TJÖRNS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2018-02-15 Barn- och utbildningsnämnden Plats och tid Kommunhuset, Skärhamn kl. 17:00 18:30 Utses att justera Maud Hultberg Justeringens plats och datum Kommunhuset 2018-02-20 Paragrafer 13-24 Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerare Irene Hillberg Björn Möller Maud Hultberg ANSLAG/ BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Nämnd Barn- och utbildningsnämnden 2018-02-15 Anslaget sätts upp 2018-02-20 Anslaget tas ner 2018-03-13 Protokollets förvaring Underskrift Kommunhuset i Skärhamn Irene Hillberg 1
Sida ande Björn Möller (M), ordförande Nils Lackfors (S), 2:e vice ordförande Martin Tellblom (M) Gunnemar Olsson (L) Aida Tegeltija (L) Martina Gullbrandsson (KD) Svante Karlsson (S) Maud Hultberg (S) Daniel Bull (S) Christer Olsson (SD) Inger Forsberg Bergstam (M) Leif Runesson (L) Lars Andersson (KD) Björn Sporrong (S) Övriga närvarande Marita Medin, förskolechef, inbjuden 4 och 7 Susanne Pettersson, avdelningschef Kerstin Chavez, ekonom Staffan Lindroos, förvaltningschef Iréne Hillberg, nämndsekreterare 2
13 Fastställande av dagordning Barn- och utbildningsnämnden fastställer dagordningen med följande tillägg: Punkt 14, remiss genomlysning av framtida organisation avseende integration och flyktingmottagning. 3
14 Information - statistik från förskola Dnr Barn- och utbildningsnämnden tackar för redovisningen. Marita Medin, förskolechef, redovisar statistik från förskolan, daterat 7 februari 2018. 4
15 Avvikelserapport - tillfälliga händelser av ekonomisk art 2018 2018/5 Barn- och utbildningsnämnden noterar informationen. Nämnden har beslutat att införa avvikelserapport som stående punkt på nämndens dagordning. Detta är ett sätt för nämnden att skapa systematik i sin uppföljning utifrån gälande regelverk samt ur revisionshänseende. Avvikelsen ersätter inte nämndens uppföljning av den egna ekonomin, utan är ett komplement till denna. Susanne Pettersson, avdelningschef, informerar om att Skolverket har beslutat avslå Tjörns kommuns rekvisition om statsbidrag. För att stäkra utbildningens kvalitet för nyanlända elever har Skolverket valt att initiera ett bidrag, insatsbidrag för nyanlända elevers lärande, som vissa utpekade skolhuvudmän kan ta del av. Statsbidraget syftar till att bistå huvudmän som har en samordnare för nyanländas lärande för att påbörja de insatser som huvudmannen angivit i sin utvecklingsplan för nyanlända elevers lärande. Bland andra har Tjörns kommun haft möjlighet att ta del av bidraget. Förvaltningen har överklagat Skolverkets beslut. Samverkan FSG 2018-02-07 sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2018-01-29. 5
16 Årsredovisning 2017 - barn- och utbildningsnämnden 2016/233 Barn- och utbildningsnämnden godkänner årsredovisning för budgetåret 2017 Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Nämnden ska årligen besluta om årsredovisning för de samlade verksamheterna inom förvaltningen. I bokslutet ska de mål som är beslutade i kommunfullmäktige som berör nämndens ansvarsområden redovisas. Utöver måluppfyllelsen ska också det ekonomiska utfallet mot den rambudget som är beslutad i kommunfullmäktige redovisas samt analys av densamma. Årsredovisningen innehåller även relevant personalstatistik enligt den gemensamma mall kommunen beslutat om. Förvaltningen redovisar barn- och utbildningsnämndens årsredovisning för 2017. Det slutgiltiga resultatet för 2017 blir minus 10 320 tkr gentemot ram. Kommunstyrelsens bokslutsdialog äger rum den 23 februari 2017. Samverkan FSG 2017-02-07 sunderlag Barn- och utbildningsnämndens budgethandling 2017 mål och inriktning. Barn och utbildningsnämndens årsredovisning 2017. Tjänsteutlåtande daterat 2018-02-03 et skickas till Ekonomikontoret Kommunstyrelsen 6
17 Genomlysning av barn- och utbildningsnämndens verksamhet, delredovisning - förskolornas öppethållande 2017/324 1. Nämnden noterar informationen. 2. Öppethållande ändras till att samtliga förskolor, utom Tångeröds förskola, stänger kl 18.00. Tångeröds förskola stänger kl 18.30. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser eller på annat sätt berör barn. Barn- och utbildningsnämnden beslutade vid sitt förra möte att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma till nämndens möte den 15 februari med frågan om förskolornas öppethållande. Marita Medin, förskolechef, informerar hur öppethållande ser ut på de olika förskolorna. Tidigare beslut BUN 2108-01-18 9 Samverkan FSG 2018-02-07, information sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2018-01-09 et skickas till Kommunstyrelsen Samtliga förskolechefer 7
18 Remiss - Inriktningsbeslut skolstruktur 2018/31 1. Förvaltningens tjänsteutlåtande godkänns. 2. Nämnden ställer sig positiv till inriktningsbeslutet från kommunstyrelsens arbetsutskott Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet kan få övervägande positiva effekter som berör barn och elever. Kommunstyrelsens arbetsutskott (KSAU) har beslutat att översända ett förslag på framtida skolstruktur till barn- och utbildningsnämnden för yttrande enligt följande: 1. Förslaget (alternativ B) skickas på remiss till berörda nämnder och bolag. Remissvaren ska ha inkommit till kommunkansliet senast 2018-02-28. 2. Underlag för beslut i del två, förslag på investeringsplan för upprustning och modernisering av samtliga grundskolor på Tjörn, ska presenteras för kommunstyrelsens arbetsutskott senast 17 maj för att möjliggöra bearbetning inför budget 2019. I samband med vårterminens slut 2017 konstaterades allvarliga brister i inomhusmiljön i två av kommunens skolor Rönnängs skola samt Blekets skola. Detta föranledde provtagningar vilka visade att lokalerna var kontaminerade av klorfenoler. Dessa är luftburna och orsakar olika typer av symptom huvudvärk, trötthet, andningsproblem mm. Under hösten startade därför en renovering av Rönnängs skola vilket har inneburit att verksamheten i nuläget är omlokaliserad till andra lokaler. I samband med starten av höstterminen 2018 beräknas Rönnängs skola stå klar för användning igen. I december 2016 kom en ny befolkningsprognos för Tjörns kommun där barn- och elevantalet förväntas öka kraftigt jämfört med tidigare prognoser. De efterföljande prognoserna har befäst detta med ytterligare befolkningsökningar. Detta innebär att behovet av förskola och skola har ökat markant. Tjörn har en situation där flera nya detaljplaner tas fram och behovet av skollokaler är en del av detaljplanen. Befolkningsprognosen har överträffat förväntningarna och ökningen av antalet barn är stor. Det har också kommit nya krav och reformer som påverkar skolan. Syftet med utredningen är att ge politiken ett underlag för beslut om modernisering av skolstrukturen på Tjörn. Därför behövs ett samlat grepp om hela lokal- och 8
strukturfrågan avseende skola och barnomsorg kopplat till behovet av framtida lokaler med stöd av redan genomförda utredningar. Kompetensförsörjning Allt fler rapporter kommer i riksmedia och i centrala rapporter där bristen på utbildad behörig personal är alarmerande hög. I Tjörns kommun är situationen likartad och mer angelägen än hos många andra kommuner beroende på åldersstrukturen. Inom GR har Tjörn högst medelålder på medarbetarna inom skola och barnomsorg och fram till 2025 förväntas ca 150 medarbetare gå i pension. Därtill kommer den ökade rörligheten av arbetskraft. Både skolan och barnomsorgen upplever nu ökade svårigheter att rekrytera till de olika verksamheterna. Dock är det lättare att rekrytera till norra Tjörn jämfört med södra delen. Barn- och utbildningsförvaltningen bedömer ett beslut kring skolstukturen som ytterst angeläget och strategiskt viktigt som ett led att stärka konkurrenskraften och arbetsgivarvarumärket för rekrytering. Förvaltningen menar att moderna lärmiljöer samman med stark utveckling kommer att underlätta framtida rekryteringar på en arbetsmarknad präglad av brist på utbildad personal och hög konkurrens. Ett bildande av två större 4-9 skolor med moderniserade lokaler bedöms därför ge ökade möjligheter till attraktiva tjänster med hög fyllnadsgrad. Det är av vikt att arbetet efter inriktningsbeslutet noga analyserar hur kompetensförsörjningen kan göras till de mindre F-3 skolorna som också ska inrymma förskoleverksamhet. En kartläggning måste göras vilka möjligheter till samarbete och samverkan som finns mellan förskole- och skolverksamhet avseende pedagogtjänster, läromedel m m. Planeringshorisonten är över 10 år och prognoserna blir osäkrare ju fler år de omfattar. Därför är det viktigt att ha flexibilitet vad gäller lokallösningarna för skolor och förskolor, så att beredskap finns om utvecklingen visar på behov av F - 6 skolor eller t.o.m. F - 9 enheter. Bedömda ekonomiska effekter Förvaltningen bedömer att alternativ B ger fördelaktiga ekonomiska effekter då behovet av antal klasser totalt minskar i nämndens verksamheter. Detta med för ökade möjligheter till optimerade grupp- och klasstorlekar. Totalt bedömer förvaltningen preliminärt minskningen av antal klasser till motsvarande ca 10-11 mnkr/år i minskad driftskostnad. En första bedömning är att behovet av nya förskolor minskar med två vilket innebär en uppskattad minskad investeringskostnad på ca 90-100 mnkr. Pedagogiska effekter Genom att omorganisera Tjörns kommuns skolor i stadier innebär detta att 9
skolstrukturen motsvarar de centrala reformer som genomförts. Förvaltningen bedömer att ett sammanhållet mellan- och högstadium kommer att öka likvärdigheten i bedömningen och öka måluppfyllelsen för eleverna. 2011 presenterade John Hattie en omfattande forskningsrapport den s k Hattierapporten - som omspänner breda och internationella pedagogiska områden. Rapporten, som bygger på omfattande empiri och forskning, säger bl a att en elevgrupps storlek inte är avgörande för vare sig resultat, trygghet eller studiero. Enligt Hattie är gruppens sammansättning, lärarens skicklighet samt engagemang avgörande för måluppfyllelsen både ur kunskaps- och socialtutvecklingshänseende. Moderna lärmiljöer En omstrukturering enligt alternativ B kan ge stora möjligheter att skapa nya och moderna lärmiljöer. Detta kan ytterligare stärka den pedagogiska utvecklingen och måluppfyllelsen och öka förutsättningarna för nya och flexibla arbetssätt. Därför är det av stor vikt att förvaltningen, parallellt med lokalprocessen, bedriver ett aktivt utvecklingsarbete så att pedagogiska ideer kan ges möjlighet att påverka den framtida utformningen av lokalerna. Förvaltningen har därför startat en arbetsgrupp med uppdrag att genomföra omvärldsbevakning och lära av goda exempel på moderna lärmiljöer och modern pedagogik. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2018-02-01, 25 Samverkan FGS 2018-02-07 sunderlag Inriktningsbeslut KSAU Utredning skolstruktur Tjänsteutlåtande av kommunchef Tjänsteutlåtande daterat 2018-02-06 et skickas till Kommunstyrelsen 10
19 Remiss - Anmälan av motion från Gert Kjellberg (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) om köp av Långekärrskolans lokaler 2018/10 Förvaltningens tjänsteutlåtande godkänns. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Tjörnpartiet har inkommit med en motion avseende att Tjörns kommun ska köpa Långekärrs skola av Tjörns Bostads AB. Denna är överlämnad till barn- och utbildningsnämnden för besvarande. Tjörnpartiet menar i sin motion att kommunen efter ett inköp av Långekärrs skola kan sätta en lägre hyra för den förening som bedriver fristående verksamhet i lokalerna idag. I det fall kommunen införskaffar Långekärrs skola och ingår överenskommelse om en lägre hyra än barn- och utbildningsförvaltningens faktiska nivå kommer Långekärrs ekonomiska förening att överkompenseras. Övriga fristående huvudmän som erhåller ersättning från barn- och utbildningsförvaltningen får inte samma kompensation. Följaktligen anser förvaltningen att motionens förslag inte är förenligt med kraven på likvärdighet i kommunallagen. Tidigare beslut Kommunfullmäktiges beslut 2017-10-19, 161 sunderlag Remiss - Anmälan av motion från Gert Kjellberg (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) om köp av Långekärrskolans lokaler Motion från Gert Kjellberg (TP) och Cyril Esbjörnsson (TP) ang köp av Långekärrsskolans lokaler av Tjörns Bostads AB Tjänsteutlåtande daterat 2018-02-06 et skickas till Kommunstyrelsen 11
20 Ny plan för internkontroll 2018 2018/29 1. Förvaltningens tjänsteutlåtande godkänns. 2. Planen för internkontroll beslutas enligt följande: - Inventera hur personalens tider matchar barnens tillsynstider. - Redovisa statistik enligt följande mätveckor: vecka 8 och 9 samt 20 och 21. - Inventering av sammansättning av personalkategorier på varje enhet. Analys av effektivitet avseende heltider och deltider mot ovanstående mätveckor. - Andelen vårdnadshavare som inte får önskad förskola. - Placering enligt 4-månadersregeln. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Varje år ska nämnden fastställa en egen plan för intern kontroll. Vid decembermötet 2017 beslutade barn- och utbildningsnämnden att avsluta den tidigare planen. Under 2017 genomfördes en genomlysning av nämndens verksamhet, på uppdrag av kommunfullmäktige, av den externa konsulten PM (professional management). I denna rapport belystes bland annat behovet att analysera efterfrågansgrad, planerad tid samt vistelsetid i förskolans verksamhet. Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde i juni 2017 beslutades ett antal åtgärder som en konsekvens av rapporten från PM. I januari presenterade förvaltningen förslag på åtgärder mot bakgrund av nämndens beslut. Delar av dessa åtgärder föreslås under 2018 utgöra nämndens internkontrollplan enligt följande: - Inventera hur personalens tider matchar barnens tillsynstider. - Redovisa statistik enligt följande mätveckor: vecka 8 och 9 samt 20 och 21 - Inventering av sammansättning av personalkategorier på varje enhet. Analys av effektivitet avseende heltider och deltider mot ovanstående mätveckor. - Andelen vårdnadshavare som inte får önskad förskola - Placering enligt 4-månadersregeln 12
Samverkan FSG 2018-02-07 sunderlag Tjänsteutlåtande daterat 2018-02-06 et skickas till Kommunstyrelsen 13
21 Nämndens utbildningsdag 2018 2017/399 Nämnden beslutar att genomföra en heldags utbildningsdag torsdag den 24 maj 2018. Förvaltningen föreslår att nämnden beslutar om en heldags utbildningsdag torsdag den 24 maj 2018 för barn- och utbildningsnämnden. - Workshop med nämnden efter inriktningsbeslut (framtida skolstruktur). Tidigare beslut BUN 2017-10-26, 129, sammanträdesordning 2018 et skickas till Samtliga chefer inom BUF 14
22 Redovisning av fadderbesök inom förskolans/skolans områdesenheter Dnr Nämnden anteckningar till protokollet att inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. Inga fadderbesök fanns att rapportera vid dagens möte. 15
23 Anmälan av delegeringsbeslut 2018 2018/9 Barn- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen. Barn- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av barn- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till barn- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att barn- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det nämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Vid dagens sammanträde föreligger följande redovisning: Från: Rektor Bleketskolan Dnr 2017/490 Utredning om kränkande behandling har avslutats. En elev i åk 8 ansåg sig utsatt under lektion av elev i åk 9. Dnr 2017/465 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 8 var inblandad i ett slagsmål mellan två andra elever. Dnr 2017/489 Utredning om kränkande behandling har avslutats. En elev i åk 9 ansåg sig utsatt under lektion av andra elever på skolan. Dnr 2017/491 Utredning om kränkande behandling har avslutats. En elev i åk 6 ansåg sig kränkt verbalt av elev i åk 7. Dnr 2017/498 Utredning om kränkande behandling har avslutats. En elev i åk 9 kände sig kränkt i sociala medier av andra elever på skolan. Dnr 2017/474 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 7 har känt sig kränkt verbalt av andra elever i samma klass. Dnr 2017/475 Utredning om kränkande behandling har avslutats. Elev i åk 7 har känt sig kränkt av annan elev i klassen. Dnr 2017/440 16
Utredning om kränkande behandling har avslutats. En elev i åk 8 ansåg sig kränkt i sociala medier av andra elever på skolan. Från: Rektor Häggvallskolan Dnr 2018/20 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 7 känner sig utsatt av andra elever i åk 7, verbalt och psykosociala kränkningar. Dnr 2018/21 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 7 känner sig utsatt av andra elever i åk 7. Upprepade kränkningar verbalt och psykosocialt. Dnr 2018/22 Utredning om kränkande behandling har påbörjats. Elev i åk 7 känner sig utsatt av andra elever i åk 7. Upprepade kränkningar verbalt och psykosocialt. 17
24 Remiss - genomlysning av framtida organisation - integration och flyktingmottagning 2018/28 Förvaltningens tjänsteutlåtande godkänns. Barnkonventionen Nämnden har använt Tjörns kommuns barnchecklista och kommit fram till att beslutet inte påverkar, får konsekvenser för eller på annat sätt berör barn. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att översända utredningen med förslag på fortsatt organisation på remiss till socialnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt barn- och utbildningsnämnden. Remissvaren ska ha inkommit till kommunkansliet senast 20 mars 2018. Stora förändringar har skett under 2017 när det gäller mottagandet av ensamkommande barn och övriga nyanlända flyktingar. Ersättningen till kommunerna har förändrats och andelen ensamkommande barn har minskat. Tjörns kommun har därför anpassat organisationen för ensamkommande barn och avslutat samtliga boenden (HVB-hem). Med tilldelningstal och anhöriginvandring förväntas ca 85 personer anlända till Tjörns kommun under 2018. Syftet med utredningen är att lägga fram förslag på framtida organisation för uppdraget och vilka arbetsområden som ska ingå. Arbetet har genomförts i form av intervjuer, workshop, omvärldsbevakning samt genomgång av relevanta dokument. Utredningen har resulterat i ett förslag att organisera verksamheten i en ny differentierad egen avdelning inom Socialförvaltningen. Barn- och utbildningsförvaltningen anser att förslaget till ny organisation ger en ökad tydlighet jämfört med idag. Förvaltningen menar också att, efter genomförd omorganisation, en genomlysning av nämndsansvaret för vuxenutbildningen inklusive SFI (svenska för invandrare) bör genomföras som ett nästa steg. Tidigare beslut Kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut 2018-01-25, 16 sunderlag Utredning flykting- och integrationsverksamhetens organisering Tjänsteutlåtande daterad 2018-02-07 18
et skickas till Kommunstyrelsen 19