgsnämnden. Till ny förste ersättare för moderatgruppen i social- och omsorgsnämnden t.o.m. 2006 års utgång utses: Sven Larsson (m), Garvaregatan 4 B, Vibble, 621 48 Visby. Paragrafen förklarades omedelbart justerad. Expedieras: Margareta Benneck Sven Larsson
Omröstning nr 1 140 Yrkande: Se paragrafen Ärende: Budget 2004. Ramar Proposition: JA: För Eva Nypelius (c) förslag NEJ: För Roy Hanssons (m) förslag Följande röstade ja: Eva Nypelius (c) Lars Thomsson (c) Hans Klintbom (c) Barbro Ronsten (c) Per-Olof Jacobsson (c) Pär Stenegärd (c) Kerstin Löfgren-Dahlström (c) Gösta Hult (c) Curt Broberg (c) Stefan Nypelius (c) Britt-Marie Klintström (c) Christer Mattsson (c) Eva Gahnström (c) Bror Lindahl (fp) Jan Lindell (fp) Mats E:son Hjorth (kd) Eva Olsson (fp) Gunnar Tinge (fp) Yngve Andersson (kd) Rut Smeds (kd) Claes-Göran Nilsson (s), ordförande Följande röstade nej: Lilian Edwards (m) Roy Hansson (m) Inger Harlevi (m) Lena Celion (m) Göran Örtbrant (m) Håkan Onsjö (m) Birgitta Eriksson (m) Margareta Benneck (m) Solveig Artsman (m) Göte Dygéus (m) Staffan Bergwall (m) Följande avstod från att rösta: Ingibjörg Sigurdsdottir (s) Jan Lundgren (s) Sonia Landin (s) Åke Svensson (s) Björn Jansson (s) Hans-Erik Svensson (s) Christer Engelhardt (s) Carina Grönhagen (s) Lilian Virgin (s) Ylva Simander (s) Johanna Stenström (s) Carin Rosell (s) Gerty Holmstedt (s) Somar Al Naher (s) Curt Redner (s) Mats Sundin (s) Marianne Gottlander (s) Rose-Marie Stenbom (s) Christian Hammarström (s) Britt Ronsten (mp) Roland Olofsson (s) Leif Andreasson (s) Lars Wetterlund (s) Eleonore Hemström (s) Per-Åke Ekelöf (s) Heidi Plisch (mp) Wera Svensson (s) Per-Erik And (s) Sven-Åke Malmberg (s) Brittis Benzler (v) Jennie Andersson (v) Ann Enström (mp) Torgny Lihnell (mp) Carina Lindberg (v) Roland Norbäck (v) Elias Özyurt-Eldenblom (v) Agneta Högstedt (v) Luis Barnes (v) Kaj Boström (v)
Omröstning nr 2 140 Yrkande: Se paragrafen Ärende: Budget 2004. Ramar Proposition: JA: För kommunstyrelsens förslag NEJ: För Eva Nypelius (c) förslag Följande röstade ja: Ingibjörg Sigurdsdottir (s) Jan Lundgren (s) Sonia Landin (s) Åke Svensson (s) Björn Jansson (s) Hans-Erik Svensson (s) Christer Engelhardt (s) Carina Grönhagen (s) Lilian Virgin (s) Ylva Simander (s) Johanna Stenström (s) Carin Rosell (s) Gerty Holmstedt (s) Somar Al Naher (s) Curt Redner (s) Mats Sundin (s) Marianne Gottlander (s) Rose-Marie Stenbom (s) Christian Hammarström (s) Britt Ronsten (mp) Roland Olofsson (s) Leif Andreasson (s) Lars Wetterlund (s) Eleonore Hemström (s) Per-Åke Ekelöf (s) Heidi Plisch (mp) Wera Svensson (s) Per-Erik And (s) Sven-Åke Malmberg (s) Brittis Benzler (v) Jennie Andersson (v) Ann Enström (mp) Torgny Lihnell (mp) Carina Lindberg (v) Roland Norbäck (v) Elias Özyurt-Eldenblom (v) Agneta Högstedt (v) Luis Barnes (v) Kaj Boström (v) Claes-Göran Nilsson (s), ordförande Följande röstade nej: Eva Nypelius (c) Lars Thomsson (c) Hans Klintbom (c) Barbro Ronsten (c) Per-Olof Jacobsson (c) Pär Stenegärd (c) Kerstin Löfgren-Dahlström (c) Gösta Hult (c) Curt Broberg (c) Stefan Nypelius (c) Britt-Marie Klintström (c) Christer Mattsson (c) Eva Gahnström (c) Bror Lindahl (fp) Jan Lindell (fp) Mats E:son Hjorth (kd) Eva Olsson (fp) Gunnar Tinge (fp) Yngve Andersson (kd) Rut Smeds (kd) Följande avstod från att rösta: Lilian Edwards (m) Roy Hansson (m) Inger Harlevi (m) Lena Celion (m) Göran Örtbrant (m) Håkan Onsjö (m) Birgitta Eriksson (m) Margareta Benneck (m) Solveig Artsman (m) Göte Dygéus (m) Staffan Bergwall (m)
INTERPELLATIONSSVAR 2003-05-26 Interpellation angående omvårdnadsdokumentation. Carina Lindberg (v) har i en interpellation till mig ställt frågor om omvårdnadsdokumentation. Svar: 1996 inköptes Sofia Omfale som är det system som äldre- och handikappomsorgen använder i sin verksamhet. Till detta system kan användare lägga till olika moduler utifrån olika behov. Omvårdnadsdokumentation är en tilläggsmodul som ingår i Sofia Omfale datasystem och heter HSL3. Kring denna tilläggsmodul har det under det senaste året blivit en hel del diskussioner och missuppfattningar som jag skall försöka reda ut. Att omvårdnadsdokumentera är en skyldighet för varje legitimerad sjuksköterska. Efter kritik från Socialstyrelsen år 2001 för brister i vår omvårdnadsdokumentation tillsattes en arbetsgrupp som under mer än ett års tid arbetat med att utarbeta hur en bra omvårdnadsdokumentation skall se ut. Det är inte fråga om en upphandling utan hur omvårdnadsdokumentationen skall se ut. Medidoc är ett system som används i primärvården och de håller på att utveckla en del för omvårdnadsdokumentation för sjuksköterskor. Sofia Omfale, HSL3 är ett system utvecklat för sjuksköterskans omvårdnadsdokumentation. Visby lasarett har upphandlat ett nytt system för akutsjukvården, Take Care och vad jag erfar så kommer Medidoc att mönstras ut från primärvården och ersättas av Take Care. Det framtida arbetet är att hitta vägar att sammanlänka Take Care och Sofia Omfale och detta bedöms som möjligt. I grunden handlar det om två olika synsätt. Det ena synsättet vilket jag förordar är att våra omvårdnadsansvariga sjuksköterskor skall vara en del av vår äldre- och handikappomsorg eftersom de är anställda av Gotlands vård och omsorg. Det andra synsättet är att våra omvårdnadsansvariga sjuksköterskor skall vara en del av hälso- och sjukvårdens primärvård. Det är här som diskussionen har sin grund. En del sjuksköterskor som varit vana att arbeta med Medidoc tycker att detta system är bättre eftersom de då kan kommunicera med läkarna. Andra ser fördelarna med Sofia Omfales HSL3 eftersom de kan kommunicera med äldre- och handikappomsorgens verksamhet. Det finns idag inget system som innehåller alla delar som behövs för sjukvårdens och äldre- och handikappomsorgens behov. Den dag det finns ett heltäckande system är valet enkelt. Till dess så måste vi inom äldre- och handikappomsorgen värna det system som bäst tillgodoser de behov vi har och det som vi är ålagda enligt lagar och förordningar. Björn Jansson Ordförande Social- och omsorgsnämnden
Interpellation angående trygghetslarmet. INTERPELLATIONSSVAR 2003-06-18 Jennie Andersson (v) har i en interpellation till mig ställt frågor om trygghetslarmet. Svar: Fråga 1. Har någon utvärdering gjorts av hur det nya arbetssättet har påverkat hemtjänstgrupperna? Det förändrade organisationen trädde i kraft fullt ut 2003-02-01 vilket betyder att det är alldeles för tidigt att göra någon genomgripande utvärdering. Däremot sker regelbundna träffar med Malmöföretaget och med grupperna som utför åtgärder som föranletts av att någon larmat. Den senaste träffen var 2003-05-14. Malmöföretaget är mycket nöjda med kontakten med utförarna och hemtjänstgrupperna rapporterar att allt fungerar bra. Verksamhetens kvalitetssystem med bl.a. rutiner för avvikelserapportering gäller naturligtvis även larminsatser. Den första tiden rapporterades tre avvikelser gällande larminsatser vilket också ledde till vissa förändringar i verksamheten. Fråga 2. Vad var motivet till att man inte behöll en särskild grupp för att åka på larmen? Genom att ordinarie hemtjänstgrupp åker på larmen skapas en större trygghet för vårdtagaren. Kvaliteten och kontinuiteten ökar. Vårdtagaren möts av känd personal. Detta är mål som vi strävar efter i all verksamhet, tyvärr tvingas vi ibland organisera arbetet på annat sätt t.ex. på landet där det av olika skäl kan finnas skäl att lösa situationen på annat sätt. Men målet är att trygghetslarmet utförs av hemtjänstgrupperna. Avseende resonemanget om ökad arbetsbelastning och ingen personalförstärkning till hemtjänstgrupperna så finns det skäl att redogöra för hur systemet är uppbyggt idag. Hemtjänstgrupperna är idag bemannande utifrån sitt uppdrag. Fler beviljade timmar betyder fler medarbetare. Verksamhetschefen rapporterar till driftchef vid uppföljningsmöten varje kvartal. Det sker då en avstämning utifrån: - beviljade timmar - medicinska insatser på delegation - friskvårdstimmar - larminsatser - dubbelbemanning utifrån arbetsmiljöskäl Dessa uppgifter utgör grunden för ersättningen till hemtjänsten. Fler uppdrag/insatser ger mer pengar och därmed möjlighet att anställa fler medarbetare. Björn Jansson Ordförande Social- och omsorgsnämnden
INTERPELLATIONSSVAR 2003-06-18 Ledamoten Curt Broberg (c) har ställt följande frågor till mig om regional utveckling i Fårösund: 1. På vilket sätt kommer Du se till att offentlig samhällsservice bibehålls och inte avvecklas i Fårösund? 2. Vilka planer och åtgärder har Du för övrigt att utvecklingen fortskrider på ett positivt sätt på norra Gotland? Mina svar: Skatteinkomsterna minskar redan i år med åtminstone 50 miljoner kronor jämfört med vad vi räknat med. Detta kommer att kräva besparingar, effektiviseringar, nedskärningar och omstruktureringar i den kommunala verksamheten. Alternativet är en skattehöjning med någon krona. Det finns inga enkla vägar för att nå balans i den kommunala ekonomin. Därför kan jag i dagsläget inte utfärda "fribrev" för någon i och för sig angelägen verksamhet såsom vårdcentralen i Fårösund. Alla strukturella förändringar är per definition inte av ondo. Nedläggningen av Västerbyhemmet i Burgsvik är ett strålande exempel på vilka kreativa krafter som en förändring kan frilösa. Utvecklingen i Fårösund och på norra Gotland efter förbandsnedläggningen är däremot inte särskilt god eller påtaglig så här långt. I mina ögon har det varit alltför mycket av kommunal vacklan och tvehågsenhet samt - och inte minst - lokala domedagsbeskrivningar. Den senaste larmrapporten från lokala aktörer var att fastighetspriserna har stigit för kraftigt! Stigande fastighetspriser brukar inte vara det dominerande förhållandet i samhällen i allvarlig kris. Jag tror således, liksom interpellanten, att det finns en grundläggande om än tystlåten optimism på norra Gotland. Denna optimism borde bli ljudligare för att skapa en korrekt, framtidsinriktad bild av utvecklingsmöjligheterna. Detta kan inte administreras fram från kommunadministrationen, utan måste i allt väsentligt växa fram underifrån. Att utmåla varje förändring i den privata eller offentliga servicen som ett "dråpslag" kan i själva verket motverka sitt egentliga syfte. Med eller utan förändringar har norra Gotland goda utvecklingsmöjligheter om alla goda krafter spänner musklerna och fokuserar på möjligheterna i stället för på problemen. Jan Lundgren Kommunstyrelsens ordförande
Svar på Rut Smeds interpellation 2003-05-26 om Almedalsbiblioteket Fullmäktigeledamoten Rut Smeds har ställt ett antal frågor till mig angående verksamheten vid Almedalsbiblioteket. Jag är glad över det tillfälle det ger mig att berätta om vårt nya bibliotek. Almedalsbiblioteket, som öppnade i september 2001, är en pionjär inom svenskt biblioteksväsende. Samlokaliserade folk- och högskolebiblioteket förekommer men ingen annanstans har ett helt integrerat bibliotek skapats. Intresset har varit stort och planer på liknande samarbete finns på många håll. Arbetet har bland annat följts och rönt intresse vid den årliga Bok- och biblioteksmässan i Göteborg. Att bryta ny mark är sällan enkelt och en ordentlig utvärdering av sammanslagningen kan vi knappast göra förrän ytterligare några år har gått. Så till de konkreta frågorna: Motsvarar öppethållningstiderna idag behoven och förväntningarna? Bland vinsterna med ett integrerat bibliotek framhölls i beslutsunderlaget Bibliotekscentrum - förslag till genomförande bland annat: Tillgång till bredare och djupare kompetens Möjlighet till väsentligt ökat öppethållande Större yta för media Rikligt med läs- och skrivplatser. Gemensamma IT-satsningar Ambitionerna har uppnåtts, med undantag för väsentligt ökat öppethållande där man kan konstatera att förhoppningarna var för optimistiska. Visby statsbibliotek var öppet 49 tim i veckan. På Almedalsbiblioteket gäller följande öppettider. Foajén med tidningar och vissa tidskrifter 61,5 tim/vecka Läsesalar, grupprum och datasalar för studenter 64 tim/vecka Allmänna utrymmen i biblioteket med informationsdiskar och lånediskar 49 tim/vecka. Biblioteket är dubbelt så stort som det tidigare statsbiblioteket och har två publika våningar med utlånings- och informationsdiskar, vilket kräver mer personal. Det antogs också att biblioteksbesökarna skulle klara mer självservice med hjälp av datoriserade system, något som inte fungerat fullt ut. Det kan också nämnas att lokalerna används vid andra tider än när biblioteket är öppet. Foajén har till exempel fungerat som lokal för utställningar, konserter, mottagningar och mycket annat, inte minst som festivalbyrå för Hela Sveriges filmfestival nyligen. Kommunen har därigenom sluppit en del lokalhyra på annat håll. Det vore önskvärt med utökat öppethållande, bland annat söndagsöppet. Idag finns inget ekonomiskt utrymme för det. Kultur- och fritidsförvaltningen har begärt utökade medel för Almedalsbiblioteket i budgeten för 2004. Hur ser lånestatistiken ut idag jämfört med året innan nybyggnation? Det senaste hela året med full verksamhet på Visby stadsbibliotek, 1999, var utlånen 216 341. År 2002, var motsvarande siffra 260 407. Biblioteksanvändningen består dock av mycket annat än utlån. Informationssökning på Internet genererar exempelvis inga lånesiffror. Biblioteket används idag som både arbetsplats och vardagsrum av allmänheten. Har besöks/lånestatistiken förändrats i de övriga biblioteken till följd av bygget? Statistiken för övriga bibliotek har i stort sett fördubblats sedan 1999. Just nu minskar dock utlåningen generellt i landet.
Fungerar biblioteket i övrigt tillfredsställande idag? Ja. Vissa ljudproblem kvarstår trots åtgärder men klagomålen har försvunnit. Klimatet, som på det gamla biblioteket var mycket besvärande framförallt varma dagar är mycket bra på Almedalsbiblioteket. Den miljövänliga klimatanläggningen med utnyttjande av havstemperaturen fungerar utmärkt och energiåtgången är låg. Biblioteket har tillsatt en tillfällig arbetsgrupp för lokalfrågor. Bland annat ska alla tidskrifterna flyttas samman till en tidskriftshörna. Dessutom ska informationsdiskarna göras om till ett info-torg. Förhoppningsvis kommer detta att medföra kortare köer vi infodiskarna. Alla biblioteksbesökare har fått tillgång till hela högskolans mediebestånd. Många som studerar vid till exempel Komvux eller ett studieförbund får nu tillgång till litteratur som inte fanns på stadsbiblioteket. Det nya biblioteket är handikappanpassat vilket också ökat tillgängligheten för barnfamiljer och andra. Är läsutrymmen för allmänhet, barn och högskolestuderanden tillräckliga och ändamålsändliga? Ja. Den nya läsesalen rymmer 60 läsplatser. Den används frekvent och klagomålen från studenterna har upphört. Dessutom har studenterna ett nytt rum, separerat från biblioteket med 10 dataarbetsplatser. Hur uppfattar de olika verksamhetsdelarna idag samarbetsformen? Det integrerade biblioteket har två huvudmän och får pengar både från högskolan och kommunen. Dessa har hittills redovisats separat med separata budgetar och separata fakturahanteringar. Arbete pågår med att förändra faktureringsrutinerna samt att göra en internbudget, Målet är att fakturering ska göras enbart av kommunen och att en gemensam budget ska finnas till hösten 2003 Vilka är bristerna i samarbetet som gör att verksamheten inte kan betraktas som ändamålsenlig (enligt revisorerna)? Vad görs för att åtgärda dessa brister? Budget/uppföljning. Åtgärd: se föregående fråga. Avtal. Personalen har gått på olika avtal vilket har förorsakat övergångssvårigheter. Åtgärd: Årsarbetstidsavtal, som betyder att alla arbetar enligt efter ålder fastställd årsarbetstid. Detta medför ett större eget ansvar. Avtalet är godkänt av personalgrupperna på biblioteket och behandlas just nu av kommunen. Schemasystem görs enligt den så kallade tvättstugemodellen. Organisation. Det har tagit tid för att finna rätt intern organisation. Omorganisering sker nu i två faser: 1. Funktionstillhörighet. 2. Arbetsgrupper där personalen delas in i tre mediagrupper. Grupperna följer högskolans ämnesindelning och ansvarar för mediainköp, bokuppsättning och kontakten med institutionerna. Påpekandena i revisionsrapporten stämmer väl med de brister som konstaterats inom kultur- och fritidsförvaltningen. Åtgärderna beräknas vara genomförda kring kommande årsskifte. I övrigt förtjänar det att nämnas att arbetsmiljön förbättrats väsentligt jämfört med statsbiblioteket samt att nedanstående åtgärder av betydelse för biblioteksbesökare och anställda vidtagits: Kartläggning och utveckling av friskvård. Studiedagar i kundbemötande. Föreläsningar om jämställdhet på jobbet. Studiedagar om stresshantering på jobbet.
Mål. Biblioteket har för närvarande mål och effektmål från de båda huvudmännen. Arbete pågår med att ta fram gemensamma mål och riktlinjer. Majvor Östergren Ordförande i kultur- och fritidsnämnden Interpellation om kommunens hemsida. INTERPELLATIONSSVAR 2003-06-18 Ledamoten Lena Celion (m) har i en interpellation till mig ställt följande frågor om kommunens hemsida: Finns det några planer på att underlätta för dem som inte kan svenska så bra att tillgodogöra sig informationen på vår hemsida? Finns det också planer på att översätta den till andra språk, i första hand engelska? Mitt svar är: Sedan kommunens hemsida startade 1997 har en kontinuerlig utveckling av sidan skett. I de diskussioner som förts i samband med detta har även diskuterats hur informationen ska kunna göras tillgänglig för så många som möjligt. Bl.a. har ett verktyg anskaffats för att underlätta läsandet för dem som har lässvårigheter. Även översättning till andra språk har funnits med i planerna, men har fått stå tillbaka eftersom medel för detta saknats. I dag finns viss information på andra språk och denna information kommer att samlas och göras tydligare. All information är dock inte intressant att översätta till andra språk. För turister och besökande på ön finns en länk till turistföreningens hemsida där det finns mer Gotlandsinformation på engelska och tyska. I samband med att diskussionen om kommunens 24-timmarsservice nu intensifieras bör frågan om vilken information som ska finnas på andra språk och hur detta kan göras möjligt ingå. Jan Lundgren Kommunstyrelsens ordförande