SAMMANTRÄDESDATUM DIARIENUMMER 21 september 2017 SN-2017/19 1 (22) Nämnd Offentligt sammanträde Socialnämnden Ja (slutet sammanträde 10-15, sekretessärenden) Sammanträdesdag 21 september 2017 Tid och plats Klockan 17:00 18:00, Plenum, Gymnasietorget 1 Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Eva Carlsson-Paulsén (M), ordförande Ingalill Söderberg (DP), 1:e vice ordförande Anneli Sjöberg (S), 2:e vice ordförande Fredrik Kristoffersen (M) 1-5 Nicolas Holst (M) Anita Nordberg (M) Tomas Nimreus Silfverswärd (L) Bengt Nylander (C) 1-3 Ingemar Syring (M) Malak Guirguis (KD) Lisbeth Krogh (HP) Mats Arkhem (SD) Birgitta Bergholm Sjöblom (S) Barbro Isaksson (S) Anders Norman (S) Marie Fors (S) Samtliga Tahvo Jauhojärvi (S) Marianne Broman (MP) Elisabeth Ulin Karlsson (V) Nicolas Holst (M) 6-15, Ingemar Syring (M) 4-15, Ashti Jangi (DP), Birgitta du Rées (SD) och Kemo Ceesay (S) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Ingalill Söderberg Justeringens tid 21 september 2017 er 11, 13, 14 Underskrifter Lars Axelsson Sekreterare Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Ingalill Söderberg Justerande Utdragsbestyrkande:
2 (22) Nämnd Offentligt sammanträde Socialnämnden Ja (slutet sammanträde 10-15, sekretessärenden) Sammanträdesdag 21 september 2017 Tid och plats Klockan 17:00 18:00, Plenum, Gymnasietorget 1 Beslutande Närvarande ej tjänstgörande ersättare Ledamöter Frånvarande följande paragrafer Tjänstgörande ersättare Eva Carlsson-Paulsén (M), ordförande Ingalill Söderberg (DP), 1:e vice ordförande Anneli Sjöberg (S), 2:e vice ordförande Fredrik Kristoffersen (M) 1-5 Nicolas Holst (M) Anita Nordberg (M) Tomas Nimreus Silfverswärd (L) Bengt Nylander (C) 1-3 Ingemar Syring (M) Malak Guirguis (KD) Lisbeth Krogh (HP) Mats Arkhem (SD) Birgitta Bergholm Sjöblom (S) Barbro Isaksson (S) Anders Norman (S) Marie Fors (S) Samtliga Tahvo Jauhojärvi (S) Marianne Broman (MP) Elisabeth Ulin Karlsson (V) Nicolas Holst (M) 6-15, Ingemar Syring (M) 4-15, Ashti Jangi (DP), Birgitta du Rées (SD) och Kemo Ceesay (S) Övriga närvarande Utses att justera Se nästa sida Ingalill Söderberg Justeringens tid 26 september 2017 er 1-10, 12, 15 Underskrifter Lars Axelsson Sekreterare Eva Carlsson-Paulsén Ordförande Ingalill Söderberg Justerande
3 (22) Socialnämndens sammanträde den 21 september 2017 Övriga närvarande Yvonne Kokkola, verksamhetschef ( 1-15) Ann-Christine Falck Brännström, verksamhetschef ( 1-9, 11) Siv Jönsson, ekonomichef ( 1-5) Matilda Koistinen, verksamhetsjurist ( 1-3) Michael Johansson, controller ( 1-4) Åsa Eriksson, avgiftshandläggare ( 1-4) Maria Jonsson, utvecklingsledare ( 10-11) Lars Axelsson, nämndsekreterare ( 1-15)
4 (22) BEVIS om justering av Socialnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Socialnämnden har sammanträtt den 21 september 2017 Protokollets 11, 13, 14 har justerats den 21 september 2017 Anslaget sattes upp den 22 september 2017 Anslaget tas ner den 13 oktober 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 12 oktober 2017 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, social- och äldreomsorgsförvaltningen www.huddinge.se Underskrift
5 (22) BEVIS om justering av Socialnämnden protokoll Justeringen har anslagits på kommunens anslagstavla Socialnämnden har sammanträtt den 21 september 2017 Protokollets 1-10, 12, 15 har justerats den 26 september 2017 Anslaget sattes upp den 27 september 2017 Anslaget tas ner den 17 oktober 2017 Den som vill överklaga ett beslut måste göra det senast den 17 oktober 2017 Den som vill läsa protokollet kan kontakta Protokollet finns också att läsa på kommunens webbplats Registrator, social- och äldreomsorgsförvaltningen www.huddinge.se Underskrift
6 (22) Socialnämnden 21 september 2017 1 Godkännande av föredragningslistan Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att godkänna föredragningslistan till dagens sammanträde med följande tillägg av fyra (4) nya ärenden: - Fyllnadsval av ersättare i socialutskott 3, SN-2017/2787.905 - Avtalsuppföljning Alerta omsorg AB, SN-2017/2769.736 - Återtagande av ansökan om särskilt förordnad vårdnadshavare enligt 6 kap 8 a föräldrabalken, SN-2017/2834.716 - Beslut om fortsatt placering efter avslutad utredning samt ersättning till kostnadsställe, SN-2017/2836.716
7 (22) Socialnämnden 21 september 2017 2 Information
8 (22) Socialnämnden 21 september 2017 3 Diarienummer SN-2017/1678.112 Antagande av ny riktlinje HKF 7321 samt revidering av HKF 7320 och HKF 7010 Socialnämndens beslut Socialnämnden i Huddinge kommun beslutar att: 1. Anta den nya riktlinjen HKF 7321 Riktlinje för ledning, utförande och uppföljning av verksamhet enligt SoL och LSS inom socialnämndens ansvarsområde 2. Anta den föreslagna revideringen av HKF 7320 Riktlinjer inom handikappomsorgen i Huddinge kommun 3. Anta de föreslagna strykningarna i HKF 7010 Riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen - vård och behandling av barn och ungdom och vuxna missbrukare samt stöd till vuxna med psykisk funktionsnedsättning Sammanfattning Förvaltningen har utarbetat ett förslag för ny riktlinje HKF 7321 Riktlinje för ledning, utförande och uppföljning av verksamhet enligt SoL och LSS inom socialnämndens ansvarsområde, som fastställer de krav, som ställs på alla utförare inom externa och kommunal regi gällande ledning, utförande och uppföljning. Förvaltningen har även utarbetat ett förslag till revidering av HKF 7320 Riktlinjer inom handikappomsorgen i Huddinge kommun. Behovet av revidering har uppkommit utifrån förändringar i lagstiftning, rättspraxis och biståndskansliets uppdrag. Förslaget syftar till att fungera som ett renodlat materiellt stöd vid handläggning inom socialnämndens ansvarsområde för biståndskansliet. Förslaget innebär vidare att kapitel fyra i HKF 7010 Riktlinjer för bistånd enligt socialtjänstlagen - vård och behandling av barn och ungdom och vuxna missbrukare samt stöd till vuxna med psykisk funktionsnedsättning som rör biståndskansliets myndighetsutövning kring personer med psykiska funktionsnedsättningar, utgår och infogas i stället i HKF 7320. Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Anneli Sjöberg (S) och Matilda Koistinen, verksamhetsjurist. Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunstyrelsen
9 (22) Socialnämnden 21 september 2017 4 Diarienummer SN-2017/1816.184 Översyn av taxor inom funktionshinderområdet Socialnämndens beslut Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att förändra HKF 7310 enligt förvaltningsens förslag i tjänsteutlåtande Översyn av taxor inom funktionshinderområdet. från och med de avgifter som gäller för februari 2017 och som debiteras i mars 2017. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa tillämpningsanvisningarna för funktionshinderområdets taxa och ändra HKF 7311. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att taxan varje år räknas upp med förändringen av prisbasbeloppet per den 1 februari. Sammanfattning I verksamhetsplanen för 2017 finns en särskild prioritering om att öka avgiftsfinansieringen inom de verksamheter det är möjligt. Som ett led i detta har social- och äldreomsorgsförvaltningen fått i uppdrag att se över befintliga taxor och avgifter inom hela nämndens ansvarsområde. Nuvarande taxesystem består av en nivåindelad taxa för service- och omsorgsinsatser uppdelad i sex nivåer. Inom dagverksamhet finns två modeller, en taxa som baseras på antalet besök och en som baseras på omsorgsnivån, beroende på vilka beslut den enskilde beviljats. Genom en omvärldsbevakning och analys av kommunens nuvarande modell konstaterar förvaltningen att det inte finns någon enhetlig struktur bland Sveriges kommuner för hur taxan är utformad och att det finns ett behov av att anpassa taxan och tillämpningsanvisningarna. Mot bakgrund av ovanstående föreslår förvaltningen att taxesystemet förändras så att en avgift för serviceinsatser och en avgift för omsorgsinsatser införs, att taxan för dagverksamhet görs enhetlig, att taxan kompletteras med avgifter för bårhustransport och bårhusförvaring samt att antalet måltidsavgifter minskas för att skapa en tydlig taxa.
10 (22) Socialnämnden 21 september 2017 4 forts. Diarienummer SN-2017/1816.184 Överläggning I ärendet yttrar sig Eva Carlsson-Paulsén (M), Anneli Sjöberg (S), Tomas Nimreus Silfverswärd (L), Marianne Broman (MP), Elisabeth Ulin Karlsson (V) och Michael Johansson, controller. Yrkande Anneli Sjöberg (S), Marianne Broman (MP) och Elisabeth Ulin Karlsson (V) yrkar i första hand att ärendet i sin helhet ska återremitteras för fortsatt beredning och i andra hand att förvaltningens förslag till beslut avstyrks. Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Propositioner Ordföranden Eva Carlsson-Paulsén (M) ställer proposition om bifall till att ärendet ska avgöras idag mot Anneli Sjöberg (S), Marianne Broman (MP) och Elisabeth Ulin Karlsson (V), yrkande om att ärendet ska återremitteras och finner att socialnämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag. Omröstning begärs av Anneli Sjöberg (S) varvid följande voteringsproposition uppställs och justeras. Den som bifaller att ärendet ska avgöras idag röstar ja. Den som bifaller att ärendet ska återremitteras röstar nej. Vinner nej-propositionen har socialnämnden beslutat bifalla Anneli Sjöberg (S), Marianne Broman (MP) och Elisabeth Ulin Karlsson (V) yrkande om att ärendet ska återremitteras Vid verkställt upprop röstar följande ledamöter för ja-propositionen: Eva Carlsson- Paulsén (M), Ingalill Söderberg (DP), Nicolas Holst (M), Anita Nordberg (M), Tomas Nimreus Silfverswärd (L), Bengt Nylander (C), Malak Guirgius (KD), Lisbeth Krogh (HP) och Mats Arkhem (SD). Följande ledamöter röstar för nej-propositionen: Anneli Sjöberg(S), Birgitta Bergholm Sjöblom (S), Anders Norman (S), Barbro Isaksson (S), Tahvo Jauhojärvi (S), Marianne Broman (MP) och Elisabeth Ulin Karlsson (V). Omröstningen utfaller med nio (9) ja-röster mot sju (7) nej-röster. Ordförande finner att socialnämnden beslutar att ärendet ska avgöras idag.
11 (22) Socialnämnden 21 september 2017 4 forts. Diarienummer SN-2017/1816.184 Därefter ställer ordföranden Eva Carlsson-Paulsén (M) proposition om bifall till föreliggande förslag, förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2017-08-28, mot bifall till Anneli Sjöberg (S), Marianne Broman (MP) och Elisabeth Ulin Karlsson (V), yrkande om att förvaltningens förslag till beslut avstyrks och finner att socialnämnden beslutar i enlighet med föreliggande förslag, förvaltningens tjänsteutlåtande, daterat 2017-08-28, Reservationer Mot socialnämndens beslut reserverar sig (S), (MP) och (V), samtliga till förmån för egna yrkanden. Protokollsanteckningar Protokollsanteckning anmäls dels av Anneli Sjöberg (S), dels av Marianne Broman (MP) och Elisabeth Ulin Karlsson (V), se bilaga till detta protokolls 4, daterat 2017-09-21. Beslutet delges Kommunstyrelsen
12 (22) Socialnämnden 21 september 2017 5 Diarienummer SN-2017/2155.184 Förslag till avgifter för prövning och tillsyn enligt alkohollagen samt avgift för tillsyn enligt lagen om handeln med vissa receptfria läkemedel Socialnämndens beslut 1. Socialnämnden föreslår att kommunfullmäktige fastställer förslaget om tillsynsavgifter för de nya tillståndskategorierna enligt alkohollagen och att dessa avgifter träder i kraft och faktureras i förskott från och med den 1 januari 2018. 2. Socialnämnden föreslår kommunfullmäktige att fastställa förslaget till en årlig tillsynsavgift enligt lagen om handel med vissa receptfria läkemedel och att avgiften träder i kraft och faktureras i förskott från och med den 1 januari 2018. 3. Socialnämnden förslår kommunfullmäktige att avgiften för kunskapsprov varje år räknas upp med den procentsats för det innevarande kalenderåret i Prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som finns publicerad på SKL:s hemsida i oktober månad. Utgångspunkt för indexuppräkningen är oktober månad 2017. Sammanfattning Kommunens taxor och avgifter skall fastställas av kommunfullmäktige. Socialnämnden tar ut avgifter vid behandling av ansökan om serveringstillstånd. Självkostnadsprincipen gäller för kommunens handläggning av tillstånd och tillsyn av alkohol och tobakförsäljning samt kontroll av receptfria läkemedel. Socialförvaltningen förslår att avgifterna ska höjas eftersom intäkterna inte täcker kostnaden för hanteringen. Avgifter tas ut för tillståndsprövningen och för tillsyn av tillstånden. Prövningsavgifterna hamnar efter höjningen mer i nivå med närliggande kommuners avgifter. Socialförvaltningen avser inte att höja avgifterna mer än att de täcker kostnaden som kommunen har för det arbete som rör serveringstillstånden. Beslutet delges Kommunfullmäktige Tillståndshavare Detaljhandlare receptfria läkemedel
13 (22) Socialnämnden 21 september 2017 6 Diarienummer SN-2017/2531.905 Fyllnadsval av ersättare i socialutskott 3 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att välja Eva Carlsson-Paulsén (M) till ersättare i socialutskott 3 för perioden till och med den 31 december 2018. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Anita Persson
14 (22) Socialnämnden 21 september 2017 7 Diarienummer SN-2017/2787.905 Fyllnadsval av ersättare i socialutskott 3 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att välja Marianne Broman (MP) till ersättare i socialutskott 3 för perioden till och med den 31 december 2018. Beslutet delges Kommunstyrelsens förvaltning, Anita Persson
15 (22) Socialnämnden 21 september 2017 8 Diarienummer SN-2017/2322.716 Individ- och familjeomsorgens rapport av beslut som inte verkställts inom tre månader andra kvartalet 2017 Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att godkänna individ- och familjeomsorgens rapport och överlämnar den till kommunfullmäktige för kännedom. Sammanfattning Kommunen är skyldig att anmäla till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) om en beviljad insats inte har verkställts inom tre månader. Kommunen ska på motsvarande sätt också rapportera om en insats har avbrutits och inte verkställts på nytt inom tre månader. Under andra kvartalet 2017 har 34 beslut inom individ- och familjeomsorgens område inte verkställts i rätt tid. Överläggning I ärendet yttrar sig Anneli Sjöberg (S) och Yvonne Kokkola, verksamhetschef. Efter detta förklaras överläggningen avslutad. Beslutet delges Kommunfullmäktige
16 (22) Socialnämnden 21 september 2017 9 Övriga frågor Elisabeth Ulin Karlsson (V) ställer fråga om bedömningsgrunderna för att bli beviljad kontaktperson har ändrats och hur den som ansökar om kontaktperson ska göra om denne inte är nöjd med beslutet. Ann-Christine Falck Brännström, verksamhetschef biståndskansliet, svarar att det inte har skett någon ändring i hur handläggarna bedömer rätten till kontaktperson och svarar på hur den enskilde kan överklaga beslut. Tomas Nimreus Silfverswärd (L) och Anneli Sjöberg (S) ställer fråga om när nämnden och dess utskott kommer att kunna ta del av handlingar i digital form, via läsplatta. Förvaltningen svarar att arbetet med tester av extra säkerhet pågår och att resultaten har varit goda. Socialnämnden uppdrar till förvaltningen att börja förbereda för att nämndens ledamöter och ersättare ska kunna ta del av handlingar via läsplatta.
17-21(22) Socialnämnden 21 september 2017 10-15 Sekretessärenden Besluteten förvaras på social- och äldreomsorgsförvaltningen.
22 (22) Socialnämnden 21 september 2017 15 Diarienummer SN-2017/2591.905 Delgivningar och anmälda delegationsbeslut Socialnämndens beslut Socialnämnden beslutar att anteckna till protokollet att de tagit del av nedanstående anmälda delgivningar och anmälda delegationsbeslut. Protokoll Kommunfullmäktige 16 Utredning avseende personalhälsans verksamhet Protokoll Kommunstyrelsen 15 Arbetstidsförläggning klämdagar 2018 Domar och Beslut - Se särskild pärm Rapporter lex Sarah rapporter augusti 2017 (SN-20172396, SN-2017/2409, SN-2017/2441, SN-2017/2465, SN-2017/2525) Minnesanteckningar från Förvaltningens samverkansgrupp (FSG) 2017-09-12 Antal beslut per typ och månad IFO, augusti 2017 Delegationsbeslut Lista ordförandebeslut: socialutskotten augusti 2017 (SN-2017/428) Lista funktionshinderområdet: SOL 2017-08-01-2017-08-31 (SN-2017/425) Lista funktionshinderområdet: LSS 2017-08-01-2017-08-31 (SN-2017/426) Lista ekonomichef: avskrivningar kundfordran (SN-2017/2764) Lista alkoholhandläggare: 2017-08-01 2017-08-31 (SN-2017/2462) Tillförordnad verksamhetschef vid Arbete- och försörjning 2017-09-18 2017-09-22 (SN-2017/2741)